PESQUISAS

ESTRUTURAIS POR
EMPRESA
2020
MANUAL DO TÉCNICO
DE PESQUISAS
 Ministério da Economia
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
Diretoria de Pesquisas
Coordenação de Serviços e Comércio

Pesquisas Estruturais por Empresa

2020
Manual do Técnico de Pesquisas

Rio de Janeiro
2020
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA. Manual do Técnico de

Pesquisas. Pesquisas Estruturais por Empresa - 2020. Coordenação de
Serviços e Comércio. Rio de Janeiro: IBGE, 2021, p. 121.

© Projeto gráfico e editoração: DPE/GPO/Treinamento, IBGE,

2021.
2
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Apresentação

Este Manual tem por objetivo apresentar as Pesquisas Estruturais por Empresa,
da Coordenação de Serviços e Comércio do IBGE, no que se refere aos seus
principais aspectos conceituais e operacionais. Ele se alinha ao programa de
integração dessas pesquisas, apresentando os aspectos comuns das mesmas.
Ao longo desse Manual são apresentadas as seguintes temáticas: aspectos
metodológicos; instrumentos de coleta; instrumentos de preenchimento do
questionário; FAC; sistemas informáticos; instrumentos de apoio à coleta;
abordagem; e, por fim, dúvidas frequentes. Espera-se que, ao final de sua leitura,
todos compreendam a importância das pesquisas estruturais, seus conceitos,
principais diferenças, assim como procedimentos e passos a serem dados para que
a abordagem e a coleta sejam bem-sucedidas.
Além deste Manual integrado, cada uma das cinco Pesquisas Estruturais por
Empresa (Pesquisa Industrial Anual – Empresa, Pesquisa Industrial Anual – Produto,
Pesquisa Anual da Indústria da Construção, Pesquisa Anual de Serviços e Pesquisa
Anual de Comércio) tem um manual próprio, onde são discutidos aspectos
específicos de cada uma delas.
O presente instrumento dá prosseguimento ao programa institucional de
levantamento das atividades econômicas, do IBGE, relativo ao Ano-base 2020.
Desde já, agradecemos a participação de todos e nos colocamos à disposição
para esclarecimentos. Sugestões que venham a contribuir para o aperfeiçoamento
de nossas pesquisas também são bem-vindas.

Coordenação de Serviços e Comércio

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Sumário

1. ASPECTOS METODOLÓGICOS DAS PESQUISAS ESTRUTURAIS POR EMPRESA ............................. 8

1.1 OBJETIVO DAS PESQUISAS ................................................................................................... 8
1.2 ABRANGÊNCIA DAS PESQUISAS ........................................................................................... 8
1.2.1 ÂMBITO DA NATUREZA JURÍDICA ......................................................................................... 9
1.2.2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ................................................................................................12
1.2.3 ÂMBITO DAS PESQUISAS ....................................................................................................14
1.2.4 ÂMBITO GEOGRÁFICO ......................................................................................................15
1.2.5 CLASSIFICAÇÃO DAS ATIVIDADES.......................................................................................16
1.3 UNIDADE DE INVESTIGAÇÃO ..............................................................................................17
1.3.1 CONCEITO DE EMPRESA ....................................................................................................18
1.4 UNIDADE LOCAL ...............................................................................................................19
1.5 CADASTRO BÁSICO DE SELEÇÃO - CBS .............................................................................19
1.6 AMOSTRA .........................................................................................................................19
1.7 CRITÉRIOS DE EMPRESAS VIP .............................................................................................20
1.8 CRITÉRIOS DE EMPRESAS VIPS ESPECIAIS ............................................................................21
2. INSTRUMENTOS DE COLETA .................................................................................................22
2.1 QUESTIONÁRIO .................................................................................................................22
2.2 FOLHA DE ATUALIZAÇÃO CADASTRAL (FAC) ....................................................................23
2.3 QUESTIONÁRIO ELETRÔNICO ..............................................................................................24
3. INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO DO QUESTIONÁRIO...........................................................26
3.1 MUDANÇAS ESTRUTURAIS OU OUTRAS FORMAS DE LIGAÇÃO ENTRE EMPRESAS ......................26
3.1.1 FUSÃO ..............................................................................................................................28
3.1.2 CISÃO ..............................................................................................................................30
3.1.3 INCORPORAÇÃO ..............................................................................................................33
3.1.4 COMPARTILHAMENTO OU CONCENTRAÇÃO DE CUSTOS E DESPESAS ....................................35
4. FOLHA DE ATUALIZAÇÃO CADASTRAL (FAC) ....................................................................54
4.1 FAC 02 - EM IMPLANTAÇÃO ............................................................................................55

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

4.2 FAC 05 - PARALISADA SEM INFORMAÇÃO ....................................................................... 56

4.3 FAC 06 - EXTINTA SEM INFORMAÇÃO ............................................................................... 57
4.4 FAC 07 - EXTINTA DEVIDO À FUSÃO, CISÃO TOTAL OU INCORPORAÇÃO ............................ 58
4.5 FAC 08 - NÃO EXERCE ATIVIDADE DO ÂMBITO DA PESQUISA (RELAÇÃO DE ATIVIDADES ANEXA
AO QUESTIONÁRIO) .......................................................................................................... 59

4.6 FAC 09 - MUDANÇA PARA ENDEREÇO IGNORADO .......................................................... 61

4.7 FAC 10 - ENDEREÇO INEXISTENTE OU INCOMPLETO ........................................................... 62
4.8 FAC 11 - IMPOSSIBILITADA DE PRESTAR INFORMAÇÕES ...................................................... 62
4.9 FAC 12 - MUDANÇA DE ENDEREÇO DA UC PARA OUTRA AGÊNCIA DE MESMA UNIDADE
ESTADUAL ........................................................................................................................ 63
4.10 FAC 13 - MUDANÇA DE ENDEREÇO DA UC PARA AGÊNCIA DE OUTRA UNIDADE ESTADUAL63
4.11 FAC 14 - OUTRAS ........................................................................................................... 64
4.12 FAC 15 - FORA DO ÂMBITO GEOGRÁFICO ....................................................................... 64
4.13 FAC 16 - NATUREZA JURÍDICA FORA DO ÂMBITO .............................................................. 64
4.14 FAC 17 - EMPRESA NUNCA FUNCIONOU .......................................................................... 65
4.15 FAC 18 – CONSÓRCIO DE EMPRESAS DA PAIC ............................................................... 65
4.16 FAC 20 – RECUSA........................................................................................................... 65
4.17 FAC 21 – FORA DO ÂMBITO POR SE TRATAR DE MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL (MEI) . 66
4.18 O EFEITO DA FAC NO RESULTADO DAS PESQUISAS ............................................................. 68
5. SISTEMAS DAS PESQUISAS ESTRUTURAIS POR EMPRESA ......................................................... 73
5.1 SISTEMA DE PREENCHIMENTO DE QUESTIONÁRIO (MÓDULO INFORMANTE) ......................... 73
5.2 SISTEMA DE ENVIO DE QUESTIONÁRIO (ECONOMICASNET) ................................................. 75
5.3 SISTEMA DE RECEPÇÃO DE QUESTIONÁRIO (ECONETCONSULTA)......................................... 76
5.4 SISTEMA INTEGRADO DE PESQUISAS POR EMPRESA ANUAIS (SIPEA) ................................... 79
5.5 SISTEMA DE BUSINESS INTELLIGENCE (BI)............................................................................. 81
5.6 SISTEMA DE CRÍTICA DOS RESULTADOS (MÓDULO CENTRALIZADO) .................................... 82
6. INSTRUMENTOS DE APOIO À COLETA .................................................................................. 85
6.1 CADASTRO DE INFORMANTES PARA A COLETA ................................................................... 85
6.2 RECIBO DE ABORDAGEM.................................................................................................. 86
6.3 RECIBO DE ENTREGA DA PESQUISA .................................................................................... 87
6.4 PREVISÃO DE COLETA POR REGIÃO/AGÊNCIA/MUNICÍPIO ................................................ 88

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

6.5 RELATÓRIO DE APOIO À COLETA ........................................................................................89

7. ABORDAGEM ...................................................................................................................92
7.1 ETAPAS DA ABORDAGEM ..................................................................................................93
7.1.1 PREPARAÇÃO DO TÉCNICO PARA A ABORDAGEM ..............................................................93
7.1.2 LOCALIZAÇÃO DA EMPRESA ..............................................................................................96
7.1.3 CONTATO TELEFÔNICO OU VISITA DO TÉCNICO À EMPRESA .................................................97
7.1.4 POSTURA DO TÉCNICO DURANTE A ABORDAGEM POR TELEFONE OU PRESENCIALMENTE ........98
7.1.5 A ENTREVISTA POR TELEFONE OU PRESENCIAL ......................................................................99
7.1.6 RESPONSABILIDADE LEGAL DA EMPRESA E DO INFORMANTE ...............................................101
7.1.7 LEVANTAMENTO INICIAL DA SITUAÇÃO DA EMPRESA .........................................................102
7.1.8 ENTRADA DOS DADOS DA ABORDAGEM NO SIPEA ..........................................................111
[Link] ABORDAGEM – CONTATOS .............................................................................................113
[Link] ABORDAGEM – DADOS DA PESQUISA ..............................................................................113
[Link] ABORDAGEM – DADOS DA COLETA ................................................................................115
7.1.9 ABORDAGEM - “UNIDADE DE COLETA” ...........................................................................116
7.1.10 ABORDAGEM - “SEDE DA EMPRESA” ...............................................................................117
7.1.11 ABORDAGEM - FAC.......................................................................................................118
7.1.12 ABORDAGEM - OBSERVAÇÕES DA EMPRESA ...................................................................118
8. DÚVIDAS FREQUENTES......................................................................................................119

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Lista de figuras

Figura 1: Fluxo da Aplicação da FAC ................................................................................ 55

Figura 2: Módulo Informante ................................................................................................ 73
Figura 3: Transmissão de Questionário ............................................................................... 74
Figura 4: Obtenção de Recibo de Entrega ...................................................................... 74
Figura 5: Localização do Help do Informante .................................................................. 75
Figura 6: Economicasnet ....................................................................................................... 76
Figura 7: Pesquisar Empresa .................................................................................................. 76
Figura 8: Tela Principal do Econetconsulta ....................................................................... 77
Figura 9: Pesquisa de Pacotes no Econetconsulta.......................................................... 77
Figura 10: Relação de Pacotes com Erros......................................................................... 78
Figura 11: Botão de Login...................................................................................................... 79
Figura 12: Login no portalweb - acesso ao SIPEA ............................................................ 80
Figura 13: Tela Inicial do SIPEA.............................................................................................. 81
Figura 14: Business Intelligence............................................................................................. 81
Figura 15: Conhecendo o BI ................................................................................................. 82
Figura 16: Portal de Serviços ................................................................................................. 83
Figura 17: Layout do Módulo Centralizado ....................................................................... 83
Figura 18: Empresa/Cadastro de Informantes.................................................................. 85
Figura 19: Cadastro de Informantes ................................................................................... 86
Figura 20: Localização do Recibo de Abordagem ........................................................ 86
Figura 21: Recibo de Abordagem ...................................................................................... 87
Figura 22: Recibo de Entrega ............................................................................................... 88
Figura 23: Relatório de Previsão de Coleta ....................................................................... 88
Figura 24: Relatório de apoio à coleta (1) ........................................................................ 90
Figura 25: Relatório de apoio à coleta (2) ........................................................................ 91
Figura 26: Abordagem - Inclusão de dados no SIPEA .................................................. 112
Figura 27: Abordagem - Alterar empresa........................................................................ 113
Figura 28: Abordagem - Contatos da empresa ............................................................ 113
Figura 29: Abordagem - Dados da pesquisa.................................................................. 113
Figura 30: Abordagem - Situação Cadastral da Empresa .......................................... 114
Figura 31: Abordagem - Dados de Coleta ..................................................................... 116
Figura 32: Abordagem - Unidade de Coleta (UC) ........................................................ 116
Figura 33: Abordagem - Sede da Empresa..................................................................... 118
Figura 34: Abordagem - FAC .............................................................................................. 118
Figura 35: Abordagem - Observações da empresa ..................................................... 118

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

1. Aspectos metodológicos das Pesquisas Estruturais por

Empresa

1.1 Objetivo das Pesquisas

As Pesquisas Estruturais por Empresa, compostas pela Pesquisa Anual de

Comércio (PAC), Pesquisa Anual de Serviços (PAS), Pesquisa Industrial Anual –
Empresa (PIA-Empresa), Pesquisa Industrial Anual – Produto (PIA-Produto) e
Pesquisa Anual da Indústria da Construção (PAIC), têm por objetivo prover o
Sistema Estatístico Nacional de informações relevantes que venham subsidiar o
planejamento governamental, além de fornecer às empresas, aos órgãos de
pesquisa e demais usuários, elementos para a realização de estudos. Dessa
forma, as pesquisas permitem:

a construção de um sistema de informações que propicie a elaboração de

estimativas de valor adicionado, emprego, salários e formação bruta de
capital fixo, ou seja, investimentos (aquisições e baixas os ativo imobilizado),
em níveis detalhados da classificação de atividades e por Unidade da
Federação;

o fornecimento de informações necessárias ao tratamento dos segmentos

produtivos cobertos pela pesquisa no Sistema de Contas Nacionais;

a atualização do Cadastro Central de Empresas (CEMPRE) do IBGE nos

segmentos das atividades cobertos pelas pesquisas, sobretudo no que diz
respeito à Classificação Nacional de Atividades (CNAE 2.0);

servir como núcleo básico de um sistema mais amplo de informações sobre

os segmentos pesquisados, a ser construído através de novas pesquisas e/ou
suplementos.

1.2 Abrangência das Pesquisas

Compõem o âmbito das Pesquisas Estruturais por Empresa o conjunto de

empresas que tenham registro no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ),
e que estão classificadas como: indústria, comércio, serviços e indústria da
construção, no Cadastro Central de Empresas (CEMPRE) do IBGE.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

1.2.1 Âmbito da Natureza Jurídica

As pesquisas têm seu âmbito delimitado pela natureza jurídica, restringindo-

se às entidades empresariais constituídas, conforme a relação do quadro a seguir.

Entidades empresariais no âmbito das Pesquisas Estruturais por

Empresa

Código Natureza jurídica

201-1 Empresa Pública

203-8 Sociedade de Economia Mista
204-6 Sociedade Anônima Aberta
205-4 Sociedade Anônima Fechada
206-2 Sociedade Empresária Limitada
207-0 Sociedade Empresária em Nome Coletivo
208-9 Sociedade Empresária em Comandita Simples
209-7 Sociedade Empresária em Comandita por Ações
212-7 Sociedade em Conta de Participação
213-5 Empresário (Individual)1
214-3 Cooperativa
217-8 Estabelecimento, no Brasil, de Sociedade Estrangeira2
223-2 Sociedade Simples Pura
224-0 Sociedade Simples Limitada
225-9 Sociedade Simples em Nome Coletivo
226-7 Sociedade Simples em Comandita Simples
230-5 Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (de Natureza
Empresária)

1 Apesar de ter natureza jurídica 213-5, o Micro empreendedor Individual (MEI) está fora do âmbito
das Pesquisas Estruturais por Empresa.
2 No caso, as empresas classificadas nas atividades 5111-1 (Transporte aéreo de passageiros regular)

e 5120-0 (Transporte aéreo de cargas) com sede no exterior estão fora do âmbito da PAS. Da mesma
maneira, as empresas classificadas na 7911-2 (Agência de viagens), cuja atividade seja
primordialmente a venda de passagens aéreas de empresas estrangeiras também não pertencem
ao âmbito da PAS.

9
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

231-3 Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (de Natureza

Simples)
232-1 Sociedade unipessoal de advogados (apenas na PAS)

Nota: A Sociedade de Propósito Específico (SPE) está no âmbito das Pesquisas

Estruturais por Empresa. São sociedades empresariais cuja atividade se refere a um
empreendimento, podendo em alguns casos ter prazo de existência determinado. Em
geral são utilizadas para isolar o risco financeiro da obra executada.

Em regra, é o resultado da união de esforços para a consecução de um

empreendimento específico, o que a faz lembrar os consórcios e as sociedades em
conta de participação. A SPE não constitui um novo tipo societário na ordem jurídica
brasileira. Ela se organiza, sempre, sob uma das formas previstas pela legislação. Pode
ser uma sociedade limitada, uma companhia fechada ou aberta. A SPE não constitui
uma espécie de societária autônoma, como é o caso das S/A ou das sociedades
limitadas. Dessa forma, para assumir personalidade jurídica, deve adotar um dos
modelos societários já existentes, bem como observar os requisitos inerentes a cada
espécie.

Entidades fora do âmbito da Pesquisas Estruturais por Empresa

Código Administração Pública

101-5 Órgão público do Poder Executivo Federal
102-3 Órgão público do Poder Executivo Estadual ou do Distrito Federal
103-1 Órgão público do Poder Executivo Municipal
104-0 Órgão público do Poder Legislativo Federal
105-8 Órgão público do Poder Legislativo Estadual ou do Distrito Federal
106-6 Órgão público do Poder Legislativo Municipal
107-4 Órgão público do Poder Judiciário Federal
108-2 Órgão público do Poder Judiciário Estadual
110-4 Autarquia Federal
111-2 Autarquia Estadual ou do Distrito Federal
112-0 Autarquia Municipal
113-9 Fundação Federal
114-7 Fundação Estadual ou do Distrito Federal

10
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

115-5 Fundação Municipal

116-3 Órgão público Autônomo Federal
117-1 Órgão público Autônomo Estadual ou do Distrito Federal
118-0 Órgão público Autônomo Municipal
119-8 Comissão Polinacional
120-1 Fundo Público
121-0 Consórcio Público de Direito Público (Associação Pública)
122-8 Consórcio Público de Direito Privado
123-6 Estado ou Distrito Federal
124-4 Município
125-2 Fundação Pública de Direito Privado Federal
126-0 Fundação Pública de Direito Privado Estadual ou do Distrito Federal
127-9 Fundação Pública de Direito Privado Municipal

Código Entidades empresariais

213-5 As empresas cadastradas na Receita Federal na categoria Micro
empreendedor Individual (MEI)
215-1 Consórcio de sociedades3
216-0 Grupo de sociedades
217-8 Estabelecimento, no Brasil, de sociedade estrangeira (fora do
âmbito, apenas empresa de transporte aéreo estrangeira)
219-4 Estabelecimento, no Brasil, de empresa binacional Argentino-
Brasileira
221-6 Empresa domiciliada no exterior
222-4 Clube/Fundo de investimento
227-5 Entidade binacional
228-3 Consórcio de empregadores4
229-1 Consórcio simples
Código Entidades sem fins lucrativos

3 Inclui holding (CNAE 64) e encontra-se fora do âmbito da PAS. Inclui consórcio de obras e
encontra-se fora do âmbito da PAIC (seria dupla contabilização uma vez que as empresas que
formam o consórcio respondem individualmente).
4 Inclui Condomínio de produtores rurais

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

303-4 Serviço Notarial e Registral (Cartório)

306-9 Outras formas de fundações mantidas com recursos privados
307-7 Serviço social autônomo
308-5 Condomínio edifício
310-7 Comissão de conciliação prévia
311-5 Entidade de mediação e arbitragem
313-1 Entidade sindical
320-4 Estabelecimento, no Brasil, de fundação ou associação estrangeira
321-2 Fundação ou associação domiciliada no exterior
322-0 Organização religiosa
323-9 Comunidade indígena
324-7 Fundo privado
325-5 Órgão de direção nacional de partido político
326-3 Órgão de direção regional de partido político
328-0 Comitê financeiro de partido político
329-8 Frente plebiscitária ou referendaria
330-1 Associação privada (OS)
399-9 Outras formas de associação
Código Organizações internacionais e outras instituições extraterritoriais
501-0 Organização internacional

1.2.2 Administração Pública

Alguns esclarecimentos sobre a Administração Pública são necessários,

principalmente para estabelecer a diferença entre órgão público, empresa
pública e estatal. Observe atentamente o organograma abaixo:

12
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

FORA DO ÂMBITO

SETOR PÚBLICO
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA

FEDERAIS
ÓRGÃOS DA
ADMINISTRAÇÃO ESTADUAIS
DIRETA ENTIDADES DA
ADMINISTRAÇÃO
MUNICIPAIS
INDIRETA

MINISTÉRIOS
EMBAIXADAS SOCIEDADES DE
SECRETARIAS ESTADUAIS E ECONOMIA
MUNICIPAIS MISTA(ESTATAIS)
PODER EXECUTIVO FORÇAS ARMADAS
POLÍCIA MILITAR E CIVIL
HOSPITAIS
UNIVERSIDADES E ESCOLAS
EMPRESAS PÚBLICAS
CÂMARA DOS DEPUTADOS
SENADO FEDERAL
PODER ASSEMBLÉIAS
LEGISLATIVASESTADUAIS
LEGISLATIVO
CÂMARAS MUNICIPAIS
TRIBUNAIS DE CONTAS

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

AUTARQUIAS E
MINISTÉRIO PÚBLICO
FUNDAÇÕES
PODER TRIBUNAIS REGIONAIS
JUDICIÁRIO TRIBUNAIS DE JUSTIÇA
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
TRIBUNAIS REGIONAISELEITORAIS

Os Órgãos da Administração Direta, as Autarquias e Fundações são

totalmente subvencionados pela Administração Pública e estão fora do âmbito das
pesquisas.

