Você está na página 1de 120

CENTRO ESTADUAL DE EDUCAO TECNOLGICA PAULA SOUZA

FACULDADE DE TECNOLOGIA DE MAU

VANESSA CELESTINO DOS SANTOS

EDUCAO A DISTNCIA: EMBASAMENTO LEGAL

MAU 2009

VANESSA CELESTINO DOS SANTOS

EDUCAO A DISTNCIA: EMBASAMENTO LEGAL

Monografia apresentada FATEC-Mau, como parte dos requisitos para obteno do Ttulo de Tecnlogo em Informtica para Gesto de Negcios.

Orientador: Prof. Luciana Silva Zapparolli

MAU 2009

Santos, Vanessa Celestino Educao a distncia: embasamento Legal

113p TCC (Trabalho de Concluso de Curso). CEETPS/FATEC-Mau/SP, 1 Sem. 2009. Orientador(a): Prof Luciana Silva Zapparolli.

Referencial Bibliogrfico: p. 58. Palavras-chave: Educao a Distncia, Legislao, Nveis educacionais e Cursos, Tecnologia e Informtica.

VANESSA CELESTINO DOS SANTOS

EDUCAO A DISTNCIA: EMBASAMENTO LEGAL

Monografia apresentada FATEC-Mau, como parte dos requisitos para obteno do Ttulo de Tecnlogo em Informtica para Gesto de Negcios.

Aprovao em: ___ / ____/ 2009

__________________________________________ Prof(a). ________________________ FATEC-Mau Orientadora Prof. Luciana Silva Zapparolli

_________________________________________ Prof(a). ___________________________ FATEC-Mau Avaliadora Prof Juliana Martins de Barros

_________________________________________ Prof(a). ___________________________ FATEC-Mau Avaliador Prof Jean Carlo Bassalobre

Dedico este trabalho a minha me, por sempre estar ao meu lado, seja nas vitrias, seja nas derrotas. Aos meus amigos por me apoiar sempre e por me ajudar a conquistar esse sonho.

RESUMO
A Educao a Distncia surgiu em meados do sculo XVIII atravs de cursos ministrados por correspondncia. Com a evoluo das tecnologias, principalmente da internet, a EAD expandiu e hoje possvel fazer um curso aqui no Brasil oferecido por uma instituio estrangeira. Com a internet evoluram as plataformas para oferta de cursos a distncia. Assim criada a plataforma Moodle, WebCT e pelo NIED da Universidade de Campinas (UNICAMP) o TelEduc. No entanto, mais que tecnologia a EAD necessita de uma legislao que organize e supervisione as instituies que oferecem cursos a distncia. Nesse sentido, o MEC juntamente com a SEED, aps a publicao da Lei 9.934/96 e dos Decretos 5.622/05, 5.773/06 e 6.603/07 alm da Portaria Normativa n 2/07, elaboraram os Referenciais de Qualidade para a Educao Superior.

Palavras-chave: Educao a Distncia, Legislao, Nveis educacionais e Cursos, Tecnologia e Informtica.

SUMRIO
1 2 INTRODUO ................................................................................................... 11 EDUCAO A DISTNCIA ............................................................................... 12

2.1 Conceito ............................................................................................................. 12 2.2 Histria ............................................................................................................... 12 2.3 Modelo de sistema para EAD............................................................................. 14 2.4 Infraestrutura de apoio ....................................................................................... 18 2.5 Rede telemtica ................................................................................................. 19 2.6 Mercado de trabalho .......................................................................................... 20 3 TECNOLOGIAS DO EAD................................................................................... 22

3.1 WebCT ............................................................................................................... 22 3.2 Moodle................................................................................................................. 24 3.3 Teleduc .............................................................................................................. 27 4 ASPECTOS LEGAIS DA EDUCAO A DISTNCIA ....................................... 31

4.1 Composio dos Nveis Escolares ..................................................................... 31 4.1.1 EDUCAO BSICA ..................................................................................... 33 4.1.2 EDUCAO SUPERIOR ............................................................................... 34

4.1.2.1 Credenciamento e recredenciamento............................................................ 35 4.1.2.2 Autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento .................... 38 4.1.2.3 Ps-graduao .............................................................................................. 40 5 PROJETOS ........................................................................................................ 42

5.1 Telecurso TEC ................................................................................................... 42 5.2 Universidade Aberta do Brasil ............................................................................ 50 5.2.1 ATORES PRESENTES NO PROCESSO DE OFERTA DE CURSOS UAB .... 53 6 CONCLUSO .................................................................................................... 57

REFERENCIAL BIBLIOGRFICO ............................................................................ 58 ANEXO A ............................................................................................................... 61 ANEXO - B ................................................................................................................ 98 ANEXO - C .............................................................................................................. 113 ANEXO - D .............................................................................................................. 118 ANEXO E ............................................................................................................. 123

11

1 INTRODUO
Mais que uma modalidade de ensino, a Educao a Distncia EAD - uma forma de diminuir as barreiras geogrficas existentes na educao hoje. Seja no Brasil ou no mundo, a histria vem mostrando que a EAD o meio pelo qual ser possvel, seno de acabar, de diminuir com a excluso educacional e social. No entanto, em nosso pas, essa modalidade ainda est crescendo e a legislao vigente ainda no atende todas as lacunas para evitar que as instituies ofeream cursos de m qualidade, visando apenas o lucro. Para que isso no

acontea, preciso haver uma legislao mais clara e rgida alm de uma mudana na nossa cultura. Com base nesse pensamento, este trabalho prope apresentar a legislao existente hoje e procedimentos embasados nela. Entretanto, para entendermos como possvel essa modalidade diminuir as barreiras na educao, sero descritos seu conceito e suas origens, apresentando, alm de modelos propostos por alguns autores, o sistema de modelo desenvolvido pela Secretaria de Educao a Distncia atravs dos Referenciais de Qualidade para Educao Superior a Distncia. Com a evoluo da tecnologia, os meios de propagar a EAD tambm evoluram. A internet propiciou a expanso da EAD, e hoje o meio mais utilizado para esse tipo de ensino. Demonstraremos neste trabalho as plataformas utilizadas pela EAD na modalidade on line. Contudo, para que uma instituio de ensino possa oferecer cursos em EAD, preciso seguir alguns procedimentos estabelecidos na legislao brasileira. Sero apresentados os pontos principais da legislao para o credenciamento,

autorizao, reconhecimento da instituio, dos polos de apoio presencial e dos cursos a serem oferecidos pela instituio. Assim, dois projetos sero apresentados: o Telecurso TEC, projeto do Centro Paula Souza em parceria com a Fundao Roberto Marinho, para a oferta de ensino profissionalizante e a Universidade Aberta do Brasil, um programa do Ministrio da Educao que visa principalmente a capacitao dos docentes da educao bsica, mas tambm disponibilizada para outros tipos de alunos.

12

2 EDUCAO A DISTNCIA 2.1 Conceito


Segundo Chaves (1999), a educao a distncia (EAD) o ensino que ocorre quando o aluno e professor esto separados no tempo e/ou no espao. No sentido que a expresso assume hoje, enfatiza-se mais a distncia no espao e se prope que ela seja contornada atravs do uso de tecnologias de telecomunicao e de transmisso de dados, voz e imagens. De acordo com Filho Moraes (2002) a EAD por ser realizada em espao virtual, implica na distncia fsica (na maioria dos momentos) entre estes personagens, necessita de meios de comunicao e informao de via dupla, aonde estas fluam livremente, de forma pactuada, porm, controlada para evitar as distores que podem decorrer deste distanciamento fsico. A definio presente no art. 1 do Decreto n 5.622/05, que regulamenta o art. 80 da Lei n 9.394/96, disposto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), caracteriza a EAD como modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. Dessa forma, o conceito de EAD pode ser aplicado a qualquer nvel de ensino, sendo que deve ser planejado e disponibilizado aos interessados, independentemente dos meios de comunicao que sero utilizados, a citar: televiso, rdio, internet, videoconferncia, CD-ROMs, DVDs ou mesmo

correspondncia. (FREITAS, 2006)

2.2

Histria
A EAD teve seu incio datado no sculo XVIII, porm mais especificamente

no sculo XIX que teve sua ascenso. Em 1856, temos a fundao da primeira escola de Lnguas por correspondncia em Berlim. A Inglaterra, em 1880, tentou estabelecer um curso por correspondncia com direito a diploma, no entanto a ideia no foi aceita e os autores da proposta partiram para os Estados Unidos, onde a Universidade de Chicago aceitou a proposta e, em 1882, atravs do envio do

13 material pelos correios, surgiu o primeiro curso universitrio de EAD na instituio. (FAPESP, 2006) No podemos deixar de citar que os principais difusores do ensino a distncia foram: Frana, Espanha e Inglaterra e, por possurem um controle governamental descentralizado sobre a educao superior, ao contrrio do Brasil, o desenvolvimento de cursos e estratgias de ensino ocorreu mais rapidamente. (FAPESP, 2006) Em meados de 1960, na Inglaterra, uma instituio se destacou e, ao contrrio do que j havia acontecido com o curso por correspondncia, a Open University pde iniciar seus cursos de ensino distncia na educao superior, tendo entre 1970 e 1980, 70.000 alunos e 6.000 graduandos por ano, sendo referencia para o surgimento de outras universidades abertas em vrios pases. (FAPESP, 2006) A partir da, pases como o Canad, a Noruega, a Holanda, a Austrlia, entre outros, comearam a utilizar a educao distncia como meio de diminuir a excluso em regies onde o acesso educao impossibilitado pelas condies climticas e a distncia. (FAPESP, 2006) Ao longo desses anos, com as constantes evolues tecnolgicas, a EAD no poderia deixar de evoluir; tendo em vista a necessidade dessa transformao, a EAD comea a utilizar as transmisses de rdio e televiso, porm alguns cursos que possuam disciplinas prticas que necessitam de interao com os educadores s puderam ser implantados com o surgimento da internet. (FAPESP, 2006) Hoje, possvel uma pessoa fazer um curso EAD de mecnica e, utilizando software apropriado, consertar um motor com o monitoramento do instrutor, alm disso, possvel acompanhar o desenvolvimento do aluno e resultados. (USP/CEE, [S.d]) No Brasil, o marco inicial data entre 1922 e 1925, por Roquete-Pinto, criador da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, que desenvolveu um projeto de utilizao da radiodifuso para ampliar o acesso a educao. (FAPESP, 2006) A partir deste perodo, data a criao de outras instituies voltadas ao ensino a distancia, dentre elas o Instituto Monitor e o Instituto Universal Brasileiro, alm de instituies privadas e no governamentais voltadas, no incio, para o ensino profissionalizante e supletivo. (FAPESP, 2006)

14 Em 1990, as universidades passaram a dedicarem-se mais pesquisa e oferta dos cursos a distncia e, a partir de 1994, com a expanso da internet e da publicao da Lei de Diretrizes e Bases (LDB), oficializou-se a modalidade de EAD como vlida e equivalente a todos os nveis de ensino. (FAPESP, 2006) Segundo Jebaili (2007), a grande afirmao da educao a distncia no Brasil foi em 2005, tendo um impulso enorme graas postura proativa do Ministrio da Educao (MEC), que estimulou muito, sobretudo o ensino via internet, sendo importante frisar que, uma necessidade bsica do pas e essa a nica forma de abranger um grande nmero de pessoas em todo o territrio nacional, estimulando tambm o surgimento de cursos distncia nas universidades. Neste mesmo perodo, h a consolidao da EAD no ambiente coorporativo, utilizado para capacitao e treinamento especficos.

2.3

Modelo de sistema para EAD


A Secretaria de Educao a Distncia (SEED), rgo vinculado ao Ministrio

da Educao (MEC), elaborou os Referenciais de Qualidade para a Modalidade de Educao Superior a Distncia e, embora o texto apresente orientaes direcionadas especificamente educao superior, constituiu-se em um importante instrumento para a cooperao e integrao entre os sistemas de ensino, nos termos dos arts. 8, 9, 10 e 11 da Lei n 9.394, de 1996, nos quais se preceitua a padronizao de normas e procedimentos nacionais para os ritos regulatrios, alm de servir de base de reflexo para a elaborao de referenciais especficos para os demais nveis educacionais que podem ser ofertados a distncia. (SEED/MEC, 2007) Nessa modalidade h uma diversidade de modelos, que resulta em possibilidades diferenciadas de composio dos recursos humanos necessrios estruturao e ao funcionamento de cursos; no entanto, qualquer que seja a opo estabelecida, os recursos humanos devem configurar uma equipe multidisciplinar com funes de planejamento, implementao e gesto dos cursos a distncia, sendo que h trs categorias profissionais que devem estar em constante

qualificao, so essenciais para uma oferta de qualidade: docentes: de acordo com a SEED/MEC, os docentes devem ser capazes de:

15 estabelecer os fundamentos tericos do projeto; selecionar e preparar todo o contedo curricular articulado a procedimentos e atividades pedaggicas; identificar os objetivos referentes a competncias cognitivas, habilidades e atitudes; definir bibliografia, videografia, iconografia, audiografia, tanto bsicas quanto complementares; elaborar o material didtico para programas a distncia; realizar a gesto acadmica do processo de ensino-

aprendizagem, em particular motivar, orientar, acompanhar e avaliar os estudantes; avaliar -se continuamente como profissional participante do coletivo de um projeto de ensino superior a distncia. Tomando como base esse rol de competncias, os docentes podem ser classificados segundo uma tipologia: conteudista: o profissional de notrio saber, que dever elaborar material a ser trabalhado pelo especialista, junto com os tutores no decorrer do curso e/ou treinamento; (SILVA; ANJOS e OLIVEIRA, 2008) especialista: um profundo conhecedor do contedo e ficar como consultor a ser acionado pelos tutores no caso de uma questo muito polmica e que os prprios alunos no cheguem a um consenso durante os chats e fruns. (SILVA; ANJOS e OLIVEIRA, 2008) tutores: um facilitador e um motivador. Deve, antes de tudo construir uma relao de respeito e confiana com o aluno, ajud-lo a sanar dvidas, superar dificuldades e manter-se motivado no decorrer do curso. (SILVA; ANJOS e OLIVEIRA, 2008) Um sistema de tutoria necessrio ao estabelecimento de uma educao a distncia de qualidade deve prever a atuao de profissionais que ofeream tutoria a distncia e tutoria presencial, e o projeto pedaggico deve especificar a relao numrica estudante/tutor permitindo a interao no processo de aprendizagem. (SEED/MEC, 2007) a distncia: atua mediando o processo pedaggico junto a estudantes geograficamente distantes. Sua principal atribuio o esclarecimento de dvidas atravs de fruns, telefone,

16 videoconferncias, entre outros, de acordo com o projeto pedaggico. (SEED/MEC, 2007) Presencial: atende os estudantes nos polos, em horrios prestabelecidos. (SEED/MEC, 2007) pessoal tcnico-administrativo: tem como funo oferecer apoio necessrio para plena realizao dos cursos ofertados atuando na sede da instituio e nos polos de apoio presencial. As atividades desempenhadas envolvem duas dimenses: administrativa: coordenador administrativo; coordenador pedaggico; coordenador do polo de apoio presencial.

tecnolgica: administrador do sistema.

Segundo Cordeiro (2006), num modelo de sistema para EAD h componentes comuns e distintos em todos os nveis e tipos, seja numa instituio, unidade, curso ou organizao, contando com atores que participam deste processo. Alguns modelos propostos enfatizam as estratgias tecnolgicas, outros, as pedaggicas e outros o conhecimento organizacional. Cordeiro tambm cita que, dentre outros modelos, o de Moore&Kearsley destaca o conhecimento da filosofia da organizao educacional em que o curso ser implantado. O modelo formado pelos seguintes componentes: planejamento: identificao das necessidades de aprendizagem dos alunos e o que deve ser ensinado. O curso a ser montado deve estar de acordo com o perfil dos alunos e com suas necessidades; projeto/Desenvolvimento: a definio dos objetivos do curso, o programa, o cronograma, a organizao do contedo, a programao das atividades e exerccios para os alunos, a forma de avaliao dos alunos e do curso, a certificao, estratgias de suporte aos alunos, a mdia a ser usada e a forma de comunicao. Esta etapa envolve atores com vrias habilidades e conhecimentos diferentes: o designer instrucional ou projetista, que conhece as teorias de ensino e aprendizagem, bem como metodologias baseadas nessas teorias e a aplicao da informtica na educao;

17 o conteudista tem o domnio do contedo do curso e trabalha em conjunto com o designer instrucional na elaborao do projeto; os designers grficos e produtores de mdias transformam as ideias desenvolvidas por designers instrucionais e conteudistas em contedos educacionais e determinam quais mdias devem ser usadas para cada situao; distribuio: a criao e manuteno da estrutura tecnolgica que permite aos alunos o acesso a tudo o que foi planejado e projetado anteriormente, como as aulas, o contedo, o suporte aos alunos, a avaliao, a tecnologia usada para realizar a comunicao do aluno com o contedo, com os professores e entre os alunos. A comunicao feita por meio de uma tecnologia que pode ser: texto impresso, gravaes de udio e vdeo, rdio e TV, udio e videoconferncias, redes de computadores e por meio de ambientes virtuais de aprendizagem; interao: viabiliza uma comunicao entre os alunos e os outros atores. O tutor orienta e acompanha o desempenho dos alunos durante o curso, soluciona dvidas sobre o contedo e atua como facilitador do processo pedaggico, bem como ajudar a resolver problemas acadmicos ou pessoais que prejudiquem o aprendizado do aluno. Outros atores, como os da rea administrativa, auxiliam no registro dos alunos e podem acompanhar seu progresso no curso; ambiente de aprendizagem: o ambiente de aprendizagem pode ser a casa, o trabalho ou um centro de aprendizagem e o projeto deve esclarecer esta questo de forma apropriada, pois caso a organizao defina o uso de videoconferncia, preciso planejar a estrutura fsica, bem como a presena de um especialista para verificar se est tudo funcionando corretamente. No caso da criao de centros de aprendizagem, deve ser planejada a presena de tutores e atores da rea administrativa; administrao e gerenciamento: os administradores so responsveis por assegurar que os recursos financeiros, os recursos humanos e o tempo esto sendo gerenciados de forma adequada. Definem prazos e metas para as atividades, supervisionam os tutores, definem com a

18 equipe mecanismos de retorno e avaliao e exercem funes polticas para obter recursos e disseminar cultura de EAD.
Ilustrao 1: Adaptao do modelo de sistema para EAD de Moore&Kearsley

Fonte: UNICAMP, 2006

2.4

Infraestrutura de apoio
O Decreto 5.622/05, art. 12, inciso X, descreve os servios de suporte e

infra-estrutura adequados para a realizao do projeto pedaggico, relativamente a: instalaes fsicas e infraestrutura tecnolgica de suporte e atendimento remoto aos estudantes e professores; laboratrios cientficos, quando for o caso; polo de apoio presencial; bibliotecas.

2.4.1 Polo de apoio presencial


Segundo a Portaria Normativa n 2, de 10 de janeiro de 2007, art. 2, 1 Polo de apoio presencial a unidade operacional para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia, conforme dispe o art. 12, X, c, do Decreto no 5.622, de 2005 (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007).

19 O Polo de EAD funciona como uma extenso da Universidade. Quando um aluno se matricula em um curso EAD, deve estar vinculado a um polo onde ter acesso s tecnologias utilizadas no curso, participar de encontros presenciais e prestar a prova presencial obrigatria. Independente se essa extenso um campi prprio da Universidade ofertante do curso, uma escola conveniada ou uma faculdade parceira, o polo sempre deve ter autorizao prpria de funcionamento. O art. 5, 6 e 8, da mesma portaria informa que as instituies tm um prazo de 30 dias a contar da publicao da portaria para requerer a autorizao e credenciamento do polo.

2.4.2 Biblioteca
Segundo os Referenciais de Qualidade para Educao Superior e a Portaria Normativa n 2, a biblioteca do polo deve possuir acervo eletrnico remoto e acesso por meio de redes de comunicao e sistemas de informao, com regime de funcionamento e atendimento adequados aos estudantes de educao a distncia. importante, tambm, que a biblioteca esteja informatizada, permitindo que sejam realizadas consultas on-line, solicitao virtual de emprstimos dos livros, entre outras atividades de pesquisa que facilitem o acesso ao conhecimento. Alm disso, a biblioteca deve dispor em seu espao interno de salas de estudos individuais e em grupo.

