A nova lei de estgio e os direitos fundamentais trabalhistas

Elaborado em 09.2008. Flvia Moreira Guimares Pessoa juza do Trabalho em Aracaju (SE), coordenadora e professora da Ps-Graduao em Direito e Processo do Trabalho, especialista em Direito Processual pela UFSC, mestre em Direito, Estado e Cidadania pela UGF, doutoranda em Direito Pblico pela UFBA Resumo O mundo do trabalho assiste hoje crescente superao do paradigma das relaes de emprego em sentido estrito, assistindo-se cada vez mais a relaes de trabalho em sentido amplo que se desenvolvem a partir dos novos fenmenos da globalizao e revoluo tecnolgica, a exemplo da ampliao da ampliao das relaes de estgio. Tais novas categorias de trabalhadores precisam de proteo. Essa tutela pode ser efetivada a partir da hermenutica concretizadora dos direitos fundamentais trabalhistas consagrados na constituio, mas a legislao infraconstitucional ampliadora de direitos, tal como a Lei 11788/08, necessria enquanto o paradigma concretizador dos direitos fundamentais no atinge sua maior aplicao. Palavras-Chave: Hermenutica Constitucional; Direitos Fundamentais Trabalhistas; Globalizao; Relaes De Estgio

Introduo A edio da Lei 11788/08 gerou muita controvrsia no mbito da sociedade civil, uma vez que estabeleceu novas regras relativas s relaes de estgio, incluindo limitaes jornada de trabalho, estabelecimento de direito a recesso escolar, auxlio transporte, bem como formulando diversos requisitos ao reconhecimento da relao de estgio vlida. A lei foi editada com o objetivo de ampliar a proteo a tal categoria de trabalhadores, na esteira da ampliao da proteo infraconsticional aos direitos trabalhistas fundamentais. O presente artigo, portanto, pretende analisar a nova lei a luz da hermenutica constitucional concretizadora dos direitos fundamentais. Para tanto, divide a abordagem em trs partes, sendo ao final expostas as consideraes finais. Na primeira, so analisadas as relaes de trabalho na atualidade brasileira. Na segunda, tecidas consideraes acerca dos direitos trabalhistas fundamentais, sendo que na terceira analisa-se especificamente as disposies da nova lei.

As relaes de trabalho na atualidade Como se sabe, empregado uma espcie do gnero mais amplo trabalhador, sendo que a relao de estgio est dentro do gnero e no da espcie. Assim, os direitos trabalhistas previstos na Consolidao das Leis do Trabalho aplicam-se, em regra, ao s empregados, e no aos trabalhadores em sentido amplo. Atualmente, porm, quando se assiste ao fenmeno da globalizao [01], com a superao do paradigma fordista de produo, ambiente no qual foi concebida a prevalncia das relaes de emprego em sentido estrito, cumpre discutir a possibilidade de aplicao dos direitos fundamentais trabalhistas individuais a todos os trabalhadores e no apenas aos empregados. O presente trabalho procura, ento, verificar, em cada caso, a aplicabilidade ou no do direito dos direitos previstos nos incisos do art. 7 da Constituio Federal s demais espcies de trabalhadores no empregado e, portanto, relao de estgio. O estudo se justifica em razo das mudanas sofridas pela realidade trabalhista, que deslocou o eixo da relao de emprego tradicional para novas formas de trabalho. As transformaes na sociedade prosseguem assim por muitos caminhos distintos, mas que, em conjunto, levam ao "novo paradigma do mundo do trabalho". Com efeito, as organizaes sindicais se distanciam das antigas e medievais corporaes de ofcios. A tecnologia cria novas formas e novas nfases [02]. Como acontece hoje em todos os campos da atividade humana, o mundo do trabalho busca adaptar-se nova realidade advinda do o impacto conjunto da revoluo tecnolgica e da globalizao da economia que ps em xeque as bases em que se assentavam as relaes do trabalho assalariado, tanto na dimenso institucional quanto nas abordagens cientficas, nos campos da administrao, da economia, da sociologia e, at, da psicologia. A globalizao est longe de esgotar-se como tema de debates, no obstante o tanto que sobre ela j se escreveu. O que importa agora destacar, porm, no so os reflexos da globalizao, dos avanos tecnolgicos, do desemprego. Ao contrrio, o que relevante frisar dentro deste contexto que a aplicao direta dos direitos fundamentais na relao de trabalho lato sensu pode servir de escudo protetor contra ondas de flexibilizao que, elaboradas com o intuito de promover o crescimento econmico, no logram resolver o problema do desemprego, at porque esse , nos dias atuais, essencialmente estrutural.