As sociedades de economia mista e as empresas públicas fazem parte das

pesquisas, desde que exerçam atividades do âmbito.

13
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Sociedade de economia mista

•as ações pertencem ao governo e ao público, sendo que o governo

(federal, estadual ou municipal) detém o controle acionário, geralmente
com 50% + 1 ação do capital. Exemplos: DATAPREV, SERPRO etc.

Empresa pública

•100% do capital pertence ao governo. Exemplo: Empresas Estaduais e

Municipais de Turismo, de Transportes Urbanos e de Desenvolvimento,
Empresas Estaduais de Assistência Técnica (EMATER), Empresas de
Administração de Portos e Aeroportos, Empresas de Processamentos de
Dados de Estados e Municípios etc.

Em caso de dúvida sobre a atividade estar ou não no âmbito:

1. Aplique sempre o questionário e descreva detalhadamente a
atividade no capítulo pertinente, se não for suficiente, utilize o
campo “OBSERVAÇÕES”.
2. Codifique a CNAE 2.0, com o código encontrado na busca online
de CNAE no endereço: [Link]

1.2.3 Âmbito das Pesquisas

PAC PAS PIA PAIC

Empresa cuja Empresa cuja Empresa cuja Empresa cuja
predminância predominânci predominânci predominânci
de receita bruta a de receita a de receita aéa
provenha da bruta bruta incorporação,
atividade provenha dos provenha de valor de obra
comercial* e de serviços atividade e/ ou serviço
representação empresariais industrial de construção
comercial não financeiros

* entendida como compra para revenda sem transformações significativas de bens

novos e usados, resíduos industriais e sucatas de quaisquer materiais.

14
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Compõem o âmbito das Pesquisas Estruturais por Empresa o conjunto de

empresas que tenham registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) e
estejam classificadas no Cadastro Central de Empresas (CEMPRE) do IBGE.

Além disso, no caso específico da PIA-Produto, o âmbito é definido pelas

empresas, com suas respectivas unidades locais produtivas industriais, que
respondem o modelo completo da PIA-Empresa, isto é, pelas empresas industriais
que possuíam acima de 30 pessoas ocupadas e/ou que em 2020 auferiram receita
acima de um determinado corte, estabelecido ano a ano.

1.2.4 Âmbito geográfico

As Pesquisas Estruturais por Empresa estimam os totais populacionais

referentes às variáveis investigadas em nível Brasil e Unidades da Federação.

Vale notar que a pesquisa não foi construída com a finalidade de

fornecer resultados em níveis de desagregação geográfica inferiores ao
de Unidades da Federação.

Na PAC e a PAS, observe a seguir, algumas particularidades para as

Unidades Federativas da Região Norte:

UF Procedimento

Acre, Amapá, Amazonas, Investigar somente as empresas cuja sede se

Rondônia, Roraima e localiza nas capitais.
Tocantins

15
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Investigar as empresas cuja sede se localiza na

Pará região metropolitana (Belém, Ananindeua,
Benevides, Marituba e Santa Bárbara do Pará).
1.2.5 Classificação das atividades

Com a finalidade de organizar as informações das unidades estatísticas,

todas as Pesquisas Estruturais por Empresa baseiam-se em uma classificação de
atividades que identifica, ordena e agrega, em categorias hierarquizadas,
atividades econômicas homogêneas quanto à tecnologia, ao mercado e à
organização da produção. Por isso, a Classificação constitui-se em instrumento
essencial para assegurar a interação entre a coleta, a análise e a apresentação
dos dados. A Classificação das atividades, através de uma linguagem comum,
permite comparações das estatísticas no tempo, bem como possibilita
comparações internacionais.

As pesquisas utilizam a Classificação Nacional de Atividades Econômicas –

CNAE. A CNAE foi construída com duplo objetivo: efetuar uma ampla revisão e
atualização do sistema classificatório anterior; e definir uma classificação padrão
para uso generalizado pelos produtores de informações econômicas do país,
guardando, ao mesmo tempo, compatibilidade com a classificação padrão
internacional, a International Standard Industrial Classification – ISIC, quarta revisão.

Além de refletir melhor a estrutura produtiva do país, a CNAE vem imprimindo

uma linguagem comum nas estatísticas econômicas, que viabiliza a comparação
de dados. As atividades econômicas são agregadas na CNAE em quatro níveis
hierárquicos, e cada nível é definido por um código (alfabético ou numérico),
conforme indicado abaixo:

NÍVEL CÓDIGO

Seção Alfabético de 1 dígito

Divisão Numérico de 2 dígitos

Grupo Numérico de 3 dígitos

Classe Numérico de 4 dígitos

Para obter a CNAE na Internet, acesse: [Link]

Em caso de dúvidas, escreva para: cnae@[Link].

16
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

B Indústrias extrativas PIA

C Indústrias de transformação PIA
D Eletricidade e gás Fora do âmbito
F Construção PAIC
Comércio; reparação de veículos
G PAC*
automotores e motocicletas
Administração pública, defesa e
O Fora do âmbito
seguridade social
T Serviços domésticos Fora do âmbito
Organismos internacionais e outras
U Fora do âmbito
instituições extraterritoriais

Agricultura, pecuária, produção

A PAS (Parcial)
florestal, pesca e aquicultura
Água, esgoto, atividades de gestão de
E PAS (Parcial)
resíduos e descontaminação
H Transporte, armazenagem e correio PAS (Parcial)
I Alojamento e alimentação PAS
J Informação e comunicação PAS
Atividades financeiras, de seguros e
K PAS (Parcial)
serviços relacionados
L Atividades imobiliárias PAS (Parcial)
Atividades profissionais, científicas e
M PAS (Parcial)
técnicas
Atividades administrativas e serviços
N PAS
complementares
P Educação PAS (Parcial)
Q Saúde humana e serviços sociais PAS (Parcial)
R Artes, cultura, esporte e recreação PAS (Parcial)
S Outras atividades de serviços PAS

* Exceto: Reparação de veículos (CNAE 4520-0) e Manutenção e Reparação de Motocicletas

(CNAE 4543-9), que estão no âmbito da PAS.

1.3 Unidade de investigação

PAC PAS PIA PAIC

• Empresa • Empresa • Empresa • Empresa

• Unidades
Locais
• Unidades
Locais
Industriais (PIA -
Produto)

As Pesquisas Estruturais por Empresa adotam a empresa como unidade de

investigação, pois considera que esta dispõe dos registros contábeis e econômico-

17
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

financeiros mais adequados aos objetivos das pesquisas. Portanto, a empresa é a

unidade adequada para a observação do conjunto de variáveis a partir das quais
são construídas as estimativas de valor adicionado, conceito chave na
mensuração da atividade econômica.

Por outro lado, é notória a diversificação das empresas em termos de locais

de atuação e tipo de atividade. Portanto, as PIAs (PIA-Empresa e PIA-Produto)
também complementam o enfoque empresa com a identificação de algumas
variáveis no nível das unidades locais, cujo objetivo é servir de parâmetro para o
rateio das variáveis coletadas apenas no nível da empresa.

Assim, do ponto de vista metodológico, todas as pesquisas têm apenas uma

única unidade informante – a empresa, mas, no caso das Pias, há duas unidades
de investigação: a empresa e a unidade local.

Já do ponto de vista operacional, todas as pesquisas identificam a unidade

de coleta – UC com o endereço para onde deve ser enviado o questionário, o qual
não necessariamente é a sede da empresa.

1.3.1 Conceito de Empresa

É a unidade jurídica caracterizada por uma firma ou razão social que

engloba um conjunto de atividades econômicas exercidas em uma ou mais
unidades locais (endereços de atuação da empresa) e responde pelo capital
investido nessas atividades.

As empresas a serem investigadas podem ser de dois tipos:

•aquela que desenvolve unicamente um das atividades no

Simples âmbito das pesquisas estruturais.

•aquela que, além de uma das atividades do âmbito (ex:

Mista serviços), desenvolve de forma secundária outras atividades,
tais como: comércio, indústria, agricultura etc.

18
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

1.4 Unidade local

Entende-se pelo espaço físico que ocupa, geralmente, área contínua.

Correspondendo, na maioria das vezes, a cada endereço de atuação da empresa
onde uma ou mais atividades econômicas são desenvolvidas.

• é a unidade local onde são executadas mais de uma

Unidade local atividade econômica. Exemplos: cinema com bomboniere,
mista posto de gasolina com restaurante, borracheiro, loja de
conveniência e hotel.

Unidade de • é a unidade local (endereço) designada pela empresa para

coleta (UC) a coleta de suas informações

1.5 Cadastro básico de seleção - CBS

O Cadastro Básico de Seleção 2020(CBS) é originário do Cadastro Central de

Empresas (CEMPRE) do IBGE, atualizado pela Relação Anual de Informações
Sociais 2019 (RAIS), pelo Cadastro Geral de Empregados e Desempregados 2020
(CAGED) até dezembro/2020, pelo Sistema de Manutenção Cadastral 2019
(SIMCAD) e pelas informações de cada uma das pesquisas nos anos anteriores.

A partir desse cadastro, seleciona-se a amostra das empresas a serem

pesquisadas pelas pesquisas estruturais, formando, assim, o Cadastro de
Informantes da Pesquisa.

1.6 Amostra

O objetivo contemplado no desenho da amostra é a obtenção de

estimativas de totais populacionais referentes às variáveis investigadas por Unidade
da Federação, segundo determinados níveis de classificação.

A amostra das pesquisas diverge em alguns pontos e se encontra

esquematizada a seguir.

Já a amostra da PIA- produto, por sua vez, é formada pelas unidades locais
produtivas industriais das empresas que compõe estrato certo da PIA-Empresa.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Estrato Amostrado 1
PO 0 a 4 (PAC e PAS)
PO 1 a 4 (PIA e PAIC)

Estrato Amostrado 2
PO 5 a 9 (PAC, PAS, PIA e PAIC)

Estrato Amostrado 3
PO 10 a 19 (PAC, PAS, PIA e PAIC)
Cadastro de
Cadastro Básico
Amostra Informantes da
de Seleção - CBS
Pesquisa Estrato Amostrado 4
PO 20 a 29 (PIA e PAIC)

Estrato Gerencial
PO até 19 e atuação em mais de 1 UF
(PAC e PAS)

Estrato Certo
PO ≥ 20 (PAC e PAS)
PO ≥ 30 (PIA e PAIC)

1.7 Crité rios de empresas VIP

O quadro a seguir especifica os critérios para as empresas VIPs, isto é,

empresas que devido a sua representatividade no mercado devem ter a coleta
priorizada, cujo critério varia entre as pesquisas.

Sempre que o critério se referir à Participação acumulada, isto significa: estar

entre as empresas que, juntas, representam determinado percentual do dado
agregado. Quando se referir à participação individual: percentual da empresa,
individualmente, em relação ao agregado.

Critério PAIC PIA

▪ PO maior que 50 para as UFs
da Região Norte;
▪ PO maior que 100 para as
UFs das Regiões Nordeste,
Centro-Oeste e para o
Pessoal Ocupado
Espírito Santo; ▪ PO 200 ou mais
(PO de seleção) ▪ PO maior que 150 para as
UFs da Região Sul; e
▪ PO maior que 300 par as UFs
da Região Sudeste (exceto
ES).

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Critério PAC PAS

▪ Participação acumulada ▪ Participação acumulada
até 40% e participação até 30% e participação
individual de 2% ou mais; individual de 4% ou mais;
Receita Total ▪ Participação individual igual ▪ Participação individual igual
ou maior que 40%; ou maior que 30%;
(PO de seleção) ▪ Receita total igual ou ▪ Receita total igual ou
superior a 100 vezes a superior a 100 vezes a
mediana do conjunto de mediana do conjunto de
empresas. empresas.
▪ Participação acumulada ▪ Participação acumulada
até 30% e participação até 30% e participação
individual de 5% ou mais; individual de 15% ou mais;
Pessoal Ocupado ▪ Participação individual no ▪ Participação individual no
total de PO de seleção igual total de PO de seleção igual
(PO de seleção) ou maior que 30%; ou maior que 30%;
▪ PO de seleção igual ou ▪ PO de seleção igual ou
superior a 100 vezes a superior a 100 vezes a
mediana do conjunto de mediana do conjunto de
empresas. empresas.

1.8 Critérios de empresas VIPs Especiais

O quadro abaixo especifica os critérios para VIPs especiais nas pesquisas:

PAC/PAS PAIC PIA

▪ Estar entre as 500 maiores empresas em ▪ Estar entre as 500
receita total na pesquisa, maiores empresas de
independentemente da UF e da construção em receita
▪ Ter PO de 500 ou
atividade; e bruta;
mais.
▪ Estar entre as 11 maiores empresas em ▪ Estar entre as 10 maiores
receita na respectiva UF, empresas de construção
independentemente da atividade. em receita bruta, por UF.

Anotações

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

2. Instrumentos de coleta

Para a coleta de informações, as Pesquisas Estruturais por Empresa utilizam,

questionários (modelo único: para o caso de PAS e PAIC; e Modelos completo e
simplificado para o caso da PAC e PIA-Empresa) e a Folha de Atualização Cadastral
(FAC), além do questionário eletrônico.

Esses instrumentos encontram-se nos manuais específicos de cada pesquisa,

assim como suas respectivas orientações de preenchimento. Ao final deste manual,
encontra-se apenas a FAC.

2.1 Questionário

Este instrumento foi planejado de forma compatível com as contas da

Demonstração do Resultado do Exercício (DRE), podendo, a partir dessa peça
contábil, ser preenchido sem dificuldades na PAC, PAS, PAIC e PIA-Empresa.

Caso a empresa alegue a impossibilidade de preencher o questionário por

ser optante de determinada forma de tributação específica, deve-se orientar o
informante que os dados poderão ser obtidos não somente através da DRE, como
também pelos seguintes documentos:

Documentos de escrituração contábil para preenchimento do

questionário
Lucro Real Lucro Lucro Simples Nacional
Presumido Arbitrado

DRE/Livro
Receitas/Despesas Livro Caixa ECF Livro Caixa/DEFIS
Caixa

Registro de
Compras/Estoques ECF ECF ECF
inventário/DEFIS

Folha de Folha de Folha de Folha de

Pessoal/Salários Pagamento/ Pagamento/ Pagamento/ Pagamento/
RAIS RAIS RAIS RAIS

Balanço
Patrimonial
Aquisições/Baixas Livro Caixa ECF Livro Caixa
(Notas
Explicativas)

Balanço
Imobilizado Livro Caixa ECF Livro Caixa
Patrimonial

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

A partir do ano calendário 2014, a Declaração de Informações

Econômico-Fiscais da Pessoa Jurídica (DIPJ) foi substituída pela
Escrituração Contábil Fiscal (ECF), como formulário para declaração do
imposto de renda.

São investigados dados do balanço patrimonial, contábeis e econômico-

financeiros, com os quais são construídas informações relevantes para o estudo da
estrutura das atividades empresariais no País, permitindo também, através de suas
séries históricas, o acompanhamento do desempenho setorial.

PAC PAS PIA PAIC

•Questionário • Questionário •Questionário • Questionário
Completo: único para todas Completo + único para todas
empresas do as empresas do Questionário da as empresas do
estrato certo cadastro PIA-Produto: cadastro
•Questionário empresas do
simplificado: estrato certo
empresas dos •Questionário
estratos simplificado:
amostrado e empresas dos
gerencial estratos
amostrados.

O questionário da PIA-Produto, por sua vez, difere das demais pesquisas, pois
nele são coletadas informações referentes a produção e venda dos produtos e
serviços industriais nas unidades locais produtivas industriais. Por isto, é importante
que o informante da PIA-Produto esteja familiarizado com as etapas de produção
e uso dos insumos no processo produtivo da empresa.

Na PAC e na PIA-Empresa, o modelo do questionário é pré-definido e,

em hipótese alguma, pode ser alterado, mesmo que no momento da
coleta das informações, a empresa alegue pessoal ocupado diferente
do que foi utilizado no momento da seleção da amostra.

2.2 Folha de Atualização Cadastral (FAC)

A FAC é o formulário a ser preenchido quando não for possível obter, por
algum motivo, o questionário da empresa preenchido. Ela deve ser preenchida
pelo técnico de pesquisas nas situações que justificam a não aplicação de
questionários. No Capítulo 4, as codificações de FAC serão abordadas mais
detalhadamente.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

2.3 Questionário eletrônico

O programa para preenchimento do questionário eletrônico está disponível

na Internet no endereço: [Link]
questionarios.

No sistema de geração do questionário eletrônico de cada uma das

pesquisas, está embutido um plano de críticas que visa validar as informações
prestadas no ato do preenchimento das mesmas. Quando os dados digitados
estiverem consistentes e sem pendências, segundo o plano de críticas
estabelecido, as informações poderão ser gravadas e enviadas ao IBGE.

Neste sistema, existe a possibilidade de se fazer uma cópia de segurança,

que permite a recuperação de todos os dados da pesquisa do ano anterior (ex.:
dados cadastrais e dados da receita). O sistema permite também fazer um
backup, restaurar a última cópia de segurança e imprimir o questionário em branco

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

ou preenchido. Estas instruções estão na seção que versa sobre o Sistema de

Preenchimento de Questionário (Módulo Informante).

O envio dos dados ao IBGE somente poderá ser feito via Internet (Capítulo 5).

Anotações

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

3. Instruções de preenchimento do questionário

As instruções específicas referentes a cada uma das Pesquisas Estruturais por

Empresa, com as orientações de preenchimento dos formulários, encontram-se no
verso do questionário impresso, para os casos da PAC e PAS, e pormenorizada nos
manuais específicos de cada pesquisa.

Os capítulos de identificação do questionário, identificação da sede da

empresa e dados cadastrais se encontram em fase de uniformização e estão
tratados especificamente em cada manual.

Entretanto avançamos no Cap. 04, Dados Cadastrais Complementares e

aproveitamos o ensejo para apresentar no manual geral.

3.1 Mudanças Estruturais ou o utras formas de ligação entre

empresas

Deverá ser preenchido caso a empresa tenha incorrido em um processo de

fusão, cisão total/ parcial ou incorporação. Atente para os procedimentos
especiais da coleta em cada um dos manuais específicos.