2.5 Rede telemtica


Segundo Valente (2003), as aes de EAD via internet podem ser caracterizadas em termos de trs grandes abordagens: a broadcast, a virtualizao da sala de aula tradicional e o estar junto virtual. O que difere nessas abordagens o grau de interao entre o docente do curso e o aprendiz. Broadcast: no interao entre o docente e o aprendiz. Este recebe a informao atravs da internet. Virtualizao da sala de aula tradicional: a existncia de interao mnima, sendo semelhante ao de uma sala de aula tradicional, onde o docente solicita um exerccio ou tarefa e esta, realizada e enviada para avaliao.

20 estar junto virtual: mltiplas interaes com o intuito de, acompanhar e assessorar o aprendiz, de forma que desenvolva meios de aplicar, transformar e buscar outras informaes e, assim, construindo novos conhecimentos.

2.6

Mercado de trabalho
O governo, as universidades e as empresas privadas deixaram de ver a EAD

como educao de segunda classe, derrubando a principal barreira da EAD no Brasil. No entanto, um obstculo hoje a ser superado a falta de profissionais na rea. Segundo Loyolla (apud CURI, 2007), na EAD so necessrios profissionais na rea grfica, de comunicao, de planejamento, de estruturao, de gerncia de projetos, pois a produo de um material pedaggico um projeto e a disponibilizao disso outro. Contudo, h uma mudana em andamento. Segundo Telles (apud JEBAILI, 2007), conforme aumenta a demanda e o interesse, muitos professores e especialistas vo se capacitar e se preparar para atender a essa demanda. E, para isso, muitas instituies esto desenvolvendo e ofertando cursos de capacitao e formao de especialistas e tutores. Um exemplo disso o curso de Capacitao Docente em EAD da PUC-RS (Pontifcia Universidade Catlica-Rio Grande do Sul), por intermdio da PUC-RS Virtual, que j realizou 38 edies do curso desde 1999, quando foi lanado. (KLENK, 2007) Assim como a PUC-RS, outras instituies tambm oferecem cursos para quem quer se capacitar ou se especializar. Veja a tabela a seguir.
Tabela 1 - Instituies para formao de profissionais de EAD Instituio Curso Fundao Getlio Educao Distncia: estratgia e Vargas FGV gesto SENAI Fundamentos da aprendizagem em educao a distncia; Elaborao de material didtico impresso para educao distncia Construo do texto didtico; Formao de tutores e mediadores. Design instrucional para cursos on-line;

Site www.gv.br www.senai.br/ead

Universidade Federal de Juiz de Fora

www.dcc.ufjf.br/ead

21
UFJF SENAC Universidade Catlica de Braslia PUC Minas Gerais Gesto da educao a distncia. Educao a Distncia Educao a Distncia Educao a Distncia: concepo, desenvolvimento e avaliao. Capacitao em EAD www.pos-ead.senac.br/c_eduead www.catolicavirtual.br www.virtual.pucminas.br/curso www.ufgvirtual.br www.unipar.br

Universidade Federal de Gois UFG Universidade Especializao em formao de Paranaense professor para Educao a Distncia UNIPAR Fonte: Guia de Educao a Distncia, 2007

22

3 TECNOLOGIAS DO EAD
Para que a EAD via internet seja possvel, necessrio um software que faa a interface entre a instituio, na pessoa do tutor e o aluno. Segundo Niza (apud LOPES, 2007), os ambientes virtuais se consolidaram com as instituies no Brasil, sendo semelhantes entre si, sejam eles softwares livres ou proprietrios. De acordo com Lopes (2007), com a evoluo tecnolgica e da EAD, grande parte dos softwares para gerenciamento da EAD so compatveis em relao ao contedo. As principais ferramentas de EAD no Brasil dispem de pacotes no padro SCORM (Sharable Content Object Reference Model), um conjunto de arquivos agregados com padres tcnicos que permitem a leitura de pginas de internet, imagens, programas em javascript, apresentaes no formato flash e outros formatos de arquivo. A seguir sero apresentados alguns softwares utilizados hoje nas instituies que oferecem cursos em EAD no Brasil.

3.1 WebCT
O WebCT (Web Course Tools) uma plataforma de e-learning desenvolvida pelo grupo de Murraw W. Goldberg, da University of British Columbia, no centro de desenvolvimento de Cincia da Computao, em 1998; e em 1999, ele foi adquirido pela Universal Learning Technology, uma empresa de desenvolvimento de plataformas de ensino e aprendizagem baseados na Web. Fornece um conjunto de ferramentas que facilita a criao de cursos educacionais baseados no ambiente WWW. (CORRA SILVA, 2001) Este sistema possibilita ao educador disponibilizar para os alunos um sumrio contendo o contedo do curso, datas importantes, notas de aulas, tarefas e exerccios, bem como o gabarito de provas e resultados de avaliaes. Alm disso, possvel promover interligaes com os alunos atravs de chats e envio de mensagens eletrnicas, para um complemento dos cursos presenciais. Tambm uma das plataformas mais importantes e utilizadas no ensino a distancia e pode ser acessada em vrios idiomas (ingls, francs, espanhol, portugus e outros). (CORRA SILVA, 2001)

23 O ambiente WebCT pode ser utilizado para criao de cursos totalmente online ou para publicao de materiais que complementam os cursos presenciais. Toda interao com o ambiente se d por meio do browser, incluindo a administrao do servidor, criao do curso, acesso do estudante e acesso do professor. (CORRA SILVA, 2001) Corra Silva (2001) destaca que no WebCT existem quatro classes de usurios: administrador: existe apenas uma conta para o administrador do ambiente. Essa classe de usurios tem acesso a um conjunto de funes que permite o controle de senhas dos usurios e a criao, inicializao e remoo dos cursos. No funo do administrador incluir o contedo do curso, ele apenas cria o curso e transfere a responsabilidade para o designer; designer: cada curso tem um designer responsvel pelo gerenciamento do curso e pela insero e manuteno do contedo. Entre as funes de gerenciamento incluem: elaborao das provas e exerccios, controle das notas dos estudantes, acompanhamento do progresso dos estudantes, criao de grupos de trabalho e gerenciamento das contas dos estudantes. Em relao ao contedo, o curso organizado em pginas html. No entanto, alm de contemplar todos os recursos dessa linguagem, as pginas de contedo podem conter vdeo e udio. Normalmente, a tarefa do designer realizada por professores/instrutores. A viso do curso pelo designer a mesma apresentada para o estudante, a nica diferena a presena de um conjunto de funes que auxiliam na construo do design do ambiente que ser disponibilizado para o aluno; assistente: cada curso pode ter vrios assistentes. Os assistentes tm as permisses de acesso dos estudantes, alm de poder realizar a correo de testes e alterar as notas dos alunos; estudante:cada curso pode ter vrios estudantes cadastrados. os estudantes no tm permisso de fazer alterao no formato do curso ou nos contedos, com exceo de alguns recursos como rea de apresentao de trabalhos, homepage dos estudantes e rea de anotao;

24 As ferramentas definidas num curso podem ser acessadas a partir da pgina principal ou por meio de cones disponibilizados nas pginas do contedo do curso. Exemplos destas ferramentas incluem: ferramentas de comunicao (chat, lista de discusso e e-mail), questionrios online que podem ser cronometrados, calendrio do curso, glossrio, rea de apresentao do estudante, ferramentas de busca e indexao, caderno de anotaes e uma ferramenta que permite ao aluno retornar automaticamente ao ponto em que ele estava durante a sua ltima visita ao material do curso. (CORRA SILVA, 2001) Dentre vrias ferramentas que o WebCT disponibiliza, podemos citar a rea de anotao de contedo, formao de grupos de estudantes e a definio de uma rea de trabalho para cada grupo, a gerao de pgina de bem-vindo, a entrega de questionrios e relatrios e recursos de backup e restore de um curso. Alm disso, as pginas de contedo de um curso tambm podem ser complementadas com questes de mltipla escolha. Um retorno em relao resposta dada pelo aluno apresentado imediatamente, possibilitando um acompanhamento de seu processo de aprendizagem. (CORRA SILVA, 2001) Com relao s avaliaes dos alunos, o designer do curso pode preparlas e envi-las em um dia predeterminado. As questes podem ser de cinco diferentes tipos: falso/verdadeiro, mltipla escolha, questes cruzadas,

preenchimento e respostas textuais. Com exceo do ltimo tipo, a pontuao feita pelo aluno registrada automaticamente pelo WebCT. Todas as questes formuladas so armazenadas em um banco de dados de questes e ficam disponveis para serem reutilizadas em outras avaliaes. (CORRA SILVA, 2001)

3.2 Moodle
O Moodle um sistema de gerenciamento de aprendizagem (LMS Learning Management System) ou ambiente virtual de aprendizagem de cdigo aberto, livre e gratuito. Os usurios podem baix-lo, us-lo, modific-lo e distribu-lo seguindo apenas os termos estabelecidos pela licena GNU GPL (General Public License). Ele pode ser executado, sem nenhum tipo de alterao, em sistemas operacionais Unix, Linux, Windows, Mac OS X, Netware e outros sistemas que suportem a linguagem PHP. Os dados so armazenados em bancos de dados

25 MySQL e PostgreSQL, mas tambm podem ser usados Oracle, Access, Interbase, ODBC e outros. O sistema conta com tradues para 50 idiomas diferentes, dentre eles, o portugus (Brasil), o espanhol, o italiano, o japons, o alemo, o chins e muitos outros. (CASTILLO, 2005) Desenvolvido por Martin Dougiamas, da Universidade de Perth (Autrlia), o Moodle (modular object oriented dynamic learning environment) um software desenvolvido para produzir e gerenciar atividades educacionais em World Wide Web (www), tendo como base pedaggica a abordagem social construcionista da educao. Com uma interface simples e amigvel, possibilita at mesmo a utilizao de usurios menos experientes. (CASTILLO, 2005) O software disponibiliza aos usurios vrias ferramentas de aprendizagem, como: frum, Chat, trabalho, referendo, dirio, glossrio, lio, teste, questionrio, wiki. (CASTILLO, 2005) Segundo Castillo (2005), os participantes ou usurios do sistema so: administrador responsvel pela administrao, configuraes do sistema, insero de participantes e criao de cursos; tutor responsvel pela edio e viabilizao do curso; estudante/aluno.

Os usurios do Moodle so globais no servidor. Isso significa que eles tm apenas um login para todos os cursos. A funo permite, por exemplo, que um usurio seja aluno em um curso e professor/tutor em outro curso. (CASTILLO, 2005) O Moodle permite criar trs formatos de cursos: Social, Semanal e Modular. O curso Social baseado nos recursos de interao entre os participantes e no em um contedo estruturado. Os dois ltimos cursos so estruturados e podem ser semanais e modulares. Esses cursos so centrados na disponibilizao de contedos e na definio de atividades. Na estrutura semanal informa-se o perodo em que o curso ser ministrado e o sistema divide o perodo informado, automaticamente, em semanas. Na estrutura modular informa-se a quantidade de mdulos. (CASTILLO, 2005) O Moodle conta com as principais funcionalidades de um ambiente virtual de aprendizagem. Possui ferramentas de comunicao, de avaliao, de

disponibilizao de contedos e de administrao e organizao. Elas so acessadas pelo tutor de forma separada em dois tipos de entradas na pgina do

26 curso. De um lado adiciona-se o Material e do outro as Atividades. (CASTILLO, 2005) O Moodle possui ferramentas para a disponibilizao de contedos. Materiais didticos podem ser disponibilizados por meio de pginas de texto simples, pginas Web e links para arquivos ou endereos da Internet. O sistema permite, ainda, visualizar diretrios e inserir rtulos aos contedos inseridos. Esses rtulos funcionam como categorias ou ttulos e subttulos que podem subdividir os materiais disponibilizados. O ambiente permite ainda a criao de glossrios de termos e documentos em formato Wiki para a confeco compartilhada de textos, trabalhos e projetos. (CASTILLO, 2005) Em atividades podem ser adicionadas ferramentas de comunicao, avaliao e outras ferramentas complementares ao contedo como glossrios, dirios, ferramenta para importao e compartilhamento de contedos. As ferramentas de comunicao do ambiente Moodle so o frum de discusses e o Chat. Elas apresentam um diferencial interessante com relao a outros ambientes, pois no h ferramenta de e-mail interna ao sistema. Ele utiliza o e-mail externo (padro) do participante. Outro diferencial que a ferramenta frum permite ao participante enviar e receber mensagens via e-mail externo padro. O participante tem a facilidade de cooperar com uma discusso a partir do seu prprio gerenciador de e-mails. (CASTILLO, 2005) As ferramentas de avaliao so: avaliao de curso, pesquisa de opinio, questionrio, tarefas e trabalhos com reviso. As ferramentas permitem,

respectivamente, a criao de avaliaes gerais de um curso; pesquisas de opinio rpidas, ou enquetes, envolvendo uma questo central; questionrios formados por uma ou mais questes (10 tipos diferentes de questes) inseridas em um banco de questes previamente definido; disponibilizao de tarefas para os alunos onde podem ser atribudas datas de entrega e notas e por fim trabalhos com reviso onde os participantes podem avaliar os projetos de outros participantes e exemplos de projeto em diversos modos. (CASTILLO, 2005) As ferramentas de administrao permitem controle de participantes - alunos e tutores como inscries e upload de lista de aluno; backups e restore de cursos; acesso aos arquivos de logs; logs da ultima hora; gerenciamento dos arquivos dos cursos; disponibilizao de notas, etc. (CASTILLO, 2005)

27

3.3 TelEduc
Desenvolvido pelo Nied (Ncleo de Informtica Aplicada a Educao) sob a orientao da Profa. Dra. Helosa Vieira da Rocha do Instituto de Computao da Unicamp (Universidade Estadual de Campinas), o TelEduc um ambiente para a criao, participao e administrao de cursos na Web. (UNICAMP, [S.d.]) A concepo teve como alvo o processo de formao de professores para informtica educativa, baseado na metodologia de formao contextualizada e seu desenvolvimento se deu de forma participativa, ou seja, todas as suas ferramentas foram idealizadas, projetadas e depuradas segundo necessidades relatadas por seus usurios. (UNICAMP, [S.d.]) Seu elemento central a ferramenta que disponibiliza Atividades. Isso possibilita a ao onde o aprendizado de conceitos em qualquer domnio do conhecimento feito a partir da resoluo de problemas, com o subsdio de diferentes materiais didticos como textos, software, referncias na Internet, dentre outros, que podem ser colocadas para o aluno usando ferramentas como: Material de Apoio, Leituras, Perguntas Freqentes, alm das ferramentas de comunicao como: Correio Eletrnico, Grupos de Discusso, Mural, Portflio, Dirio de Bordo, Bate-Papo etc., alm de ferramentas de consulta s informaes geradas em um curso como a ferramenta Intermap, Acessos, etc. (UNICAMP, [S.d.]) Os recursos do ambiente so distribudos de acordo com o perfil de seus usurios. Os seguintes recursos esto disponveis tanto para os alunos como para os formadores: estrutura do ambiente: contm informaes sobre o funcionamento do ambiente TelEduc; dinmica do curso: contm informaes sobre a metodologia e a organizao geral do curso; agenda: a pgina de entrada do ambiente e do curso em andamento. traz a programao de um determinado perodo do curso (diria, semanal, etc.). avaliaes: lista as avaliaes em andamento no curso; atividades: apresenta as atividades a serem realizadas durante o curso;

28 material de apoio: apresenta informaes teis relacionadas temtica do curso, subsidiando o desenvolvimento das atividades propostas; leituras: apresenta artigos relacionados temtica do curso, podendo incluir sugestes de revistas, jornais, endereos na web, etc; perguntas frequentes: contm a relao das perguntas realizadas com maior freqncia durante o curso e suas respectivas respostas; exerccios: ferramenta para criao/edio e gerenciamento de

exerccios com questes dissertativas, de mltipla-escolha, de associar colunas e de verdadeiro ou falso; enquetes: ferramenta para criao de enquetes; parada obrigatria: contm materiais que visam desencadear reflexes e discusses entre os participantes ao longo do curso; mural: espao reservado para que todos os participantes possam disponibilizar informaes consideradas relevantes para o contexto do curso; fruns de discusso: permite acesso a uma pgina que contm tpicos que esto em discusso naquele momento do curso. O

acompanhamento da discusso se d por meio da visualizao de forma estruturada das mensagens j enviadas e, a participao, por meio do envio de mensagens; bate-papo: permite uma conversa em tempo-real entre os alunos do curso e os formadores. Os horrios de bate-papo com a presena dos formadores so, geralmente, informados na "agenda". se houver interesse do grupo de alunos, o bate-papo pode ser utilizado em outros horrios; correio: trata-se de um sistema de correio eletrnico interno ao ambiente. Assim, todos os participantes de um curso podem enviar e receber mensagens atravs deste correio. todos, a cada acesso, devem consultar seu contedo recurso a fim de verificar as novas mensagens recebidas; grupos: permite a criao de grupos de pessoas para facilitar a distribuio e/ou desenvolvimento de tarefas; perfil: trata-se de um espao reservado para que cada participante do curso possa se apresentar aos demais de maneira informal,

29 descrevendo suas principais caractersticas, alm de permitir a edio de dados pessoais. o objetivo fundamental do perfil fornecer um mecanismo para que os participantes possam se " conhecer a distncia" visando aes de comprometimento entre o grupo. Alm disso favorece a escolha de parceiros para o desenvolvimento de atividades do curso (formao de grupos de pessoas com interesses em comum); dirio de bordo: como o nome sugere, trata-se de um espao reservado para que cada possa registrar suas experincias ao longo participante do curso: sucessos, dificuldades, dvidas, anseios visando proporcionar meios que desencadeiem um processo reflexivo a respeito do seu processo de aprendizagem. As anotaes pessoais podem ser compartilhadas ou no com os demais. Em caso positivo, podem ser lidas e/ou comentadas pelas outras pessoas, servindo tambm como outro meio de comunicao; portflio: nesta ferramenta os participantes do curso podem armazenar textos e arquivos utilizados e/ou desenvolvidos durante o curso, bem como endereos da internet. Esses dados podem ser particulares, compartilhados apenas com os formadores ou compartilhados com todos os participantes do curso. Cada participante pode ver os demais portflios e coment-los se assim o desejar; acessos: permite acompanhar a freqncia de acesso dos usurios ao curso e s suas ferramentas. Os seguintes recursos so dispobilizados apenas para os formadores: intermap: permite aos formadores visualizar a interao dos

participantes do curso nas ferramentas correio, fruns de discusso e bate-papo, facilitando o acompanhamento do curso; administrao: permite gerenciar as ferramentas do curso, as pessoas que participam do curso e ainda alterar dados do curso: visualizar / alterar dados e cronograma do curso; escolher e destacar ferramentas do curso; inscrever alunos e formadores; gerenciamento de inscries, alunos e formadores; alterar nomenclatura do coordenador;

30 enviar senha suporte: permite aos formadores entrar em contato com o suporte do ambiente (administrador do TelEduc) atravs de e-mail. O acesso ao ambiente virtual feito atravs da identificao pessoal e senha que so fornecidas quando se cadastram no curso. Alm de tudo isso, o TelEduc um software de cdigo aberto, ou seja, livre e gratuito podendo ser redistribudo e modificado nos termos as GNU (General Public License, como publicada pela Free Software Foundation.(UNICAMP, [S.d.])

31

4 ASPECTOS LEGAIS DA EDUCAO A DISTNCIA


As bases legais para a modalidade de educao a distncia foram estabelecidas pela LDB atravs da Lei n. 9.394/96, regulamentada pelo Decreto n. 5.622, de 20 de dezembro de 2005 com normatizao definida na Portaria Ministerial n. 4.361, de 2004. O Decreto n 5.773, de 09 de maio de 2006 dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e seqenciais no sistema federal de ensino e o Decreto n 6.603, de 12 de dezembro de 2007, altera dispositivos dos Decretos nos 5.622, de 19 de dezembro de 2005, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, e 5.773, de 9 de maio de 2006, que dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e seqenciais no sistema federal de ensino. Em 3 de abril de 2001, a Resoluo n. 1 do Conselho Nacional de Educao estabeleceu as normas para a ps graduao lato e stricto sensu. O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao a Distncia (SEED), atua como um agente de inovao tecnolgica nos processos de ensino e aprendizagem, fomentando a incorporao das tecnologias de informao e comunicao (TIC) e das tcnicas de educao a distncia aos mtodos didticopedaggicos. Alm disso, promove a pesquisa e o desenvolvimento voltados para a introduo de novos conceitos e prticas nas escolas pblicas brasileiras. (MEC, 2009) Alm da legislao vigente, a SEED desenvolveu os Referenciais de Qualidade para Educao Superior a Distancia, que apesar de no possuir fora de lei, ele um referencial norteador para subsidiar atos legais do poder pblico no que se referem aos processos especficos de regulao, superviso e avaliao da modalidade citada.