Os direitos fundamentais trabalhistas individuais insertos no art. 7 da Constituio Federal Cumpre, agora, pormenorizar o estudo sobre o contedo do art. 7 da Constituio, ressaltando que o seu caput estabelece a consagrao do princpio da proteo, ao estabelecer o rol como o mnimo de direitos aplicveis. Estabelece, inicialmente, o inciso I do art. 7 da Constituio a proteo da relao de emprego contra despedida arbitrria ou sem justa causa, o que dever ser feito nos termos

de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos. Porm, a lei complementar que deveria regulamentar o referido inciso at hoje no foi formulada. Em conseqncia, o inciso ainda no tem eficcia plena [03], j que faz expressa referncia que a proteo se dar "nos termos de lei complementar". O ato das disposies constitucionais transitrias, j prevendo a demora na promulgao da lei complementar, estabeleceu aumento na multa rescisria do fundo de garantia do tempo de servio, alm de fixar hipteses de estabilidade provisria da gestante e do membro da comisso interna de preveno de acidentes. Questiona-se se o disposto no art. 7, inciso I, constitui direito fundamental do trabalhador, independentemente de sua qualificao como empregado. Nesse aspecto, convm observar que a adoo de mecanismos que busquem evitar a despedida abusiva ou sem justa causa vem ao encontro dos princpios bsicos de proteo da dignidade do trabalhador. Afinal, sua fora de trabalho a sua forma de sobrevivncia. Contudo, devese ter em mente que, a partir do momento em que se repute o direito como universal para todas as categorias de trabalhadores, estar-se-ia a desconsiderar as condies peculiares de cada tipo, em especial em relao s relaes de trabalho autnomo. Por tais motivos, pode-se concluir que o inciso no expressa um direito fundamental do trabalhador lato sensu. O inciso II do art. 7 da Constituio estabelece o seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio. Trata-se de dispositivo regulamentado pela Lei n. 7.998/90, que em seu art. 3 estabelece os requisitos para concesso do benefcio.No se trata de direito fundamental do trabalhador, mas de medida que visa a garantir a sobrevivncia do trabalhador no perodo de desemprego, mas que no constitui direito do trabalhador lato sensu. O direito estabelecido no inciso III do art. 7 da Constituio, o fundo de garantia do tempo de servio, tradicional na legislao brasileira desde sua instituio em 1966. O FGTS foi criado, naquele ano, pela Lei n. 5.107, inicialmente como sistema alternativo ao sistema estabilitrio e indenizatrio da CLT. O inciso II do art. 7 da Constituio, porm, generalizou o sistema do FGTS, deixando o regime de ser opcional. Assim, embora figure no rol do art. 7 como um direito do trabalhador, na realidade sua insero na Constituio significou a superao do regime de estabilidade decenal preconizado pelo art. 492 da CLT e da indenizao prevista no art. 478 do mesmo diploma legal.Portanto, o fundo de garantia do tempo de servio no um direito fundamental do trabalhador, sendo, ao contrrio, uma criao do legislador brasileiro para elidir a estabilidade decenal do empregado. A Constituio prev, em seu art. 7, inmeras garantias relativas ao salrio do trabalhador. Nesse aspecto, o inciso IV estabelece o salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender, segundo seus termos, "a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim".Por sua vez, o inciso V estabelece o "piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho" e o inciso VI a "irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou

acordo coletivo". O inciso VII estabelece a "garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel". Por fim, o inciso X fixa a proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa. O plexo de garantias salariais inseridas nos incisos IV a VII do art. 7 deve ser entendido como direito fundamental do homem trabalhador, independentemente da sua condio de empregado. Com efeito, a natureza alimentar da remunerao paga ao trabalhador, qualquer que seja a espcie, conduz concluso de que essas garantias so mnimas e essenciais. Ressalte-se, por outro lado, que, quando se menciona o salrio mnimo, devese entender o salrio mnimo hora, uma vez que muitas atividades autnomas desenvolvem-se em unidades de tempo inferiores a um ms. O inciso VIII do art. 7 da Constituio Federal estabelece o direito ao dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. Consiste em "parcela contraprestativa paga pelo empregador ao empregado, em carter de gratificao legal, no importe da remunerao devida em dezembro de cada ano ou no ltimo ms contratual, caso rompido antecipadamente a dezembro o pacto" (DELGADO, 2004, p. 740). Questo importante saber se a parcela se insere entre os direitos fundamentais do trabalhador. Nessa anlise h que se separar a hiptese de qualquer gnero de trabalhador daquele outro, embora autnomo, possua vnculo com carter de continuidade em relao ao tomador de servios. Com efeito, para aquele trabalhador que desempenha um trabalho eventual, no h como se considerar o pagamento relativo ao 13 salrio. Contudo, para aquele que desenvolve uma relao de continuidade no correr do ano, no h empecilho para tal pagamento, sendo, ao contrrio, medida que se impe. O inciso IX do art. 7 da Constituio estabelece a remunerao do trabalho noturno superior ao trabalho diurno. Cuida-se de tratamento diferenciado conferido ao trabalhador noturno em razo da exigncia de labor em perodo em que o ambiente fsico externo induz ao repouso. Alm disso, a proteo constitucional tambm se justifica em razo da maior dificuldade de insero social daquele que trabalha em horrio distinto da maioria da populao. O adicional remuneratrio noturno um direito fundamental do trabalhador. necessrio salientar, contudo, que as regras da Consolidao das Leis do Trabalho no tocante a esse adicional no podem ser utilizadas de forma analgica para a fixao da remunerao devida a outras categorias que no se inserem na relao de emprego. Para isso, necessria prvia lei regulamentadora do tema. Estabelece o inciso XI do art. 7 da Constituio a participao do trabalhador nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, a participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Nem a participao nos lucros e resultados nem a participao na gesto da empresa constituem direitos fundamentais do trabalhador, no gozando das caractersticas da historicidade e carter basilar de direito. Fixa o inciso XII do art. 7 da Constituio o salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda, nos termos da lei. Atualmente, o benefcio devido, nos termos do art. 65 da Lei n. 8.213/91, ao segurado empregado, exceto ao domstico, e ao

segurado trabalhador avulso. O direito ao salrio-famlia no constitui direito fundamental do trabalhador. Na verdade, trata-se de parcela ineficaz como medida para promover a insero social do trabalhador e sua prole e inadequada quanto forma de instituio. A Constituio estabelece, no inciso XIII do art. 7, a durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. Fixa, ainda, no inciso XIV, a jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. Por sua vez, o inciso XVI estabelece a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal. A Constituio de 1988 inovou ao reduzir a jornada de quarenta e oito para quarenta e quatro horas semanais, fixando, alm disso, a jornada nos turnos ininterruptos de revezamento. Outro ponto de avano foi a fixao do adicional remuneratrio mnimo em 50% para a realizao de horas extras. No restam dvidas de que as regras sobre a durao do trabalho insertas na Constituio constituem direito fundamental de todos os trabalhadores, devendo ser observados os critrios constitucionais para a fixao de carga horria mxima de trabalho. H, porm, uma ressalva, em relao ao tratamento jurdico do adicional remuneratrio de horas extras. Isso porque, que, em geral, na prestao de servios fora dos moldes da relao de emprego, no existe controle da jornada de trabalho do prestador de servios, o que tornaria incompatvel a fixao de adicional remuneratrio de horas extras. A Constituio consagra o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos no inciso XV do art. 7 e estabelece, no inciso XVII, o gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. Da mesma forma que o repouso semanal remunerado, tambm as frias so fixadas com o objetivo de assegurar a sade do trabalhador e sua insero familiar e comunitria. A exemplo das regras relativas durao do trabalho, tambm a proteo ao descanso do trabalhador pode ser considerada como direito fundamental a ser garantido a todas as categorias de trabalhadores e no somente aos empregados. H que salientar, porm, especialmente em relao s frias, que esse direito somente se poder efetivar em relao s prestaes de servios de natureza contnua no decorrer do ano, no havendo como se verificar nas relaes de trabalho meramente eventuais. A Constituio estabelece a proteo maternidade e paternidade. Em seu art. 7, inciso XVIII, fixa a licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias. O inciso XIX do art. 7 prev a licena-paternidade, nos termos fixados em lei. Nos termos da Constituio, tanto a licena maternidade quanto a paternidade constituem direito fundamental do trabalhador, independentemente da sua condio de empregado. Em ltima anlise, cuida-se de proteo infncia e, desta forma, trata-se de nus para toda a sociedade, impondo-se o seu respeito. O art. 7 estabelece, em seu inciso XXI, o aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei. Trata-se de garantia de mo dupla, que atinge empregados e empregadores, sendo ambos obrigados a conceder o aviso. Cuidase, portanto, de direito fundamental do trabalhador nas hipteses de relao jurdica de