PAS

PAC

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

PIA

PAIC

Situação cadastral em 31/12/2020

• 01 - Em operação - empresa em funcionamento em 31/12/2020.
• 02 - Em implantação (pré-operação) - caso a empresa esteja em fase
de instalação ou ou pré-operação no ano de referência da pesquisa.
• 03 - Paralisada com informação - caso a empresa tenha paralisado
sua(s) atividade(s) no ano, tendo, porém, funcionado durante um
período deste e auferido receita.
• 04 - Extinta com informação - caso a empresa tenha encerrado sua(s)
atividades(s) no ano, tendo, porém, funcionado durante um período
deste e auferido receita.
•Atenção: Para a PIA há também a opção 02 como situação de
questionário. Nas demais pesquisas a situação 02 é FAC.
Mudança Estruturais ou Outras Formas de Ligação entre Empresas

• Preenchimento obrigatório. Caso não haja mudança estrutural marque

00. Caso a empresa tenha incorrido em um processo de fusão, cisão,
total ou parcial, incorporação, alteração de CNPJ por outros motivos ou
compartilhamento de custos ou despesas, a instrução é marcar a
opção correspondente. Em qualquer um dos casos relacionados,
coletar os dados da empresa que passou pela mudança e pedir que
informe no Item 03 o CNPJ de ligação da empresa.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Para as mudanças estruturais relacionadas à Fusão, Cisão total ou parcial ou

Incorporação, atente para os seguintes procedimentos especiais na coleta.
Lembramos que para efeito didático, colocamos o exemplo da Pesquisa
Anual de Serviços (PAS) nas explicações dos procedimentos. Embora o Capítulo 04
do questionário esteja sendo uniformizado, como foi visto nas figuras acima, ainda
há diferença na numeração dos itens e isso poderia causar alguma dúvida. O
procedimento foi revisto por todos os gerentes da COSEC e é válido para todas as
pesquisas. No caso da PIA-Empresa e PAIC, onde se lê item 02 (mudança estrutural)
refere-se ao item 03. E onde se lê item 03 (CNPJ de ligação da empresa), refere-se
ao item 04.
3.1.1 Fusão

É a operação pela qual se unem duas ou mais sociedades, formando uma

sociedade nova, com o mesmo objeto ou com objeto diferente, que as sucede
em todos os direitos e obrigações. No diagrama a seguir, a fusão das empresas A
e B dá origem à empresa C.

Empresa Empresa Empresa

A B C

Fusão ocorrida antes de 20 20

Situação 1 - As empresas A e B pertencem a amostra da PAS

•Neste caso, devem ser preenchidas FACs para as empresas A e B, registrando-

se, no Capítulo 03 Item 01, o código 07 - “Extinta devido a fusão, cisão total ou
incorporação”; no Item 02, o CNPJ da empresa C; e no Item 03, o mês e o ano
da extinção. Ver preenchimento de FAC 07.
•Caso a atividade principal (maior receita) seja a de prestação de serviços,
deverá ser aplicado um questionário na empresa C, que surgiu após a fusão,
registrando-se, no Capítulo 04 Item 02, o código 01 - “Fusão ou cisão total”; no
Item 03, o CNPJ da empresa A; e no campo de OBSERVAÇÕES, o CNPJ da
empresa B.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Situação 2 - Apenas a empresa A pertence a amostra da PAS

•Neste caso, deverá ser preenchida uma FAC para a empresa A, registrando-se,
no Capítulo 03 Item 01, o código 07 - “Extinta devido à fusão, cisão total ou
incorporação”; no Item 02, o CNPJ da empresa C; e no Item 03, o mês e o ano
da extinção. Ver preenchimento de FAC 07.
•Caso a atividade principal (maior receita) seja a de prestação de serviços,
deverá ser aplicado um questionário na empresa C, que surgiu após a fusão,
registrando-se, no Capítulo 04 Item 02, o código 01 - “Fusão ou cisão total”; e no
Item 03, o CNPJ da empresa A. Em relação à empresa B, não deve ser coletada.

Fusão ocorrida em 2020

Situação 1 - As empresas A e B pertencem a amostra da PAS

•Neste caso, as empresas A e B deverão preencher questionários com

informações até a data da fusão e, caso a atividade principal (maior receita)
seja a de prestação de serviços, a empresa C deverá preencher um
questionário com informações a partir da fusão até 31/12/20.
•Nos questionários das empresas A e B deverão registrar, no Capítulo 04 Item 01,
o código 04 - “Extinta com informação”; no Item 02, o código 01 - “Fusão ou
cisão total”; em OBSERVAÇÕES, o fato ocorrido; e no Item 03, o CNPJ da
empresa C.
•No questionário da empresa C, deverá registrar no Capítulo 04, Item 02, o
código 01 - “Fusão ou cisão total”; no Item 03, o CNPJ da empresa A, e no
campo de OBSERVAÇÕES, o CNPJ da empresa B.

Situação 2 - Apenas a empresa A pertence a amostra da PAS

•Neste caso, a empresa A deverá preencher questionário com informações até

a data da fusão e, caso a atividade principal (maior receita) seja a de
prestação de serviços, a empresa C deverá preencher um questionário com
informações a partir da fusão até 31/12/20. Em relação à empresa B, não deve
ser coletada.
•No questionário da empresa A deverá registrar, no Capítulo 04, Item 01, o
código 04 - “Extinta com informação”; no Item 02, o código 01 - “Fusão ou cisão
total”; em OBSERVAÇÕES, o fato ocorrido; e no Item 03, o CNPJ da empresa C.
•No questionário da empresa C, deverão registrar, no Capítulo 04, Item 02, o
código 01 - “Fusão ou cisão tota”; no Item 03 o CNPJ da empresa A.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

3.1.2 Cisão

Existem duas modalidades de cisão: a Cisão total e a Cisão parcial.

Cisão total é a operação pela qual a sociedade transfere seu patrimônio

para duas ou mais sociedades, constituídas para esse fim ou já existentes,
extinguindo-se a sociedade cindida por ter havido transmissão de todo o seu
patrimônio.

Empresa B

Empresa A

Empresa C

Cisão total ocorrida antes de 2020

Caso a cisão total tenha ocorrido antes de 2020, a empresa A (selecionada)
deverá preencher uma FAC, registrando-se, no Capítulo 03 Item 01, o código 07 -
“Extinta devido à fusão, cisão total ou incorporação”; no Item 02, o CNPJ da
empresa B; no campo de OBSERVAÇÕES, o CNPJ da empresa C; e no Item 03, o
mês e o ano da extinção. Ver preenchimento de FAC 07.

Situação 1 - B e/ou C é/são empresa(s) nova(s), surgida(s) após a cisão ou já

existente(s), porém não se encontra(m) na amostra da PAS.

Caso a atividade principal (maior receita) seja a prestação de serviços, a(s)

empresas B e/ou C deverá(ão) preencher questionário(s), registrando-se, no
Capítulo 04 Item 02, o código 01 - “Fusão ou cisão total”; e no Item 03, o CNPJ da
empresa A.

Situação 2 - B e/ou C é/são empresa(s) já existente(s) que pertence(m) a amostra da

PAS.

A(s) empresa(s) deverá(ão) preencher questionário(s) normalmente, registrando-se,

no Capítulo 04, Item 02, o código 01 - “Fusão ou cisão total”; e no Item 03, o CNPJ
da empresa A.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Cisão total ocorrida em 2020

Caso a cisão total tenha ocorrido em 2020, a empresa A deverá preencher
questionário com informações até a data da cisão e deverá registrar no Capítulo
04, Item 01 o código 04 - “Extinta com informação”; no Item 02, o código 06 -
“Alteração do CNPJ por outros motivos ou outras formas de ligação entre diferentes
empresas”; em “Observações”, o fato ocorrido e o CNPJ da empresa C; no Item
03, o CNPJ da empresa B.

Situação 1 - B e/ou C é/são empresa(s) nova(s), surgida(s) após a cisão.

Caso a atividade principal (maior receita) seja a prestação de serviços, a(s)

empresa(s) B e/ou C deverá(ão) preencher questionário(s), com informações a
partir da data da cisão até 31/12/20, registrando-se, no Capítulo 04 Item 02, o
código 01 - “Fusão ou cisão total”; e no Item 03, o CNPJ da empresa A.

Situação 2 - B e/ou C é/são empresa(s) já existente(s), porém não se encontra(m) na

amostra da PAS.

Caso a atividade principal (maior receita) seja a de prestação de serviços, a(s)

empresa(s) B e/ou C deverá(ão) preencher questionário(s), com informações de
janeiro a dezembro, registrando-se, no Capítulo 04 Item 02, o código 01 - “Fusão ou
cisão total”; e no Item 03, o CNPJ da empresa A.

Situação 3 - B e/ou C é/são empresa(s) existente(s) que pertence(m) a amostra da

PAS.

A(s) empresa(s) deverá(ão) preencher questionário(s) normalmente, com

informações de janeiro a dezembro, registrando-se, no Capítulo 04, Item 02, o
código 01 - “Fusão ou cisão total”; e no Item 03, o CNPJ da empresa A.

Cisão parcial é a operação pela qual a sociedade transfere parte de seu

patrimônio para uma ou mais sociedades, constituída(s) para este fim ou já
existente(s), dividindo-se a sociedade cindida, por ter havido divisão parcial do seu
capital.

Empresa B
Parte da
Empresa A
empresa A
Empresa C

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Cisão parcial ocorrida antes de 20 20

Caso a cisão parcial tenha ocorrido antes de 2020, a empresa A deverá
preencher questionário normalmente, registrando-se no Capítulo 04 Item 02 o
código 02 - “Cisão parcial”; no Item 03, o CNPJ da empresa B; e no campo de
“Observações”, o CNPJ da empresa C.

Situação 1 - B e/ou C é/são empresa(s) nova(s), surgida(s) após a cisão ou já

existente(s), porém não se encontra(m) na amostra da PAS.

Caso a atividade principal (maior receita) seja a de prestação de serviços, a(s)

empresa(s) B e/ou C deverá(ão) preencher questionário(s), registrando-se, no
Capítulo 04 Item 02, o código 02 - “Cisão parcial”; e no Item 03, o CNPJ da
empresa A.

Situação 2 - B e/ou C é/são empresa(s) já existente(s) que pertence(m) a amostra da

PAS.

A(s) empresa(s) deverá(ão) preencher questionário(s) normalmente, registrando-se,

no Capítulo 04 Item 02, o código 02 - “Cisão parcial”; e no Item 03, o CNPJ da
empresa A.

Cisão parcial ocorrida em 20 20

Caso a cisão parcial tenha ocorrido em 2020, a empresa A deverá preencher
questionário normalmente, sendo que, a partir da data da cisão parcial, parte das
informações estará nos questionários das empresas B e/ou C, registrando-se no
Capítulo 04 Item 02 o código 02 - “Cisão parcial”; no Item 03, o CNPJ da empresa
B; e no campo de “Observações”, o CNPJ da empresa C.

Situação 1 - B e/ou C é/são empresa(s) nova(s), surgida(s) após a cisão.

Caso a atividade principal (maior receita) seja a de prestação de serviços, a(s)

empresa(s) B e/ou C deverá(ão) preencher, cada uma, um questionário, com
informações a partir da data da cisão até 31/12/20, registrando-se, no Capítulo 04
Item 02, o código 02 - “Cisão parcial”; e no Item 03, o CNPJ da empresa A.

32
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Situação 2 - B e/ou C é/são empresa(s) já existente(s), porém não se encontra(m) na

amostra da PAS.

Caso a atividade principal (maior receita) seja a de prestação de serviços, a(s)

empresa(s) B e/ou C deverá(ão) preencher questionário(s), com informações de
janeiro a dezembro, registrando-se, no Capítulo 04 Item 02, o código 02 - “Cisão
parcial”; e no Item 03, o CNPJ da empresa A.

Situação 3 - B e/ou C é/são empresa(s) já existente(s) que pertence(m) a amostra da

PAS.

A(s) empresa(s) deverá(ão) preencher questionário(s) normalmente, com

informações de janeiro a dezembro, registrando-se, no Capítulo 04 Item 02, o
código 02 - “Cisão parcial”; e no Item 03, o CNPJ da empresa A.
Caso tenha ocorrido qualquer outra mudança na empresa, diferente das já
mencionadas, deverá ser esclarecido em "Observações" o tipo de mudança.

3.1.3 Incorporação

É a operação pela qual uma sociedade absorve uma ou mais sociedades,

sucedendo aquela(s) em todos os direitos e obrigações.

Incorporadora

Empresa A

Incorporada

Empresa B

A empresa A incorpora a empresa B

33
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Incorporação ocorrida antes de 20 20

Situação 1 - As duas empresas estão na amostra da PAS

• A empresa B, que foi incorporada pela empresa A, deverá preencher uma FAC,
registrando-se, no Capítulo 03, Item 01, o código 07 - “Extinta devido à fusão,
cisão total ou incorporação’’; no Item 02, o CNPJ da empresa A; e no Item 03, o
mês e o ano da extinção. Ver preenchimento de FAC 07.
•A empresa A deverá preencher questionário normalmente, registrando, no
Capítulo 04, Item 02, o código 03 - “Incorporação de/por outra(s) empresa(s)”, e
no Item 03, o CNPJ da empresa B.

Situação 2 - Apenas a empresa A se encontra na amostra da PAS

•A empresa A deverá preencher questionário normalmente, registrando-se, no

Capítulo 04 Item 02, o código 03 - “Incorporação de/por outra(s) empresa(s)”, e
no Item 03, o CNPJ da empresa B. Em relação à empresa B, não deve ser
coletada.

Situação 3 - Apenas a empresa B se encontra na amostra da PAS

•A empresa B, que foi incorporada pela empresa A, deverá preencher uma FAC,
registrando-se no Capítulo 03, Item 01, o código 07 - “Extinta devido a fusão, cisão
total ou incorporação”; no Item 02 o CNPJ da empresa A; e no Item 03, o mês e o
ano da extinção. Ver preenchimento de FAC 07.
•Caso a atividade principal (maior receita) seja a de prestação de serviços, a
empresa A deverá preencher um questionário, registrando-se no Capítulo 04, Item
02, o código 03 - “Incorporação de/por outra(s) empresa(s)”, e no Item 03, o CNPJ
da empresa B.

34
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Incorporação ocorrida em 2020

Situação 1 - As duas empresas estão na amostra da PAS

• A empresa B deverá preencher questionário com informações até a data da

incorporação, registrando, no Capítulo 04, Item 01, o código 04 - “Extinta com
informação”; no Item 02, o código 03 - “Incorporação de/por outra empresa”; em
OBSERVAÇÕES, o fato ocorrido; e no Item 03, o CNPJ da empresa A.
•A empresa A deverá preencher questionário normalmente, sendo que, a partir da
data da incorporação, seus dados englobarão os dados da empresa B,
registrando-se, no Capítulo 04, Item 02, o código 03 - “Incorporação de/por
outra(s) empresa(s)”; e no Item 03, o CNPJ da empresa B.

Situação 2 - Apenas a empresa A se encontra na amostra da PAS

•A empresa A deverá preencher questionário normalmente, registrando-se, no

Capítulo 04, Item 02, o código 03 - “Incorporação de outra(s) empresa(s)”; e no
Item 03, o CNPJ da empresa B. Em relação à empresa B, não deve ser coletada.

Situação 3 - Apenas a empresa B se encontra na amostra da PAS

•A empresa B deverá preencher questionário com informações até a data da

incorporação, registrando, no Capítulo 04, Item 01, o código 04 - “Extinta com
informação”; no Item 02, o código 03 - “Incorporação de/por outra empresa”; em
OBSERVAÇÕES, o fato ocorrido; e no Item 03, o CNPJ da empresa A.
•Caso a atividade principal (maior receita) seja a prestação de serviços, a
empresa A deverá preencher um questionário, registrando-se, no Capítulo 04, Item
02, o código 03 - “Incorporação de/por outra(s) empresa(s)”; e no Item 03, o CNPJ
da empresa B.

3.1.4 Compartilhamento ou concentração de custos e despesas

Este último caso vem se tornando frequente nas Pesquisas Estruturais por
Empresa. A empresa centralizadora de custos e despesas pode assumir parte ou a
totalidade dos custos e despesas de outra(s) empresa(s), incluindo custos e
despesas operacionais e gastos com pessoal. Essa centralização de custos e
despesas normalmente ocorre dentro de um mesmo grupo financeiro. Porém,

35
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

pode ocorrer em diferentes ocasiões que por alguma conveniência ou acordo

entre as partes, uma empresa centraliza os custos e despesas.
Um caso especial de empresa centralizadora de custos e despesas é a
concentração dos gastos de pessoal ocupado. Nessas situações todo ou parte do
pessoal ocupado em uma empresa (A), ou conjunto de empresas, está registrado
na empresa (B) centralizadora. Esse caso é comumente identificado, pois a
empresa registra pessoal ocupado e salário na RAIS, muitas das vezes com valores
significativos, e alega não ter receita.
A empresa concentradora de custo e despesa deve preencher o
questionário, alocando os valores nos campos correspondentes a cada custo e
despesa que incorre. Seguindo recomendação da Receita Federal (Solução de
Divergência nº 23/2013), essas empresas são meras centralizadoras de despesas e,
portanto, não registram essas receitas em sua contabilidade. Dessa forma, no
questionário da empresa centralizadora de custos e despesas não é necessário
preencher nenhuma variável referente à receita. Do mesmo modo, a empresa que
utiliza uma centralizadora de custo e despesa não está obrigada, pela legislação
tributária, a preencher nenhum valor no campo de custos e/ou despesas referente
ao reembolso de despesas5.
Seja:

Empresa A – empresa que gera receita

Empresa B – empresa centralizadora de custos e despesas6

Situação 1 – Empresas A e B são selecionadas na mesma pesquisa com

a mesma classificação de atividades econômicas (CNAE)

Nesse caso o questionário de (A) e (B) devem ser coletados. Ambas devem
responder no Item 02 do Capítulo 04 – “Mudanças Estruturais ou Outras Formas de
Ligação entre Empresas” o código 06A – “Compartilhamento ou concentração de

5 Com esse procedimento estamos tornando a recepção de questionário o mais flexível possível. O
intuito é tornar o questionário condizente com a legislação tributária. Caso a contabilidade da
empresa reconheça receitas e reembolsos na relação entre a contratante (Empresa A) e a
centralizadora de custos e despesas (Empresa B) pode ser computado no questionário.
Recomenda-se, nesse caso, que o reembolso da Empresas A seja alocado no campo “Outras
despesas (não-operacionais)” dos questionários. Já o valor recebido pela centralizadora de custo
e despesas (Empresa B) deve ser alocado no campo “Outras receitas (não operacionais)”.
6 Nessa análise estamos considerando que a Empresa B concentre custos e despesas de apenas

uma empresa (Empresa A). Pode, no entanto, ocorrer da Empresa B centralizar custos e despesas
de mais de uma empresa. O raciocínio é análogo nesses casos.

36
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

custos e despesas”. No Item 03 do mesmo capítulo – “CNPJ de Ligação da

Empresa”, a Empresa A deve preencher o CNPJ da Empresa B e vice-versa.

Situação 2 – Empresas A e B são selecionadas na mesma pesquisa, mas

com CNAEs diferentes
Deve-se coletar os dois questionários seguindo as mesmas recomendações
da Situação 1. A classificação das empresas, entretanto, deve ser a mesma. Nesses
casos, vale a CNAE da Empresa A7. O técnico deve, portanto, abrir o questionário
da Empresa B no SIPEA e preencher a mesma CNAE da empresa A no campo
Código CNAE 2.0 (Alterada IBGE) no item – 04 – Dados Cadastrais
Complementares.

Situação 3 – Empresa A e B são selecionadas em pesquisas diferentes

Deve-se coletar os dois questionários segundo as mesmas recomendações

da situação 1. Nesse caso, deve-se aplicar uma FAC 08 à Empresa B e coletá-la na
mesma pesquisa e com a mesma classificação da Empresa A.