4.1 Composio dos Nveis Escolares


O Ministrio da Educao (MEC), de acordo com o Art. 21 da Lei 9.394/96 disposto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), estabelece a composio escolar da seguinte forma:

32 educao bsica, que engloba a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio; e, educao superior.
Art. 2A educao a distncia poder ser ofertada nos seguintes nveis e modalidades educacionais: I. educao bsica, nos termos do art. 30 deste Decreto; II. educao de jovens e adultos, nos termos do art. 37 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996; III. educao pertinentes; IV. educao programas: a. tcnicos, de nvel mdio; e b. tecnolgicos, de nvel superior; V. educao superior, abrangendo os seguintes cursos e programas: a. seqenciais; b. de graduao; c. de especializao; d. de mestrado; e e. de doutorado. profissional, abrangendo os seguintes cursos e especial, respeitadas as especificidades legais

O art. 2 do Decreto 5.622/05 estabelece que:

33
Ilustrao 2: Nveis educacionais

Fonte: MEC, 2008

4.1.1 EDUCAO BSICA De acordo com o Art. 30 do Decreto n.5.622/05, as instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia podero solicitar autorizao junto aos rgos normativos dos respectivos sistemas de ensino para oferecer os ensinos fundamental e mdio a distncia, conforme 4o do art. 32 da Lei no 9.394, de 1996, exclusivamente para:

I. a complementao de aprendizagem; ou II. em situaes emergenciais.

Para oferta de cursos a distncia dirigidos educao fundamental de jovens e adultos, ensino mdio e educao profissional de nvel tcnico, o Decreto n.5.622/05 delegou competncia s autoridades integrantes dos sistemas de ensino de que trata o artigo 8 da LDB, para promover os atos de credenciamento de

34 instituies localizadas no mbito de suas respectivas atribuies. Assim, as propostas de cursos nesses nveis devero ser encaminhadas ao rgo do sistema municipal ou estadual responsvel pelo credenciamento de instituies e autorizao de cursos (Conselhos Estaduais de Educao) a menos que se trate de instituio vinculada ao sistema federal de ensino, quando, ento, o credenciamento dever ser feito pelo Ministrio da Educao. (MEC, 2008)

4.1.2 EDUCAO SUPERIOR

A base da educao superior oferece cursos de graduao, sequenciais e de extenso. Dentre as diferenas entre eles, citam-se a titulao que pode determinar continuidade da carreira acadmica (ps-graduao) e a modalidade da formao profissional (tecnolgico). A oferta de cursos na modalidade a distncia pelas Instituies de Ensino Superior (IES) foram estabelecidas pela Lei de Diretrizes e Bases, pelo Decreto 5.622/05, pelo Decreto 5.773/06 e pelas Portarias Normativa 1 e 2, de 1 de janeiro de 2007. A portaria 4.059/04, 2, art. 1 permite as IES ofertar disciplinas a distncia, integral ou parcialmente, desde que no ultrapasse a 20% da carga horria total do curso. Nos cursos de graduao e especializao a Secretaria de Educao Superior (Sesu) a entidade responsvel pelo planejamento, orientao, coordenao, superviso do processo de formulao e implementao da Poltica Nacional de Educao Superior, da manuteno e do desenvolvimento das Instituies Pblicas Federais de Ensino Superior (IFES) e a superviso das instituies privadas de educao superior, conforme a LDB. (MEC, 2009) Alm disso, a Sesu tambm responsvel pelos cursos lato sensu conhecidos pelas especializaes, residncia mdica e MBA. (MEC, 2009) Nos programas de ps-graduao, a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) a entidade responsvel por receber, protocolar e avaliar as propostas de cursos de mestrado e de doutorado apresentadas pelas instituies interessadas em obter o reconhecimento, pelo MEC/CNE, de cursos de ps-graduao stricto sensu. (MEC, 2009) A possibilidade de cursos de mestrado, doutorado e especializao a distncia foi disciplinada pelo Captulo V do Decreto n 5.622/05 e pela Resoluo n

35 01 de 03 de abril de 2001, da Cmara de Ensino Superior (CES), do Conselho Nacional de Educao (CNE). (MEC, 2009) O artigo 24 do Decreto n 5.622/05, tendo em vista o disposto no 1 do artigo 80 da Lei n 9.394/96, determina que os cursos de ps-graduao stricto sensu (mestrado e doutorado) a distncia sero oferecidos exclusivamente por instituies credenciadas para tal fim pela Unio e obedecem s exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento estabelecidos no referido Decreto. (MEC, 2009) No artigo 11, a Resoluo n 1, de 2001, tambm conforme o disposto no 1 do art. 80 da Lei n 9.394/96, de 1996, estabelece que os cursos de psgraduao lato sensu a distncia s podero ser oferecidos por instituies credenciadas pela Unio. (MEC, 2009) Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos a distncia devero incluir, necessariamente, provas presenciais e defesa presencial de monografia ou trabalho de concluso de curso. (MEC, 2009) O Decreto 5.773/06, em seu Captulo II, dispe sobre os atos autorizativos e administrativos, sendo:

-Atos administrativos: credenciamento; e recredenciamento.

-Atos autorizativos: autorizao; reconhecimento; e renovao de reconhecimento.

4.1.2.1 Credenciamento e recredenciamento

O MEC, de acordo com o Art. 80 da Lei n 9.934/96 disposto na Lei de LDB, o rgo responsvel pela autorizao de cursos de graduao e educao profissional em nvel tecnolgico, seja na modalidade presencial ou a distncia. Para tanto, necessrio que as IES solicitem autorizao de funcionamento do curso nos termos do Art. 2 do Decreto n 6.303, de 12 de dezembro de 2007(altera a redao

36 dos arts. 5, 10, 17, 19, 25, 34, 35, 36, 59, 60, 61 e 68 do Decreto n no 5.773, de 9 de maio de 2006). De acordo com o Decreto n 2.306, de 19 de agosto de 1997 (regulamenta, para o Sistema Federal de Ensino, as disposies contidas no art. 10 da Medida Provisria n 1.477-39, de 8 de agosto de 1997, e nos arts. 16, 19, 20, 45, 46 e 1, 52, pargrafo nico, 54 e 88 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996), o art 8 refere-se a classificao das IES quanto a: universidades: na forma do disposto no art. 207 da Constituio Federal, caracterizam-se pela indissociabilidade das atividades de ensino, de pesquisa e de extenso, atendendo ainda ao disposto no art. 52 da Lei n 9.394, de 1996; (art. 9) centros universitrios: So centros universitrios as instituies de ensino superior pluricurriculares, abrangendo uma ou mais reas do conhecimento, que se caracterizam pela excelncia do ensino oferecido, comprovada pela qualificao do seu corpo docente e

pelas condies de trabalho acadmico oferecidas comunidade escolar, nos termos das normas estabelecidas pelo Ministro de Estado da Educao e do Desporto para o seu credenciamento;(art 12) faculdades integradas; faculdades; institutos superiores ou escolas superiores.

O credenciamento de uma IES a permisso de funcionamento da instituio para oferta de curso a distncia. Esta solicitao ocorre em conjunto com a solicitao de autorizao de pelo menos um curso. As universidades e centros universitrios que so credenciados para oferta de curso. (MEC, 2008) Mas, para que isso seja possvel, as IES possuem, alm dos Decretos 5.622/05, 5.773/06 e 6.603/07 alm das Portarias que regulamentam o credenciamento, conforme segue:

Portaria n 335, de 6 de fevereiro de 2002: Criar a Comisso Assessora para a Educao Superior a Distncia;

Portaria no. 4.059, de 10 e dezembro de 2004: Substitui a portaria 2.253/01 que normatizava os procedimentos de autorizao para

37 oferta de disciplinas na modalidade no-presencial em cursos de graduao reconhecidos. Portaria Normativa n 2, de 11 de janeiro de 2007: dispe sobre os procedimentos de regulao e avaliao da educao superior na modalidade a distncia. O Decreto n 5.622/05 nos termos do art. 9 trata do credenciamento de cursos ou programas na modalidade a distncia destina-se s instituies pblicas e privadas. Em seu pargrafo nico dispe que as instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica, pblicas ou privadas, de comprovada excelncia e de relevante produo em pesquisa, podero solicitar credenciamento institucional, para a oferta de cursos ou programas a distncia de especializao, mestrado, doutorado e educao profissional tecnolgica de ps-graduao. Inicialmente, as IES so credenciadas como faculdades e posteriormente, cumpridos os requisitos estabelecidos em lei, as IES podem solicitar o credenciamento como centros universitrios ou universidades. (Decreto n 5.773/06, art.12,2) Para que o credenciamento da IES ocorra, necessrio o cumprimento das fases e documentao estabelecidas no art. 14 e 15 do Decreto n 5.773/06. Aps o envio da documentao, esta analisada pela Secretaria de Educao Superior ou a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, conforme o caso, para dar continuidade ao processo. Alm do Decreto n 5.773/06 a autorizao dada atravs da Portaria Normativa n 2, de 11 de janeiro de 2007, em seu art. 1, 1 e 2estabelece que:
1o O pedido de credenciamento para oferta de EAD observar, no que couber, as disposies processuais que regem o pedido de credenciamento, na forma dos artigos 12 a 19 e 26 do Decreto n 5.773 de 2006 e artigos 12 a 15 e 26 do Decreto no 5.622, de 2005. 2o O pedido de credenciamento para EAD ser instrudo com os documentos necessrios comprovao da existncia de estrutura fsica e tecnolgica e recursos humanos adequados e suficientes oferta da educao superior a distncia, conforme os requisitos fixados pelo Decreto no 5.622, de 2005 e os referenciais de qualidade prprios.

O processo analisado pela Secretaria de Educao Superior (Sesu), por uma Comisso de Especialistas da rea do curso em questo e por especialistas em

38 educao a distncia. O parecer dessa comisso ser encaminhado ao Conselho Nacional de Educao. A qualidade do projeto da instituio ser o foco principal da anlise. (MEC, 2008) O perodo da autorizao dado pelo art. 13, 4 que dispe da seguinte redao: o primeiro credenciamento ter prazo mximo de trs anos, para faculdades e centros universitrios, e de cinco anos, para universidades; e o recredenciamento pelo art. 10, 7: os atos autorizativos so vlidos at o ciclo avaliativo seguinte. importante frisar que o prazo dos protocolos de recredenciamento vlido por um ano. Outro ponto a ser ressaltado que os processos de credenciamento de EAD, novos e em tramitao, devem ser complementados, junto ao INEP, com a lista de endereos dos polos em que a IES pretende realizar atendimentos presenciais, conforme previsto na Portaria Normativa n 2/2007 nos termos do art. 2. (MEC, 2008)

4.1.2.2 Autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento

Nos termos do art. 3 da Portaria Normativa n 2, a oferta de cursos superiores de EAD se sujeita a pedido de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, dispensada a autorizao para instituies que gozem de autonomia, alm disso, em seu 4, dispe que havendo momentos presenciais realizados em polos de apoio presencial, este deve requerer credenciamento prvio. O pedido de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, para as IES do sistema federal devem tramitar perante os rgos prprios do Ministrio da Educao. As IES integrantes dos sistemas estaduais devem tramitar perante os rgos estaduais competentes, a quem caber a respectiva superviso. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) O Decreto n 5.773/06, art. 29 dispe do processo de autorizao, estabelecendo alguns procedimentos e documentos necessrios para a autorizao. O reconhecimento a permisso dada instituio para diplomar o aluno. Este reconhecimento ocorre a partir da metade do perodo previsto de durao do curso e incorre em procedimentos de avaliao in loco para verificao do corpo docente, biblioteca entre outros itens. (MEC,2008)

39 O Decreto n 5.773/06 tambm estabelece em seu art. 34 que o reconhecimento de curso condio necessria, juntamente com o registro, para a validade nacional dos respectivos diplomas. Alm disso, o decreto dispe que o reconhecimento do curso na sede no se estende s unidades fora de sede (polos de apoio presencial) para registro do diploma ou qualquer outro. O art. 16 do Decreto n 5.622/05 estabelece que o sistema de avaliao da educao superior, nos termos da Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, aplica-se integralmente educao superior a distncia. Quanto a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento dos cursos e programas de ps-graduao, dever cumprir, alm do disposto Decreto 5.622/05, os demais dispositivos da legislao e normatizao pertinentes educao
Ilustrao 3: Trmite do processo de credenciamento e autorizao

Fonte: MEC, 2008

40 4.1.2.3 Ps-graduao

A possibilidade de cursos de mestrado, doutorado e especializao a distncia foi disciplinada pelo Captulo V do Decreto n. 5.622/05 e pela Resoluo n 01, da Cmara de Ensino Superior-CES, do Conselho Nacional de EducaoCNE, em 3 de abril de 2001. (CAPES, 2009) O artigo 24 do Decreto n. 5.622/05, tendo em vista o disposto no 1 do artigo 80 da Lei n 9.394, de 1996, determina que os cursos de ps-graduao stricto sensu (mestrado e doutorado) a distncia sero oferecidos exclusivamente por instituies credenciadas para tal fim pela Unio e obedecem s exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento estabelecidos no referido Decreto.(CAPES, 2009) No artigo 11, a Resoluo n 1, de 2001, tambm conforme o disposto no 1 do art. 80 da Lei n 9.394/96, de 1996, estabelece que os cursos de psgraduao lato sensu a distncia s podero ser oferecidos por instituies credenciadas pela Unio. (CAPES, 2009) Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos a distncia devero incluir, necessariamente, provas presenciais e defesa presencial de monografia ou trabalho de concluso de curso. (Resoluo n1, 2001) No art 3, a Resoluo 1/2001 estabelece que os cursos de ps-graduao stricto sensu a distncia sero oferecidos exclusivamente por instituies credenciadas para tal fim pela Unio, conforme o disposto no 1 do artigo 80 da Lei 9.394, de 1996, obedecendo s mesmas exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento estabelecidas na Resoluo. Os pargrafos do art. 3 da Resoluo estabelecem que:
1 Os cursos de ps-graduao stricto sensu oferecidos a distncia devem, necessariamente, incluir provas e atividades presenciais. 2 Os exames de qualificao e as defesas de dissertao ou tese dos cursos de psgraduao stricto sensu oferecidos a distncia devem ser presenciais, diante de banca examinadora que inclua pelo menos 1 (um) professor no pertencente ao quadro docente da instituio responsvel pelo programa. 3 Os cursos de ps-graduao stricto sensu oferecidos a distncia obedecero s mesmas exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento estabelecidas por esta Resoluo.

41
4 A avaliao pela CAPES dos cursos de ps-graduao stricto sensu a distncia utilizar critrios que garantam o cumprimento do preceito de equivalncia entre a qualidade da formao assegurada por esses cursos e a dos cursos presenciais

42

5 PROJETOS 5.1 Telecurso TEC


O texto a seguir foi retirado do projeto Telecurso TEC: apresentao da proposta, elaborado pelo Centro Paula Souza e a Fundao Roberto Marinho em 2007 Telecursos so programas educacionais para jovens e adultos, veiculados por um sistema integrado de livros e programas de TV (fitas de vdeo). Desde 1977, os Telecursos atendem uma clientela potencial de dezenas de milhes de brasileiros maiores de 15 anos que no completaram os Ensinos Fundamental e Mdio, bem como a populao adulta em geral. Inicialmente, o Telecurso tinha como clientela quase que exclusiva os estudantes que acompanhavam o curso pela TV, em suas casas, com o apoio de livros comprados em bancas de jornal e livrarias. A partir de 1995, com o Telecurso 2000, ganhou fora a modalidade das telessalas, que passaram a ser implantadas em empresas, institutos e comunidades. Nelas os alunos se renem de 3 a 5 vezes por semana para assistir aos programas em tempo real pela TV (ou por meio de fitas de vdeo), utilizando livros e outros materiais, com o apoio de um orientador de aprendizagem previamente capacitado pela FRM. Com sua veiculao permanente, os Telecursos tm sido considerados, nas ltimas trs dcadas, como alguns dos principais instrumentos para o ensino de jovens e adultos, o EJA, sistema que substituiu o antigo Ensino Supletivo. Segundo a legislao, os estudantes do EJA s podem obter sua certificao por meio de exames oferecidos pelas Secretarias Estaduais de Educao e que so da exclusiva responsabilidade dessas secretarias. O Telecurso TEC um programa de formao tcnica e qualificao profissional, na modalidade hbrida (presencial e a distncia), iniciado no Estado de So Paulo, cuja aplicao poder se estender, progressivamente, a outros Estados do Brasil. No estado de So Paulo, o CEETEPS obteve autorizao para o funcionamento dos Cursos Tcnicos das Habilitaes Profissional Tcnicas de Nvel Mdio de Tcnico em: Administrao Empresarial; Turismo; Gesto de Pequenas Empresas; Secretariado e Assessoria; Vendas e Representao Comercial, e o

43 reconhecimento de gerenciador do Telecurso TEC, desenvolvido em parceria com a Fundao Roberto Marinho, nos termos do Parecer CEE n 426/2006. As modalidades de implementao do Telecurso TEC so: aberta: O curso exibido pela TV e acompanhado individualmente pelos estudantes, que estudam pelos livros, com apoio de outros recursos didticos (ambiente virtual, materiais impressos e CD-ROM); on line: nessa modalidade, os estudantes so organizados em turmas de educao a distncia, permanentemente apoiadas por um tutor. Alm dos livros e do ambiente virtual, os estudantes utilizam outros recursos didticos (TV, DVDs, materiais impressos e CD-ROM); presencial (TEC salas): os estudantes so organizados em turmas presenciais, com a coordenao permanente de um orientador de aprendizagem. Alm dos livros, dos DVDs, do ambiente virtual e da dinmica pedaggica de sala de aula, os estudantes tm o apoio de materiais impressos e CD-ROM. O sistema de implementao do Telecurso TEC prev a participao de dois diferentes conjuntos de educadores. O primeiro deles formado pelos educadores que trabalham diretamente com os estudantes, quer na modalidade presencial (tecsalas), os orientadores de aprendizagem, quer na modalidade on line, os tutores. O segundo conjunto constitudo pelos coordenadores de orientadores e de tutores, e que sero responsveis pela superviso permanente e pela formao continuada dos orientadores e tutores; cada coordenador ser responsvel por um grupo de 30 orientadores e/ou tutores. A formao dos coordenadores dever ser realizada em duas semanas de trabalho para cada grupo de 30 pessoas, prevendo-se que, posteriormente, duplas de coordenadores trabalharo nas oficinas de formao de orientadores/tutores. O programa de formao de orientadores e tutores dever compreender duas etapas: a formao inicial, realizada presencialmente em 5 dias de 8 horas, e a formao continuada, que realizada de forma permanente e contnua durante todo o perodo de implementao (no mnimo, 12 meses). Por meio do Plano de Formao Continuada (PFC), orientadores e tutores so acompanhados

permanentemente por um coordenador, realizando leituras, discusses e reflexes a cada semana. Assim, a prtica pedaggica de orientadores/tutores e a superviso

44 dos coordenadores permanentemente iluminada pela reflexo e pela

sistematizao do aprendizado. Os professores contam com um Manual que os orienta sobre a pedagogia do programa e oferece sugestes para a realizao dos momentos presenciais. Alm disso, uma apresentao em PowerPoint contm os principais pontos do contedo que podem ser mais bem explorados presencialmente. Este manual funciona como material de auxlio para o professor, permitindo ainda garantir a coerncia do ensino presencial com o modelo pedaggico estabelecido para a aprendizagem, onde quer que este seja aplicado. Atravs do ambiente virtual, os professores so tambm orientados por especialistas, participando de um processo de formao contnua. O modelo prev a disponibilizao de um poderoso ambiente virtual no qual ser criada uma comunidade de aprendizagem cooperativa. De maneira criativa, programas de TV relacionam os contedos com situaes do cotidiano, permitindo a visualizao dos temas propostos em situaes concretas e fazendo os conceitos flurem de maneira natural. Ao contar com a internet, a formao a distncia se potencializa por contar com uma srie de elementos tpicos da esfera digital: o estmulo ao

autodesenvolvimento dos profissionais em formao (uma vez que o navegador constri o seu percurso); o acompanhamento e o estudo nos horrios compatveis para cada pessoa; a possibilidade de atualizao permanente dos materiais; a facilidade de consulta a bancos de dados variados; a interatividade; e a prpria superao dos limites territoriais, permitindo que as pessoas dialoguem e construam conhecimento juntas. Tempo e espao so categorias ressignificadas quando se articula o presencial e distncia: mais do que empecilhos, so oportunidades para um novo conceito de aprendizagem.

