CMARA MUNICIPAL DO RECIFE

Rua Princesa Isabel, 410 Boa Vista CEP: 50050-908 Recife, Pernambuco CNPJ. 8.903.189/0001-34 GABINETE DA VEREADORA MARLIA ARRAES

PROJETO DE LEI N

/2011

Ementa: Dispe sobre a limitao de horrio para o funcionamento de bares e similares aos domingos e d outras providncias.

A Cmara Municipal do Recife resolve:

Art. 1. Fica estabelecido, no Municpio do Recife, que, aos domingos, todos os bares e similares devero funcionar somente at as 22 (vinte e duas) horas, informao que dever constar em todos os alvars de licena para funcionamento emitidos pelo rgo municipal competente.

1 Consideram-se bares e similares, para efeito desta Lei, os estabelecimentos nos quais haja venda de bebidas alcolicas para consumo imediato no prprio local. 2 O disposto no caput aplica-se tambm ao comrcio ambulante e informal. 3 No esto sujeitos ao horrio fixado no caput os hotis, motis, flats, apart-hotis, albergues, pousadas e hospedarias em geral, os quais podero funcionar em horrio habitual e no estaro impedidos de vender bebida alcolica no horrio estabelecido nesta Lei. 4. A Prefeitura poder conceder alvar de licena de funcionamento especial, autorizando o funcionamento de boates e casas de espetculos nos horrios citados no caput deste artigo, atribuindo -lhes, alm das condicionantes previstas nesta lei, os seguintes requisitos de funcionamento: I restringir o atendimento a ambientes fechados; II dispor de sistema de segurana entrada do estabelecimento, com detector de metal, que poder ser manual, desde que manuseado por profissional que atenda as condies previstas no inciso V deste pargrafo; III manter sistema de gravao ntida e a cores em vdeo dos movimentos de portaria e da rea interna do estabelecimento, principalmente do local em que so adquiridas bebidas , cuja fita ou arquivo de gravao devo
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ser preservados por, no mnimo, 60 (sessenta) dias, para qualquer consulta dos rgos de segurana pblica; IV manter controle de portaria com cadastro do nome e documento de identificao oficial do cliente, que dever ser preservado juntamente com a relao de itens consumidos pelo mesmo, pelo prazo de no mnimo 15 (quinze) dias, disposio da autoridade policial ou judiciria, para fins de direito; V ter profissionais portadores de certificado de curso de vigilante e segurana reconhecido pela Polcia Federal, em nmero condizente com a capacidade de lotao , conforme determinao do rgo competente, com vnculo empregatcio com o estabelecimento ou com empresa terceirizada do ramo de vigilncia e segurana, detentora de autorizao expedida pelo rgo pblico competente para desempenho da atividade. 5. A Prefeitura da Cidade do Recife regulamentar, em carter especial, a restrio estabelecida no caput em relao s reas tursticas. 6. Para os fins do disposto no pargrafo anterior, a alterao de horrio e condies de funcionamento deste gnero de estabelecimento depender de avaliao do rgo municipal competente, mediante requisio do interessado, levando-se em conta o interesse pblico, em esp ecial, a preveno violncia.

Art. 2. Aos domingos, todo e qualquer evento no qual haja venda de bebida alcolica para consumo imediato no prprio local (espetculos, apresentaes, bailes, festas e eventos de carter no privativo em casas de recepo, chcaras, clubes e afins) obedecer ao disposto na legislao vigente e o contido no artigo 1 e pargrafos, para fins de obteno do alvar competente.

Pargrafo nico. Para efeitos desta lei, consideram -se festas de carter no privativo aquelas promovidas com a venda de ingressos, camarotes ou passaportes de entrada de qualquer gnero, aberta ao pblico, ainda que todo o consumo esteja incluso no valor pago para ingressar no evento.