Situação 4 – Empresa A não foi selecionada e Empresa B foi selecionada

Nesse caso deve-se coletar a Empresa B e a partir do CNPJ de ligação

indicado, coletar a Empresa A.

Situação 5 - Empresa A foi selecionada e Empresa B não foi selecionada

Nesse caso deve-se coletar a Empresa A e a partir do CNPJ de ligação

indicado, coletar a Empresa B.

✓ Não utilize a FAC 05 (paralisada sem informação) para os casos de

compartilhamento de custos e despesas.
✓ Quando o questionário vier apenas com pessoal ocupado e salário,
não informando nenhum valor como Receita, pode se tratar de um
caso de compartilhamento de custos e despesas.
✓ Do mesmo modo, questionários com valores altos de receita e sem
preenchimento de pessoal ocupado e gastos com pessoal pode se
tratar de uma empresa que está ligada a uma concentradora de
custos e despesas.

7 No caso da Empresa B concentrar custos e despesas de mais de uma empresa e, havendo

divergência de CNAE entre as empresas contratantes, a Empresa B deve ser classificada na CNAE
da contratante de maior receita.

37
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Casos Práticos

O objetivo principal das pesquisas por empresa realizadas pelo IBGE é

subsidiar o cálculo do Produto Interno Bruto (PIB). Isto é, aferir a geração de renda
ou valor econômico no país, por setores econômicos (Indústria, Comércio, Serviços
e Construção Civil) e por unidades da federação.

A unidade de pesquisa teoricamente é o CNPJ da empresa. No entanto, a

empresa pode apresentar peculiaridades que precisam ser administradas durante
a coleta dos dados em questão.

Por motivos que não são relevantes para o IBGE, existem empresas que
organizam sua produção de valor econômico de forma pulverizada, utilizando
mais de um CNPJ.

Existem casos em que um CNPJ centraliza despesas com pessoal de uma(s)

outra(s) empresa sendo responsável pela contratação e pagamento dos salários e
demais itens e encargos referentes ao gasto com pessoal. Em outros casos, a
centralizadora de custos e despesas é responsável por outros custos e despesas
da(s) outra(s) empresa.

Do ponto de vista tributário, ter um CNPJ só para administrar os custos e

despesas pode ser vantajoso, pois possibilita a essas empresas optar pelo Simples
Nacional. Por isso, temos identificado uma tendência no Brasil de aumento desses
casos de centralização de custos e despesas.

Portanto, para que seja possível auferir o PIB da forma mais próxima da
realidade possível, os dois (ou mais) CNPJ’s devem responder à pesquisa.

• PROCEDIMENTO PARA A PAS

Procedimentos de Preenchimento para o CNPJ Centralizador de
Gasto de Pessoal (exemplo PAS)

Preencher no capítulo 4 - DADOS CADASTRAIS COMPLEMENTARES.

Mudanças Estruturais ou Outras Formas de Ligação

Marcar o subitem 06A – Compartilhamento ou concentração de custos e

despesas, e esclarecer em observações no fim do questionário;

38
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

CNPJ de Ligação da Empresa

Informar o CNPJ da outra empresa deste lócus de geração de valor

econômico e que contabiliza as receitas operacionais (deve-se sempre começar
pelo primeiro campo, ou seja, se a empresa tiver apenas um CNPJ de ligação –
caso mais comum – deve-se preencher obrigatoriamente o primeiro espaço);

1 º espaço

Código CNAE 2.0

Preencher com a CNAE da principal atividade da empresa informada no

CNPJ de ligação (o CNPJ que centraliza a receita). Note que, se a empresa que
aufere receita tiver sua atividade no âmbito das uma das demais pesquisas – PAC,
PAIC, PIA, deve-se fazer uma FAC 08 e coletar ambas na CNAE da empresa que
aufere receita.

Isso vale para todas as demais pesquisas, excetos os casos assinalados no

exemplo da PAIC. Ou seja, se uma empresa selecionada na PAC for centralizadora
de custo de uma indústria, ambas devem ser coletadas na PIA.

Caso a empresa que tenha receita tenha como atividade principal CNAE
fora do âmbito das pesquisas estruturais por empresa, deve-se aplicar FAC 08 e não
coletar nenhum questionário. O mesmo procedimento vale para quando a
empresa que detém a receita tem Natureza Jurídica fora do âmbito.

Procedimentos para Preenchimento dos Capítulos de PO, Salário e

Receita (exemplo PAS)

CASO 1: Empresa Centraliza Pessoal Ocupado para Outra Empresa

Capítulo de Pessoal Ocupado, Gasto com Pessoal Ocupado e

Regionalização de Pessoal Ocupado e Salários.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Nesse caso, preenchem-se obrigatoriamente os capítulos de número de

pessoas ocupadas e gasto com pessoal no ano e o regional de pessoal ocupado
e salários no ano.

Número de Pessoas Ocupadas:

Gastos com Pessoal:

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Dados de Regionalização da Empresa – Pessoal Ocupado e Salários, etc.;

Dados de Regionalização da Atividade de Serviços - Nº de unidades locais e

Receita Bruta; (Neste caso, a receita a ser informada é Zero)

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

DEMONSTRATIVO DA RECEITA DO ANO

Centralizadora de gasto com pessoal e receita

Caso a empresa reconheça o repasse da empresa “principal” para

pagamentos do pessoal ocupado como uma receita, essa deve ser preenchida
como demais receitas operacionais (recuperação de despesas etc.)

Caso a empresa não reconheça o repasse da empresa “principal” para

pagamento de pessoal ocupado como uma receita, o capítulo de receita pode
permanecer sem preenchimento *.

Cabe notar, que apenas nos casos de empresas Centralizadora de Custos e

Despesas é que o programa irá aceitar questionários com capítulo de receita
operacional zerado. Nos demais casos, é obrigatório a empresa preencher algum
valor em alguma receita operacional. (Obs: A solução de divergência COSIT
nº23/2013 tornou possível esse arranjo contábil.)

SIMPLES NACIONAL

Caso o informante reconheça ter pagado o SIMPLES NACIONAL, esse pode ser
preenchido, mesmo que a empresa não tenha auferido receita operacional. Cabe
observar que o questionário das pesquisas só aceita essa situação, quando a
empresa é Centralizadora de Custos. Para os demais casos, preencher o campo
027 (PAS) implica necessariamente em preencher algum valor referente a alguma
receita operacional.

Empresa Centralizadora de Pessoal e Demais Custos (exemplo PAS)

Nesses casos valem todos os procedimentos citados acima. Porém, a empresa

deve também preencher, na PAS, os capítulos 09 – Gastos com materiais utilizados
na prestação de serviços e em outras atividades no ano; e/ou 10 – Outros custos e

42
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

despesas no ano, referente às variáveis de custo ou despesa que a empresa

apresentou no ano.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Empresas que Centralizam Custos e Despesas de mais de uma

Empresa (exemplo PAS)

Nesse caso, o ideal é que o informante classifique a empresa como CNAE

7830 (Fornecimento e gestão de recursos humanos para terceiros). Mas para isso,
o informante deve reconhecer todo o valor repassado como receita de prestação
de serviços (código 021 da PAS). Note que, se a empresa tiver sido selecionada na
PAC e na PIA, deve ser feita uma FAC 08 e coletado o questionário da PAS. No
caso da PAIC deve-se consultar o material da PAIC, pois se trata de um caso
peculiar. Caso o informante não se reconheça como 7830, deve preencher o
questionário como nos exemplos anteriores – com a CNAE da empresa de maior
receita do grupo de empresas a que serve. O CNPJ de ligação da empresa de
maior receita deve ser o primeiro a ser preenchido no campo 04.03.

OUTROS CUSTOS E DESPESAS OPERACIONAIS NO ANO

Caso a empresa que centralizou custos e despesas tenha preenchido o

repasse recebido no código 033 da PAS, a empresa que obteve a receita (que
repassou) deve preencher esse mesmo valor no código 076.

O mesmo procedimento vale para quando a centralizadora de custos e

despesas se classifica como CNAE 7830 e preenche o repasse no código 021 da
PAS.

Isto é, informar o valor transferido, referente a gastos de pessoal, Simples

Nacional e custos e despesas – quando houver esses últimos, para o outro CNPJ do
locus de geração de valor econômico.

Preencher normalmente o restante do questionário conforme instruções no ícone

“ajuda”

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Observações:

i) Caso a empresa de maior receita não pertença ao âmbito das pesquisas

estruturais por empresa ou sua natureza jurídica for fora do âmbito essa empresa
não deve ter o questionário coletado – caso não tenha sido selecionada – e a
centralizadora de custo deve ter FAC 08.

ii) Caso a empresa de maior receita tenha sido selecionada, mas está fora do
âmbito da PAS – ela deve ser coletada na sua CNAE de seleção e deve-se fazer
uma FAC 08 para a centralizadora de custos e despesas para que essa responda
a mesma pesquisa da empresa geradora de receita.

• PROCEDIMENTO PARA A PAIC

Procedimentos de Preenchimento para o CNPJ da Empresa

Compartilhadora ou Concentradora de Custos e Despesas.

Preencher no capítulo 4 - DADOS CADASTRAIS COMPLEMENTARES.

Marcar o subitem 06A – Compartilhamento ou concentração de custos e despesas,

e esclarecer em observações no fim do questionário

CNPJ DE LIGAÇÃO DA EMPRESA

Preencher o CNPJ de outras empresas do setor da construção e que contabiliza as receitas

operacionais (deve-se sempre começar pelo primeiro campo, ou seja, se a empresa tiver
apenas um CNPJ de ligação – caso mais comum – deve-se preencher obrigatoriamente o
primeiro espaço)

1 º espaço

Podem ocorrer casos em que a empresa tenha mais de 3 CNPJs de ligação. Caso isso
ocorra, insira os demais CNPJs no campo “observações” do capítulo V- autenticação e
observações.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

CÓDIGO DA CNAE 2.0 DAS EMPRESAS DE LIGAÇÃO

As empresas cujos CNPJs de ligação forem preenchidos devem obrigatoriamente,

fazer parte do âmbito da Paic. Portanto, preencha este campo somente com
empresas que possuem CNAEs 41, 42 ou 43.

Caso a empresa de maior receita exerça atividade principal com CNAE fora do
âmbito das pesquisas estruturais por empresa, deve-se aplicar FAC 08 e não coletar
nenhum questionário. O mesmo procedimento vale para quando a empresa que
detém a receita tem Natureza Jurídica fora do âmbito, no caso da PAIC,
incorporação, obras e ou serviços da construção.

Procedimentos para Preenchimento dos Capítulos: Pessoal

Ocupado, Salários e outras Remunerações, Gastos de
Pessoal, Demais Receitas, Valor de Obras e ou Serviços da
Construção Executados no Ano, por Tipo de Cliente, Tipo de
Obras e ou Serviços da Construção Executados no Ano e
Regionalização das Informações.

CASO 1: EMPRESA CENTRALIZA PESSOAL OCUPADO PARA OUTRA EMPRESA

Capítulo de Pessoal Ocupado, Gastos com Pessoal Ocupado, receita, valor de

obras por tipo de cliente, produto e Regionalização de Pessoal Ocupado e Salários.

Pessoal Ocupado, Salários e Outras Remunerações

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Preencher o número de pessoas ocupadas assim como sua variação mês a

mês, além dos salários, retiradas e outras remunerações.

Seguir as instruções do Manual do Técnico como definição das variáveis

integrantes do capítulo.

Gastos com pessoal

Preencher todos os gastos de pessoal decorrente as pessoas ocupadas. Seguir as

instruções do Manual do técnico como definição das variáveis integrantes do
capítulo.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Demais Receitas

Preencher no item 35 (demais receitas operacionais) o valor total do repasse

à empresa que está recebendo a mão-de-obra com o valor igual ao capítulo C1-
Gastos de Pessoal.

Valor das Obras e ou Serviços da Construção Executados no Ano, por Tipo de

Cliente

Preencher o mesmo valor do item 35 (Demais receitas operacionais).

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Tipos de Obras e ou Serviços da Construção Executados no Ano

Preencher de acordo com o demandante do serviço em que será aplicada

a mão-de-obra; neste caso hipoteticamente foi edificação e o mesmo está
executando como subcontratada. Seguir as instruções do Manual do técnico
como definição de produtos da construção e o tipo de execução do contrato:
contratante única ou principal e subcontratada.

Regionalização das Informações

Preencher os itens conforme a localização da prestação do pessoal ocupado,

salários, retiradas e outras remunerações assim como custos diretos da construção,
se houver e, obrigatoriamente, incorporação, obras e ou serviços da construção.
Seguir as instruções do Manual do técnico como definição das variáveis integrantes
do capítulo.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Procedimentos para Preenchimento dos Capítulos da Atividade

Incorporação de Imóveis Construídos por Outra Empresa (CNAE
4110): Pessoal Ocupado, Salários e Outras Remunerações, Gastos
de Pessoal, Demais Receitas e Receita Líquida.

A atividade de incorporação de imóveis construída por outra empresa não

deverá preencher, obrigatoriamente, os capítulos: valor das obras e ou serviços da
construção executados no ano por tipo de cliente e tipos de obras e ou serviços
da construção no ano. Neste caso a mesma deverá preencher o item v22A (receita
líquida), com o valor igual ao item 35, conforme abaixo:

Empresa Centralizadora de Pessoal e ou Despesas e Custos

Nesses casos valem todos os procedimentos citados acima. Porém, a empresa

deve também preencher, o capítulo C2 – Custos das Obras e/ou Serviços da
Construção, no caso de atividades únicas CNAEs 412, 42 e 43 e na atividade única
CNAE 4110 o capítulo C2A – Custos de incorporação de imóveis construídos por
terceiros. Seguir as instruções do Manual do técnico como definição das variáveis
integrantes do capítulo.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Já no caso de empresa apenas classificada como incorporadora de imóveis

de terceiros (CNAE: 4110), ou seja, só possui essa atividade. Seguir as instruções do
Manual do técnico como definição das variáveis integrantes do capítulo.

O capítulo C3 - Outros custos e despesas no ano, referente às variáveis de

custo ou despesa que a empresa apresentou no ano.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Empresas que Centralizam Custos e Despesas de Mais de uma

Empresa do Mesmo Grupo

O CNPJ de ligação da empresa de maior receita, no caso da construção

incorporação, valor de obras e ou serviços da construção, deve ser o primeiro a ser
preenchido no campo 04.03.01 e preencher normalmente o restante do
questionário conforme instruções no ícone “ajuda”

Observações:

i) Caso a empresa de maior receita no caso da construção incorporação,

valor de obras e ou serviços da construção, não pertença ao âmbito das pesquisas
estruturais por empresa ou sua natureza jurídica for fora do âmbito essa empresa
não deve ter o questionário coletado – caso não tenha sido selecionada – e a
centralizadora de custo deve ter FAC 08.

ii) O preenchimento das variáveis não mencionadas nesta instrução,

deve-se sempre seguir as instruções do Manual do técnico como definição das
variáveis.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Anotações

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

4. Folha de Atualização Cadastral (FAC)

A FAC é um instrumento de coleta que deverá ser aplicado quando não é

possível obter informações das empresas selecionadas na amostra por diversas
razões, que constituem suas Situações Cadastrais.

A FAC só deverá ser aplicada em último caso, após se esgotarem

todas as possibilidades de preenchimento do questionário.
Toda vez que for aplicada uma FAC, é obrigatório o preenchimento
do campo de “OBSERVAÇÕES”, para ajudar na tomada de decisões
da supervisão e da coordenação.

A definição dos códigos a serem aplicados deverá ser feita de acordo com
os critérios estabelecidos nas instruções que seguem neste Manual, as quais visam
à uniformidade dos conceitos e o preenchimento correto.

É importante alertar que a FAC influencia diretamente os resultados da

pesquisa, ou seja, cada situação cadastral existente leva a um procedimento
particular no tratamento estatístico da pesquisa, tendo um papel determinante nos
resultados de nossas estimativas. Portanto, torna-se muito importante o empenho
para o levantamento de informações precisas que garantam a qualidade da
pesquisa.

As FAC (exceto as FAC 11, 14 e 20) serão aplicadas na abordagem, após

atualização de endereço, classificação de atividade e definição da situação da
empresa no ano de referência. As FAC 11, 14 e 20 serão aplicadas durante o
processo da pesquisa.

As Folhas de Atualização Cadastrais (FAC) são preenchidas online no Sistema

Integrado de Pesquisas por Empresa Anuais (SIPEA).

A Figura 1 apresenta, em linhas gerais, o fluxo de aplicação e validação da

FAC, incluindo as fases relativas à agência de coleta, à supervisão nas UE e à
gerência das pesquisas na COSEC, Diretoria de Pesquisas (DPE). Importante
ressaltar que o fluxo se refere ao processo de decisão na validação das FAC,
havendo a possibilidade de apresentar pequenas diferenças entre as Unidades
Estaduais, tendo em vista as adaptações exigidas por circunstâncias regionais.
Desse modo, teremos duas fases nas Unidades Estaduais e outras duas na DPE.
Enfatizamos que os dois primeiros momentos são visualizados pelo relatório de FAC
pendente no SIPEA.

54
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Figura 1: Fluxo da Aplicação da FAC

A partir de agora você conhecerá as instruções para cada tipo de FAC 8.

4.1 FAC 02 - Em implantação

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que se encontre em fase de

implantação ou pré-operação, que não tenha auferido receita bruta ou que não
tenha executado obras e/ou serviços da construção, no caso da atividade de
construção.

Deverão ser consideradas apenas as empresas que realmente estejam se

instalando com o objetivo de entrarem em operação.

Essas empresas caracterizam-se por já possuírem instalações e pessoal ocupado

engajado nas atividades de pré-produção.

8Os quadros “A FAC deve conter” foram elaborados pelas colaboradoras da UE/SP Nina Machado
Yano e Susana Zolcsak.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

As empresas que registraram o CNPJ, mas nunca funcionaram não

deverão ser consideradas neste caso. Elas deverão ser registradas
como FAC 17.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo);

2. Data de abertura da empresa;
3. Texto descrevendo que a empresa está em fase de implantação e que não
auferiu nenhuma receita no ano de referência (com exceção da PIA-
Empresa, conforme destaque abaixo).

Na PIA-Empresa é possível que uma empresa esteja em fase de

implantação/ pré-operação e aufira receita. Nesse caso, aplique o
questionário com a situação cadastral 02.
Alternativamente, uma empresa industrial pode estar “Em
implantação” sem auferir receita. Neste caso, também aplique o
questionário com a situação cadastral 02.

4.2 FAC 05 - Paralisada sem informação

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que tiver paralisado suas atividades
em caráter temporário ou definitivo nos anos anteriores ao de referência da
pesquisa.

Para as empresas que paralisaram durante o ano de referência da pesquisa

e as informações contábeis estiverem disponíveis, orienta-se preencher o
questionário, com Situação Cadastral 03.

Já para as empresas que paralisaram durante o ano de referência da

pesquisa e que alegam não possuir informações contábeis para responder o
questionário, orienta-se aplicar a FAC 11.

Além de não auferir receita bruta, no caso da atividade de construção,

entende-se como empresa paralisada aquela que também não executou obras
e/ou serviços da construção.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

A paralisação refere-se à empresa com um todo. Muitas vezes o que está

paralisada é a unidade local e o técnico de pesquisa não percebe que existe outra
unidade local em operação, colocando uma situação cadastral indevida.

✓ Atente para os conceitos apresentados no item Tipos de

mudança estrutural da empresa.
✓ A empresa, mesmo paralisada, pode ter registrado receitas
financeiras. Neste caso também se aplica FAC 05, pois receitas
financeiras não são consideradas para as Pesquisas Estruturais por
Empresa;
✓ A empresa paralisou, mas auferiu receita de atividades
econômicas: a FAC 05 não deve ser aplicada. Neste caso, a
empresa deverá preencher o questionário com a informação de
receita e informar em “dados cadastrais” a data de paralisação.