45
Ilustrao 4: A metodologia de interatividade levando construo coletiva do conhecimento.

Fonte: Proposta Telecurso TEC

Os cursos a distncia sero gerenciados por meio de uma ferramenta de administrao (LMS Learning Management System). Entre outras funcionalidades, ela permite manter os servios de uma Secretaria Virtual (controle de matrculas, notas, freqncia, etc.); acompanhar a navegao dos estudantes e dos tutores (fornecendo inclusive bases para relatrios de monitoramento e avaliao); disponibilizar materiais diversos; oferecer recursos de comunicao interpessoal (frum, chat, entre outros). Ao longo dos cursos em que utilizam o ambiente on line, espera-se que os participantes possam: viver experincias de aprendizagem mediadas pelo computador; constituir uma comunidade virtual e sentir-se parte de uma inteligncia coletiva, na medida em que se produz e se intercambia conhecimento; iniciar ou aprofundar os conhecimentos relacionados ao uso de um ambiente web e navegao que ele implica; Interagir com tutores e com os demais participantes, tanto para oferecer seus conhecimentos como para aprender com eles; usar criativamente o ambiente virtual de aprendizagem, explorando todas as suas potencialidades da forma mais eficaz para o prprio crescimento;

46 usar a mdia web com progressiva autonomia, assumindo a postura de construtor do saber e de autor do conhecimento. O ambiente virtual utiliza uma ferramenta de portal de gesto de conhecimento, partindo da tecnologia web para a criao, o gerenciamento e a integrao de informaes. O portal permite disponibilizar e fazer circular, de maneira gil e eficiente, informaes e servios em um s canal de relacionamento via internet, possibilitando uma interao mais completa entre os participantes. A ferramenta integra aplicaes, contedo e conhecimento em um ambiente nico, personalizado, colaborativo e simples de usar. As solues blended reforam posturas de troca, intercmbio e colaborao, fundamentais para o trabalho em rede, sem deixar de lado a motivao, o acompanhamento pessoal e a relao afetiva, essenciais para a aprendizagem. Pesquisas demonstram que tais solues so as mais eficazes, desde que o trabalho seja bem articulado e planejado por pedagogos com conhecimento especfico desta modalidade educacional. Alm do Ambiente Virtual, que promove a interao de todos os participantes da rede de aprendizagem do Telecurso TEC, para a implementao devero ser utilizados tambm os seguintes materiais didticos: 135 Programas de TV / DVDs; 7 livros do aluno; 7 mdulos on-line; CD-ROMs para Orientadores de aprendizagem (1 por curso); ambiente virtual; manual do Orientador; manual do Tutor; materiais de monitoramento.

Os currculos dos cursos tcnicos atendero s disposies legais vigentes e seguiro princpios pedaggicos atuais para a educao profissional. A identidade de cada curso definida pelo perfil profissional de concluso (Resoluo CNE/CEB n 04/99, artigo 8, pargrafo 1). A elaborao da organizao curricular se inicia com a identificao do perfil que caracteriza o futuro profissional. Os cursos sero estruturados e organizados em mdulos, isto , etapas com terminalidade, incluindo sadas intermedirias, que possibilitaro a obteno de

47 certificados de qualificao para o trabalho aps sua concluso com aproveitamento (Decreto Federal n 5154/04). Para cada mdulo, h um correspondente perfil profissional, que caracteriza uma ou mais ocupaes profissionais definidas e com identidades prprias no mercado de trabalho. Os mdulos se articulam entre si, compondo itinerrios formativos. Definido o perfil profissional de concluso (e os perfis profissionais intermedirios correspondentes aos mdulos) so selecionadas as competncias (associadas por funo e subfuno produtivas). As competncias de cada mdulo so escolhidas com base nos Referenciais Curriculares Nacionais da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, em funo do perfil definido para cada mdulo. Seleciona-se em seguida as habilidades e bases tecnolgicas correspondentes s competncias. Associadas por funo e subfuno em cada mdulo, as competncias so divididas em componentes curriculares. A determinao da carga horria de cada componente curricular (incluindo a quantidade de aulas prticas e tericas) funo do agrupamento das competncias e do perodo de tempo que ser necessrio disponibilizar ao aluno para adquiri-las (aprendizagem) e ao professor para ensinlas. Nas trs modalidades propostas, a cada mdulo, o aluno se submete a avaliaes, constitudas por provas pblicas, iguais para as trs modalidades e oferecidas periodicamente com abrangncia nacional. Se aprovado, recebe a certificao correspondente. Na educao profissional, a avaliao tem basicamente trs finalidades: a) Diagnosticar os conhecimentos prvios ou as competncias adquiridas pelo aluno na sua experincia extra-escolar, includa aquelas

desenvolvidas durante o trabalho; b) Estabelecer mecanismos de controle do processo de ensino-

aprendizagem com objetivos de verificar o rendimento escolar dos alunos, propondo-lhes estratgias de recuperao ou superao de deficincias de aprendizagem e reorganizar o trabalho docente, se necessrio; c) Avaliao das competncias previstas, para classificar os alunos, ao final de determinado perodo (mdulo), mediante fins de certificao.

48 A avaliao diagnstica necessria para que o professor e o aluno possam planejar o seu trabalho. No incio do mdulo, utilizando-se diferentes instrumentos, deve-se verificar se os alunos dominam as bases cientficas e procedimentais (prrequisitos) para o desenvolvimento do componente curricular. O diagnstico ainda permite a dispensa de cursar total ou parcialmente determinados componentes curriculares, se feita a avaliao de competncias dos alunos, aproveitando, para tanto, os estudos realizados (dentro e fora do sistema formal de ensino) e a experincia intra e extraescolar, como, por exemplo, aquela adquirida no trabalho. Durante o mdulo, indispensvel o controle dos resultados do processo de ensino e aprendizagem (rendimento do aluno). Neste caso, a avaliao torna-se um instrumento de aperfeioamento da ao docente e dos materiais e recursos oferecidos, assim como de melhoria da aprendizagem do aluno. Referimo-nos avaliao formativa, contnua. Os resultados da avaliao tm duas conseqncias principais: a)Para o aluno, a indicao concreta da sua aprendizagem, com indicao de suas dificuldades e deficincias, das defasagens detectadas com as propostas de mecanismos para sua superao (recuperao); b) Para o professor e para as instituies gestoras do programa, o levantamento de indicadores sobre a eficincia e eficcia do processo de ensino, sinalizando a necessidades eventuais de reorganizar o trabalho (replanejamento, metodologias de ensino alternativos, novos

procedimentos de avaliao, recuperao de aprendizagem, etc). Ao final do mdulo, a avaliao deve verificar o desempenho global do aluno durante o perodo, em funo das competncias previstas para o componente curricular. Trata-se de aqui de avaliao de competncias para fins de certificao. Esta avaliao classificatria estar sempre referenciada ao perfil profissional determinado para o mdulo ou curso. O programa conta com um conjunto de materiais que podem ser utilizados offline (ou seja, sem que o estudante precise conectar-se internet) e outro conjunto que funciona on-line (a partir de conexo com a web): 1. Materiais e Recursos Off-Line: so materiais de referncia para os alunos, utilizados tanto para o estudo individual como para a consulta permanente, para alm dos cursos. Este conjunto envolve programas de TV, cadernos/livros de aluno (com textos escritos e iconogrficos), CD-

49 ROMs interativos e DVDs. Vai alm dos contedos e se focaliza em competncias a desenvolver. Elaborados numa linguagem acessvel e didtica, tais materiais contam com uma programao visual que torna a sua utilizao atraente e motivadora. 2. Materiais e Recursos On-Line: os materiais digitais on-line esto voltados para permitir ao estudante: o planejamento e a gesto de suas atividades; a comunicao, expresso e o registro de ideias, dados e informaes; o acesso a fontes diversificadas de pesquisa; a resoluo de a exerccios, avaliao o de cumprimento seu de tarefas e a de sua

aprendizagem, autoavaliao; -

desempenho

condies para estudo, construo e produo de conhecimento; associao a grupos e trabalhos em equipe; comunicao interpessoal mais rpida e abrangente. integrao a comunidades de aprendizagem com as quais poder manter contatos presenciais e virtuais (inclusive em tempo real e em conexo simultnea com vrios participantes ao mesmo tempo).

espaos virtuais que possibilitam a construo coletiva do saber e melhor compreenso de si mesmo no contato e interao com outras subjetividades, tais como: sites institucionais, de grupos e pessoais; correio eletrnico; fruns; mesas redondas; agenda; dirio de bordo (blog); sala de bate-papo (chat); site de relacionamento (Orkut) e bancos de dados etc.

oportunidade de participar de projetos e apreender a planejar, executar e avaliar seus prprios projetos e o de outros.

Estes materiais se articulam numa comunidade virtual, na qual os participantes interagem e aprendem uns com os outros. Norteados pelos conceitos de aprendizagem significativa, construtivismo e interatividade, seus contedos esto voltados para a realidade concreta, focando casos factveis e prprios do dia-a-dia do profissional de cada rea. Este conjunto constitudo por: Estudos de caso, Banco virtual de questes, Glossrio e Roteiros web. Entre os recursos de interao, destacam-se:

50 Chat: Bate-papo no qual as pessoas podem interagir em tempo real. Frum: Lugar de encontro onde as pessoas se renem para discutir temas de interesse comum. Vdeoconferncia: Pela tela computador, o aluno pode assistir e interagir em conferncias proferidas por professores ou especialistas da rea. E-group dos cursos: Recurso de troca de e-mails, em que todos os membros do grupo ou da turma recebem todas as mensagens enviadas para um endereo de e-mail especfico.

5.2 Universidade Aberta do Brasil


O texto apresentado a seguir encontra-se disponvel no site

www.uab.capes.gov.br com atualizao realizada em 02 de abril de 2009. A Universidade Aberta do Brasil um programa da Diretoria de Educao a Distncia (DED) CAPES em parceria com a SEED/MEC. Criado pelo MEC em 2005 no mbito do Frum das Estatais pela Educao com foco nas Polticas e a Gesto da Educao Superior sob 5 eixos fundamentais: Expanso pblica da educao superior, considerando os processos de democratizao e acesso. Aperfeioamento dos processos de gesto das instituies de ensino superior, possibilitando sua expanso em consonncia com as propostas educacionais dos estados e municpios; A avaliao da educao superior a distncia tendo por base os processos de flexibilizao e regulao em implementao pelo MEC; As contribuies para a investigao em educao superior a distncia no pas. O financiamento dos processos de implantao, execuo e formao de recursos humanos em educao superior a distncia. A UAB tem como prioridade a formao e capacitao inicial e continuada de professores para a educao bsica, com a utilizao de metodologias da educao a distncia.

51 Dentre as atribuies da UAB encontram-se atividades de articulao das instituies de ensino superior pblicas para a oferta de cursos superiores a distncia em polos de apoio presencial, prioritariamente distribudos em municpios do interior do pas. Tendo como base o aprimoramento da educao a distncia, o Sistema UAB visa expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educao superior. Para isso, o sistema busca fortes parcerias entre as esferas federais, estaduais e municipais do governo. O objetivo do sistema UAB desenvolver a modalidade de educao a distncia, com a finalidade de expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educao superior no Pas, alm de ampliar o acesso educao superior pblica levando tais cursos s diferentes regies do pas. objetivo, tambm, oferecer cursos superiores para capacitao de dirigentes, gestores e trabalhadores em educao bsica dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e apoiar a pesquisa em metodologias inovadoras de ensino superior respaldadas em tecnologias de informao e comunicao. Alm disso, pretende-se atingir objetivos scio-educacionais com a colaborao da Unio com entes federativos, e estimular a criao de centros de formao permanentes por meio dos polos de apoio presencial. O Sistema UAB no prope a criao de uma nova instituio de ensino, mas sim, a articulao das j existentes, possibilitando levar ensino superior pblico de qualidade aos municpios brasileiros que no possuem cursos de formao superior ou cujos cursos ofertados no so suficientes para atender a todos os cidados. Para ofertar cursos a distncia, cada municpio deve montar um polo presencial, com laboratrios de informtica, biologia, qumica e fsica, alm de biblioteca. Essa infra-estrutura, que inclui ainda o apoio de tutores, fica disposio dos alunos. J a elaborao dos cursos de responsabilidade das instituies pblicas de ensino superior de todo pas, que desenvolvem material didtico e pedaggico. Para ingressar no sistema UAB, o processo de seleo segue o modelo tradicional dos cursos de graduao presenciais; prestar vestibular. Sendo assim, a nica exigncia de que os candidatos tenham concludo o ensino mdio. A realizao das provas fica a cargo das instituies pblicas de ensino superior.

52 Em 2007, o Ministrio da Educao, por meio do Sistema Universidade Aberta do Brasil, atingiu um total de 291 polos educacionais, em pleno funcionamento, possibilitando com isso a abertura de 46 mil vagas de ensino superior. Apesar desta conquista, o programa continua em plena expanso. Esto previstos mais trs editais para os prximos dois anos, os quais abriro mais 750 polos presenciais. Com isso, o objetivo do MEC de chegar 2010, com mais de mil polos em funcionamento,e por conseguinte alcanar um total de 300 mil novas vagas no sistema de educao superior. Alunos formados em cursos de graduao, na modalidade a distncia, tero direito a diploma equivalente ao dos cursos de graduao presenciais, sendo ele emitido pela IES ofertante do curso. Tal fato previsto no decreto presidencial n 5.622 assinado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva em 20 de dezembro de 2005. Aps a articulao, etapas na qual so determinadas quais instituies ofertaram quais cursos quais polos, do-se incio ao processo tradicional de educao - neste caso a distncia. Os envolvidos na UAB que permitem a oferta e andamento dos cursos so as Instituies (universidades e CEFETS) e Polos de Apoio Presencial. A Instituio oferta cursos, realiza processo de seleo e faz visitas aos polos para cumprir a carga de disciplinas presenciais exigidas pela LDB. O Polo oferece espao fsico de apoio presencial aos alunos da sua regio. Sua responsabilidade manter as instalaes fsicas necessrias para apoiar alunos em questes tecnolgicas, de laboratrio entre outros.

53
Ilustrao 5: exemplo de como a rede e suas articulaes funcionam.

Fonte: CAPES/UAB, 2009

5.2.1 ATORES PRESENTES NO PROCESSO DE OFERTA DE CURSOS UAB


Est claro que o processo UAB funciona com a presena de insituies de educao superior e polos de apoio presencial. Para que um curso funcione importante a atuao de alguns atores, tanto na IES quanto no Polo.
Ilustrao 6: Relao IES e polo de apoio presencial

Fonte: Site da CAPES/UAB, 2009

54 Atores na Instituio (Universidades e CEFETs): Coordenador UAB na IES e Coordenador suplente: Desenvolvem atividades administrativas, coordenam os cursos ofertados pela IES e gerenciam contatos entre MEC e Polos associados. Tutor a distncia: Estabelece contato com alunos para apoio aos estudos. Professores: Realiza aulas, disponibiliza em espao virtual e ministra aulas. Faz visitas aos polos em perodos de aulas presenciais, quando necessrio.

Atores nos Polos de Apoio Presencial: Coordenador de polo: Coordena a oferta do curso superior em seu polo, a manuteno das instalaes para atender seus alunos e estabelece contato entre coordenadores UAB nas IES e MEC. Alunos: Recebem os cursos a distncia por meio de tecnologia informatizadas e utilizam o polo de apoio presencial para realizarem seus estudos, pesquisas e assistirem as aulas presenciais previstas no currculo. Tutor a presencial: Estabelece contato com alunos para apoio aos estudos in-loco.

Outros Atores Envolvidos na UAB: Professor Pesquisador: Realiza pesquisas voltadas s prtica de educao a distncia com o enfoque da Universidade Aberta do Brasil. Professor Conteudista: Realizam atividade de apoio ao professor na criao de contedos. Coordenador do Curso: Realizam atividades administrativas de administrao do curso.

Coordenado pela DED o Programa UAB se organiza da seguinte forma:

DED | DIRETORIA DE EDUCAO A DISTNCIA Diretor: Celso Jos da Costa

55 CGSF | COORDENAO GERAL DE SUPERVISO E FOMENTO Coordenador Geral: Grace Tavares Vieira Coordenador: Waleska Resende Gonalves Responsabilidades: Definir parmetros de financiamento, gerenciar a execuo dos recursos financeiros, aprovar, acompanhar e fiscalizar os projetos que promovam a implantao e implementao da educao a distncia nas instituies pblicas de ensino superior, atender as demandas do Sistema Geral de Bolsas SGB, cadastrando e autorizando o pagamento de bolsistas no mbito do Sistema Universidade Aberta do Brasil UAB, orientar os coordenadores Coordenao. UAB em suas necessidades referentes

CGAAc | COORDENAO GERAL DE ARTICULAO ACADMICA Coordenador Geral: Nara Maria Pimentel Coordenador: Aristeu de Oliveira Jnior Responsabilidades: Supervisionar e acompanhar, em cooperao com as IES, a montagem e manuteno da infra-estrutura dos ncleos de gesto acadmica e operacional dos cursos da UAB. Articular as Instituies Pblicas de Ensino Superior e os polos de apoio presencial, na definio dos cursos ofertados. Acompanhar o desempenho dos cursos oferecidos nos polos de apoio presencial.

CGIP | COORDENAO GERAL DE INFRA-ESTRUTURA DE POLOS Coordenador Geral: Francisco das Chagas Miranda Silva Coordenador: Adenilde de Oliveira Souza Responsabilidades: Supervisionar e acompanhar a infra-estrutura dos polos, atravs de relatrios emitidos periodicamente pela

coordenaes dos polos. Acompanhar o desenvolvimento dos cursos nos polos de apoio presencial.

CGPI | COORDENAO GERAL DE POLTICAS DE INFORMAO Coordenador Geral: Adi Balbinot Junior

56 Coordenador: Alcir Souza Leite Responsabilidades: Promover e articular a induo e a avaliao de polticas para a criao de sistemas de tecnologias da informao das Instituies de Ensino Superior no mbito do Sistema UAB. Estabelecer diretrizes, normas e recomendaes como instrumentos voltados ao apoio de processos de gesto da UAB, bem como gesto acadmica e operacional relativas s IES e aos polos de apoio presencial vinculados ao Sistema UAB.

57

6 CONCLUSO
evidente que a EAD no a nica forma de acabarmos com a excluso educacional e social, porm um meio eficiente de diminuirmos essa excluso. No s a tecnologia e a cultura brasileira precisam ser mudadas, mas tambm a forma a qual vemos a legislao brasileira. Como demonstrado, toda a legislao para educao a distncia voltada para a educao superior, isso faz com que os outros nveis educacionais, principalmente na educao profissional, tenham uma falha legal, dando a oportunidade para que instituies ofeream cursos de baixa qualidade. Outra situao exposta so os Referenciais de Qualidade para a Educao Superior, no qual as IES devem seguir como modelo para a implantao de cursos a distncia. No entanto, temos duas situaes: o material no possuir fora de lei, sendo assim, apenas um modelo a ser seguido e em nenhuma parte da legislao vigente mencionado a obrigatoriedade de seguir esse modelo; a outra situao o fato do material ser desenvolvido para a educao superior, possuindo essas diferenas em questo da organizao e estrutura curricular e pedaggica com relao aos demais nveis de escolaridade, apesar da SEED informar a possibilidade desse referencial ser usado por outros nveis educacionais. Outro ponto analisado na legislao e na literatura existente a falta de informao em relao quantidade de alunos por tutor. Devido a isso, necessrio um consenso entre a instituio e o rgo que ir autorizar a oferta do curso, alm de uma anlise pedaggica da estrutura do curso. Contudo, no podemos nos esquecer que a legislao est evoluindo e melhorando, apesar de ainda possuir algumas falhas e lacunas significativas.

58

REFERENCIAL BIBLIOGRFICO
ARAJO, Almrio Melquades de; SANTONIERI, Nelson; SALDINI, Renato et al. Telecurso TEC: apresentao da proposta. CEETEPS e FRM. So Paulo, 2007.