trabalho de natureza continuativa e por tempo indeterminado. que o prestador de servios desenvolve suas atividades de modo continuado e deve conceder aviso prvio de que no mais deseja continuar na prestao de servios. Tem tambm o direito de ser pravisado da inteno de resilio contratual. O art. 7 da Constituio estabelece, tambm, em seu inciso XXII, a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Por outro lado, o inciso XXVIII determina a obrigatoriedade de seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Os direitos estabelecidos nos incisos XXII e XXVIII do art. 7 da Constituio constituem direitos fundamentais dos trabalhadores, no apenas dos empregados. Convm salientar que, neste caso, a reduo dos riscos inerentes ao trabalho deve ser aplicada a qualquer tipo de trabalho humano, eventual ou contnuo, subordinado ou no, tendo em vista a necessidade de se assegurar a dignidade do homem trabalhador. A Constituio estabelece, no seu inciso XXIII do art. 7, o adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei. Pode-se afirmar que os adicionais de insalubridade, periculosidade e penosidade no constituem direitos fundamentais do trabalhador. Na realidade, o direito fundamental est em assegurar-se ao trabalhador um meio ambiente que no tenha agentes insalubres, perigosos ou penosos. Com efeito, ao se aceitar a tarifao estabelecida pela regulamentao dos adicionais, est-se a tolerar o trabalho humano em tais condies, o que, sem dvida, no pode ser alado condio de direito fundamental do empregado. Assim, a existncia dos adicionais e a conseqente permanncia dos agentes insalubres, perigosos e penosos uma caracterstica para funcionamento do sistema econmico, sem, contudo, configurar direito fundamental do trabalhador. Estabelece o inciso XXIV do art. 7 da Constituio o direito aposentadoria. O prprio texto constitucional estabelece as condies e requisitos para sua concesso. .A aposentadoria um direito fundamental do trabalhador. Com efeito, trata-se de um benefcio de ordem previdenciria, sujeito, portanto, s contribuies do trabalhador e sua filiao ao regime de previdncia social. Como o trabalhador, em geral, conta apenas com a sua fora de servio, necessrio algum mecanismo para assegurar sua subsistncia no momento em que a prestao de servios se torna mais dificultosa. Assim, a aposentadoria um dos direitos bsicos do homem trabalhador. O inciso XXV do art. 7 da Constituio prev que assegurada a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at cinco anos de idade em creches e prescolas. O inciso refere-se educao infantil. A previso do art. 7 , inciso XXV, da Constituio Federal constitui direito fundamental do trabalhador. Tal direito dever ser assegurado prioritariamente pelo Estado e subsidiariamente pela iniciativa privada, atravs da instalao de creches patrocinadas pelos empregadores. Convm, entretanto, observar que, antes da necessria regulamentao, a exigncia inserta no inciso sob exame somente se sustenta nas hipteses em que as normas coletivas da categoria regulamentem o dever de criao de creches e educao pr-escolar patrocinadas pelo