A FAC deve conter:

1. Informações da RAIS sobre pessoal ocupado e situação cadastral da

empresa;
2. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo);
3. Data da paralisação da empresa;
4. Texto descrevendo que a empresa não auferiu nenhuma receita dentro das
atividades previstas nas pesquisas por empresa.

Existem casos em que a empresa não possui receita, mas custeia

pessoal ocupado que atua em outro CNPJ. Nesses casos, o
questionário deve ser coletado seguindo as orientações do item 3.1.4
deste manual.

4.3 FAC 06 - Extinta sem informação

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que tiver encerrado sua(s)
atividade(s), com a baixa de seu CNPJ junto à Receita Federal nos anos anteriores
ao de referência da pesquisa e sem informações contábeis disponíveis.

57
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Para as empresas extintas durante o ano de referência da pesquisa, as quais

as informações contábeis estiverem disponíveis, orienta-se preencher o
questionário até a data de funcionamento com indicação da Situação Cadastral
04.

Ver “Descrição das situações cadastrais das FAC e seu tratamento na

fase de expansão dos dados” ao final deste capítulo.

Além de não auferir receita bruta, no caso da atividade de construção, entende-

se como empresa extinta aquela que também não executou obras e/ou serviços
da construção.

Vale ressaltar que a extinção se refere à empresa como um todo, caso exista
apenas uma unidade local em operação, esta situação cadastral não deverá ser
aplicada.

✓ Se a empresa foi extinta durante o ano de referência e auferiu

receita bruta até sua extinção, não deve ser aplicada nenhuma FAC.
Neste caso, a empresa deve preencher o questionário e informar em
“dados cadastrais” a data de extinção da empresa.

✓ No caso específico da PAIC, quando o informante alegar que a

SPE está com todas as obras encerradas, orienta-se a aplicação da
FAC 6, ainda que a empresa não tenha baixado seu CNPJ na
Receita Federal.

4.4 FAC 07 - Extinta devido à fusão, cisão total ou incorporação

58
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que tiver extinguido suas atividades
devido a uma mudança estrutural e cujas informações contábeis não estejam
disponíveis.

Verificar se o CNPJ de ligação pertence à amostra, por meio de consulta ao

cadastro da pesquisa ou à Coordenação de Serviços e Comércio.

A FAC deve conter:

1. Se a empresa consta na Receita Federal ou RAIS como “baixada” ou se

ainda consta como ativa. Se “baixada”, registrar a data da “emissão da
situação cadastral”;
2. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo);
3. Data da extinção da empresa;
4. Texto descrevendo que a empresa foi extinta e não auferiu nenhuma
receita no ano de referência.

Se a empresa pertencer à amostra, no questionário respondido deverá

conter a mudança estrutural ocorrida, com o preenchimento do CNPJ da empresa
de ligação no campo específico.

Se a empresa foi extinta durante o ano de referência e auferiu receita

bruta até sua extinção, não deve ser aplicada nenhuma FAC. Neste
caso, a empresa deve preencher o questionário e informar em “dados
cadastrais” a data de extinção da empresa.

Ver “Descrição das situações cadastrais das FAC e seu tratamento na

fase de expansão dos dados” no final deste capítulo.

4.5 FAC 08 - Não exerce atividade do âmbito da pesquisa

(relação de atividades anexa ao questionário)

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa cuja atividade principal estiver
classificada fora do âmbito da pesquisa.

Isto pode ocorrer por três motivos, a saber:

59
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

1. a classificação da empresa no cadastro estava incorreta;

2. a empresa mudou de atividade; ou
3. trata-se de uma empresa mista, na qual a atividade que antes era secundária
tornou-se preponderante.

Nos dois primeiros casos, a aplicação da FAC 08 é incondicional, ou seja, é o

procedimento correto e obrigatório. Entretanto, no caso de empresas mistas, é
importante agir com precaução, tendo em vista que a maior receita na atividade
secundária pode ser apenas uma oscilação temporária. Desta forma, devem ser
reclassificadas para fora do âmbito (aplicação da FAC 08) apenas quando a
receita da atividade secundária superar a receita da atividade de seleção por três
anos consecutivos.

A FAC 08 NÃO deve ser aplicada após o recebimento do

questionário. Nos casos em que a mudança de âmbito for constatada
após o envio do questionário, os supervisores devem entrar em
contato com a Gerência da respectiva pesquisa na Coordenação de
Serviços e Comércio para solicitação de transcrição de questionário
entre as pesquisas.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo);

2. CNAE da atividade principal da empresa;
3. Se a empresa possui atividade mista;
4. Descrição de como o técnico identificou que a empresa estava fora do
âmbito da pesquisa, para a qual ela foi inicialmente selecionada;
5. Período de mudança da atividade, caso a empresa tenha mudado sua
atividade principal;
6. Número de pessoas ocupadas.

Ver “Descrição das situações cadastrais das FAC e seu tratamento na

fase de expansão dos dados” no final deste capítulo.

60
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Ao preencher a FAC 08, fique atento ao modelo de questionário da

nova atividade.

Modelo Completo, se PIA for modelo completo

PAC
Modelo Simplificado, se PIA for modelo simplificado

PAS Questionário único

PIA
PAIC Questionário único

PAC Modelo Completo

PIA Modelo Completo + PIA Produto

PAS
PAIC Questionário único

PAS Questionário único

PIA Modelo Completo + PIA Produto

PAIC
PAC Modelo Completo

PAS Questionário único

Modelo Completo + PIA-Produto, se PAC for modelo completo

PAC PIA
Modelo Simplificado, se PAC for modelo simplificado

PAIC Questionário único

4.6 FAC 09 - Mudança para endereço ignorado

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que não for encontrada no endereço
selecionado e não se tem nenhuma referência do seu endereço atual.

A FAC deve conter:

1. O registro de todas as tentativas e as datas das buscas.

61
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

4.7 FAC 10 - Endereço inexistente ou incompleto

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa cujo endereço estiver incompleto ou
incorreto. Verificar o endereço indicado no cadastro e observar se o código DDD se
encontra coerente com o código do município informado.

Erro Frequente: O endereço da unidade de coleta possui um número e um

complemento e no cadastro impresso aparecem o número e o complemento juntos,
formando um novo número inexistente. Neste caso, atentar quando o número for
muito grande. Caso o número seja inexistente, consultar o cadastro de anos
anteriores da pesquisa, RAIS e cadastro da Secretaria da Receita Federal.

A FAC deve conter:

1. O registro de todas as tentativas e as datas das buscas.

✓ Antes de aplicar tal situação deverão ser esgotadas todas as

possibilidades de encontrar a verdadeira situação cadastral da
empresa, tendo como apoio as informações de UL no cadastro de
nossas pesquisas, a última RAIS disponível, o SINTEGRA, companhias
telefônicas etc.
✓ O código 10 possui o maior índice de recoleta com êxito.

4.8 FAC 11 - Impossibilitada de prestar informações

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que não possuir a informação devido
à perda dos documentos por conta de caso fortuito ou de força maior (ex: enchente,
incêndio etc.).
Outros casos de impossibilidade (falta de pagamento ao contador,
mudança de escritório de contabilidade ou perdas por outros motivos), deverão
ser enquadrados como recusas (FAC 20). Isto porque a perda de documentos por
outros motivos não isenta a responsabilidade civil da empresa de prestação de
informações.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo.);

2. Descrição dos motivos pelos quais a empresa está impossibilitada de
prestar as informações durante o período da coleta da pesquisa.

62
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

✓ Caso a empresa alegue impossibilidade de preenchimento do

questionário, por ser optante do lucro presumido ou arbitrado, orientar o
informante que os dados poderão ser obtidos através dos documentos
contábeis já mencionados no segundo capítulo deste manual.
✓ A FAC 11 é admitida nos casos em que a empresa paralisar suas
atividades no próprio ano da pesquisa e o informante alegar não possuir
informações contábeis referente a esse período.
✓ Não utilizar a FAC 11 como FAC temporária nos casos em que haja
solicitação de uma nova data para prestar informações.

4.9 FAC 12 - mudança de endereço da UC para outra agência de

mesma Unidade Estadual

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que mudou o endereço da Unidade
de Coleta (UC) para outra agência da mesma Unidade Estadual (UE).

✓ Verifique em várias fontes (Receita Federal, RAIS, Google) o endereço

cadastrado da empresa;
✓ Procure confirmar com algum funcionário da empresa para que haja
garantias de que a informação está atualizada.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo.);

2. Endereço completo da unidade de coleta.

4.10 FAC 13 - Mudança de endereço da UC para agência de outra

Unidade Estadual
Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que tiver mudado o endereço da
Unidade de Coleta (UC) para uma agência de outra Unidade Estadual (UE).

Nunca transfira a UC para um endereço que não seja uma unidade local
da empresa (Exemplo: não transfira para endereço do contador ou do
escritório de contabilidade particular).

63
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo.);

2. Endereço completo da unidade de coleta.

4.11 FAC 14 - Outras

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa, de forma temporária, quando ocorrer
uma situação não contemplada nas demais FACs. Este código não deve ser mantido
no final do prazo de coleta da pesquisa, ou seja, a empresa deverá ser coletada ou
classificada em outra FAC.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo.);

2. Descrição dos motivos pelos quais o questionário da empresa não
pode ser coletado.

4.12 FAC 15 - Fora do âmbito geográfico

Esta FAC deverá ser aplicada a empresas da PAC e da PAS que possuem sede
localizada fora de:
➢ Capital nas Unidades da Federação de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima,
Amapá e Tocantins;
➢ Região metropolitana do Pará (Belém, Ananindeua, Benevides, Castanhal,
Marituba e Santa Bárbara do Pará).

Deverá ser verificado se nos anos anteriores houve preenchimento de

questionários. Caso tenha ocorrido, informar se houve mudança de endereço da
sede da empresa, a partir do ano de referência, ou se houve erro em anos
anteriores da pesquisa.

4.13 FAC 16 - Natureza jurídica fora do âmbito

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que possui atividade no âmbito da
pesquisa, porém sua natureza jurídica se encontra fora do âmbito da pesquisa, como
por exemplo, as empresas de consórcio de empregados, as fundações sem fins
lucrativos, secretarias estaduais, cartórios e as autarquias etc.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo).

64
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

4.14 FAC 17 - Empresa nunca funcionou

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que foi constituída juridicamente
(possui CNPJ), porém nunca funcionou. No campo “Observações” deverão constar
informações a respeito dessa ocorrência.

As empresas que estiverem em fase de implantação, sem auferirem receita

bruta, não deverão ser declaradas nesta situação. Neste caso, deverá ser aplicada
a FAC 02.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo.);

2. Descrição a respeito da real situação da empresa, verificada com o
informante.

4.15 FAC 18 – Consórcio de empresas da PAIC

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que tenha sido constituída
juridicamente (possui CNPJ) como consórcio de empresas de construção com
objetivo de executar uma obra.

A FAC deve conter:

3. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo.);

4. Descrição a respeito da real situação da empresa, verificada com o
informante.

4.16 FAC 20– Recusa

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que se recusa a prestar as

informações solicitadas.

A aplicação da FAC 20 possui um protocolo, desenvolvido ao longo da

Oficina do Informante. Sempre que possível, este guia deve ser rigorosamente
seguido, objetivando principalmente a quebra da recusa.

De acordo com a Norma de Serviços da DPE, findado o prazo de coleta,

todas as empresas sem instrumento de coleta receberão FAC 20 automaticamente.

65
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

✓ Essa FAC deverá ser utilizada somente em casos em que a

empresa, depois de várias tentativas por parte da equipe de
campo, e esgotadas todas as possibilidades de coleta, se
recusa terminantemente a prestar as informações ao IBGE;
✓ Os casos de FAC 20 devem ser relatados aos supervisores
de pesquisa para que estes, junto com a agência, realizem
últimas tentativas para coletar o questionário;
✓ Evite, nos primeiros contatos, utilizar argumentos como
notificação e aplicação de multa. Procure, antes, esclarecer o
informante da relevância do trabalho do IBGE e da importância
das informações prestadas pelas empresas.
✓ São consideradas recusas também os questionários
preenchidos com informações flagrantemente incorretas. Os
casos mais comuns são de empresas que preenchem o mesmo
valor em todos os campos do questionário ou as empresas que
questionários diferentes com informações idênticas (a mesma
empresa em anos diferentes ou 2 ou mais empresas). Nestes
casos, fica clara a intenção do responsável pelo preenchimento
do questionário em não informar os dados verdadeiros,
caracterizando, portanto, a recusa.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo.);

2. Descrição dos motivos apurados para a recusa da empresa em prestar
informações ao IBGE;
3. Relato de todas as tentativas de contato e negociação com a empresa.

4.17 FAC 21 – Fora do âmbito por se tratar de microempreendedor

individual (MEI)

Esta FAC deverá ser aplicada à empresa que possui atividade no âmbito da
pesquisa, porém é caracterizada como microempreendedor individual (MEI).

Essa modalidade de empresa não está inserida no âmbito da pesquisa pelo

fato do microempreendedor individual estar dispensado legalmente de
escrituração contábil.

66
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

As empresas enquadradas como MEI, têm que ter nome e CPF na Razão
Social, além disso, precisam constar como optante do Simples no SIMEI.

Link de consulta no SIMEI:

[Link]

O MEI possui natureza jurídica que corresponde ao código 213-5.

Neste código, também se encontram microempresas (ME) e
empresas de pequeno porte (EPP). Por isso, possuir natureza jurídica
213-5, NÃO é suficiente para classificar um CNPJ como MEI. Para ser
MEI, tem que ter nome e CPF na Razão Social e constar como optante
do Simples no SIMEI.

A FAC deve conter:

1. Dados gerais do contato (nome, telefone, e-mail, cargo.);

2. Relato da situação da empresa com as informações obtidas do
informante.

INSTRUÇÃO COMPLEMENTAR:

Como continuamos passando por mais um ano atípico para a atividade de

coleta no IBGE, onde, por conta da pandemia, não temos a possibilidade de realizar
atividade presencial junto às empresas ou seus escritórios de contabilidade, para as
empresas que não se conseguiu estabelecer qualquer tipo de contato que
conduzisse a uma abordagem mínima, seja por telefone, e-mail ou outra alternativa
de contato, impossibilitando de saber sua condição de funcionamento em 2020,
indicamos os seguintes procedimentos:

• Consultar situação de atividade da empresa na Receita Federal, cujo acesso

está disponível no SIPEA;
• Consultar situação de atividade da empresa no Sintegra, também disponível
para acesso via SIPEA;
• Consultar a RAIS on-line, disponível no Cadastro Central de Empresas -
CEMPRE:
• Aplicar FAC 11 - Se a empresa tem registro de Pessoal Ocupado e Salários
na RAIS 2020 e assinalou que desenvolveu atividade em 2020 (É
imprescindível registrar em observações que não conseguiu contato com a
empresa e registrar o Pessoal Ocupado e Salários registrado na RAIS 2020);
• Aplicar FAC 14 - Se não tem registro de PO e Salários na RAIS 2020 (É
imprescindível registrar em observações que não conseguiu contato com a
empresa e se está omissa na RAIS).

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

4.18 O efeito da FAC no resultado das pesquisas

A FAC tem impacto nos resultados da pesquisa, pois cada situação cadastral
existente leva a um procedimento particular na expansão dos dados, tendo um
papel determinante nos resultados de nossas estimativas.

Verifique no quadro a seguir o tratamento dado para cada situação

cadastral.

Descrição das situações cadastrais e seu tratamento na fase de

expansão dos dados

Situação Descrição Tratamento de

cadastral expansão

02 Em fase de implantação

Manter no universo e
05 Paralisada sem informação
na amostra com
atribuições de zeros
06 Extinta sem informação
aos dados econômicos

07 Extinta devido à fusão, cisão total ou incorporação

08 Não exerce atividade do âmbito da pesquisa

15 Fora do âmbito geográfico

16 Natureza jurídica fora do âmbito

Retirar do universo e
da amostra
17 Empresa nunca funcionou

18 Consórcio de empresa da PAIC

21 Microempreendedor individual (MEI)

09 Mudança para endereço ignorado

Manter no universo
10 Endereço inexistente ou incompleto com reponderação do
peso das demais
11 Impossibilitada de prestar informações empresas do mesmo
extrato de seleção
20 Recusa

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Por se tratar de uma pesquisa por amostragem, onde cada empresa

selecionada representa a si própria e outras mais, é fundamental que tenham
atenção no preenchimento dos instrumentos de coleta, inclusive a FAC.

Como as FAC influenciam nos resultados, é importante haver uma

homogeneização na aplicação de suas situações cadastrais, para que haja uma
comparabilidade ao longo dos anos. Por exemplo, uma empresa que preencheu,
em um determinado ano, uma FAC com situação cadastral 08 (não exerce
atividade no âmbito da pesquisa selecionada) não pode, no ano seguinte,
preencher um questionário normalmente.

Da mesma maneira uma empresa que preencheu uma FAC com situação
cadastral 06 (Extinta sem Informação) não pode, no ano seguinte, preencher
questionário normalmente. Atentem para que tais situações não ocorram.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

ANEXO – FOLHA DE ATUALIZAÇÃO CADASTRAL (FAC)

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Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Anotações

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

5. Sistemas das Pesquisas Estruturais por Empresa

As Pesquisas Estruturais por Empresa são apoiadas por 5 sistemas que

funcionam de maneira interligada. Ao longo dos anos percebemos uma renovação
institucional e achamos pertinente apresentar a vocês os sistemas que apoiam nosso
produto final, ou seja, o resultado das pesquisas estruturais.

5.1 Sistema de Preenchimento de Questionário (Módulo

Informante)

O Módulo Informante, cuja tela principal é apresentada na FIGURA, é o sistema

responsável pela recepção dos dados preenchidos pelas empresas no Questionário
Eletrônico da pesquisa para a qual foi selecionada. O questionário desenvolvido
pelas gerências de cada pesquisa é à base desse sistema, assim como seu plano
de crítica. As equipes aperfeiçoam o plano de crítica de acordo com os objetivos
institucionais, as mudanças de legislação, bem como a partir das dúvidas que
chegam pelas equipes estaduais.
O link para download do questionário chega ao informante por meio do 1º e-
mail enviado pelo SIPEA, entretanto, sugerimos que os técnicos baixem o arquivo na
página de download: [Link]
para explorar o sistema e ter condições de ajudar o informante quando solicitado.

Figura 2: Módulo Informante

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Pedimos especial atenção à aba “Arquivo” do sistema de preenchimento. A

instrução da Diretoria de Pesquisas do IBGE é que os técnicos não aceitem dados
contábeis para preenchimento de questionário nas dependências do IBGE.
Finalizado o preenchimento do questionário eletrônico, o próprio Módulo
Informante permite o envio do questionário, conforme Figura 3a seguir.

Figura 3: Transmissão de Questionário

Percebemos que muitas vezes o informante não salva o recibo de entrega,

por isso, aproveitamos o ensejo para informar o caminho de obtenção desse recibo
a qualquer momento após a transmissão das informações ao IBGE (Ver Figura 4).
Observe que o layout deste recibo pode sofrer variações a depender da sua fonte
de obtenção, não excluindo o caráter oficial do mesmo.
Figura 4: Obtenção de Recibo de Entrega

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Aproveitamos para informar que o plano de crítica de cada pesquisa pode

ser acessado em sua integralidade no Help do informante. Veja como encontrá-lo
naFigura 5.
Figura 5: Localização do Help do Informante

5.2 Sistema de Envio de Questionário (economicasnet)

O Economicasnet é o sistema responsável pelo envio de questionário das

Pesquisas Estruturais por Empresa e constitui uma alternativa ao envio via módulo
do informante. Pedimos que os técnicos explorem o sistema em
[Link] para conhecer suas funcionalidades e
melhorar o diálogo com o informante.