BRASIL1. Decreto n 5.622, de19 de dezembro de 2005. Dirio Oficial da Unio: 20/12/2005.

BRASIL2. Decreto n 5.773, de 09 de maio de 2006. Dirio Oficial da Unio: 10/05/2006.

BRASIL3. Decreto n 6.603, de 12 de dezembro de 2007. Dirio Oficial da Unio, 12/12/2007.

BRASIL4. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Dirio Oficial da Unio, 23 de dez de 1996.

BRASIL5. Portaria n 4.059, de 10 de dezembro de 2004. Dirio Oficial da Unio, 13 de dez de 2004, seo I, p. 34.

BRASIL6. Portaria Normativa n 2, de 10 de janeiro de 2007. Dirio Oficial da Unio, 11 de jan de 2007, seo I, p. 08.

BRASIL7. Resoluo CNE/CES n 1, de 03 de abril de 2001. Dirio Oficial da Unio, 09 de abr de 2001, seo I, p. 12 e 13.

CAPES.

2009.

Disponvel

em:

<http://www.uab.capes.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=111& Itemid=27>. Acessado em: 04 de mai de 2009.

CASTILLO, Renata Almeida Fonseca Del. 68 - Moodle (Modular Object Oriented Dynamic Learning Enviroment). So Paulo: CCUEC / Unicamp, 2005. Disponvel em:<http://www.ccuec.unicamp.br/ead/index_html?foco2=Publicacoes/78095/947021 &focomenu=Publicacoes>. Acessado em: 11 de mai de 2009.

59

CHAVES, Eduardo O. Tecnologia na Educao, Ensino a Distncia, e Aprendizagem Mediada pela Tecnologia: Conceituao Bsica. Revista Educao da Faculdade de Educao da Pontifcia Universidade Catlica de Campinas, Ano III, Nmero 7, Novembro de 1999.

CORDEIRO, Luciana Meneghel. Principais atores envolvidos em um modelo de sistema para EAD. 2006. Disponvel em:

<http://www.ccuec.unicamp.br/ead/index_html?foco2=Publicacoes/78095/878956&fo comenu=Publicacoes>. Acessado em: 16 de abr de 2009.

CORRA SILVA, Mariana da Rocha. 05 WebCT. So Paulo: Boletim EAD Unicamp/Centro de Computao/Equipe EAD: 2001. Disponvel em:

<http://www.ccuec.unicamp.br/EAD/index_html?foco2=Publicacoes/>. Acessado em: 11 de mai de 2009.

CURI, Fabiano. Barreira Cultural. Guia de Educao a Distncia, ano 4, n. 4, So Paulo, 2007.

FAPESP. 2006. Disponvel em: <http://ccvap.incubadora.fapesp.br/portal/coletivo/1historico-da-ead/>. Acessado em: 20 de mar de 2009

FILHO MORAES, Luiz Augusto de. O que significa a autonomia do aluno de EAD fundamentada na flexibilidade do tempo e do espao? 2002. Disponvel em: < http://www.seednet.mec.gov.br/artigos.php?codmateria=332>. Acessado em: 11 de mai de 2009.

FREITAS, Ktia Siqueira de. Um panorama geral sobre a histria do ensino a distncia. 2006. Disponvel em <http://www.proged.ufba.br/ead/EAD%2057-68.pdf>. Acessado em: 25 de mai de 2009.

JEBAILI, Paulo. Velocidade de Cruzeiro. Guia de Educao a Distncia, ano 4, n. 4, So Paulo, 2007.

60 KLENK, Lorena Aubrift. Procuram-se profissionais. Guia de Educao a Distncia, ano 4, n. 4, So Paulo, 2007.

LOPES, Fabiana. Ao alcance de todos. Guia de Educao a Distncia., ano 4, n.4, So Paulo, 2007.

SEED/MEC. Referenciais de Qualidade para Educao Superior a Distncia. Secretaria de Educao a Distncia/ Ministrio da Educao. Braslia, 2007.

SILVA, Maurcio; ANJOS, Alvaro Augusto Xavier dos e OLIVEIRA, Paulo Celso de Mello. Sistema Saberes: um modelo de sistema para realizao de educao a distncia. Interlegis. Braslia, 2008.

UNICAMP.

[S.d.].

Disponvel

em:

<http://teleduc.nied.unicamp.br/~teleduc/pagina_inicial/estrutura.php? >. Acessado em: 11 de mai de 2009

UNICAMP.

[S.d.].

Disponvel

em:

<http://teleduc.nied.unicamp.br/pagina/apresentacao/ >. Acessado em: 11 de mai de 2009.

USP/CCE.

[S.d.]. Disponvel em: <http://www.usp.br/cce/servicos/ensino.php>.

Acessado em: 20 de mar de 2007.

USP/CEE.[S.d.]. Disponvel em: <http://www.cti.usp.br/index.php?pagina=resolucao04>. Acessado em: 21 de mar de 2007.

VALENTE, Jos Armando. Educao a distncia no ensino superior: solues e flexibilizaes. Interface-comunicao, sade e educao. So Paulo, 2003.

VALENTE, Jos Armando; PRADO, Maria Elisabette B. Brito e ALMEIDA, Maria Elizabeth Bianconcini de. Educao a Distncia via internet. Avercamp. So Paulo, 2003.

61

ANEXO A
Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I Da Educao

Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. 1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. 2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social.

TTULO II Dos Princpios e Fins da Educao Nacional

Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:

62 I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas; IV - respeito liberdade e apreo tolerncia; V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; VII - valorizao do profissional da educao escolar; VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; IX - garantia de padro de qualidade; X - valorizao da experincia extra-escolar; XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.

TTULO III Do Direito Educao e do Dever de Educar

Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio; III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com

necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de idade; V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola;

63 VIII - atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade; IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem. Art. 5 O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituda, e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para exigi-lo. 1 Compete aos Estados e aos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia da Unio: I - recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos que a ele no tiveram acesso; II - fazer-lhes a chamada pblica; III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. 2 Em todas as esferas administrativas, o Poder Pblico assegurar em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatrio, nos termos deste artigo, contemplando em seguida os demais nveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais. 3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio, na hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal, sendo gratuita e de rito sumrio a ao judicial correspondente. 4 Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade. 5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Pblico criar formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino,

independentemente da escolarizao anterior. Art. 6 dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos sete anos de idade, no ensino fundamental. Art. 6o dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental. (Redao dada pela Lei n 11.114, de 2005)

64 Art. 7 O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: I - cumprimento das normas gerais da educao nacional e do respectivo sistema de ensino; II - autorizao de funcionamento e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico; III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o previsto no art. 213 da Constituio Federal.

TTULO IV Da Organizao da Educao Nacional

Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de colaborao, os respectivos sistemas de ensino. 1 Caber Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais instncias educacionais. 2 Os sistemas de ensino tero liberdade de organizao nos termos desta Lei. Art. 9 A Unio incumbir-se- de: (Regulamento) I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais do sistema federal de ensino e o dos Territrios; III - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua funo redistributiva e supletiva; IV - estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum; V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao; VI - assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino; VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-graduao;

65 VIII - assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, com a cooperao dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nvel de ensino; IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino. 1 Na estrutura educacional, haver um Conselho Nacional de Educao, com funes normativas e de superviso e atividade permanente, criado por lei. 2 Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a Unio ter acesso a todos os dados e informaes necessrios de todos os estabelecimentos e rgos educacionais. 3 As atribuies constantes do inciso IX podero ser delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que mantenham instituies de educao superior. Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino; II - definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuio proporcional das

responsabilidades, de acordo com a populao a ser atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico; III - elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios; IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio. VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual. (Includo pela Lei n 10.709, de 31.7.2003) Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as competncias referentes aos Estados e aos Municpios. Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:

66 I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados; II - exercer ao redistributiva em relao s suas escolas; III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino. VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal. (Includo pela Lei n 10.709, de 31.7.2003) Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica. Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: I - elaborar e executar sua proposta pedaggica; II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento; VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; VII - informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica. VIII notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinqenta por cento do percentual permitido em lei.(Inciso includo pela Lei n 10.287, de 20.9.2001) Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de: I - participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;

67 II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; III - zelar pela aprendizagem dos alunos; IV - estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento; V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional; VI - colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade. Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I - participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II - participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico. Art. 16. O sistema federal de ensino compreende: I - as instituies de ensino mantidas pela Unio; II - as instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos federais de educao. Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal compreendem: I - as instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito Federal; II - as instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico municipal; III - as instituies de ensino fundamental e mdio criadas e mantidas pela iniciativa privada; IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respectivamente. Pargrafo nico. No Distrito Federal, as instituies de educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada, integram seu sistema de ensino. Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem:

68 I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de educao infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal; II - as instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; III os rgos municipais de educao. Art. 19. As instituies de ensino dos diferentes nveis classificam-se nas seguintes categorias administrativas: (Regulamento) I - pblicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico; II - privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado. Art. 20. As instituies privadas de ensino se enquadraro nas seguintes categorias: (Regulamento) I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as que so institudas e mantidas por uma ou mais pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado que no apresentem as caractersticas dos incisos abaixo; II - comunitrias, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de professores e alunos que incluam na sua entidade mantenedora representantes da comunidade; II comunitrias, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de pais, professores e alunos, que incluam em sua entidade mantenedora representantes da comunidade; (Redao dada pela Lei n 11.183, de 2005) III - confessionais, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e ideologia especficas e ao disposto no inciso anterior; IV - filantrpicas, na forma da lei.

TTULO V Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino CAPTULO I Da Composio dos Nveis Escolares

Art. 21. A educao escolar compe-se de:

69 I - educao bsica, formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio; II - educao superior.

CAPTULO II DA EDUCAO BSICA Seo I Das Disposies Gerais

Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurarlhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. 1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais. 2 O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive climticas e econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o nmero de horas letivas previsto nesta Lei. Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras comuns: I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver; II - a classificao em qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do ensino fundamental, pode ser feita: a) por promoo, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase anterior, na prpria escola; b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas;

70 c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa adequada, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino; III - nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o regimento escolar pode admitir formas de progresso parcial, desde que preservada a seqncia do currculo, observadas as normas do respectivo sistema de ensino; IV - podero organizar-se classes, ou turmas, com alunos de sries distintas, com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras, artes, ou outros componentes curriculares; V - a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios: a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas finais; b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar; c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado; d) aproveitamento de estudos concludos com xito; e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus regimentos; VI - o controle de freqncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovao; VII - cabe a cada instituio de ensino expedir histricos escolares, declaraes de concluso de srie e diplomas ou certificados de concluso de cursos, com as especificaes cabveis. Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades responsveis alcanar relao adequada entre o nmero de alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais do estabelecimento. Pargrafo nico. Cabe ao respectivo sistema de ensino, vista das condies disponveis e das caractersticas regionais e locais, estabelecer parmetro para atendimento do disposto neste artigo.

71 Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. 1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil. 2 O ensino da arte constituir componente curricular obrigatrio, nos diversos nveis da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos. 3 A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular da Educao Bsica, ajustando-se s faixas etrias e s condies da populao escolar, sendo facultativa nos cursos noturnos. 3 A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular obrigatrio da Educao Bsica, ajustando-se s faixas etrias e s condies da populao escolar, sendo facultativa nos cursos noturnos. (Redao dada pela Lei n 10.328, de 12.12.2001) 3 A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica facultativa ao aluno: (Redao dada pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) II maior de trinta anos de idade; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) III que estiver prestando servio militar inicial ou que, em situao similar, estiver obrigado prtica da educao fsica; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) IV amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outubro de 1969; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) V (VETADO) (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) VI que tenha prole. (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) 4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e europia. 5 Na parte diversificada do currculo ser includo, obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o ensino de pelo menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha

72 ficar a cargo da comunidade escolar, dentro das possibilidades da instituio. 6o A msica dever ser contedo obrigatrio, mas no exclusivo, do componente curricular de que trata o 2o deste artigo. (Includo pela Lei n 11.769, de 2008) Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura AfroBrasileira.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) 1o O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) 2 Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileiras.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) 3 (VETADO) (Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados, torna-se obrigatrio o estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008). 1 O contedo programtico a que se refere este artigo incluir diversos aspectos da histria e da cultura que caracterizam a formao da populao brasileira, a partir desses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na formao da sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social, econmica e poltica, pertinentes histria do Brasil. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008). 2 Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos indgenas brasileiros sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de educao artstica e de literatura e histria brasileiras. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008). Art. 27. Os contedos curriculares da educao bsica observaro, ainda, as seguintes diretrizes: I - a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica;

73 II - considerao das condies de escolaridade dos estabelecimento; III - orientao para o trabalho; IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais. Art. 28. Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino promovero as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e de cada regio, especialmente: I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural; II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies climticas; III - adequao natureza do trabalho na zona rural. alunos em cada

Seo II Da Educao Infantil

Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. Art. 30. A educao infantil ser oferecida em: I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; II - pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade. Art. 31. Na educao infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental.

Seo III Do Ensino Fundamental

Art. 32. O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola pblica, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante:

74 Art. 32. O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola pblica a partir dos seis anos, ter por objetivo a formao bsica do cidado mediante: (Redao dada pela Lei n 11.114, de 2005) Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores; IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social. 1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino fundamental em ciclos. 2 Os estabelecimentos que utilizam progresso regular por srie podem adotar no ensino fundamental o regime de progresso continuada, sem prejuzo da avaliao do processo de ensino-aprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema de ensino. 3 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. 4 O ensino fundamental ser presencial, sendo o ensino a distncia utilizado como complementao da aprendizagem ou em situaes emergenciais. 5 O currculo do ensino fundamental incluir, obrigatoriamente, contedo que trate dos direitos das crianas e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, que institui o Estatuto da Criana e do Adolescente, observada a produo e distribuio de material didtico adequado. (Includo pela Lei n 11.525, de 2007). Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, sendo oferecido, sem nus para os cofres pblicos, de acordo com as preferncias manifestadas pelos alunos ou por seus responsveis, em carter:

75 I - confessional, de acordo com a opo religiosa do aluno ou do seu responsvel, ministrado por professores ou orientadores religiosos preparados e credenciados pelas respectivas igrejas ou entidades religiosas; ou II - interconfessional, resultante de acordo entre as diversas entidades religiosas, que se responsabilizaro pela elaborao do respectivo programa. Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. (Redao dada pela Lei n 9.475, de 22.7.1997) 1 Os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a definio dos contedos do ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso dos professores. 2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda pelas diferentes denominaes religiosas, para a definio dos contedos do ensino religioso." Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola. 1 So ressalvados os casos do ensino noturno e das formas alternativas de organizao autorizadas nesta Lei. 2 O ensino fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral, a critrio dos sistemas de ensino.

Seo IV Do Ensino Mdio

Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter como finalidades: I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores;

76 III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina. Art. 36. O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo I deste Captulo e as seguintes diretrizes: I - destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania; II - adotar metodologias de ensino e de avaliao que estimulem a iniciativa dos estudantes; III - ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida pela comunidade escolar, e uma segunda, em carter optativo, dentro das disponibilidades da instituio. IV sero includas a Filosofia e a Sociologia como disciplinas obrigatrias em todas as sries do ensino mdio. (Includo pela Lei n 11.684, de 2008) 1 Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal forma que ao final do ensino mdio o educando demonstre: I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna; II - conhecimento das formas contemporneas de linguagem; III - domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio da cidadania. (Revogado pela Lei n 11.684, de 2008) 2 O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas. (Regulamento) (Revogado pela Lei n 11.741, de 2008) 3 Os cursos do ensino mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento de estudos. 4 A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional, podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao profissional. (Revogado pela Lei n 11.741, de 2008)

77 Seo IV-A Da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)

Art. 36-A. Sem prejuzo do disposto na Seo IV deste Captulo, o ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a

habilitao profissional podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao profissional. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) Art. 36-B. A educao profissional tcnica de nvel mdio ser desenvolvida nas seguintes formas: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) I - articulada com o ensino mdio; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) II - subseqente, em cursos destinados a quem j tenha concludo o ensino mdio.(Includo pela Lei n 11.741, de 2008) Pargrafo nico. A educao profissional tcnica de nvel mdio dever observar: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) I - os objetivos e definies contidos nas diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) II - as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) III - as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos de seu projeto pedaggico. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) Art. 36-C. A educao profissional tcnica de nvel mdio articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B desta Lei, ser desenvolvida de forma: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) I - integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-se matrcula nica para cada aluno; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)

78 II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino mdio ou j o esteja cursando, efetuando-se matrculas distintas para cada curso, e podendo ocorrer: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades

educacionais disponveis; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de

intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao desenvolvimento de projeto pedaggico unificado. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio, quando registrados, tero validade nacional e habilitaro ao prosseguimento de estudos na educao superior. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) Pargrafo nico. Os cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio, nas formas articulada concomitante e subseqente, quando estruturados e organizados em etapas com terminalidade, possibilitaro a obteno de certificados de qualificao para o trabalho aps a concluso, com aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualificao para o trabalho. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)

Seo V Da Educao de Jovens e Adultos

Art. 37. A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. 1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. 2 O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes integradas e complementares entre si. 3 A educao de jovens e adultos dever articular-se, preferencialmente, com a educao profissional, na forma do regulamento. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)

79 Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames supletivos, que compreendero a base nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em carter regular. 1 Os exames a que se refere este artigo realizar-se-o: I - no nvel de concluso do ensino fundamental, para os maiores de quinze anos; II - no nvel de concluso do ensino mdio, para os maiores de dezoito anos. 2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por meios informais sero aferidos e reconhecidos mediante exames.

CAPTULO III DA EDUCAO PROFISSIONAL Da Educao Profissional e Tecnolgica (Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008)

Art. 39. A educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva.(Regulamento) Pargrafo nico. O aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior, bem como o trabalhador em geral, jovem ou adulto, contar com a possibilidade de acesso educao profissional. Art. 39. A educao profissional e tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia. (Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008) 1o Os cursos de educao profissional e tecnolgica podero ser organizados por eixos tecnolgicos, possibilitando a construo de diferentes itinerrios formativos, observadas as normas do respectivo sistema e nvel de ensino. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) 2o A educao profissional e tecnolgica abranger os seguintes cursos: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) I de formao inicial e continuada ou qualificao profissional; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) II de educao profissional tcnica de nvel mdio; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)

80 III de educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) 3 Os cursos de educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao organizar-se-o, no que concerne a objetivos, caractersticas e durao, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho. (Regulamento) Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos. (Regulamento) Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profissional e tecnolgica, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos.(Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008) Pargrafo nico. Os diplomas de cursos de educao profissional de nvel mdio, quando registrados, tero validade nacional. (Revogado pela Lei n 11.741, de 2008) Art. 42. As escolas tcnicas e profissionais, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a matrcula capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade. (Regulamento) Art. 42. As instituies de educao profissional e tecnolgica, alm dos seus

cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a matrcula capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade. (Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008)

CAPTULO IV DA EDUCAO SUPERIOR

Art. 43. A educao superior tem por finalidade: I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo;

81 II - formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formao contnua; III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive; IV - promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou de outras formas de comunicao; V - suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao; VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade; VII - promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio. Art. 44. A educao superior abranger os seguintes cursos e programas: (Regulamento) I - cursos seqenciais por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino; I - cursos seqenciais por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino, desde que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente; (Redao dada pela Lei n 11.632, de 2007). II - de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo; III - de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias das instituies de ensino;

82 IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituies de ensino. Pargrafo nico. Os resultados do processo seletivo referido no inciso II do caput deste artigo sero tornados pblicos pelas instituies de ensino superior, sendo obrigatria a divulgao da relao nominal dos classificados, a respectiva ordem de classificao, bem como do cronograma das chamadas para matrcula, de acordo com os critrios para preenchimento das vagas constantes do respectivo edital. (Includo pela Lei n 11.331, de 2006) Art. 45. A educao superior ser ministrada em instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao. (Regulamento) Art. 46. A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o credenciamento de instituies de educao superior, tero prazos limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular de avaliao. (Regulamento) 1 Aps um prazo para saneamento de deficincias eventualmente identificadas pela avaliao a que se refere este artigo, haver reavaliao, que poder resultar, conforme o caso, em desativao de cursos e habilitaes, em interveno na instituio, em suspenso temporria de prerrogativas da autonomia, ou em descredenciamento. (Regulamento) 2 No caso de instituio pblica, o Poder Executivo responsvel por sua manuteno acompanhar o processo de saneamento e fornecer recursos adicionais, se necessrios, para a superao das deficincias. Art. 47. Na educao superior, o ano letivo regular, independente do ano civil, tem, no mnimo, duzentos dias de trabalho acadmico efetivo, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver. 1 As instituies informaro aos interessados, antes de cada perodo letivo, os programas dos cursos e demais componentes curriculares, sua durao, requisitos, qualificao dos professores, recursos disponveis e critrios de avaliao, obrigando-se a cumprir as respectivas condies. 2 Os alunos que tenham extraordinrio aproveitamento nos estudos, demonstrado por meio de provas e outros instrumentos de avaliao especficos, aplicados por banca examinadora especial, podero ter abreviada a durao dos seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas de ensino.