Art. 3. Aos domingos, proibido, fora do horrio citado no artigo 1. desta lei:

I manter abertas ou semicerradas as portas do estabelecimento que dem acesso ao interior do prdio, ainda que este sirva de residncia para o responsvel ou proprietrio;
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II manter iluminao dentro do bar ou similar, salvo quando o inte rior do mesmo no puder ser examinado visualmente por quem se achar do lado de fora. 1. Haver a tolerncia de 30 (trinta) minutos, ou seja, at as 22 (vinte e duas) horas e 30 (trinta) minutos dos domingos, apenas e to somente para que os comerciantes advirtam os consumidores e para que os referidos clientes deixem os estabelecimentos. 2. Durante este perodo de tolerncia para o encerramento das atividades, proibida a comercializao de qualquer item disponvel no estabelecimento, ou o oferecimento de cortesias aos consumidores que ainda permaneam no local. 3. No se considera infrao a abertura do estabelecimento para lavagem ou limpeza, ou quando o responsvel, no tendo outro meio de se comunicar com a rua, conservar aberta uma das portas para o efeito de embarque e desembarque de mercadorias, durante o tempo estritamente necessrio efetivao dos mencionados atos.

Art. 4. Aos infratores, nos termos desta Lei, sero aplicadas as penalidades de multa estabelecidas em norma prpria da Prefei tura da Cidade do Recife, e a reincidncia ensejar a cassao do alvar e o fechamento administrativo do estabelecimento.

1. Aps o fechamento administrativo do estabelecimento e transcorrido o prazo de 12 (doze) meses, a Administrao Municipal poder conceder nova licena de funcionamento, atendida a legislao vigente. 2. A fiscalizao do cumprimento das normas desta Lei ser exercida pela Administrao Municipal e regulamentada por decreto do Poder Executivo Municipal, que poder firmar parceria com o Governo do Estado de Pernambuco para a fiscalizao do cumprimento da lei, bem como contar com a colaborao da sociedade. 3. Entidades da sociedade civil podero auxiliar o Poder Pblico na fiscalizao, mediante cadastro prprio a ser criado pela Prefeitura da Cidade do Recife para esta finalidade .
Art. 5. Ficam revogadas as disposies em contrrio.
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Art. 6. Esta Lei entrar em vigor na data da sua publicao.

Sala das Sesses da Cmara Municipal do R ecife, em

de

de 2011.

MARLIA ARRAES Vereadora do Recife (PSB)

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JUSTIFICATIVA

O presente projeto visa a promover uma mudana estrutural no ambiente do Recife, a fim de modificar comportamentos relacionados ingesto de bebidas alcolicas. Em especial, objetiva minimizar os CRIMES VIOLENTOS LETAIS INTENCIONAIS, ou seja, homicdios. Na cidade do Recife, 10% das mortes violentas intencionais acontecem no domingo noite, o que corresponde a 3 vezes mais homicdios do que a mdia dos demais dias da semana, conforme o grfico abaixo.

Fonte: Infopol/GACE/SDS-PE (2009)

Alm disso, segundo pesquisa realizada nos 2 e 3 trimestre s de 2010, 31% dos CVLI em contexto de consumo etlico aconteceram em ambientes de bares e estabelecimentos comerciais, conforme segue o grfico (Fonte: Infopol/ SDS-PE, 2010):

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Alm disso, a mesma pesquisa aponta que os maiores ndices de CVLI em contexto de consumo etlico se do nas madrugadas do sbado para o domingo e do domingo para a segunda, conforme o grfico abaixo:

No ano de 2008, por meio de uma Portaria, a Secretaria de Defesa Social do Estado de Pernambuco proibiu a venda de bebidas alcolicas em determinadas localidades consideradas em situao de vulnerabilidade. No obstante respeitarmos tal iniciativa, consideramo -la excludente e desrespeitosa dignidade das pessoas, tanto dos residentes como dos comerciantes daquelas reas. Sendo assim, propomos um limite de horrio para a comercializao de bebidas em toda a cidade, nos bairros mais carentes e nos bairros de classe mdia e de classe alta. Sabemos, pois, que os efeitos negativos causados pelo lcool so os mesmos no organismo dos seres humanos de todas as classes sociais.
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Em resumo, a disciplina estabelecida pelo presente Projeto de Lei consiste em estabelecer um limite, especfico para os domingos, quando os estabelecimentos vendedores de bebida alcolica devero enc errar suas atividades mais cedo, considerando que, Segundo informaes do Ministrio da Sade, atravs de inquritos realizados por telefone, na populao acima de 18 anos, resi dentes nas capitais brasileiras, Recife vem apresentando altos percentuais de consumo de bebidas alcolicas. No ano de 2006, a proporo de pessoas que relataram consumir bebidas alcolicas em excesso foi de 21,6%. Esse percentual passou para 25,2% em 2010, expressando um aumento de 16,7% (considerou -se consumo excessivo de lcool a ingesto nos ltimos 30 dias de mais de 4 doses (mulheres) e mais de 5 doses (homens) em um nico dia). evidente que no se combate a criminalidade com atos isolados, de modo que o controle de ingesto de bebida alcolica proposto no presente Projeto faz parte de uma colaborao da cidade do Recife ao grande conjunto de aes sistmicas do Governo do Estado de Pernambuco para o combate violncia criminosa, o Pacto Pela Vida. Em 2009, a reduo de homicdios chegou a 12% e, pela primeira vez desde 1997, houve menos de 4 mil assassinatos no Estado. Apesar de ser inquestionvel a importncia social da iniciativa, poder -seia questionar uma potencial perda na arrecadao fiscal do municpio, ao restringir o horrio de funcionamento de estabelecimentos comerciais que, majoritariamente, recolhem ISS. A Constituio Federal estabelece que 75% dos recursos arrecadados com o ICMS destinam-se ao municpio gerador do produto, cabendo ao Poder Executivo Estadual o montante restante. A partir de 2010, um total de 20% dos valores repassados para o Governo do Estado ter aplicao especfica, regulamentada pela Lei 3.368/2007. Destacamos, por conseguinte, seu art. 2, inciso II, alnea d, item 2.7.1, que versa:
"Art. 2 A participao de cada Municpio na receita do ICMS que lhe destinada ser determinada mediante a aplicao de um ndice percentual correspondente soma das seguintes parcelas: II - 25% (vinte e cinco por cento), observando-se o seguinte: (...) d) a partir do exerccio de 2010: (ACR) -7-

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Rua Princesa Isabel, 410 Boa Vista CEP: 50050-908 Recife, Pernambuco CNPJ. 8.903.189/0001-34 GABINETE DA VEREADORA MARLIA ARRAES (...) 2.7. 3% (trs por cento), a serem distribudos com base no critrio relativo rea de Segurana, da seguinte forma: 2.7.1. 2% (dois por cento), segundo o critrio relativo ao nmero de Crimes Violentos Letais Intencionais - CVLI, por 100.000 (cem mil) habitantes ocorridos no municpio, conforme informaes fornecidas pela Secretaria de Defesa Social do Estado, considerando-se que quanto menor o nmero destes Crimes maior sua participao no percentual previsto neste subitem 2.7.1

Destarte, quanto menor o nmero de homicdios, maior ser o repasse do ICMS cidade do Recife. Por meio deste Projeto de Lei, prevemos a diminuio deste percentual alarmante e, conseqentemente, uma melhora na arrecadao do referido repasse estadual. Ressalte-se, ainda que, com a nova lei do ICMS, 175 municpios foram beneficiados e somente 9 foram prejudicados, inclusive a cidade do Recife, que perdeu 80 milhes de reais com a nova redistribuio do imposto. Por este motivo, procuramos exercer o papel que cabe ao municpio no que se relaciona segurana e ao funcionamento dos estabelecimentos comerciais, sempre no mbito de sua competncia, a fim de garantir o bem estar, dia aps dia, dos recifenses.

MARLIA ARRAES Vereadora do Recife (PSB)

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