Ao escolher o arquivo salvo no computador, o informante concorda com as

informações preenchidas e envia o questionário, que será processado via
econetconsulta.

Uma das maneiras de consultar se a empresa foi selecionada para a

pesquisa e qual o modelo de questionário a ser preenchido é pelo botão “Pesquisar
sua empresa”, como ilustrado na

Figura 6 e na Figura 7. É importante conhecer esta funcionalidade para dirimir

dúvidas quanto à pesquisa para a qual a empresa foi selecionada, assim como o

75
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

modelo de questionário esperado (Completo ou Simplificado para a PAC e PIA-

Empresa).

Figura 6: Economicasnet

Figura 7: Pesquisar Empresa

5.3 Sistema de Recepção de Questionário (econetconsulta)

O Econetconsulta(Figura 8) é o sistema responsável pelo recebimento de

pacote dos questionários das Pesquisas Estruturais por Empresa. Para confirmar se

76
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

uma determinada empresa realizou o envio do seu questionário pela Internet, você
poderá acessar [Link] e verificar se o questionário foi
de fato recebido no sistema do IBGE. Os supervisores estaduais possuem o login e
a senha do sistema e com isso visualizam as informações relacionadas aos pacotes
enviados.

Figura 8: Tela Principal do Econetconsulta

Ao entrar no sistema, o técnico se depara com os filtros de busca para

acompanhamento do envio dos questionários. Sugerimos a utilização do filtro de
UF e Pesquisa para acompanhar a coleta, ver Figura 9.

Figura 9: Pesquisa de Pacotes no Econetconsulta

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Na Figura 10utilizamos os filtros: Status do Pacote (Pacotes com Erros) e

Pesquisa (PIA) para ilustrar como as informações de erro no envio são
disponibilizadas pelo sistema. Lembramos que a visualização do número de
resultados por página pode ser alterada e varia entre 50 e 800 resultados.

Figura 10: Relação de Pacotes com Erros

Na primeira coluna o sistema informa a data e a hora de chegada do

pacote. As colunas seguintes referem-se ao CNPJ, Razão Social e UF, que foram
omitidas neste manual por razão do sigilo. A escolha da PIA, no exemplo, foi por
questões didáticas, mas este layout permanece igual para todas as Pesquisas
Estruturais por Empresa.

A coluna Tipo especifica o modelo de questionário enviado, sendo “C” o

modelo completo e “S” o modelo Simplificado. Apesar de o sistema não aceitar o
envio do pacote 2017, é possível efetuar a pesquisa pelo ano de referência anterior
ao investigado. O item Origem informa o meio pelo qual o questionário foi enviado,
sendo “Web” o envio por meio do economicasnet e “Informante” o envio por meio
da opção Transmitir Questionário via Internet no Módulo Informante. São 4 os
possíveis Erros na transmissão, os quais são descritos abaixo:

Código 1 - extensão do nome do arquivo incorreta

Código 2 - arquivo corrompido
Código3 - nome do arquivo não condiz com informações existentes dentro do
arquivo, como por exemplo: UF, ANO, PESQUISA.
Código 4 - arquivo não condiz com a pesquisa e/ou modelo existente na amostra.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Sempre que o informante declarar que realizou com sucesso o envio

do questionário pela internet e o SIPEA não acusar a empresa como
coletada, este site deverá ser consultado. Somente após a constatação
de que existe registro de recebimento no econetconsulta SEM ERRO é
que a cópia do recibo de entrega poderá ser enviada.

5.4 Sistema Integrado de Pesquisas por Empresa Anuais (SIPEA)

O SIPEA é um sistema de processamento das informações recebidas e

constitui a principal ferramenta de operacionalização e controle do processo de
coleta, possibilitando aos técnicos envolvidos no processo executar as seguintes
atividades:

➢ realizar a abordagem aos informantes, por telefone, para validação das

informações contidas no cadastro de informantes das pesquisas, tais como:
nome, condição do informante, e-mail para contato, verificação da atividade
principal da empresa no ano de referência da pesquisa (âmbito), definição da
forma de coleta (presencial e/ou por e-mail), realização de transferência de
coleta entre Agências etc.;

➢ definir o prazo para prestação da informação;

➢ enviar, automaticamente, o e-mail ao informante na data inicial do

agendamento definido no sistema e o e-mail de cobrança ao final dos prazos
acordados e não cumpridos;

➢ incluir a Folha de Atualização Cadastral – FAC, para tratamento das empresas

não coletadas na sua pesquisa de origem, ou para transferência da coleta entre
agências, ou para outra Unidade Estadual;

➢ controlar o andamento da coleta através de relatórios gerenciais gerados pelo

sistema;

➢ Verificar o conteúdo e a crítica dos questionários coletados, inseridos no sistema

(Pesquisas 2019 e 2020) e enviados pela Internet.

Há duas formas de acessar o SIPEA: 1) Ambiente de rede do IBGE; 2) Fora da rede do

IBGE.

79
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

1. Acessar o SIPEA na rede do IBGE: Esta é a forma mais simples e comum para
acessar o Sistema, bastando ir ao link [Link] e entrar com
o seu login e senha de rede após clicar no botão representado na Figura 11.

Figura 11: Botão de Login

2. Acessar o SIPEA fora da rede do IBGE: Neste caso, você deverá entrar no
[Link] e entrar com suas credenciais de rede conforme
Figura 12.

Figura 12: Login no portalweb - acesso ao SIPEA

Qualquer que seja o caminho escolhido, as funcionalidades do SIPEA

permanecem as mesmas.

O tutorial do SIPEA, elaborado pela Diretoria de Informática, encontra-se na

página principal como “Tutorial do Sistema”. Uma vez que este sistema está em
constante evolução a partir das sugestões encaminhadas pelas Unidades Estaduais,

80
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

efetuamos algumas alterações nas abas do sistema e na abrangência dos relatórios.

Por esta razão criamos o arquivo “Como usar o SIPEA”, cujo objetivo é esclarecer as
principais dúvidas e tornar esse manual menos exaustivo. A Figura 13exibe a
disposição destas ferramentas na tela inicial do SIPEA.

Figura 13: Tela Inicial do SIPEA

5.5 Sistema de Business Intelligence (BI)

O recurso de Business Intelligence (BI) (Figura 14) é o sistema de indicadores

gerenciais de coleta utilizado nas Pesquisas Estruturais por Empresa. A ferramenta
cumpre a função de transformar o grande volume de informações sobre a coleta,
em indicadores essenciais para garantir a eficiência na gestão e a qualidade das
pesquisas.

Figura 14: Business Intelligence

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Os chefes de UE, supervisores e chefes de agência normalmente possuem

acesso ao sistema. Caso seja necessária a inclusão de novos usuários recomenda-
se envio de e-mail para a Supervisão Estadual e, posteriormente, para a
Coordenação de Serviços e Comércio, na DPE. Após o cadastro, basta utilizar o
login e senha de rede para explorar o sistema.

Diversos relatórios podem ser acessados pelo BI, dentre os quais, destacam-
se: Panorama das Pesquisas, Posição de Coleta, Mapa da Coleta, FAC,
Acompanhamento Semanal, Projeção de Encerramento, Gráfico de Projeção,
Histórico da Coleta, Histórico Mensal, Detalhamento da Pesquisa, Consulta, dentre
outros. A Figura 15 apresenta como exemplo o Histórico da Coleta.
Figura 15: Conhecendo o BI

5.6 Sistema de Crítica dos Resultados (Módulo Centralizado)

O Módulo Centralizado (Figura 16) é o sistema responsável pela crítica dos

questionários se dos dados agregados das Pesquisas Estruturais por Empresa. O

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

módulo é utilizado pelas gerências de cada pesquisa correspondente na

Coordenação de Serviços e Comércio e é acessado no Portal de Serviços do IBGE.
Em geral apenas os servidores da COSEC possuem acesso ao sistema, constituindo
rotina de trabalho o seu uso para a verificação da consistência das informações
preenchidas nos questionários de cada pesquisa e o tratamento estatístico
adequado. Uma das novidades do SIPEA é o teste da migração do Módulo
Centralizado para a aba Centralizado dentro do SIPEA. Neste primeiro momento
apenas o perfil administrador terá acesso a essa aba.

83
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Figura 16: Portal de Serviços

O layout do Módulo Centralizado é semelhante ao do Módulo Informante. O

plano de crítica difere em alguns pontos e uma vez que não exista erro no
questionário recepcionado pelo SIPEA, ele é carregado no Centralizado. As cargas
automáticas ocorrem uma vez por semana, mas o sistema permite a carga manual
sempre que necessário.
Todas as empresas que estão no SIPEA serão eventualmente carregadas
para o Módulo Centralizado. A carga só não ocorre para as empresas listadas em
“Empresas em Verificação”, e por esse motivo, este é um dos erros mais
acompanhados pelas gerências de cada pesquisa.

Na Figura 17 podemos ver o layout do sistema. Em geral, todas as pesquisas

possuem as mesmas abas, acompanhando o fluxo do questionário eletrônico, mas
diferem quanto ao conteúdo da crítica definido por cada gerência.
Figura 17: Layout do Módulo Centralizado

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Anotações

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

6. Instrumentos de apoio à coleta

Os instrumentos de apoio e controle de coleta que integram as pesquisas

podem ser acessados por meio do SIPEA. Além deste manual técnico, os
instrumentos relacionados a seguir também servem de apoio à coleta:

➢ Cadastro de informantes para a coleta;

➢ Recibo de abordagem (impresso no SIPEA);

➢ Recibo de entrega da Pesquisa (impresso no Módulo Informante);

➢ Previsão de Coleta por Região/Agência/Município.

➢ Relatório de apoio à coleta (exclusivo da Pesquisa Industrial Anual-Empresa e

Produto)

6.1 Cadastro de informantes para a coleta

O cadastro tem por objetivo apresentar às Unidades Estaduais - UEs e às

agências a relação de informantes da pesquisa sob sua responsabilidade e servir
de apoio aos trabalhos internos de controle.

O cadastro está disponível no SIPEA e para acessá-lo basta selecionar a

opção “Empresas” na barra de ferramentas, e em seguida, em “Relatórios” clicar
em “Cadastro de Informantes”, conforme demonstrado na Figura 18. Esta
ferramenta permite um acompanhamento mais efetivo à medida que os
questionários coletados forem sendo recepcionados.
Figura 18: Empresa/Cadastro de Informantes

Há diversos filtros disponíveis e o cadastro poderá ser impresso por:

➢ Empresa, em ordem alfanumérica pelo CNPJ das empresas;

➢ Razão Social, em ordem alfabética pela Razão Social das empresas; e

➢ Agência, em ordem alfanumérica pelo código da Agência.

Veja na Figura 19 um exemplo do Cadastro de Informantes emitido pelo SIPEA:

86
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Figura 19: Cadastro de Informantes

Ao digitar o bairro, observar a grafia correta do cadastro da empresa

no SIPEA.

6.2 Recibo de Abordagem

O Recibo de Abordagem tem como finalidade facilitar o controle da

entrega e o recebimento do questionário em papel junto ao informante. A
impressão desse recibo será disponibilizada no SIPEA para que seja feita na
agência ou na supervisão, conforme ilustrado na Figura 20.

Observe que o uso do questionário em papel deve ser cada vez menos
frequente. Sempre que possível, avalie as condições técnicas e oriente o
informante para que preencha o questionário eletrônico através dos links
fornecidos pelo IBGE e/ou efetuem download do mesmo em mídia física. Apenas
em último caso ofereça a possibilidade de preenchimento do questionário em
papel.

Figura 20: Localização do Recibo de Abordagem

87
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

O comprovante de abordagem presencial é dividido em duas partes: uma

para o Técnico de Pesquisas e outra para o informante, a serem utilizadas na
entrega do material de coleta da pesquisa. Veja na Figura 21 um modelo do
comprovante com a logo do IBGE e o endereço da agência responsável pela
abordagem.

Figura 21: Recibo de Abordagem

6.3 Recibo de entrega da Pesquisa

O recibo de entrega do questionário pela internet (Comprovante de Entrega

da pesquisa – ver Figura 22) é disponibilizado no momento em que o questionário
preenchido pelo informante é enviado para o IBGE, independentemente do envio
ter sido realizado via Web ou Módulo Informante.

Uma cópia do recibo pode ser obtida a qualquer momento após o envio do
questionário ao IBGE por meio do Módulo Informante, no menu “Arquivo”, item
“Obter Recibo de Entrega”, conforme instruções da Figura 4.

88
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Figura 22: Recibo de Entrega

6.4 Previsão de coleta por Região/Agência/Município

O acompanhamento da coleta será feito por meio do SIPEA. Para a

previsão de coleta selecione na barra de ferramentas a opção “Processamento”
e em seguida “Crítica de Acompanhamento”, “Previsão de Coleta”, conforme
demonstrado na Figura 23.

Figura 23: Relatório de Previsão de Coleta

O relatório poderá ser gerado por Pesquisa, Região, Agência e Município. Os

dados das empresas são disponibilizados no início da coleta e atualizados
periodicamente, durante a coleta da pesquisa. Outros tipos de relatórios podem
ser gerados no Business Intelligence (BI).

89
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

6.5 Relatório de apoio à coleta

Este relatório está disponível no SIPEA e tem como objetivo auxiliar na

identificação, junto ao informante, das Unidades Locais (UL), bem como orientar a
identificação de novas ULs a serem incluídas na pesquisa.

Na barra de Menu, clique em “Coleta” e escolha a opção “Relatório de

apoio à coleta (PIA)”.

Um exemplo de relatório encontra-se exibido na Figura 24e Figura 25,

exibindo o CNPJ, o nome da firma ou razão social da empresa, a descrição e o
código de sua atividade principal e todos os seus endereços de atuação (unidades
locais), segundo informações contidas no cadastro da pesquisa.

O relatório de apoio para o informante será emitido para todas as empresas

do estrato certo da PIA-Empresa (Questionário Completo) que tenham mais de
uma UL produtiva ou aquelas de UL única que tenham informado produtos na PIA-
Produto 2018. Portanto, não há emissão deste relatório de apoio para as empresas
que preenchem o Questionário Simplificado da PIA-Empresa. Nas Unidades Locais
que informaram a PIA-Produto 2018, registra-se a lista dos seus principais produtos
e suas respectivas unidades de medida, segundo os registros validados na última
pesquisa.

✓ O uso efetivo deste Relatório de Apoio à Coleta, principalmente

nas empresas de maior porte (VIP Especial e VIP) serve de
importante subsídio ao técnico na definição das unidades locais
a serem investigadas, sua correta caracterização (produtivas e
não produtivas), atualização cadastral dos endereços de
atuação da empresa e auxílio na codificação dos produtos e
serviços industriais prestados.

✓ O técnico de pesquisas pode compartilhar este relatório com a

empresa, otimizando o processo de coleta na PIA-Empresa e PIA-
Produto.

90
Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Figura 24: Relatório de apoio à coleta (1)

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Figura 25: Relatório de apoio à coleta (2)

Anotações

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

92
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

7. Abordagem 9

A abordagem é o primeiro contato do técnico do IBGE com a empresa

selecionada, comunicando à empresa que ela foi selecionada em uma das
Pesquisas Estruturais por Empresa.

É nesse momento que o técnico atualiza as informações cadastrais da

empresa. Por isso, é necessário que ele esteja bem preparado para falar sobre o
IBGE e as pesquisas por empresas. Uma abordagem bem sucedida é o primeiro
passo para o bom encaminhamento da coleta.

➢ A abordagem é essencial para a realização de uma coleta com

qualidade.
➢ Ela é definitiva para uma postura colaborativa do informante para
com o IBGE.
➢

A abordagem é a fase na qual:

- Verifica-se quem responderá a pesquisa, onde e por qual meio será feita a entrega
do questionário da empresa. Como você já viu, estas informações estão no SIPEA;

- São checados os dados cadastrais e os complementares que compreendem: a

identificação da sede da empresa, a situação cadastral, a mudança estrutural, a
atividade econômica e a unidade de coleta;

- Negocia-se o prazo de envio do questionário pela empresa.

É importante salientar que a checagem dos dados cadastrais é de grande

importância para o prosseguimento da pesquisa, permitindo:

➢ A garantia da distribuição regional correta das empresas de acordo com a

jurisdição da agência (endereço da Sede e UC);
➢ A garantia de que a empresa contatada é a empresa selecionada pelo IBGE
(CNPJ);
➢ A organização, otimização e unificação do trabalho interno de todo o processo
da pesquisa: Agências, Unidades Estaduais e Coordenações;

9Parte do conteúdo foi retirada do material sobre abordagem produzido pelas Supervisões de
Pesquisas por Empresa da UE/MS e UE/GO. Contamos ainda com a colaboração da UE/SP (Guia
de boas práticas das Pesquisas por Empresas e Treinamentos 2020), assim como com o workshop de
Abordagem por telefone da Andrea Salvador e Renata Cruz utilizados no CETAC.

93
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

➢ A garantia da aplicação do questionário correto de acordo com o ramo de

atividade da empresa (Código CNAE);
➢ A aplicação das Folhas de Atualização Cadastral – FAC corretamente.

7.1 Etapas da Abordagem

A efetividade das relações estabelecidas durante a abordagem depende,

essencialmente, de três fatores:

Pleno Uso dos recursos Uso das

1

conhecimento técnicos capacidades

das atividades a disponíveis. próprias de
serem argumentação e
desempenhadas do cohecimento.
.

Esses três fatores em conjunto irão potencializar as chances de atingirmos os

objetivos das pesquisas. Assim, a abordagem envolve, essencialmente, a
preparação do técnico de pesquisas, localização da empresa, o contato com o
informante e a entrada de dados no SIPEA.

7.1.1 Preparação do técnico para a abordagem

É necessário se preparar para a entrevista estudando o manual das pesquisas

e demais materiais de apoio à coleta para ter clareza na elaboração das
perguntas e atenção às respostas de nossos informantes. Os agentes de pesquisa
têm a responsabilidade de transmitir corretamente ao informante tudo o que diz
respeito à pesquisa. Verifique a seguir, algumas informações básicas necessárias
antes do início da entrevista:

Conheça os objetivos da pesquisa e a metodologia aplicada. Esse conhecimento

dará maior segurança caso você seja abordado pelo informante.

Tenha conhecimento das principais atividades do IBGE, pois a confiança nesta

instituição poderá facilitar a abordagem.

94
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

•Ano de referência para as informações da pesquisa. É

Ano de referência
o ano anterior ao da coleta (2020)

Período Regular de
• 1º dia de Abril a 15 de Setembro
Coleta

Período de
Recuperação de •16 de setembro a 31 de outubro
Inadimplência

Prazo final oficial

•1º de novembro
(FAC 20)

Além disso, são imprescindíveis as informações relacionadas a seguir para

cada contato com o informante:

Item Descrição

CNPJ completo Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica, identificação

(raiz+sufixo+dv) fiscal para constituição da empresa. Este registro é
obrigatório para reconhecimento da empresa
selecionada.

Razão Social É o nome de registro da empresa para identificar a

pessoa jurídica e demonstrar a sua constituição legal.

Nome de fantasia É o nome popular da empresa. Importante para ajudar

na busca da empresa.

Nome do contato Trata-se de nosso informante-referência que será o

nosso contato ao longo da pesquisa para solucionar
dúvidas e intermediar a cobrança dos prazos
estabelecidos com o responsável pelo preenchimento
do questionário ou, diretamente, o responsável pelo
preenchimento.
É importante o técnico verificar se a empresa tem
algum problema em receber e-mails de outras
empresas.

Informações do Telefone, e-mail e endereço.

contato

Código da Atividade É o instrumento de codificação nacional das atividades

da Empresa (CNAE) econômicas. Esse dado é de fundamental

95
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

importância, pois em nosso primeiro contato é

importante conferir se a empresa realmente
desenvolve atividade que está no âmbito da pesquisa
para a qual foi selecionada.