83 3 obrigatria a freqncia de alunos e professores, salvo nos programas de educao a distncia. 4 As instituies de educao superior oferecero, no perodo noturno, cursos de graduao nos mesmos padres de qualidade mantidos no perodo diurno, sendo obrigatria a oferta noturna nas instituies pblicas, garantida a necessria previso oramentria. Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero validade nacional como prova da formao recebida por seu titular. 1 Os diplomas expedidos pelas universidades sero por elas prprias registrados, e aqueles conferidos por instituies no-universitrias sero registrados em universidades indicadas pelo Conselho Nacional de Educao. 2 Os diplomas de graduao expedidos por universidades estrangeiras sero revalidados por universidades pblicas que tenham curso do mesmo nvel e rea ou equivalente, respeitando-se os acordos internacionais de reciprocidade ou equiparao. 3 Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por universidades estrangeiras s podero ser reconhecidos por universidades que possuam cursos de ps-graduao reconhecidos e avaliados, na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior. Art. 49. As instituies de educao superior aceitaro a transferncia de alunos regulares, para cursos afins, na hiptese de existncia de vagas, e mediante processo seletivo. Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o na forma da lei. (Regulamento) Art. 50. As instituies de educao superior, quando da ocorrncia de vagas, abriro matrcula nas disciplinas de seus cursos a alunos no regulares que demonstrarem capacidade de curs-las com proveito, mediante processo seletivo prvio. Art. 51. As instituies de educao superior credenciadas como universidades, ao deliberar sobre critrios e normas de seleo e admisso de estudantes, levaro em conta os efeitos desses critrios sobre a orientao do ensino mdio, articulando-se com os rgos normativos dos sistemas de ensino.

84 Art. 52. As universidades so instituies pluridisciplinares de formao dos quadros profissionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do saber humano, que se caracterizam por: (Regulamento) I - produo intelectual institucionalizada mediante o estudo sistemtico dos temas e problemas mais relevantes, tanto do ponto de vista cientfico e cultural, quanto regional e nacional; II - um tero do corpo docente, pelo menos, com titulao acadmica de mestrado ou doutorado; III - um tero do corpo docente em regime de tempo integral. Pargrafo nico. facultada a criao de universidades especializadas por campo do saber. (Regulamento) Art. 53. No exerccio de sua autonomia, so asseguradas s universidades, sem prejuzo de outras, as seguintes atribuies: I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de educao superior previstos nesta Lei, obedecendo s normas gerais da Unio e, quando for o caso, do respectivo sistema de ensino; (Regulamento) II - fixar os currculos dos seus cursos e programas, observadas as diretrizes gerais pertinentes; III - estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa cientfica, produo artstica e atividades de extenso; IV - fixar o nmero de vagas de acordo com a capacidade institucional e as exigncias do seu meio; V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos em consonncia com as normas gerais atinentes; VI - conferir graus, diplomas e outros ttulos; VII - firmar contratos, acordos e convnios; VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes a obras, servios e aquisies em geral, bem como administrar rendimentos conforme dispositivos institucionais; IX - administrar os rendimentos e deles dispor na forma prevista no ato de constituio, nas leis e nos respectivos estatutos; X - receber subvenes, doaes, heranas, legados e cooperao financeira resultante de convnios com entidades pblicas e privadas.

85 Pargrafo nico. Para garantir a autonomia didtico-cientfica das universidades, caber aos seus colegiados de ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios disponveis, sobre: I - criao, expanso, modificao e extino de cursos; II - ampliao e diminuio de vagas; III - elaborao da programao dos cursos; IV - programao das pesquisas e das atividades de extenso; V - contratao e dispensa de professores; VI - planos de carreira docente. Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Pblico gozaro, na forma da lei, de estatuto jurdico especial para atender s peculiaridades de sua estrutura, organizao e financiamento pelo Poder Pblico, assim como dos seus planos de carreira e do regime jurdico do seu pessoal. (Regulamento) 1 No exerccio da sua autonomia, alm das atribuies asseguradas pelo artigo anterior, as universidades pblicas podero: I - propor o seu quadro de pessoal docente, tcnico e administrativo, assim como um plano de cargos e salrios, atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos disponveis; II - elaborar o regulamento de seu pessoal em conformidade com as normas gerais concernentes; III - aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes a obras, servios e aquisies em geral, de acordo com os recursos alocados pelo respectivo Poder mantenedor; IV - elaborar seus oramentos anuais e plurianuais; V - adotar regime financeiro e contbil que atenda s suas peculiaridades de organizao e funcionamento; VI - realizar operaes de crdito ou de financiamento, com aprovao do Poder competente, para aquisio de bens imveis, instalaes e equipamentos; VII - efetuar transferncias, quitaes e tomar outras providncias de ordem oramentria, financeira e patrimonial necessrias ao seu bom desempenho. 2 Atribuies de autonomia universitria podero ser estendidas a instituies que comprovem alta qualificao para o ensino ou para a pesquisa, com base em avaliao realizada pelo Poder Pblico.

86 Art. 55. Caber Unio assegurar, anualmente, em seu Oramento Geral, recursos suficientes para manuteno e desenvolvimento das instituies de educao superior por ela mantidas. Art. 56. As instituies pblicas de educao superior obedecero ao princpio da gesto democrtica, assegurada a existncia de rgos colegiados deliberativos, de que participaro os segmentos da comunidade institucional, local e regional. Pargrafo nico. Em qualquer caso, os docentes ocuparo setenta por cento dos assentos em cada rgo colegiado e comisso, inclusive nos que tratarem da elaborao e modificaes estatutrias e regimentais, bem como da escolha de dirigentes. Art. 57. Nas instituies pblicas de educao superior, o professor ficar obrigado ao mnimo de oito horas semanais de aulas.(Regulamento)

CAPTULO V DA EDUCAO ESPECIAL

Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. 1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial. 2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular. 3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil. Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais: I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s suas necessidades; II - terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados;

87 III - professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns; IV - educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de insero no trabalho competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou psicomotora; V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino regular. Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico. Pargrafo nico. O Poder Pblico adotar, como alternativa preferencial, a ampliao do atendimento aos educandos com necessidades especiais na prpria rede pblica regular de ensino, independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo.

TTULO VI Dos Profissionais da Educao

Art. 61. A formao de profissionais da educao, de modo a atender aos objetivos dos diferentes nveis e modalidades de ensino e s caractersticas de cada fase do desenvolvimento do educando, ter como fundamentos: (Regulamento) I - a associao entre teorias e prticas, inclusive mediante a capacitao em servio; II - aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituies de ensino e outras atividades. Art. 62. A formao de docentes para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, em universidades e institutos superiores de educao, admitida, como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal. (Regulamento)

88 Art. 63. Os institutos superiores de educao mantero: (Regulamento) I - cursos formadores de profissionais para a educao bsica, inclusive o curso normal superior, destinado formao de docentes para a educao infantil e para as primeiras sries do ensino fundamental; II - programas de formao pedaggica para portadores de diplomas de educao superior que queiram se dedicar educao bsica; III - programas de educao continuada para os profissionais de educao dos diversos nveis. Art. 64. A formao de profissionais de educao para administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional para a educao bsica, ser feita em cursos de graduao em pedagogia ou em nvel de ps-graduao, a critrio da instituio de ensino, garantida, nesta formao, a base comum nacional. Art. 65. A formao docente, exceto para a educao superior, incluir prtica de ensino de, no mnimo, trezentas horas. Art. 66. A preparao para o exerccio do magistrio superior far-se- em nvel de ps-graduao, prioritariamente em programas de mestrado e doutorado. Pargrafo nico. O notrio saber, reconhecido por universidade com curso de doutorado em rea afim, poder suprir a exigncia de ttulo acadmico. Art. 67. Os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico: I - ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; II - aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; III - piso salarial profissional; IV - progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao do desempenho; V - perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho; VI - condies adequadas de trabalho. 1o A experincia docente pr-requisito para o exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos termos das normas de cada sistema de ensino.(Renumerado pela Lei n 11.301, de 2006)

89 2o Para os efeitos do disposto no 5o do art. 40 e no 8o do art. 201 da Constituio Federal, so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e especialistas em educao no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico. (Includo pela Lei n 11.301, de 2006)

TTULO VII Dos Recursos financeiros

Art. 68. Sero recursos pblicos destinados educao os originrios de: I - receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - receita de transferncias constitucionais e outras transferncias; III - receita do salrio-educao e de outras contribuies sociais; IV - receita de incentivos fiscais; V - outros recursos previstos em lei. Art. 69. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas Constituies ou Leis Orgnicas, da receita resultante de impostos, compreendidas as transferncias constitucionais, na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. 1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no ser considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. 2 Sero consideradas excludas das receitas de impostos mencionadas neste artigo as operaes de crdito por antecipao de receita oramentria de impostos. 3 Para fixao inicial dos valores correspondentes aos mnimos estatudos neste artigo, ser considerada a receita estimada na lei do oramento anual, ajustada, quando for o caso, por lei que autorizar a abertura de crditos adicionais, com base no eventual excesso de arrecadao.

90 4 As diferenas entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente realizadas, que resultem no no atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios, sero apuradas e corrigidas a cada trimestre do exerccio financeiro. 5 O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios ocorrer imediatamente ao rgo responsvel pela educao, observados os seguintes prazos: I - recursos arrecadados do primeiro ao dcimo dia de cada ms, at o vigsimo dia; II - recursos arrecadados do dcimo primeiro ao vigsimo dia de cada ms, at o trigsimo dia; III - recursos arrecadados do vigsimo primeiro dia ao final de cada ms, at o dcimo dia do ms subseqente. 6 O atraso da liberao sujeitar os recursos a correo monetria e responsabilizao civil e criminal das autoridades competentes. Art. 70. Considerar-se-o como de manuteno e desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies educacionais de todos os nveis, compreendendo as que se destinam a: I - remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao; II - aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino; III uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino; IV - levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino; V - realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino; VI - concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas; VII - amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo; VIII - aquisio de material didtico-escolar e manuteno de programas de transporte escolar. Art. 71. No constituiro despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com:

91 I - pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua expanso; II - subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural; III - formao de quadros especiais para a administrao pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos; IV - programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social; V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino. Art. 72. As receitas e despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino sero apuradas e publicadas nos balanos do Poder Pblico, assim como nos relatrios a que se refere o 3 do art. 165 da Constituio Federal. Art. 73. Os rgos fiscalizadores examinaro, prioritariamente, na prestao de contas de recursos pblicos, o cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal, no art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e na legislao concernente. Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, estabelecer padro mnimo de oportunidades educacionais para o ensino fundamental, baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade. Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este artigo ser calculado pela Unio ao final de cada ano, com validade para o ano subseqente, considerando variaes regionais no custo dos insumos e as diversas modalidades de ensino. Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e dos Estados ser exercida de modo a corrigir, progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o padro mnimo de qualidade de ensino. 1 A ao a que se refere este artigo obedecer a frmula de domnio pblico que inclua a capacidade de atendimento e a medida do esforo fiscal do respectivo Estado, do Distrito Federal ou do Municpio em favor da manuteno e do desenvolvimento do ensino.

92 2 A capacidade de atendimento de cada governo ser definida pela razo entre os recursos de uso constitucionalmente obrigatrio na manuteno e

desenvolvimento do ensino e o custo anual do aluno, relativo ao padro mnimo de qualidade. 3 Com base nos critrios estabelecidos nos 1 e 2, a Unio poder fazer a transferncia direta de recursos a cada estabelecimento de ensino, considerado o nmero de alunos que efetivamente freqentam a escola. 4 A ao supletiva e redistributiva no poder ser exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios se estes oferecerem vagas, na rea de ensino de sua responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta Lei, em nmero inferior sua capacidade de atendimento. Art. 76. A ao supletiva e redistributiva prevista no artigo anterior ficar condicionada ao efetivo cumprimento pelos Estados, Distrito Federal e Municpios do disposto nesta Lei, sem prejuzo de outras prescries legais. Art. 77. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas que: I - comprovem finalidade no-lucrativa e no distribuam resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcela de seu patrimnio sob nenhuma forma ou pretexto; II - apliquem seus excedentes financeiros em educao; III - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades; IV - prestem contas ao Poder Pblico dos recursos recebidos. 1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para a educao bsica, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica de domiclio do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso da sua rede local. 2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do Poder Pblico, inclusive mediante bolsas de estudo.

93 TTULO VIII Das Disposies Gerais

Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa, para oferta de educao escolar bilinge e intercultural aos povos indgenas, com os seguintes objetivos: I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias; II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-ndias. Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da educao intercultural s comunidades indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa. 1 Os programas sero planejados com audincia das comunidades indgenas. 2 Os programas a que se refere este artigo, includos nos Planos Nacionais de Educao, tero os seguintes objetivos: I - fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua materna de cada comunidade indgena; II - manter programas de formao de pessoal especializado, destinado educao escolar nas comunidades indgenas; III - desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades; IV - elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e diferenciado. Art. 79-A. (VETADO) (Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada. (Regulamento) 1 A educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio.

94 2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma relativos a cursos de educao a distncia. 3 As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao a distncia e a autorizao para sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas. (Regulamento) 4 A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir: I - custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens; II - concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas; III - reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais. Art. 81. permitida a organizao de cursos ou instituies de ensino experimentais, desde que obedecidas as disposies desta Lei. Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas para realizao dos estgios dos alunos regularmente matriculados no ensino mdio ou superior em sua jurisdio. Pargrafo nico. O estgio realizado nas condies deste artigo no estabelecem vnculo empregatcio, podendo o estagirio receber bolsa de estgio, estar segurado contra acidentes e ter a cobertura previdenciria prevista na legislao especfica. (Revogado pela n 11.788, de 2008) Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas de realizao de estgio em sua jurisdio, observada a lei federal sobre a matria. (Redao dada pela Lei n 11.788, de 2008) Art. 83. O ensino militar regulado em lei especfica, admitida a equivalncia de estudos, de acordo com as normas fixadas pelos sistemas de ensino. Art. 84. Os discentes da educao superior podero ser aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa pelas respectivas instituies, exercendo funes de monitoria, de acordo com seu rendimento e seu plano de estudos. Art. 85. Qualquer cidado habilitado com a titulao prpria poder exigir a abertura de concurso pblico de provas e ttulos para cargo de docente de instituio pblica de ensino que estiver sendo ocupado por professor no concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos assegurados pelos arts. 41 da Constituio Federal e 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

95 Art. 86. As instituies de educao superior constitudas como universidades integrar-se-o, tambm, na sua condio de instituies de pesquisa, ao Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia, nos termos da legislao especfica.

TTULO IX Das Disposies Transitrias

Art. 87. instituda a Dcada da Educao, a iniciar-se um ano a partir da publicao desta Lei. 1 A Unio, no prazo de um ano a partir da publicao desta Lei, encaminhar, ao Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos. 2 O Poder Pblico dever recensear os educandos no ensino fundamental, com especial ateno para os grupos de sete a quatorze e de quinze a dezesseis anos de idade. 2o O poder pblico dever recensear os educandos no ensino fundamental, com especial ateno para o grupo de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos de idade e de 15 (quinze) a 16 (dezesseis) anos de idade. (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) 3 Cada Municpio e, supletivamente, o Estado e a Unio, dever: I - matricular todos os educandos a partir dos sete anos de idade e, facultativamente, a partir dos seis anos, no ensino fundamental; I matricular todos os educandos a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental, atendidas as seguintes condies no mbito de cada sistema de ensino: (Redao dada pela Lei n 11.114, de 2005) a) plena observncia das condies de oferta fixadas por esta Lei, no caso de todas as redes escolares; (Includa pela Lei n 11.114, de 2005) b) atingimento de taxa lquida de escolarizao de pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) da faixa etria de sete a catorze anos, no caso das redes escolares pblicas; e (Includa pela Lei n 11.114, de 2005) c) no reduo mdia de recursos por aluno do ensino fundamental na respectiva rede pblica, resultante da incorporao dos alunos de seis anos de idade; (Includa pela Lei n 11.114, de 2005)

96 3o O Distrito Federal, cada Estado e Municpio, e, supletivamente, a Unio,

devem: (Redao dada pela Lei n 11.330, de 2006) I matricular todos os educandos a partir dos 6 (seis) anos de idade no ensino fundamental; (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) a) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) b) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) c) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) II - prover cursos presenciais ou a distncia aos jovens e adultos insuficientemente escolarizados; III - realizar programas de capacitao para todos os professores em exerccio, utilizando tambm, para isto, os recursos da educao a distncia; IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino fundamental do seu territrio ao sistema nacional de avaliao do rendimento escolar. 4 At o fim da Dcada da Educao somente sero admitidos professores habilitados em nvel superior ou formados por treinamento em servio. 5 Sero conjugados todos os esforos objetivando a progresso das redes escolares pblicas urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral. 6 A assistncia financeira da Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a dos Estados aos seus Municpios, ficam condicionadas ao cumprimento do art. 212 da Constituio Federal e dispositivos legais pertinentes pelos governos beneficiados. Art. 88. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adaptaro sua legislao educacional e de ensino s disposies desta Lei no prazo mximo de um ano, a partir da data de sua publicao. (Regulamento) 1 As instituies educacionais adaptaro seus estatutos e regimentos aos dispositivos desta Lei e s normas dos respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes estabelecidos. 2 O prazo para que as universidades cumpram o disposto nos incisos II e III do art. 52 de oito anos. Art. 89. As creches e pr-escolas existentes ou que venham a ser criadas devero, no prazo de trs anos, a contar da publicao desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de ensino.

97 Art. 90. As questes suscitadas na transio entre o regime anterior e o que se institui nesta Lei sero resolvidas pelo Conselho Nacional de Educao ou, mediante delegao deste, pelos rgos normativos dos sistemas de ensino, preservada a autonomia universitria. Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 92. Revogam-se as disposies das Leis ns 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novembro de 1968, no alteradas pelas Leis ns 9.131, de 24 de novembro de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995 e, ainda, as Leis ns 5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro de 1982, e as demais leis e decretos-lei que as modificaram e quaisquer outras disposies em contrrio.

Braslia, 20 de dezembro de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 23.12.1996

98

ANEXO - B
Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 5.622, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2005. Regulamenta o art. 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o que dispem os arts. 8o, 1o, e 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996,

DECRETA:

CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1o Para os fins deste Decreto, caracteriza-se a educao a distncia como modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. 1o A educao a distncia organiza-se segundo metodologia, gesto e avaliao peculiares, para as quais dever estar prevista a obrigatoriedade de momentos presenciais para: I - avaliaes de estudantes; II - estgios obrigatrios, quando previstos na legislao pertinente; III - defesa de trabalhos de concluso de curso, quando previstos na legislao pertinente; e IV - atividades relacionadas a laboratrios de ensino, quando for o caso.