empregador. O art. 7, inciso XXVI, da Constituio preceitua o reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho. Tal reconhecimento importante na medida em que o direito do trabalho, alm das regras de ordem heternoma, convive, tambm, com diversas regras de ordem autnoma.O reconhecimento de convenes e acordos coletivos um direito fundamental do trabalhador, intimamente ligado aos direitos fundamentais coletivos dos trabalhadores, como o direito de sindicalizao e de greve. De acordo com o inciso XXIX do art. 7 da Constituio, o direito de ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, tem o prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. A redao do dispositivo foi dada pela Emenda Constitucional n. 28/00, pois anteriormente os crditos trabalhistas rurais eram imprescritveis no curso da relao de emprego. A insero do inciso XXIX no art. 7 causa estranheza porque se est a tratar de extino do direito de ao e no propriamente de direito assegurado ao empregado. A redao inicial do dispositivo parece fazer crer que o que se estabelece o direito de ao. Porm, logo se verifica que tal interpretao no corresponde realidade, uma vez que a pretenso foi realmente a de elevar ao nvel constitucional os prazos prescricionais dos crditos trabalhistas. Ressalte-se, neste aspecto, que, se no fosse para estabelecer o prazo prescricional, o inciso seria completamente desnecessrio, porquanto o direito de ao j se encontra previsto no art. 5, inciso XXXV, da Constituio. No se trata, assim, de direito fundamental do trabalhador, sendo, ao contrrio, medida apenas conjuntural, de verificao dos prazos hbeis ao reconhecimento da prescrio. O art. 7 da Constituio fixa um rol de medidas antidiscriminatrias e protetivas, com o objetivo de favorecer o mercado de trabalho para categorias especialmente prejudicadas. Com esse objetivo, estabelece, em seu inciso XX, a proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. Outrossim, no inciso XXVII, fixa a proteo em face da automao, na forma da lei. Em relao vedao de prticas discriminatrias, estabelece, o art. 7, em seu inciso XXX, a proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. J no inciso XXXI fixa a proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. Por fim, no inciso XXXII preceitua a proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ,ou entre os profissionais respectivos. Assim, ao vedar prticas discriminatrias e ao promover o mercado de trabalho, a Constituio atende promoo do princpio da igualdade, j analisado neste trabalho. Trata-se, portanto, de direitos fundamentais dos trabalhadores, aplicveis no apenas s hipteses de relao de emprego, mas tambm s diversas formas de relao de trabalho. Estabelece o inciso XXXIII do art. 7 da Constituio a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Trata-se da

proteo constitucional contra o trabalho infantil e adolescente, aperfeioada pela Emenda Constitucional n. 20, que aumentou de quatorze para dezesseis anos a idade mnima para o trabalho. Conforme se verifica, a previso constitucional de proteo infncia e adolescncia vai ao encontro de todo o normativo internacional protetivo, configurando-se, assim, direito fundamental dos trabalhadores. O inciso XXXIV do art. 7 da Constituio estabelece a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Esse ltimo aquele trabalhador que presta servios a inmeras empresas, atravs de entidade de classe, por intermdio desta e sem vnculo empregatcio. Assim, caracterizam o trabalho avulso a intermediao do sindicato ou rgo especfico de colocao de mo-de-obra, a curta durao dos servios e a prevalncia da forma de rateio para a remunerao. A igualdade de direitos, propiciada pela Constituio de 1988, entre avulsos e empregados fortalece a tese de que tambm alguns direitos, dado o seu carter de direitos fundamentais, devem ser assegurados s categorias no inseridas nas relaes de emprego.

A Relao De Estgio Na Lei 11788/08 primeira vista, poderia parecer que a aplicao direta dos direitos fundamentais na relao de trabalho em sentido amplo poderia tornar desnecessria a nova proteo infraconstitucional empreendida pela Lei 11788/08. Tal concluso, porm, no pode ser extrada, uma vez que os nveis de concretizao da constituio atravs da hermenutica dos direitos fundamentais ainda no so capazes, no plano prtico, de oferecer a devida proteo aos estagirios. Estabelece a Lei 11.788, de 25 de setembro de 2008 que o estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam freqentando o ensino regular em instituies de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos. Nos termos do art. 2 da Lei, o estgio pode ser obrigatrio ou no-obrigatrio, conforme determinao das diretrizes curriculares da etapa, modalidade e rea de ensino e do projeto pedaggico do curso. O estgio obrigatrio aquele definido como tal no projeto do curso, cuja carga horria requisito para aprovao e obteno de diploma. Por sua vez, estgio no-obrigatrio aquele desenvolvido como atividade opcional, acrescida carga horria regular e obrigatria. Para que a relao de estgio no crie vnculo empregatcio, devero ser observados os requisitos insertos no art. 3 da Lei : I matrcula e freqncia regular do educando em curso de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao especial e nos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao

de jovens e adultos e atestados pela instituio de ensino; II celebrao de termo de compromisso entre o educando, a parte concedente do estgio e a instituio de ensino; III compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estgio e aquelas previstas no termo de compromisso. Ademais, o estgio dever ter acompanhamento efetivo pelo professor orientador da instituio de ensino e por supervisor da parte concedente. Saliente-se que somente podem conceder estgio, nos termos do art. 9 da Lei 11788, as pessoas jurdicas de direito privado e os rgos da administrao pblica direta, autrquica e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como profissionais liberais de nvel superior devidamente registrados em seus respectivos conselhos de fiscalizao profissional. necessrio que a parte concedente do estgio celebre termo de compromisso com a instituio de ensino e o educando, zelando por seu cumprimento, oferte instalaes que tenham condies de proporcionar ao educando atividades de aprendizagem social, profissional e cultural, indique funcionrio de seu quadro de pessoal, com formao ou experincia profissional na rea de conhecimento desenvolvida no curso do estagirio, para orientar e supervisionar at dez estagirios simultaneamente. A parte concedente de estgio dever ainda contratar em favor do estagirio seguro contra acidentes pessoais, alm de entregar termo de realizao do estgio com indicao resumida das atividades desenvolvidas, dos perodos e da avaliao de desempenho. Ainda, dever manter disposio da fiscalizao documentos que comprovem a relao de estgio e enviar instituio de ensino, com periodicidade mnima de seis meses, relatrio de atividades, com vista obrigatria ao estagirio. Como inovao da lei, tem-se que a jornada de atividade em estgio no poder ultrapassar, nos termos do art. 10, quatro horas dirias e vinte horas semanais, no caso de estudantes de educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional de educao de jovens e adultos ou seis horas dirias e trinta horas semanais, no caso de estudantes do ensino superior, da educao profissional de nvel mdio e do ensino mdio regular. Em relao a essa jornada mxima, a prpria lei excepciona, no 1o do art 10, que o estgio relativo a cursos que alternam teoria e prtica, nos perodos em que no esto programadas aulas presenciais, poder ter jornada de at quarenta horas semanais, desde que isso esteja previsto no projeto pedaggico do curso e da instituio de ensino. A durao do estgio, na mesma parte concedente, no poder exceder dois anos, exceto quando se tratar de estagirio portador de deficincia. Alm da limitao da jornada de trabalho, a nova lei estabeleceu, no art. 12, a compulsoriedade da contraprestao, bem como do auxlio-transporte, na hiptese de estgio no obrigatrio. Ainda,foi estabelecido, pelo art. 13, o perodo de recesso de 30 dias, sempre que o estgio tenha durao igual ou superior a um ano. Esse recesso dever ser gozado preferencialmente durante suas frias escolares. Esse recesso remunerado, quando o quando o estagirio receber bolsa ou outra forma de contraprestao, havendo ainda a proporcionalidade, nos casos de o estgio ter durao

inferior a um ano. Aplica-se ao estagirio, ainda, nos termos do art. 14 da Lei 11788, a legislao relacionada sade e segurana no trabalho, sendo sua implementao de responsabilidade da parte concedente do estgio. Importante regra foi estabelecida no art. 17, referente limitao do nmero de estagirios. Com efeito, o nmero mximo de estagirios em relao ao quadro de pessoal das entidades concedentes de estgio dever atender s seguintes propores: de 1 (um) a 5 (cinco) empregados: 1 (um) estagirio; de 6 (seis) a 10 (dez) empregados: at 2 (dois) estagirios; de 11 (onze) a 25 (vinte e cinco) empregados: at 5 (cinco) estagirios; acima de 25 (vinte e cinco) empregados: at 20% (vinte por cento) de estagirios. Tal limitao, contudo, no se aplica aos estgios de nvel superior e de nvel mdio profissional.