Pesquisa para qual foi Pegue as informações disponíveis sobre a empresa a

selecionada ser contatada pelo SIPEA e complemente as
informações obtidas com as que estão no
CEMPRE/RAIS.

Antes de iniciar a entrevista, também é imprescindível conhecer os sistemas

e sítios relacionados a seguir, a fim de levantar o maior número possível de
informações sobre a empresa selecionada.

Sistema Acesso

SIPEA – Sistema Integrado das Pela intranet ou pelo endereço

Pesquisas por Empresa Anuais [Link]
(Cadastro do ano anterior)

CEMPRE – Cadastro Central de

Empresas do IBGE

RAIS – Relação Anual de Informações

Sociais

SINTEGRA – Sistema Integrado de [Link]

Informações sobre Operações
Interestaduais com Mercadorias e
Serviços

CNAE – Classificação Nacional de [Link]

Atividades Econômicas

Receita Federal – Busca de CNPJ [Link]

96
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Google – Busca de endereços, [Link]

telefones, sítios das empresas

Google Maps – Localização do [Link]

endereço e navegação por meio de
mapa

Se a empresa não for nova na pesquisa, os dados do ano anterior estão

registrados no sistema SIPEA, os quais deverão ser atualizados, se
necessário.

Estude o Manual Esteja Pesquise sobre a

das Pesquisas, o familiarizado empresa e veja
material de com os sistemas se ela possui
apoio e faça o e sites de busca. histórico de
EAD. abordagem no
ano anterior.

7.1.2 Localização da empresa

No início do processo da abordagem, deve-se tentar localizar a empresa

selecionada por meio de busca em todos os sistemas e sítios indicados
anteriormente, a fim de localizar a sede e possíveis filiais da empresa.

Caso encontre outro endereço, recomenda-se ir ao local para verificação.

Se o novo endereço for distante da agência ou em outro Estado, haverá
necessidade da colaboração de outras agências para confirmação local.

Quando a empresa selecionada for encontrada no endereço cadastrado,

o técnico deve entrar em contato, em visita ou por telefone, com o
proprietário/sócio ou chefe da Contabilidade/Área Financeira/Recursos Humanos.
Se for estabelecimento comercial ou uma loja de rua, o contato deve ser com o
gerente, visando à solicitação do contato do escritório administrativo.

Se a empresa não for encontrada no endereço cadastrado, algumas

situações poderão ocorrer:

➢ Encontrar uma outra empresa (com outro CNPJ) no endereço da empresa

selecionada;

97
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

➢ Não encontrar empresa no endereço indicado;

➢ Não encontrar o endereço ou número; ou

➢ Encontrar o local fechado sem deixar vestígios na portaria ou na

administração do prédio, no vizinho ou na loja ao lado.

Caso ocorra uma das opções acima, o técnico deverá preencher uma FAC
de acordo com cada situação já discutidas no Capítulo 4, deste manual.

7.1.3 Contato telefônico ou visita do técnico à empresa

O primeiro contato com a empresa será uma entrevista por telefone e/ou
uma visita. É importante saber que a primeira ligação possui dois propósitos
principais:

- informar a empresa que ela foi selecionada e deverá responder a pesquisa.

- atualizar as informações cadastrais da empresa para manter um contato posterior e

enviar os questionários.

Nesta primeira entrevista, por telefone ou presencial, o técnico iniciará

apresentando o IBGE e a Pesquisa na qual a empresa foi selecionada. Além da
apresentação e da checagem dos dados cadastrais, é essencial destacar a
importância da colaboração do informante com as pesquisas sob a
responsabilidade do IBGE. Também será identificada nessa fase, a pessoa
responsável pelo preenchimento do questionário.

A identificação correta da pessoa que possua as informações

necessárias para o preenchimento do questionário é absolutamente
fundamental para a pesquisa. Isto irá evitar um conjunto de problemas
na coleta, garantirá o preenchimento do questionário no prazo e,
acima de tudo, a qualidade das informações, evitando retornos ao
informante posteriormente.
É importante observar a grafia correta do e-mail do informante para
evitar futuros problemas no envio.

Neste momento é importante ressaltar que posteriormente será enviado um

e-mail ao responsável com as devidas orientações sobre o prazo e sobre como
proceder.

98
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Além disso, cabe ressaltar que o e-mail do responsável pela empresa

pode não ser o mesmo do responsável pelo preenchimento, que
muitas vezes é o contador. Nesses casos, precisamos da atualização
dos dois e-mails no SIPEA.

ATENÇÃO: O e-mail da empresa será fundamental para o eventual

envio automático da notificação de inadimplência prevista na Norma
de Serviço.

7.1.4 Postura do Técnico durante a abordagem por telefone ou

presencialmente

O contato com a empresa é fundamental, portanto, os técnicos devem

prestar bastante atenção. Uma boa abordagem é definitiva para garantir uma
postura colaborativa do informante e uma coleta com qualidade. Lembre-se: uma
abordagem bem realizada diminui a possibilidade de retrabalho em etapas
posteriores e contribui para uma resposta mais rápida do informante.

➢ Seja cordial e gentil;

➢ Transmita confiança, esteja seguro sobre o que for falar;
➢ Procure ter paciência, nem todos tem conhecimento da
importância do trabalho realizado pelo IBGE;
➢ Procure conscientizar o informante, esgote seu poder de
argumentação antes de mencionar a Lei de
obrigatoriedade;
➢ Evite o uso de linguagem coloquial, gírias e expressões
populares. Jamais utilize palavras de baixo calão
(palavrões).

Se o primeiro contato for presencial, lembre-se de levar material completo:

os questionários em papel, a folha de atualização cadastral (FAC), as cartas de
apresentação e recusa, a lei de obrigatoriedade e sigilo, além do material de
divulgação (carta ao informante e informativo de resultados do ano anterior).

Tenha atenção ao tipo de vestimenta. Evite usar, por exemplo: camisetas

temáticas (esporte, comemorativas, viagens, partidos políticos, etc.), moletons,
shorts ou chinelo. Dê preferência para vestimentas discretas e adequadas ao
ambiente de trabalho.

99
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

✓ Lembre-se que você está representando a Instituição.

✓ A sua imagem é a imagem do IBGE.
✓ O seu profissionalismo passará segurança ao informante.

7.1.5 A entrevista por telefone ou presencial

Ao entrar em contato, siga o passo a passo descrito a seguir:

1. Apresente-se, fale sobre a pesquisa, informe o porquê de a empresa ter sido

selecionada e identifique o responsável pela empresa (caso não seja ele);

2. Confira as informações que estão no sistema (SIPEA/Empresas/

Amostra/Cadastro de Empresas);

3. Repasse quais são as informações necessárias para o(s) questionário(s) que

a empresa irá responder;

4. Identifique quem é ou quem são as pessoas que dispõem dos dados

necessários para a pesquisa;

5. Certifique-se quem dispõe os dados necessários e pegue os contatos do

informante;

6. Verifique com o informante a melhor forma para ele receber o questionário

e enviar os dados;

7. Informe que será enviada uma mensagem sobre o início da pesquisa e da

relevância da empresa responder até prazo final de entrega;

8. Confirme os dados, principalmente o e-mail, e alerte o informante sobre a

possibilidade das mensagens enviadas pelo IBGE serem direcionadas para a
caixa de spam;

9. Verifique a situação cadastral e classificação e atualize todos os dados da

empresa e do informante, verifique o responsável pela contabilidade (nome/e-
mail/telefone), anote (preferencialmente no SIPEA, de forma que outros também

100
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

possam acessar, caso necessário) o nome da pessoa responsável com quem

falou e a data.

Na entrevista por telefone, com o SIPEA aberto, o técnico deve confirmar ou

atualizar os dados da empresa já cadastrados junto ao informante em contato
telefônico.

➢ Faça um roteiro antes de efetuar a ligação.

➢ Nunca deixe de ligar no horário combinado ou atrase. Deixar o informante

esperando pode inviabilizar a coleta dos dados. Se por algum motivo não puder
ligar no dia ou horário combinado, entre em contato e reagende.

Na entrevista presencial, as respostas do informante deverão ser anotadas

para posterior registro no SIPEA.

✓ As empresas VIPs e VIPs Especiais deverão ser abordadas de

maneira presencial, pelo impacto nos dados estimados.
✓ Nos dois casos é imprescindível oferecer o material de divulgação
disponível: carta ao informante e informativo do ano anterior.

Além de identificar e estabelecer canais de comunicação com o informante

é necessário que o técnico do IBGE adquira a sua confiança, e se coloque à
disposição para solucionar dúvidas, auxiliando no que for necessário durante a
coleta. O técnico que estabelece uma relação profissional de cordialidade com o
informante garante uma receptividade para as próximas oportunidades de
contato. Sendo assim:

➢ O técnico não deve preencher o questionário pelo informante;

➢ O primeiro contato da agência deve ser com a empresa selecionada. E caso

ela delegue a responsabilidade do preenchimento para algum contador
terceirizado, como muitas vezes ocorre, a empresa deve ser conscientizada de
que a obrigação de cumprimento dos prazos, de esclarecimento de dúvidas
e/ou correção das informações, será do responsável inicial, que é a empresa.

101
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Dessa forma, devemos dar ciência (notificar) à empresa sobre sua seleção
pelo IBGE para responder a pesquisa. A partir dessa notificação, se solicitado pela
empresa, estabelecer contato com o contador terceirizado ou com quem o
primeiro representante da empresa indicar.

Algumas vezes, o contador terceirizado que respondeu a pesquisa em um

determinado ano, pode, por vários motivos, não ser a pessoa que prestará as
informações da empresa neste ano vigente. Veja os seguintes exemplos:

a. O escritório de contabilidade pode estar em litígio com a empresa

selecionada, por exemplo, por falta de recebimento de seus honorários;

b. Fornecimento parcial de informações aos contadores, tais como: a real

atividade da empresa; a atividade em que ela obtém maior receita bruta;
detalhamento de todas as atividades da empresa em percentuais de participação
de geração de receita; detalhamento e todos os custos e despesas do ano etc.
(Nas empresas de menor porte, muitas vezes apenas o proprietário detém estas
informações);

c. A empresa pode ter mudado de contador.

Ainda que a empresa tenha delegada a atribuição de preencher o

questionário a outra pessoa, como por exemplo, um contador terceirizado, por este
dispor dos dados de receitas, despesas, ativo, resultado do exercício etc., a
empresa deve estar ciente que poderá ser consultada, para complementar ou
esclarecer informações que se mostrem insuficientes ou inconsistentes.

7.1.6 Responsabilidade legal da empresa e do informante

No primeiro contato com o informante, é importante enfatizar que a

legislação brasileira garante o sigilo das informações coletadas pelo IBGE, as quais
se destinam, exclusivamente, a fins estatísticos e não poderão ser objeto de
certidão e nem terão eficácia jurídica como meio de prova.

Em algumas situações, será necessário informar que o mesmo dispositivo

legal, a Lei nº 5.534, de 14 de novembro de 1968, também impõe ao informante a
obrigação de prestar informações ao IBGE. Esta Lei está regulamentada pelo

102
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Decreto nº 73.177, de 20 de novembro de 1973, modificada pela Lei nº 5.878, de 11

de maio de 1973.

Veja a seguir, os regulamentos legais dessas responsabilidades:

Lei nº 5.534, de 14 de novembro de 1968

•Art 1º. Toda pessoa natural ou jurídica de direito público ou de direito privado que
esteja sob a jurisdição da lei brasileira é obrigada a prestar as informações
solicitadas pela Fundação IBGE para a execução do Plano Nacional de Estatística
(Decreto-lei número 161, de 13 de fevereiro de 1967, artigo 2º, §2º).
•Parágrafo único. As informações prestadas terão caráter sigiloso, serão usadas
exclusivamente para fins estatísticos, e não poderão ser objeto de certidão, nem,
em hipótese alguma, servirão de prova em processo administrativo, fiscal ou
judicial, excetuado apenas, no que resultar de infração a dispositivos desta lei.
•Fonte: [Link]
[Link]

Parecer Normativo, Advogacia-Geral da União, de 8 de fevereiro de 2010.

•A obrigação de prestar informações ao IBGE decorre de lei.
•Dentro da margem de discricionaridade da lei, pode o IBGE exigir que essas
informações sejam prestadas por meio de formulários a serem preenchidos pelos
próprios informantes, ou pelos meios que entender convenientes ao serviço.
•A recusa sujeita o infrator às penalidades previstas na Lei 5.534/69, art. 2°, "a", que o
administrador público tem o poder de impor.

7.1.7 Levantamento inicial da situação da empresa

Lembre-se que o informante despenderá tempo e esforço para atender o

IBGE. Por isso, o técnico deve esclarecer, logo no início, pontos que determinarão,
ou não, o preenchimento do questionário. Muitas relações de desgaste se originam
pela falta de cuidado em definir algumas situações simples, a seguir:

A responsabilidade legal pelo preenchimento do questionário é

da empresa.

103
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

1. A empresa estava em operação?

➢ Essa primeira pergunta define se a empresa preencherá ou não o

questionário.

➢ Para compreender os conceitos e códigos, ver o capítulo 3 deste manual,

nos itens referentes aos dados cadastrais e complementares. Não tendo
operado em 2020, verificar se a empresa estava em condição de
paralisação durante todo o ano. Neste caso, não haverá o preenchimento
do questionário, apenas será inserida uma FAC com situação 05 no SIPEA.
Para complementação da informação deve-se procurar obter a data
efetiva da paralisação.

➢ Caso a empresa esteja paralisada, mas tenha operado em parte do ano,

a abordagem deve prosseguir, pois coletaremos as informações do ano
de 2020 até a data da paralisação.

➢ Lembrando que para PAS, PAC e PIA-Empresa e PIA-Produto consideramos

como operação a empresa que tenha auferido receita bruta na
prestação de serviços, revenda de mercadorias ou vendas de produtos
industriais, respectivamente. Já na PAIC consideramos como operação a
empresa que possuir receita de incorporação de imóveis construídos por
terceiros ou que tenham executado obras/serviços da construção, mesmo
que não as tenha vendido.

Algumas empresas públicas ou sociedades de economia mistas

atuam no âmbito da PAS e não registram receita bruta
operacional. Essas entidades recebem subvenções ou repasse
de dotações orçamentárias e tais valores devem constar no item
030 do questionário da PAS.

Caso a empresa não esteja paralisada durante todo o ano de 2020, faça o
segundo questionamento:

2. A empresa desenvolveu atividade industrial, comercial, de serviços ou na

indústria da construção em 2020?

104
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

➢ Muitas empresas podem ter alterado completamente a configuração de

suas atividades, inclusive mudando de âmbito.

➢ As empresas podem também possuir receita mista e passarem a dar,

definitivamente ou por um prazo, maior ênfase a uma atividade distinta da
que possuía inicialmente.

➢ Há também casos em que o cadastro não estava correto e a empresa,

simplesmente, foi selecionada para uma pesquisa que nada tem a ver com
a sua real atividade.

➢ A definição da atividade da empresa é fundamental para a correta

aplicação do questionário. Para tanto é necessário que seja feita uma
descrição detalhada da atividade e consultada a CNAE, se possível via
aplicativo disponível no site da CONCLA ([Link] Lista
de Produtos na Prodlist – Indústria
([Link]
[Link]) e Lista de Produtos na Prodlist – Construção
([Link]
[Link]).

➢ Durante a verificação da atividade, o técnico do IBGE deve ter em mente

que a CNAE a ser utilizada no questionário é aquela que gerou a maior
receita bruta no ano, independentemente da CNAE principal utilizada na
Receita Federal.

➢ Cabe à Supervisão se colocar à disposição para esclarecer e pesquisar, junto

com o técnico da agência, qual o código CNAE mais adequado para
classificação da empresa junto ao IBGE. Persistindo a dúvida, a Supervisão
deve pedir auxílio aos técnicos da CEEC pelo e-mail: cnae@[Link].

Assim, depois de feitos os devidos questionamentos e averiguações a

respeito da atividade praticada pela empresa em 2020, o técnico poderá se
deparar com quatro situações:

1. Confirmada a CNAE para a qual a empresa foi selecionada: aplicar o

questionário normalmente;

2. Confirmada a alteração da atividade, mas permanecendo dentro do âmbito de

pesquisa para a qual a empresa foi selecionada: aplicar normalmente o
questionário da pesquisa e alterar a CNAE do informante, no campo do
questionário destinado a este tipo de informação (durante o preenchimento);

105
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

3. Confirmada a alteração para atividade fora do âmbito da pesquisa para a qual

a empresa foi selecionada e dentro do âmbito de qualquer outra das pesquisas
estruturais por empresa: preencher a FAC 08, atendidos os critérios de
aplicabilidade, e indicar ao informante qual a pesquisa e modelo de
questionário deverá ser preenchido. Se não houver coleta presencial para esta
empresa, informar que, a partir de abril de 2020, uma notificação de seleção na
pesquisa será enviada por e-mail, contendo o link para download dos
questionários e ratificando estas informações;

4. Confirmada a alteração para atividade fora do âmbito das pesquisas estruturais

por empresa do IBGE (Ex.: a nova atividade é agropecuária.): preencher a FAC
08 dispensando-a do preenchimento da pesquisa.

A ausência da averiguação da atividade ou a averiguação malfeita

pode levar ao preenchimento de questionários indevidos. Além disso,
se detectada tardiamente a real atividade da empresa deverá ser
realizado o preenchimento de outro questionário, sendo esta uma das
maiores causas de desgaste entre o IBGE e o informante.

3. Os dados cadastrais da empresa estão corretos?

Ao abordar o informante pela primeira vez, é necessário que o técnico

confirme se o endereço da Unidade de Coleta (UC) é o mais apropriado para
obter as informações solicitadas.

Caso o endereço da UC não pertença à jurisdição de sua Agência, o

técnico deverá proceder à transferência da coleta desta empresa, inserindo no
SIPEA a FAC com situação cadastral 12 (transferência para agência localizada na
sua Unidade da Federação) ou 13 (transferência para agência localizada em
outra Unidade da Federação). Você poderá verificar os detalhes no capítulo sobre
FAC.

O endereço do escritório de contabilidade não poderá ser cadastrado

como Unidade de Coleta (UC).

Verificar se o questionário será entregue pela internet (link enviado via e-mail
pelo SIPEA) ou de forma presencial. Se a entrega do questionário for feita via e-

106
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

mail, definir o prazo para devolução do material preenchido pelo informante. Se

a entrega for feita de forma presencial, agendar um dia/horário para a visita e
somente definir o prazo para devolução do material durante esta visita.

Ao final da coleta das informações de uma determinada empresa, será

importante um contato do técnico da agência em agradecimento pela
colaboração da empresa e para alertá-la sobre a possibilidade de novos contatos,
caso permaneçam dúvidas. Este agradecimento poderá ser feito mediante o
envio de e-mail, pelo SIPEA (envio opcional).

Exemplo de diálogo com o informante

A seguir, será apresentado um exemplo de diálogo com o informante. Os
dados do técnico e da empresa são fictícios.

Bom dia/Boa tarde, Sr(a).

Meu nome é Jurandir Carlos de Oliveira e trabalho no IBGE.

A sua empresa foi selecionada para responder a Pesquisa
Industrial Anual. Eu gostaria de falar com o responsável pela
informações econômico-financeiras da empresa
Calçados Nacionais LTDA, por favor.

Pois não, irei transferir a ligação para o João Carlos, que

trabalha no setor responsável.

Uma vez que encontre a pessoa responsável pelo preenchimento das

informações econômico-financeiras da empresa, o Técnico continuará com o
diálogo.

107
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Bom dia/Boa tarde, Sr. João.

Meu nome é Jurandir Oliveira e sou técnico de
pesquisas na Agência Centro de Fortaleza. Estamos
iniciando os trabalhos de coleta da Pesquisa Industrial
Anual e a empresa “Calçados Nacionais LTDA” foi
selecionada para prestar informações ao IBGE.
Lembramos que os dados fornecidos serão utilizados
exclusivamente para fins estatísticos, com a garantia
do sigilo das informações individualizadas.
O Senhor(a) poderia me confirmar algumas
informações da empresa?