99 Art. 2o A educao a distncia poder ser ofertada nos seguintes nveis e

modalidades educacionais: I - educao bsica, nos termos do art. 30 deste Decreto; II - educao de jovens e adultos, nos termos do art. 37 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996; III - educao especial, respeitadas as especificidades legais pertinentes; IV - educao profissional, abrangendo os seguintes cursos e programas: a) tcnicos, de nvel mdio; e b) tecnolgicos, de nvel superior; V - educao superior, abrangendo os seguintes cursos e programas: a) seqenciais; b) de graduao; c) de especializao; d) de mestrado; e e) de doutorado. Art. 3o A criao, organizao, oferta e desenvolvimento de cursos e programas a distncia devero observar ao estabelecido na legislao e em regulamentaes em vigor, para os respectivos nveis e modalidades da educao nacional. 1o Os cursos e programas a distncia devero ser projetados com a mesma durao definida para os respectivos cursos na modalidade presencial. 2o Os cursos e programas a distncia podero aceitar transferncia e aproveitar estudos realizados pelos estudantes em cursos e programas presenciais, da mesma forma que as certificaes totais ou parciais obtidas nos cursos e programas a distncia podero ser aceitas em outros cursos e programas a distncia e em cursos e programas presenciais, conforme a legislao em vigor. Art. 4o A avaliao do desempenho do estudante para fins de promoo, concluso de estudos e obteno de diplomas ou certificados dar-se- no processo, mediante: I - cumprimento das atividades programadas; e II - realizao de exames presenciais. 1o Os exames citados no inciso II sero elaborados pela prpria instituio de ensino credenciada, segundo procedimentos e critrios definidos no projeto pedaggico do curso ou programa. 2o Os resultados dos exames citados no inciso II devero prevalecer sobre os demais resultados obtidos em quaisquer outras formas de avaliao a distncia.

100 Art. 5o Os diplomas e certificados de cursos e programas a distncia, expedidos por instituies credenciadas e registrados na forma da lei, tero validade nacional. Pargrafo nico. A emisso e registro de diplomas de cursos e programas a

distncia devero ser realizados conforme legislao educacional pertinente. Art. 6o Os convnios e os acordos de cooperao celebrados para fins de oferta de cursos ou programas a distncia entre instituies de ensino brasileiras, devidamente credenciadas, e suas similares estrangeiras, devero ser previamente submetidos anlise e homologao pelo rgo normativo do respectivo sistema de ensino, para que os diplomas e certificados emitidos tenham validade nacional. Art. 7o Compete ao Ministrio da Educao, mediante articulao entre seus

rgos, organizar, em regime de colaborao, nos termos dos arts. 8o, 9o, 10 e 11 da Lei no 9.394, de 1996, a cooperao e integrao entre os sistemas de ensino, objetivando a padronizao de normas e procedimentos para, em atendimento ao disposto no art. 80 daquela Lei: I - credenciamento e renovao de credenciamento de instituies para oferta de educao a distncia; e II - autorizao, renovao de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento dos cursos ou programas a distncia. Pargrafo nico. Os atos do Poder Pblico, citados nos incisos I e II, devero ser pautados pelos Referenciais de Qualidade para a Educao a Distncia, definidos pelo Ministrio da Educao, em colaborao com os sistemas de ensino. Art. 8o Os sistemas de ensino, em regime de colaborao, organizaro e mantero sistemas de informao abertos ao pblico com os dados de: I - credenciamento e renovao de credenciamento institucional; II - autorizao e renovao de autorizao de cursos ou programas a distncia; III - reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos ou programas a distncia; e IV - resultados dos processos de superviso e de avaliao. Pargrafo nico. O Ministrio da Educao dever organizar e manter sistema de informao, aberto ao pblico, disponibilizando os dados nacionais referentes educao a distancia.

101 CAPTULO II DO CREDENCIAMENTO DE INSTRUES PARA OFERTA DE CURSOS E PROGRAMAS NA MODALIDADE A DISTNCIA

Art. 9o

O ato de credenciamento para a oferta de cursos e programas na

modalidade a distncia destina-se s instituies de ensino, pblicas ou privadas. Pargrafo nico. As instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica, pblicas ou privadas, de comprovada excelncia e de relevante produo em pesquisa, podero solicitar credenciamento institucional, para a oferta de cursos ou programas a distncia de: I - especializao; II - mestrado; III - doutorado; e IV - educao profissional tecnolgica de ps-graduao. Art. 10. Compete ao Ministrio da Educao promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de cursos e programas a distncia para educao superior. 1o O ato de credenciamento referido no caput considerar como abrangncia para atuao da instituio de ensino superior na modalidade de educao a distncia, para fim de realizao das atividades presenciais obrigatrias, a sede da instituio acrescida dos endereos dos polos de apoio presencial, mediante avaliao in loco, aplicando-se os instrumentos de avaliao pertinentes e as disposies da Lei no 10.870, de 19 de maio de 2004. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o As atividades presenciais obrigatrias, compreendendo avaliao, estgios, defesa de trabalhos ou prtica em laboratrio, conforme o art. 1o, 1o, sero realizados na sede da instituio ou nos polos de apoio presencial, devidamente credenciados. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 3o A instituio poder requerer a ampliao da abrangncia de atuao, por meio do aumento do nmero de polos de apoio presencial, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 4o O pedido de aditamento ser instrudo com documentos que comprovem a existncia de estrutura fsica e recursos humanos necessrios e adequados ao

102 funcionamento dos polos, observados os referenciais de qualidade, comprovados em avaliao in loco. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 5o No caso do pedido de aditamento visando ao funcionamento de polo de apoio presencial no exterior, o valor da taxa ser complementado pela instituio com a diferena do custo de viagem e dirias dos avaliadores no exterior, conforme clculo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 6o O pedido de ampliao da abrangncia de atuao, nos termos deste artigo, somente poder ser efetuado aps o reconhecimento do primeiro curso a distncia da instituio, exceto na hiptese de credenciamento para educao a distncia limitado oferta de ps-graduao lato sensu. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) 7o As instituies de educao superior integrantes dos sistemas estaduais que pretenderem oferecer cursos superiores a distncia devem ser previamente credenciadas pelo sistema federal, informando os polos de apoio presencial que integraro sua estrutura, com a demonstrao de suficincia da estrutura fsica, tecnolgica e de recursos humanos. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 11. Compete s autoridades dos sistemas de ensino estadual e do Distrito Federal promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de cursos a distncia no nvel bsico e, no mbito da respectiva unidade da Federao, nas modalidades de: I - educao de jovens e adultos; II - educao especial; e III - educao profissional. 1o Para atuar fora da unidade da Federao em que estiver sediada, a instituio dever solicitar credenciamento junto ao Ministrio da Educao. 2o O credenciamento institucional previsto no 1o ser realizado em regime de colaborao e cooperao com os rgos normativos dos sistemas de ensino envolvidos. 3o Caber ao rgo responsvel pela educao a distncia no Ministrio da

Educao, no prazo de cento e oitenta dias, contados da publicao deste Decreto, coordenar os demais rgos do Ministrio e dos sistemas de ensino para editar as normas complementares a este Decreto, para a implementao do disposto nos 1o e 2o.

103 Art. 12. O pedido de credenciamento da instituio dever ser formalizado junto ao rgo responsvel, mediante o cumprimento dos seguintes requisitos: I - habilitao jurdica, regularidade fiscal e capacidade econmico-financeira, conforme dispe a legislao em vigor; II - histrico de funcionamento da instituio de ensino, quando for o caso; III - plano de desenvolvimento escolar, para as instituies de educao bsica, que contemple a oferta, a distncia, de cursos profissionais de nvel mdio e para jovens e adultos; IV - plano de desenvolvimento institucional, para as instituies de educao superior, que contemple a oferta de cursos e programas a distncia; V - estatuto da universidade ou centro universitrio, ou regimento da instituio isolada de educao superior; VI - projeto pedaggico para os cursos e programas que sero ofertados na modalidade a distncia; VII - garantia de corpo tcnico e administrativo qualificado; VIII - apresentar corpo docente com as qualificaes exigidas na legislao em vigor e, preferencialmente, com formao para o trabalho com educao a distncia; IX - apresentar, quando for o caso, os termos de convnios e de acordos de cooperao celebrados entre instituies brasileiras e suas co-signatrias

estrangeiras, para oferta de cursos ou programas a distncia; X - descrio detalhada dos servios de suporte e infra-estrutura adequados realizao do projeto pedaggico, relativamente a: a) instalaes fsicas e infra-estrutura tecnolgica de suporte e atendimento remoto aos estudantes e professores; b) laboratrios cientficos, quando for o caso; c) polos de educao a distncia, entendidos como unidades operativas, no Pas ou no exterior, que podero ser organizados em conjunto com outras instituies, para a execuo descentralizada de funes pedaggico-administrativas do curso, quando for o caso; c) polo de apoio presencial a unidade operacional, no Pas ou no exterior, para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia; (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007)

104 d) bibliotecas adequadas, inclusive com acervo eletrnico remoto e acesso por meio de redes de comunicao e sistemas de informao, com regime de funcionamento e atendimento adequados aos estudantes de educao a distncia. 1o A solicitao de credenciamento da instituio deve vir acompanhada de

projeto pedaggico de pelo menos um curso ou programa a distncia. 2o No caso de instituies de ensino que estejam em funcionamento regular, poder haver dispensa integral ou parcial dos requisitos citados no inciso I. 1o O pedido de credenciamento da instituio para educao a distncia deve vir acompanhado de pedido de autorizao de pelo menos um curso na

modalidade.(Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o O credenciamento para educao a distncia que tenha por base curso de ps-graduao lato sensu ficar limitado a esse nvel.(Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 3o A instituio credenciada exclusivamente para a oferta de ps-graduao lato sensu a distncia poder requerer a ampliao da abrangncia acadmica, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 13. Para os fins de que trata este Decreto, os projetos pedaggicos de cursos e programas na modalidade a distncia devero: I - obedecer s diretrizes curriculares nacionais, estabelecidas pelo Ministrio da Educao para os respectivos nveis e modalidades educacionais; II - prever atendimento apropriado a estudantes portadores de necessidades especiais; III - explicitar a concepo pedaggica dos cursos e programas a distncia, com apresentao de: a) os respectivos currculos; b) o nmero de vagas proposto; c) o sistema de avaliao do estudante, prevendo avaliaes presenciais e avaliaes a distncia; e d) descrio das atividades presenciais obrigatrias, tais como estgios curriculares, defesa presencial de trabalho de concluso de curso e das atividades em laboratrios cientficos, bem como o sistema de controle de freqncia dos estudantes nessas atividades, quando for o caso.

105 Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade de at cinco anos, podendo ser renovado mediante novo processo de avaliao. 1o A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a partir da data da publicao do respectivo ato, ficando vedada, nesse perodo, a transferncia dos cursos e da instituio para outra mantenedora. Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade condicionado ao ciclo avaliativo, observado o Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 1o A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a partir da data da publicao do respectivo ato, ficando vedada a transferncia de cursos para outra instituio. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o Caso a implementao de cursos autorizados no ocorra no prazo definido no 1o, os atos de credenciamento e autorizao de cursos sero automaticamente tornados sem efeitos. 3o As renovaes de credenciamento de instituies devero ser solicitadas no perodo definido pela legislao em vigor e sero concedidas por prazo limitado, no superior a cinco anos. 3o Os pedidos de credenciamento e recredenciamento para educao a distncia observaro a disciplina processual aplicvel aos processos regulatrios da educao superior, nos termos do Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 4o Os resultados do sistema de avaliao mencionado no art. 16 devero ser considerados para os procedimentos de renovao de credenciamento. Art. 15. O ato de credenciamento de instituies para oferta de cursos ou programas a distncia definir a abrangncia de sua atuao no territrio nacional, a partir da capacidade institucional para oferta de cursos ou programas, considerando as normas dos respectivos sistemas de ensino. 1o A solicitao de ampliao da rea de abrangncia da instituio credenciada para oferta de cursos superiores a distncia dever ser feita ao rgo responsvel do Ministrio da Educao.

106 2o As manifestaes emitidas sobre credenciamento e renovao de

credenciamento de que trata este artigo so passveis de recurso ao rgo normativo do respectivo sistema de ensino. Art. 15. Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de

reconhecimento de cursos superiores a distncia de instituies integrantes do sistema federal devem tramitar perante os rgos prprios do Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 1o Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia oferecidos por instituies integrantes dos sistemas estaduais devem tramitar perante os rgos estaduais competentes, a quem caber a respectiva superviso. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o Os cursos das instituies integrantes dos sistemas estaduais cujas atividades presenciais obrigatrias forem realizados em polos de apoio presencial fora do Estado sujeitam-se a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento pelas autoridades competentes do sistema federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) 3o A oferta de curso reconhecido na modalidade presencial, ainda que anlogo ao curso a distncia proposto, no dispensa a instituio do requerimento especfico de autorizao, quando for o caso, e reconhecimento para cada um dos cursos, perante as autoridades competente. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 16. O sistema de avaliao da educao superior, nos termos da Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, aplica-se integralmente educao superior a distncia. Art. 17. Identificadas deficincias, irregularidades ou descumprimento das condies originalmente estabelecidas, mediante aes de superviso ou de avaliao de cursos ou instituies credenciadas para educao a distncia, o rgo competente do respectivo sistema de ensino determinar, em ato prprio, observado o contraditrio e ampla defesa: I - instalao de diligncia, sindicncia ou processo administrativo; II - suspenso do reconhecimento de cursos superiores ou da renovao de autorizao de cursos da educao bsica ou profissional; III - interveno; IV - desativao de cursos; ou V - descredenciamento da instituio para educao a distncia.

107 1o A instituio ou curso que obtiver desempenho insatisfatrio na avaliao de que trata a Lei no 10.861, de 2004, ficar sujeita ao disposto nos incisos I a IV, conforme o caso. 2o As determinaes de que trata o caput so passveis de recurso ao rgo normativo do respectivo sistema de ensino.

CAPTULO III DA OFERTA DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS, EDUCAO ESPECIAL E EDUCAO PROFISSIONAL NA MODALIDADE A DISTNCIA, NA EDUCAO BSICA

Art. 18. Os cursos e programas de educao a distncia criados somente podero ser implementados para oferta aps autorizao dos rgos competentes dos respectivos sistemas de ensino. Art. 19. A matrcula em cursos a distncia para educao bsica de jovens e adultos poder ser feita independentemente de escolarizao anterior, obedecida a idade mnima e mediante avaliao do educando, que permita sua inscrio na etapa adequada, conforme normas do respectivo sistema de ensino.

CAPTULO IV DA OFERTA DE CURSOS SUPERIORES, NA MODALIDADE A DISTNCIA

Art. 20.

As instituies que detm prerrogativa de autonomia universitria

credenciadas para oferta de educao superior a distncia podero criar, organizar e extinguir cursos ou programas de educao superior nessa modalidade, conforme disposto no inciso I do art. 53 da Lei no 9.394, de 1996. 1o Os cursos ou programas criados conforme o caput somente podero ser

ofertados nos limites da abrangncia definida no ato de credenciamento da instituio. 2o Os atos mencionados no caput devero ser comunicados Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao. 3o O nmero de vagas ou sua alterao ser fixado pela instituio detentora de prerrogativas de autonomia universitria, a qual dever observar capacidade

108 institucional, tecnolgica e operacional prprias para oferecer cursos ou programas a distncia. Art. 21. Instituies credenciadas que no detm prerrogativa de autonomia

universitria devero solicitar, junto ao rgo competente do respectivo sistema de ensino, autorizao para abertura de oferta de cursos e programas de educao superior a distncia. 1o Nos atos de autorizao de cursos superiores a distncia, ser definido o nmero de vagas a serem ofertadas, mediante processo de avaliao externa a ser realizada pelo Ministrio da Educao. 2o Os cursos ou programas das instituies citadas no caput que venham a acompanhar a solicitao de credenciamento para a oferta de educao a distncia, nos termos do 1o do art. 12, tambm devero ser submetidos ao processo de autorizao tratado neste artigo. Art. 22. Os processos de reconhecimento e renovao do reconhecimento dos

cursos superiores a distncia devero ser solicitados conforme legislao educacional em vigor. Pargrafo nico. Nos atos citados no caput, devero estar explicitados: I - o prazo de reconhecimento; e II - o nmero de vagas a serem ofertadas, em caso de instituio de ensino superior no detentora de autonomia universitria. Art. 23. A criao e autorizao de cursos de graduao a distncia devero ser submetidas, previamente, manifestao do: I - Conselho Nacional de Sade, no caso dos cursos de Medicina, Odontologia e Psicologia; ou II - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, no caso dos cursos de Direito. Pargrafo nico. A manifestao dos conselhos citados nos incisos I e II,

consideradas as especificidades da modalidade de educao a distncia, ter procedimento anlogo ao utilizado para os cursos ou programas presenciais nessas reas, nos termos da legislao vigente.

CAPTULO V DA OFERTA DE CURSOS E PROGRAMAS DE PS-GRADUO A DISTNCIA

109 Art. 24. A oferta de cursos de especializao a distncia, por instituio

devidamente credenciada, dever cumprir, alm do disposto neste Decreto, os demais dispositivos da legislao e normatizao pertinentes educao, em geral, quanto: I - titulao do corpo docente; II - aos exames presenciais; e III - apresentao presencial de trabalho de concluso de curso ou de monografia. Pargrafo nico. As instituies credenciadas que ofeream cursos de

especializao a distncia devero informar ao Ministrio da Educao os dados referentes aos seus cursos, quando de sua criao. Art. 25. sujeitos Os cursos e programas de mestrado e doutorado a distncia estaro s exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de

reconhecimento previstas na legislao especfica em vigor. 1o Os atos de autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento citados no caput sero concedidos por prazo determinado conforme

regulamentao. 2o Caber Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior -

CAPES editar as normas complementares a este Decreto, para a implementao do que dispe o caput, no prazo de cento e oitenta dias, contados da data de sua publicao. 2o Caber Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES editar as normas complementares a este Decreto, no mbito da psgraduao stricto sensu. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007)

CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 26. As instituies credenciadas para oferta de cursos e programas a distncia podero estabelecer vnculos para faz-lo em bases territoriais mltiplas, mediante a formao de consrcios, parcerias, celebrao de convnios, acordos, contratos ou outros instrumentos similares, desde que observadas as seguintes condies: I - comprovao, por meio de ato do Ministrio da Educao, aps avaliao de comisso de especialistas, de que as instituies vinculadas podem realizar as atividades especficas que lhes forem atribudas no projeto de educao a distncia;

110 II - comprovao de que o trabalho em parceria est devidamente previsto e explicitado no: a) plano de desenvolvimento institucional; b) plano de desenvolvimento escolar; ou c) projeto pedaggico, quando for o caso, das instituies parceiras; III - celebrao do respectivo termo de compromisso, acordo ou convnio; e IV - indicao das responsabilidades pela oferta dos cursos ou programas a distncia, no que diz respeito a: a) implantao de polos de educao a distncia, quando for o caso; b) seleo e capacitao dos professores e tutores; c) matrcula, formao, acompanhamento e avaliao dos estudantes; d) emisso e registro dos correspondentes diplomas ou certificados. Art. 27. Os diplomas de cursos ou programas superiores de graduao e similares, a distncia, emitidos por instituio estrangeira, inclusive os ofertados em convnios com instituies sediadas no Brasil, devero ser submetidos para revalidao em universidade pblica brasileira, conforme a legislao vigente. 1o Para os fins de revalidao de diploma de curso ou programa de graduao, a universidade poder exigir que o portador do diploma estrangeiro se submeta a complementao de estudos, provas ou exames destinados a suprir ou aferir conhecimentos, competncias e habilidades na rea de diplomao. 2o Devero ser respeitados os acordos internacionais de reciprocidade e

equiparao de cursos. Art. 28. Os diplomas de especializao, mestrado e doutorado realizados na

modalidade a distncia em instituies estrangeiras devero ser submetidos para reconhecimento em universidade que possua curso ou programa reconhecido pela CAPES, em mesmo nvel ou em nvel superior e na mesma rea ou equivalente, preferencialmente com a oferta correspondente em educao a distncia. Art. 29. A padronizao de normas e procedimentos para credenciamento de

instituies, autorizao e reconhecimento de cursos ou programas a distncia ser efetivada em regime de colaborao coordenado pelo Ministrio da Educao, no prazo de cento e oitenta dias, contados da data de publicao deste Decreto. Art. 30. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia podero solicitar autorizao, junto aos rgos normativos dos respectivos sistemas de