Consideraes finais A ampliao das relaes de trabalho na atualidade chama a ateno para a necessidade de proteo das relaes no propriamente empregatcias, mas de trabalho em sentido amplo. Nesse sentido, a proposta de aplicao direta dos direitos fundamentais trabalhistas s relaes de trabalho em sentido amplo vem ao encontro desta necessidade de maior proteo. Porm, enquanto a hermenutica constitucional no concretizar efetivamente os direitos trabalhistas insertos no art. 7 da Constituio Federal, so bem vindas as leis infraconstitucionais que visam a ampliar os direitos dos trabalhadores em sentido amplo, tal como a lei 11788/08.

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Notas

1. Segundo Moura , (1998, p.81-82 )a globalizao leva por terra os limites

tradicionais e demais formas de demarcao de reas de interesse. Operacionalmente, a globalizao permite uma grande agilidade na administrao. Por outro lado, a fora das empresas transnacionais cada vez mais surpreendente.pois lideram o progresso tecnolgico, comandam os processos de pesquisa e desenvolvimento, determinam o limite do acesso pblico s informaes e capacidade de consumo. Segundo o autor, ainda, a globalizao prejudica, muitas vezes, a sobrevivncia da indstria nacional, que fica merc da competio desigual com certos pases produtores. Por fim, destaca ainda que a globalizao onera fortemente os trabalhadores, tirando-lhes ou reduzindo-lhes empregos e salrios, criando o paradoxo da produo cada vez mais abundante de bens e servios, a preos cada vez mais competitivos, mas tendo como resultado a drstica diminuio de empregos, o rebaixamento dos salrios 2. Atualmente, os servios dominam todos os setores de produo econmica, que cada vez so mais dependentes de pesquisa e tecnologia, de controle de

qualidade, de financiamentos seletivos, de qualidade dos servios, de distribuio eficiente, enfim da qualidade da mo-de-obra refletida na qualidade total dos servios. Outra modalidade de trabalho que vem assistindo a um grande crescimento ao longo dos ltimos anos a do teletrabalho, ou o trabalho realizado fora do escritrio, por muitos conhecido tambm como "empresa virtual". Pelo lado do trabalhador, apresenta vantagens de economia do tempo gasto em locomoo da residncia para o escritrio ou fbrica, alm de poder realizar suas atividades em casa, administrando o tempo disponvel em conjunto com as atividades domsticas. Pelo lado da empresa, representa economia de instalaes e material de consumo. (MOURA, 1998, p.44 )

3. Jos Afonso da Silva (1998, p. 86-91) distingue as normas em eficcia plena,

contida e limitada, as quais, por seu turno, se dividem em normas de princpio institutivo e de princpio programtico. Segundo o autor, a norma constitucional de eficcia plena dispe precisamente sobre a matria que se trata, disciplinando a conduta positiva ou negativa a ser seguida. A aplicabilidade das normas constitucionais de eficcia plena imediata, sendo desnecessria a e redundante a atividade do corpo legislativo ordinrio. Tem os seguintes caracteres essenciais: a) contm vedaes ou proibies; b) conferem isenes, imunidades e prerrogativas; c) no designam rgos ou autoridades especiais para execuo do comando constitucional; d) no indicam procedimentos solenes para sua execuo; e) no demandam do legislador ordinrio. J as normas de eficcia contida tm contedo que pode ser limitado pelo legislador ordinrio, tendo os seguintes caracteres: a) so normas que, em regra, solicitam a interveno do legislador ordinrio, fazendo remisso a uma legislao futura. b) sua eficcia ser plena enquanto no houver interveno legislativa; c) so de aplicabilidade direta e imediata; d) alguma delas j contm um conceito tico judicizado; e) sua eficcia pode ser afastada pela incidncia de outras normas constitucionais. Por sua vez, as normas de eficcia limitada so dispositivos que no se encontram disposio do destinatrio para, desde sua criao, regular o objeto sobre o qual versa o enunciado. As de princpio institutivo visam dar corpo a rgos e instituies, e as de princpio programtico so aquelas que evidenciam o carter compromissrio das Constituies modernas.