Claro, como posso ajudar?

Esta empresa exerceu atividade durante o ano de 2020?

Caso 1) Sim, atuamos em 2020.

Caso 2) Não, devido à crise econômica e

à pandemia, nossa empresa só funcionou nos
meses de janeiro a abril. Pretendemos retomar
as atividades em breve.

Caso 3) Não, a empresa passou 2020 sem

atividade. Retornamos parcialmente em 2021.

108
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Se a resposta for Caso 1 ou 2:

Qual foi a principal atividade da empresa?

Isto é, qual atividade da empresa gerou a
maior receita bruta em 2020?

A nossa empresa fabrica calçados

femininos em couro. Nós possuímos duas
lojas próprias onde vendemos a nossa
produção.

Muito obrigada pelas confirmações. Pelo que

pude verificar a CNAE principal da empresa é
1531-9.

Isto mesmo. Esta é a nossa CNAE principal.

O senhor poderia confirmar o seu e-mail para

encaminhamento das informações referentes ao
preenchimento do questionário e negociação de
prazos?

109
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Eu mesmo serei o responsável por

preencher o questionário. O endereço é
joaocarlos@[Link]

O questionário para preenchimento da

pesquisa estará disponível a partir do primeiro
dia útil do mês de maio no site do IBGE no
endereço [Link]
Mas não se preocupe, em breve o Senhor
receberá um e-mail com todas as instruções.
O senhor gostaria de agendar uma data para
o recebimento deste e-mail, marcando assim
o início do prazo para o preenchimento e
envio do questionário ao IBGE?

Pode ser depois do dia 10 de maio.

Ótimo, está anotado! Após o recebimento do e-mail

o senhor terá 15 dias úteis para entregar o
questionário. Qualquer dúvida pode entrar em
contato comigo através do telefone (085)1234-5678
ou por e-mail jurandir_abordagem@[Link].
Obrigada pela atenção e tenha um excelente dia.

Toda empresa industrial selecionada para preencher o Questionário

Modelo Completo da PIA-Empresa deve, necessariamente, preencher
o(s) questionário(s) da PIA-Produto.

Nesse momento, caso solicite um prazo maior, negocie com o informante,

mas tente não deixar que o prazo fique muito além dos 15 dias úteis, exceto nas
empresas de grande porte, como por exemplo, as VIPs - Especiais, notadamente

110
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

as que exerçam múltiplas atividades ou que tenham um número elevado de

Unidades Locais (UL) a serem informadas.

Alguns informantes podem solicitar a visita presencial de um técnico do IBGE

na empresa (por questões de segurança na confirmação das informações ou
mesmo por hábito ou dúvidas com relação à pesquisa para a qual foi
selecionado). Neste caso, verifique a viabilidade para atendê-lo prontamente e
confirme o endereço da empresa, além do nome e cargo da pessoa que irá
recebê-lo. Seja cortês e evite se atrasar para esta visita!

Se o interlocutor indicar que não é a pessoa certa para prestar as

informações, solicite que informe a pessoa responsável. É imprescindível o nome,
cargo/função e o telefone de contato. Finalizar com agradecimentos pela
atenção dada. Quando finalmente conseguir entrar em contato com o
responsável de fato, proceder como orientado anteriormente.

Se o informante não puder atendê-lo naquele momento, não estiver

preparado ou necessitar de informações adicionais, solicite informar quando
poderia retomar este primeiro contato e aproveite este momento para fornecer o
e-mail e a página da pesquisa no site do IBGE ([Link]), para que o
informante possa sanar suas dúvidas.

Se necessário, forneça: o telefone 0800-721-8181, o endereço para verificar

a identidade do técnico de pesquisas
[Link] e/ou os telefones da UE e/ou
Agência, para que o informante se certifique da realização da pesquisa por parte
do IBGE ou realize o contato para o início da abordagem.

Se a resposta for Caso 3:

O senhor poderia me informar quando a empresa

paralisou, com o mês e ano da ocorrência?

A nossa empresa paralisou a produção em

agosto de 2019.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Nesse último caso, deve ser preenchida uma FAC (05) de acordo com as
instruções do Capítulo 04.

Se a empresa for uma indústria, verifique se ela realmente executou

atividade de transformação no ano de referência da pesquisa OU se ela
simplesmente vendeu estoques referentes a uma produção do ano anterior. Em
ambos os casos a empresa preencherá o questionário normalmente.

Se a empresa for comercial e realizou venda de estoques adquiridos no ano

anterior, ela também preencherá o questionário normalmente.

4. Se o informante se mostrar uma pessoa difícil?

Evite contradizer de forma contundente o informante.

É bastante provável que em diversas situações ele lhe interponha, mas
procure sempre apresentar que a sua posição é a posição do IBGE. Como
alternativas:
✓ “Entendo o Senhor, mas é importante a participação da sua empresa para
os resultados desse setor”;
✓ Poderíamos agendar uma visita presencial para que eu pudesse
apresentar os objetivos e resultados da pesquisa, além de mostrara
importância de obtermos informações para todas as empresas
selecionadas?
Pense que, de certa forma, embora seja sua rotina como técnico de
pesquisas contactar os informantes, nosso contato acaba interferindo na atividade
corrente que o informante está desempenhando no momento. Se já é sabido que
o informante é uma pessoa difícil, antecipe-se pensando o que pode aproveitar
de seus contatos anteriores para melhorar a interação.

A EMPRESA é a responsável pelas informações prestadas e o

cumprimento dos prazos estabelecidos para a entrega do
questionário.

7.1.8 Entrada dos dados da abordagem no SIPEA

Em caso de entrevista por telefone, recomenda-se o registro imediato no

SIPEA para que todos os detalhes sejam registrados. No caso de entrevista
presencial, o técnico deverá dirigir-se à agência e incluir os dados cadastrais
coletados no SIPEA.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Anotações detalhadas são importantes, pois a sequência dos trabalhos da

pesquisa possui um tempo de resposta grande entre um contato e outro com o
informante. Retomar as informações corretas a cada conversa é de grande
importância para se estabelecer uma relação de confiança com o informante.
Para iniciar a inclusão de dados no SIPEA, clique no campo
“Empresas”>“Amostra” >“Cadastro de Empresas”. Selecione a empresa que será
abordada utilizando os filtros para facilitar a sua pesquisa e clique no ícone amarelo
de edição conforme demonstrado na Figura 26. Usando a opção “Colunas”,
foram omitidas algumas informações para facilitar a visualização do relatório, que
pode ser exportado em .csv utilizando o ícone “Relatório”.
Atente para o fato de que o Relatório só pode ser gerado quando os filtros
Campo e Conteúdo estiverem vazios.
Figura 26: Abordagem - Inclusão de dados no SIPEA

Ao clicar no botão de edição para Alterar empresa, conforme ilustrado na

Figura 27, é possível ver a tela com as principais informações de Abordagem da
empresa, tais como: Resumo de informações da empresa, Contatos, Dados da
Pesquisa, Dados da Coleta, Unidade de Coleta, Sede da Empresa, FAC e
Observações da Empresa.
Os tópicos seguintes trazem as instruções de preenchimento para cada um
dos tópicos de Abordagem do SIPEA. Sempre que um novo contato com a
empresa for feito, reporte as informações relevantes no SIPEA para que seja
registrado todo o histórico de contato com a empresa. Isto é importante tanto para
confirmar as informações prestadas, quanto para consultas futuras nas coletas
subsequentes.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Figura 27: Abordagem - Alterar empresa

[Link] Abordagem – Contatos

Ao clicar no botão de edição na aba Contatos é possível inserir/editar as

informações de contato da empresa. O botão azul destacado na Figura 28 permite
adicionar os Contatos da empresa, enquanto o botão amarelo permite a edição
de contatos já existentes.
Figura 28: Abordagem - Contatos da empresa

[Link] Abordagem – Dados da pesquisa

A Figura 29 ilustra a aba de Dados da Pesquisa. Neste campo será informada

a Pesquisa para a qual a empresa foi selecionada, o Modelo do questionário, assim
como a CNAE e o PO de seleção.

Figura 29: Abordagem - Dados da pesquisa

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

• Qual a situação cadastral da empresa em 31-12-2020

O técnico deve selecionar qual é a situação da empresa no ano de referência da
pesquisa.
Para facilitar a correta seleção, o técnico deve fazer a seguinte pergunta ao
informante: “A empresa esteve em operação no ano de referência?”. A resposta
dessa pergunta definirá a situação cadastral da empresa, com isso o técnico
saberá se haverá preenchimento ou não do questionário, conforme Figura 30.
A empresa na condição de “em implantação, paralisada ou extinta sem receita”
durante todo o ano de referência não preencherá o questionário e será aberta
uma janela para início de FAC.
Para a empresa na condição de “paralisada ou extinta com receita” o
questionário deverá ser preenchido com os dados do período em que a empresa
esteve operando.

Figura 30: Abordagem - Situação Cadastral da Empresa

É necessário perguntar para as “empresas paralisadas” se ocorreu

alguma fusão, cisão ou incorporação para identificar se é caso de
aplicação de questionário ou FAC.

• CNAE- Apesar de termos registrada a CNAE de seleção, é necessário a

definição da atividade predominante, ou seja, a atividade de maior receita
no ano de referência da pesquisa. O técnico também deve consultar a
informação no CONCLA/CNAE para confirmação.

A supervisão deve se colocar à disposição para esclarecer e pesquisar junto

ao técnico da agência qual o código mais adequado para classificação da
empresa para o IBGE.

Caso a “CNAE seleção” seja diferente do atual âmbito de atuação da

empresa, o técnico deverá registrar no campo “Atividade Predominante” qual é a

115
 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

real atividade da empresa. Será aberta uma janela para início de uma FAC. O
técnico deverá clicar em “Prosseguir” e preencher o campo “CNAE Alterada” com
o código correto, descrição da atividade e observações da FAC.

As empresas podem ter apenas uma atividade econômica ou mais de uma,

que chamamos de empresas mistas (uma principal e outras secundárias). Neste
caso, o técnico deve perguntar: “Qual foi a atividade de maior receita no ano de
referência da pesquisa?”

Para a definição da CNAE nas empresas VIPs, o técnico deverá adotar as

seguintes instruções:

1. Listar todas as atividades exercidas pelo estabelecimento;

2. Separar as atividades por percentual; e

3. Selecionar o segmento de maior receita no ano de referência.

Se na aba "Dados da Pesquisa" a empresa estiver marcada como

"Abordagem Incompleta", esta marcação fará com que os e-mails não sejam
enviados ou, no caso de abordagem presencial, o status da empresa nunca seja
alterado para "Acordada".

[Link] Abordagem – Dados da coleta

Para preencher os dados da coleta na empresa selecionada, clique na aba

“Dados da Coleta”, ilustrada na Figura 31. Nesta seção o técnico deverá
preencher as informações de negociação para a entrega do questionário.

• Informante-Referência - Será o nosso contato ao longo da pesquisa para

solucionar dúvidas e intermediar a cobrança dos prazos estabelecidos com
o responsável pelo preenchimento do questionário ou o próprio responsável
pelo preenchimento. É importante o técnico verificar se a empresa tem
algum problema em receber e-mails de outras empresas (mecanismos anti-
spam).
• Negociação e prazos – Preencha cada etapa da negociação e prazos
estabelecidos com o informante. Caso o preenchimento do questionário
tenha sido delegado pela Empresa a um escritório de contabilidade, inclua
as informações referentes no campo apropriado nesta aba.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Figura 31: Abordagem - Dados de Coleta

7.1.9 Abordagem - “Unidade de Coleta”

Para confirmar os dados da Unidade de Coleta na empresa selecionada

clique na aba “Unidade de Coleta” (Figura 32).

Importante:
• CNPJ completo (raiz + sufixo + dv) – O SIPEA não aceita alteração desta
informação. O tratamento de mudança de CNPJ deverá ser realizado na
aba FAC.
• Razão Social – Preencher com a Razão Social completa, atentando para a
grafia correta e caracteres especiais. Não deve ser utilizada abreviatura, a
não ser que faça parte do nome.
• Nome Fantasia – Preencher conforme o que foi informado. Caso não possua,
registrar “S/D”.
Figura 32: Abordagem - Unidade de Coleta (UC)

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

• Identificação da Unidade de Coleta

Ao preencher estes campos, o técnico deverá observar os seguintes pontos:

o A unidade de coleta é o endereço designado pela empresa para a coleta de

suas informações.

o A unidade pode ser a própria sede/matriz, a filial da empresa ou uma empresa

do grupo empresarial.

o O endereço da UC determinará a agência responsável pela empresa.

O escritório de contabilidade terceirizado (contratado) NUNCA deve

ser cadastrado como uma Unidade de Coleta.

O técnico deve perguntar quem preencherá o questionário da pesquisa:

1. O contador da empresa que trabalha na Sede?

2. O contador da empresa que trabalha em uma outra unidade/filial?

3. Um contador terceirizado (escritório de contabilidade contratado)?

4. Uma empresa do grupo empresarial?

Após a identificação do responsável pelo preenchimento, o técnico deverá

solicitar o nome do contador, endereço, telefones e e-mail, explicando que
enviará em breve um e-mail de apresentação e com a data de início da pesquisa
a ambos, e outros detalhes e/ou informações importantes.

Mesmo que o escritório de contabilidade seja o contato para

preenchimento do questionário, mantenha registrado o contato da
Empresa na aba Contatos do SIPEA.

7.1.10 Abordagem - “Sede da Empresa”

Para confirmar os dados da Sede da Empresa na empresa selecionada,

clique na aba “Sede da Empresa”, conforme ilustrado na Figura 33.

• Sede da Empresa - Unidade jurídica selecionada pelo IBGE para participar

da pesquisa e compreende contato imprescindível para iniciar a coleta.
• Endereço da Sede da Empresa - Refere-se ao local onde a empresa tem a
sua sede registrada.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Confira os dados desta tela. Caso a sede da empresa tenha mudado de

endereço, solicite ao informante que atualize o novo endereço no questionário.

Figura 33: Abordagem - Sede da Empresa

O SIPEA não aceita atualização de endereço. Este procedimento só é

possível no Questionário eletrônico preenchido pelo próprio informante. Registre o
novo endereço na aba “Observações da Empresa”.

O CNPJ (raiz + sufixo + dv) deve corresponder ao de endereço da sede

da empresa.

7.1.11 Abordagem - FAC

Nesta aba ficam registradas todas as informações de FAC para a empresa

selecionada, conforme Figura 34.
Figura 34: Abordagem - FAC

7.1.12 Abordagem - Observações da Empresa

Insira nesta aba todas as observações referentes aos procedimentos de

abordagem e coleta da empresa. Este campo é extremamente útil para consultas
futuras e coleta dos anos subsequentes, conforme ilustrado na Figura 35.
Figura 35: Abordagem - Observações da empresa

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

8. Dúvidas Frequentes

É comum que o Técnico de Pesquisas encontre algumas situações especiais

de coleta. Pensando nisso, relacionamos abaixo as dúvidas mais frequentes com
as respectivas orientações:

1. O que faço quando, no endereço indicado para coleta, não existe a empresa
selecionada, mas o novo endereço é conhecido e se encontra dentro da
mesma jurisdição da Agência?

Neste caso, a empresa selecionada deverá ser coletada normalmente no

novo endereço, alterando-se os dados cadastrais. Se uma outra empresa no
momento da coleta estiver atuando no endereço de seleção, esta não deverá ser
coletada, independentemente de sua atividade. Ou seja, não basta substituir uma
empresa por outra!

Neste caso, a empresa encontrada só deverá ser coletada se tiver surgido por
meio de Mudança de Estrutura da Empresa selecionada (Fusão, Cisão Total ou
Incorporação). Ocorrendo essa situação, consulte as instruções relativas aos
Procedimentos Especiais de Coleta, segundo a mudança na estrutura da empresa.

Antes de aplicar a FAC, verificar se a situação cadastral encontrada

não se enquadra como “mudança de estrutura da empresa”.

2. No endereço indicado para coleta, a empresa selecionada é mista. Devo

coletar o questionário?

Caso a empresa possua receita predominante na pesquisa para a qual foi

selecionada, o questionário deverá ser coletado normalmente. Caso contrário,
verifique as condições para aplicação da FAC08 descritas no Capítulo 04 deste
manual.

Verificar se a empresa mista em análise possui questionários em anos

anteriores, e se de fato se trata de empresa mista, ou se é necessária
correção dos capítulos de regionalização. Use o campo de
OBSERVAÇÕES para detalhar a ocorrência.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

3. O que devo fazer se nos últimos anos, a atividade predominante em termos de

percentual da receita bruta estiver oscilando no DEMONSTRATIVO DA RECEITA
NO ANO?

Manter a empresa com a classificação de seleção na pesquisa e coletar

normalmente. Por exemplo, uma empresa de Comércio que alterne entre os anos
entre “Revenda de mercadorias” e “prestação de serviços” deverá manter a
classificação original da PAC.

4. Quando a empresa indicada para coleta estiver fora do âmbito da Pesquisa

de seleção, no entanto, desenvolveu atividade ainda pertencente ao âmbito
das Pesquisas Estruturais por Empresa (que não seja a de seleção), o que devo
fazer?

Neste caso, aplique a FAC 08 na Pesquisa original. A empresa deverá

responder o questionário referente à atividade desenvolvida pela empresa no ano
de referência. Exemplo: Empresa industrial (âmbito da PIA-Empresa) que deixou de
executar transformação industrial e passou a revender mercadorias importadas.
Neste caso, aplica-se a FAC 08 na PIA-Empresa e coleta a PAC no mesmo modelo
de questionário (Simplificado/Completo).

Antes de efetuar a transferência da empresa para outra pesquisa,

verifique o histórico (CEMPRE – consulta – empresa e UL´s – CNPJ) para
confirmar a principal atividade da empresa.

5. Quando a empresa indicada para coleta estiver fora do âmbito da Pesquisa

para a qual foi selecionada, e a atividade da empresa for agropecuária ou
outra atividade fora do âmbito das Pesquisas Estruturais por Empresa, o que
devo fazer?

Neste caso, aplicar a FAC 08 na Pesquisa original e informar a nova CNAE da

atividade. Como a nova atividade não faz parte do âmbito das Pesquisas Estruturais
por Empresa, não há necessidade da aplicação de um questionário.

6. Quando a empresa indicada para coleta tiver preenchido o questionário do

ano anterior e por algum motivo não possua o backup das informações, posso
enviar o backup do ano anterior quando solicitado?

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Neste caso, o arquivo do ano anterior poderá ser enviado somente para o e-mail
do informante responsável pelo preenchimento deste questionário ou para outro
e-mail com chancela da empresa. Solicite que o próprio informante (empresa)
escreva o e-mail requerendo o backup do questionário.

7. Quando o responsável pelo preenchimento do questionário for um escritório

de contabilidade que possua muitos clientes selecionados na pesquisa, o que
posso fazer para facilitar estes preenchimentos?

Neste caso, existe uma nova funcionalidade para importação desses dados.
Consulte o Manual de Importação disponível no Módulo Informante.

8. Quando a empresa for selecionada em uma pesquisa com questionário único

(PAIC ou PAS) e for identificada uma alteração na atividade da empresa para
outra Pesquisa do âmbito das Pesquisas Estruturais por Empresa que possua
questionários Simplificado ou Completo (PIA ou PAC), qual modelo de
questionário devo aplicar?

Neste caso, aplique sempre o modelo completo. Para saber precisamente

as associações entre questionários em caso de mudança de âmbito, consulte as
instruções para aplicação de FAC 08 e preenchimento de questionários.

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 Manual do Técnico das Pesquisas Estruturais por Empresa

Anotações

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