111 ensino, para oferecer os ensinos fundamental e mdio a distncia, conforme 4o do art. 32 da Lei no 9.394, de 1996, exclusivamente para: I - a complementao de aprendizagem; ou II - em situaes emergenciais. Pargrafo nico. A oferta de educao bsica nos termos do caput contemplar a situao de cidados que: I - estejam impedidos, por motivo de sade, de acompanhar ensino presencial; II - sejam portadores de necessidades especiais e requeiram servios especializados de atendimento; III - se encontram no exterior, por qualquer motivo; IV - vivam em localidades que no contem com rede regular de atendimento escolar presencial; V - compulsoriamente sejam transferidos para regies de difcil acesso, incluindo misses localizadas em regies de fronteira; ou VI - estejam em situao de crcere. Art. 31. Os cursos a distncia para a educao bsica de jovens e adultos que foram autorizados excepcionalmente com durao inferior a dois anos no ensino fundamental e um ano e meio no ensino mdio devero inscrever seus alunos em exames de certificao, para fins de concluso do respectivo nvel de ensino. 1o Os exames citados no caput sero realizados pelo rgo executivo do

respectivo sistema de ensino ou por instituies por ele credenciadas. 2o Podero ser credenciadas para realizar os exames de que trata este artigo instituies que tenham competncia reconhecida em avaliao de aprendizagem e no estejam sob sindicncia ou respondendo a processo administrativo ou judicial, nem tenham, no mesmo perodo, estudantes inscritos nos exames de certificao citados no caput. Art. 32. Nos termos do que dispe o art. 81 da Lei no 9.394, de 1996, permitida a organizao de cursos ou instituies de ensino experimentais para oferta da modalidade de educao a distncia. Pargrafo nico. O credenciamento institucional e a autorizao de cursos ou

programas de que trata o caput sero concedidos por prazo determinado. Art. 33. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia devero fazer constar, em todos os seus documentos institucionais, bem como nos materiais

112 de divulgao, referncia aos correspondentes atos de credenciamento, autorizao e reconhecimento de seus cursos e programas. 1o Os documentos a que se refere o caput tambm devero conter informaes a respeito das condies de avaliao, de certificao de estudos e de parceria com outras instituies. 2o Comprovadas, mediante processo administrativo, deficincias ou

irregularidades, o Poder Executivo sustar a tramitao de pleitos de interesse da instituio no respectivo sistema de ensino, podendo ainda aplicar, em ato prprio, as sanes previstas no art. 17, bem como na legislao especfica em vigor. Art. 34. As instituies credenciadas para ministrar cursos e programas a distncia, autorizados em datas anteriores da publicao deste Decreto, tero at trezentos e sessenta dias corridos para se adequarem aos termos deste Decreto, a partir da data de sua publicao. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007) 1o As instituies de ensino superior credenciadas exclusivamente para a oferta de cursos de ps-graduao lato sensu devero solicitar ao Ministrio da Educao a reviso do ato de credenciamento, para adequao aos termos deste Decreto, estando submetidas aos procedimentos de superviso do rgo responsvel pela educao superior daquele Ministrio. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007) 2o Ficam preservados os direitos dos estudantes de cursos ou programas a

distncia matriculados antes da data de publicao deste Decreto. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 35. As instituies de ensino, cujos cursos e programas superiores tenham completado, na data de publicao deste Decreto, mais da metade do prazo concedido no ato de autorizao, devero solicitar, em no mximo cento e oitenta dias, o respectivo reconhecimento. Art. 36. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 37. Ficam revogados o Decreto no 2.494, de 10 de fevereiro de 1998, e o Decreto no 2.561, de 27 de abril de 1998. Braslia, 19 de dezembro de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Fernando Haddad Este texto no substitui o publicado no DOU de 20.12.2005

113

ANEXO - C
Ministrio da Educao Gabinete do Ministro

PORTARIA NORMATIVA N 2, DE 10 DE JANEIRO DE 2007 Dispe sobre os procedimentos de regulao e avaliao da educao superior na modalidade a distncia. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, considerando o disposto no art. 80 da Lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 1996; na Lei n o 10.861, de 14 de abril de 2004; na Lei n o 10.870, de 19 de maio de 2004; no Decreto n o 5.622, de 19 de dezembro de 2005, no Decreto n o 5.773, de 9 de maio de 2006, resolve: Art. 1 o O credenciamento de instituies para oferta de educao na modalidade a distncia (EAD) dever ser requerido por instituies de educao superior j credenciadas no sistema federal ou nos sistemas estaduais e do Distrito Federal, conforme art. 80 da Lei n o 9.394 de 20 de dezembro de 1996 e art. 9 o do Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005. 1 o O pedido de credenciamento para oferta de EAD observar, no que couber, as disposies processuais que regem o pedido de credenciamento, na forma dos artigos 12 a 19 e 26 do Decreto n o 5.773 de 2006 e artigos 12 a 15 e 26 do Decreto n o 5.622, de 2005. 2 o O pedido de credenciamento para EAD ser instrudo com os documentos necessrios comprovao da existncia de estrutura fsica e tecnolgica e recursos humanos adequados e suficientes oferta da educao superior a distncia, conforme os requisitos fixados pelo Decreto n o 5.622, de 2005 e os referenciais de qualidade prprios. 3 o Os pedidos de credenciamento para EAD das instituies que integram o sistema federal aproveitaro os documentos juntados por ocasio do pedido de credenciamento ou recredenciamento em vigor, com as devidas atualizaes, acrescidos das informaes especficas sobre as condies de oferta de EAD. 4 o Os pedidos de credenciamento para EAD de instituies que integram os sistemas estaduais de educao superior sero instrudos com a comprovao do

114 ato de credenciamento pelo sistema competente, alm dos documentos e informaes previstos nos 2 o e 3 o . 5 o Para tramitao do pedido dever ser efetuado o recolhimento da taxa de avaliao, cujo clculo dever considerar as comisses necessrias para a verificao in loco de cada polo presencial indicado no Plano de Desenvolvimento Institucional, tendo em vista o art. 3 o . da Lei n o 10.870/04. 6 o O pedido de credenciamento de instituio de educao superior para EAD tramitar em conjunto com o pedido de autorizao de pelo menos um curso superior na modalidade a distncia, nos termos do art. 67 do Decreto n o 5.773, de 2006. 7 o O recredenciamento da instituio para EAD observar, no que couber, as disposies que regem o recredenciamento de instituies de educao superior. 8 o As instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica credenciadas para a oferta de cursos de ps-graduao lato sensu podero requerer credenciamento especfico para EAD, observadas as disposies desta Portaria, alm das normas que regem os cursos de especializao. 9 o O credenciamento de instituies para oferta de cursos e programas de mestrado e doutorado na modalidade a distncia sujeitase competncia normativa da CAPES e expedio de ato autorizativo especfico. Art. 2 o O ato autorizativo de credenciamento para EAD, resultante do processamento do pedido protocolado na forma do art. 1 o , considerar como abrangncia para atuao da instituio de ensino superior na modalidade de educao a distncia, para fim de realizao dos momentos presenciais obrigatrios, a sede da instituio acrescida dos endereos dos polos de apoio presencial. 1 o Polo de apoio presencial a unidade operacional para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia, conforme dispe o art. 12, X, c, do Decreto n o 5.622, de 2005. 2 o Os momentos presenciais obrigatrios, compreendendo avaliao, estgios, defesa de trabalhos ou prtica em laboratrio, conforme o art. 1 o , 1 o , do Decreto n o 5.622, de 2005, sero realizados na sede da instituio ou nos polos de apoio presencial credenciados.

115 3 o A instituio poder requerer a ampliao da abrangncia de atuao, por meio do aumento do nmero de polos de apoio presencial, na forma de aditamento ao ato de credenciamento, nos termos do 4 o do art. 10 do Decreto n o 5.773, de 2006. 4 o O pedido de aditamento ser instrudo com documentos que comprovem a existncia de estrutura fsica e recursos humanos necessrios e adequados ao funcionamento dos polos, observados os referenciais de qualidade, alm do comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in loco, nos art. 1 o , 4 o . 5 o No caso do pedido de aditamento ao ato de credenciamento para EAD visando o funcionamento de polo de apoio presencial no exterior, o recolhimento da taxa ser complementado pela instituio com a diferena do custo de viagem e dirias dos avaliadores no exterior, conforme clculo do INEP. 6 o O pedido de ampliao da abrangncia de atuao, nos termos deste artigo, somente poder ser efetuado aps o reconhecimento do primeiro curso a distncia da instituio. Art. 3 o A oferta de cursos superiores de EAD sujeita-se a pedido de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, dispensada a autorizao para instituies que gozem de autonomia, exceto para os cursos de Direito, Medicina, Odontologia e Psicologia, na forma da legislao. 1 o Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores de EAD de instituies integrantes do sistema federal devem tramitar perante os rgos prprios do Ministrio da Educao, observando-se, no que couber, dos arts. 27 a 44 do Decreto n o 5.773, de 2006. 2 o Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores de EAD de instituies integrantes dos sistemas estaduais, nos termos do art. 17, I e II, da Lei n o 9.394, de 1996, devem tramitar perante os rgos estaduais competentes, a quem caber a respectiva superviso. 3 o Os cursos referidos no 2 o cuja parte presencial for executada fora da sede, em polos de apoio presencial, devem requerer o credenciamento prvio do polo, com a demonstrao de suficincia da estrutura fsica e tecnolgica e de recursos humanos para a oferta do curso, pelo sistema federal, na forma do artigo 2 o .

116 4 o Os cursos das instituies integrantes dos sistemas estaduais cujos momentos presenciais obrigatrios forem realizados em polos de apoio presencial fora do Estado sujeitam-se a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento das autoridades do sistema federal. 5 o A existncia de cursos superiores reconhecidos ofertados pelas IES na modalidade presencial, ainda que anlogos aos cursos superiores a distncia, no exclui a necessidade de processos distintos de reconhecimento de cada um desses cursos pelos respectivos sistemas de ensino. 6 o Os cursos de EAD ofertados pelas instituies dos sistemas federal e estaduais devem estar previstos no Plano de Desenvolvimento Institucional apresentado pela instituio por ocasio do credenciamento. Art. 4 o As instituies e cursos superiores na modalidade a distncia sujeitam-se a superviso, a qualquer tempo, nos termos dos arts. 45 a 57 do Decreto n o 5.773, de 2006. 1 o A SEED ou rgo de superviso competente poder, no exerccio de sua atividade de superviso, nos limites da lei, determinar a apresentao de documentos, prestao de informaes e a realizao de avaliaes e auditorias necessrias demonstrao do cumprimento dos requisitos de legalidade e qualidade previstos no art. 209 da Constituio Federal. 2 o A atividade de superviso do Poder Pblico buscar resguardar o interesse pblico e, em especial, a proteo dos estudantes. 3 o O funcionamento irregular de instituio, includos os polos de atendimento presencial, ou curso superior a distncia enseja a adoo do disposto no art. 11 do Decreto n o 5.773, de 2006, em especial medida cautelar de suspenso do ingresso de estudantes, caso isso se revele necessrio a evitar prejuzo a novos alunos, com fundamento no art. 45 da Lei n o 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Art. 5 o As instituies credenciadas para oferta de educao a distncia devero observar as disposies transitrias constantes deste artigo. 1 o As condies de oferta de educao a distncia sero verificadas por ocasio da avaliao institucional externa, no ciclo avaliativo 2007/2009, compreendendo as instalaes na sede e nos polos de apoio presencial em funcionamento.

117 2 o O clculo da taxa de avaliao dever considerar as comisses necessrias para a verificao in loco de cada polo de apoio presencial em funcionamento. 3 o facultada a reestruturao ou aglutinao de polos em funcionamento at o dia 15 de agosto de 2007. 4 o No processo de recredenciamento subseqente avaliao institucional ser decidida a abrangncia de atuao da instituio com a divulgao do respectivo conjunto de polos de apoio presencial, definindo-se a situao dos polos de apoio presencial em funcionamento previamente edio desta Portaria. 5 o Consideram-se polos de apoio presencial em funcionamento previamente edio desta Portaria aqueles que ofeream curso regularmente autorizado ou reconhecido, com base no Cadastro de Instituies e Cursos de Educao Superior (Sied-Sup), e integrantes da lista oficial inserida na pgina eletrnica do INEP. 6 o As instituies tm prazo de 30 (trinta) dias, a contar da publicao desta Portaria, para requerer, fundamentadamente, a retificao da lista oficial referida no 5 o , caso os dados do Cadastro apresentem incorreo por falha dos rgos do MEC. 7 o O INEP decidir sobre os pedidos de retificao da lista, em 30 (trinta) dias prorrogveis por mais 30 (trinta), nos termos do art. 49 da Lei n o 9.784/99. 8 o O funcionamento de polo no constante da lista referida no 5 o sem a expedio do ato autorizativo, aps a edio desta Portaria, caracteriza irregularidade, nos termos do art. 11 do Decreto n o 5.773 de 2006. Art. 6 o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. FERNANDO HADDAD

118

ANEXO - D

RESOLUO CNE/CES N 1, DE 3 DE ABRIL DE 2001.(*) Estabelece normas para o funcionamento de cursos de ps-graduao.

O Presidente da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista o disposto no Art. 9, 2, alnea g, da Lei 4.024, de 20 de dezembro de 1961, com a redao dada pela Lei 9.131, de 25 de novembro de 1995, e nos artigos 9, incisos VII e IX, 44, inciso III, 46 e 48, 1 e 3 da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e o Parecer CNE/CES 142/2001, homologado pelo Senhor Ministro da Educao em 15 de maro de 2001, RESOLVE:

Art. 1 Os cursos de ps-graduao stricto sensu, compreendendo programas de mestrado e doutorado, so sujeitos s exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento previstas na legislao. 1 A autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento de cursos de psgraduao stricto sensu so concedidos por prazo determinado, dependendo de parecer favorvel da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, fundamentado nos resultados da avaliao realizada pela Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES e homologado pelo Ministro de Estado da Educao. 2 A autorizao de curso de ps-graduao stricto sensu aplica-se to-somente ao projeto aprovado pelo CNE, fundamentado em relatrio da CAPES. 3 O reconhecimento e a renovao do reconhecimento de cursos de psgraduao stricto sensu dependem da aprovao do CNE, fundamentada no relatrio de avaliao da CAPES. 4 As instituies de ensino superior que, nos termos da legislao em vigor, gozem de autonomia para a criao de cursos de ps-graduao devem formalizar os pedidos de reconhecimento dos novos cursos por elas criados at, no mximo, 12 (doze) meses aps o incio do funcionamento dos mesmos. 5 condio indispensvel para a autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento de curso de ps-graduao stricto sensu a comprovao da

119 prvia existncia de grupo de pesquisa consolidado na mesma rea de conhecimento do curso. 6 Os pedidos de autorizao, de reconhecimento e de renovao de reconhecimento de curso de ps-graduao stricto sensu devem ser apresentados CAPES, respeitando-se as normas e procedimentos de avaliao estabelecidos por essa agncia para o Sistema Nacional de Ps- Graduao. Art. 2 Os cursos de ps-graduao stricto sensu oferecidos mediante formas de associao entre instituies brasileiras ou entre estas e instituies estrangeiras obedecem s mesmas exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento estabelecidas por esta Resoluo. (*)CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO. Cmara de Educao Superior. Resoluo CNE/CES 1/2001. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 9 de abril de 2001. Seo 1, p. 12. Pargrafo nico. A emisso de diploma de ps-graduao stricto sensu por instituio brasileira exige que a defesa da dissertao ou da tese seja nela realizada. Art. 3 Os cursos de ps-graduao stricto sensu a distncia sero oferecidos exclusivamente por instituies credenciadas para tal fim pela Unio, conforme o disposto no 1 do artigo 80 da Lei 9.394, de 1996, obedecendo s mesmas exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento estabelecidas por esta Resoluo. 1 Os cursos de ps-graduao stricto sensu oferecidos a distncia devem, necessariamente, incluir provas e atividades presenciais. 2 Os exames de qualificao e as defesas de dissertao ou tese dos cursos de psgraduao stricto sensu oferecidos a distncia devem ser presenciais, diante de banca examinadora que inclua pelo menos 1 (um) professor no pertencente ao quadro docente da instituio responsvel pelo programa. 3 Os cursos de ps-graduao stricto sensu oferecidos a distncia obedecero s mesmas exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de

reconhecimento estabelecidas por esta Resoluo. 4 A avaliao pela CAPES dos cursos de ps-graduao stricto sensu a distncia utilizar critrios que garantam o cumprimento do preceito de equivalncia entre a qualidade da formao assegurada por esses cursos e a dos cursos presenciais.

120 Art. 4 Os diplomas de concluso de cursos de ps-graduao stricto sensu obtidos de instituies de ensino superior estrangeiras, para terem validade nacional, devem ser reconhecidos e registrados por universidades brasileiras que possuam cursos de ps-graduao reconhecidos e avaliados na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior ou em rea afim. 1 A universidade poder, em casos excepcionais, solicitar parecer de instituio de ensino especializada na rea de conhecimento na qual foi obtido o ttulo. 2 A universidade deve pronunciar-se sobre o pedido de reconhecimento no prazo de 6 (seis) meses da data de recepo do mesmo, fazendo o devido registro ou devolvendo a solicitao ao interessado, com a justificativa cabvel. 3 Esgotadas as possibilidades de acolhimento do pedido de reconhecimento pelas universidades, cabe recurso Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao. Art. 5 admitida, excepcionalmente, a obteno de ttulo de doutor mediante defesa direta de tese, de acordo com o que estabelecerem as normas da universidade onde tal defesa for realizada. 1 A defesa direta de tese de doutorado s pode ser feita em universidade que oferea programa de doutorado reconhecido na mesma rea de conhecimento. 2 O diploma expedido aps defesa direta de tese de doutorado tem validade nacional. Art. 6 Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos por instituies de ensino superior ou por instituies especialmente credenciadas para atuarem nesse nvel educacional independem de autorizao, reconhecimento e renovao de

reconhecimento e devem atender ao disposto nesta Resoluo. 1 Incluem-se na categoria de curso de ps-graduao lato sensu os cursos designados como MBA (Master Business Administration) ou equivalentes. 2 Os cursos de ps-graduao lato sensu so oferecidos para matrcula de portadores de diploma de curso superior. Art. 7 Os cursos de ps-graduao lato sensu ficam sujeitos superviso dos rgos competentes a ser efetuada por ocasio do recredenciamento da instituio. Art. 8 As instituies que ofeream cursos de ps-graduao lato sensu devero fornecer informaes referentes a esses cursos, sempre que solicitadas pelo rgo coordenador do Censo do Ensino Superior, nos prazos e demais condies estabelecidos.

121 Art. 9 O corpo docente de cursos de ps-graduao lato sensu dever ser constitudo, necessariamente, por, pelo menos, 50% (cinqenta por cento) de professores portadores de ttulo de mestre ou de doutor obtido em programa de psgraduao stricto sensu reconhecido. Art. 10 Os cursos de ps-graduao lato sensu tm durao mnima de 360 (trezentos e sessenta) horas, nestas no computado o tempo de estudo individual ou em grupo, sem assistncia docente, e o reservado, obrigatoriamente, para elaborao de monografia ou trabalho de concluso de curso. Art. 11 Os cursos de ps-graduao lato sensu a distncia s podero ser oferecidos por instituies credenciadas pela Unio, conforme o disposto no 1 do art. 80 da Lei 9.394, de 1996. Pargrafo nico. Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos a distncia devero incluir, necessariamente, provas presenciais e defesa presencial de monografia ou trabalho de concluso de curso. Art. 12 A instituio responsvel pelo curso de ps-graduao lato sensu expedir certificado a que faro jus os alunos que tiverem obtido aproveitamento segundo os critrios de avaliao previamente estabelecidos, assegurada, nos cursos

presenciais, pelo menos, 75% (setenta e cinco por cento) de freqncia. 1 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu devem mencionar a rea de conhecimento do curso e ser acompanhados do respectivo histrico escolar, do qual devem constar, obrigatoriamente: I - relao das disciplinas, carga horria, nota ou conceito obtido pelo aluno e nome e qualificao dos professores por elas responsveis; II - perodo e local em que o curso foi realizado e a sua durao total, em horas de efetivo trabalho acadmico; III - ttulo da monografia ou do trabalho de concluso do curso e nota ou conceito obtido; IV - declarao da instituio de que o curso cumpriu todas as disposies da presente Resoluo; e V indicao do ato legal de credenciamento da instituio, no caso de cursos ministrados a distncia. 2 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu devem ter registro prprio na instituio que os expedir.

122 3 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu que se enquadrem nos dispositivos estabelecidos nesta Resoluo tero validade nacional. Art. 13 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas a Resoluo CFE 5/83, as Resolues CNE/CES 2/96, 1/97 e 3/99 e demais disposies em contrrio.

ROBERTO CLUDIO FROTA BEZERRA Presidente da Cmara de Educao Superior

123

ANEXO E

Material muito extenso. Contedo constante na cpia eletrnica.