As organizaes em nosso tempo

Autor: Nilsa Maria G. Canterle 04 / 2003

Na sociedade moderna em que vivemos, quase todo o processo produtivo realizado atravs de organizaes. O homem moderno passa a maior parte de seu tempo em organizaes, das quais depende para nascer, viver, aprender, trabalhar, ganhar seu salrio, curar suas doenas, obter todos os produtos e servios de que necessita. Mas por que temos organizaes? Porque so mais eficientes do que indivduos agindo independentemente. H uma diferena fundamental entre as organizaes criadas com o fim especfico de otimizar meios para cumprir uma tarefa ou realizar objetivos, chamadas organizaes instrumentais, e os sistemas organizacionais que encarnam padres sociais relevantes para a sociedade, chamadas organizaes instituicionalizadas, ou simplesmente instituies. A maioria das empresas se enquadra no primeiro grupo enquanto as grandes fazem corporaes, parte rgos pblicos, do hospitais e universidades segundo.

(Ex: A Universidade, a ONU, a IBM, o McDonalds, o DCE, a Igreja, os Sindicatos, as Organizaes Virtuais). As decises nas organizaes instrumentais, empresas privadas, so voltadas para a diviso racional e econmica do trabalho e a fluncia das estruturas como forma de incremento produtividade e o controle. Nelas os relacionamentos so impessoais e as lealdades desejveis, desde que sejam organizadas e facilitem a tomada de deciso da autoridade. A cooperao consciente, deliberada e dirigida para os fins propostos. H o desenvolvimento de uma deliberada flexibilidade para atender as demandas ambientais. As instituies por sua vez, so organizaes que incorporam normas e valores considerados valiosos para seus membros e para a sociedade. So produto de necessidades e presses sociais valorizadas pelos seus membros e pelo ambiente, preocupados no apenas com lucros ou resultados, mas com a sua sobrevivncia e perenidade. So guiadas pelo senso de misso. Nas Instituies as foras e presses sociais atuam como vetores que moldam o comportamento das pessoas. Procuram ser eternas e procuram formas de evitar sua extino, por meio de uma espcie de fuso de interesses individuais com os objetivos

institucionais. As instituies so como teros: protegem as pessoas, mas tolhem a sua mobilidade alm dos limites previstos( Pereira e Fonseca). Nesse sentido as instituies despersonalizam, manipulam e dirigem o comportamento de seus membros. As instituies possuem caractersticas prprias que as diferenciam das organizaes instrumentais e que tranparecem nas seguintes variveis: 1. A dimenso temporal ou histria da instituio: Conforme Salznick (1972), citado por Pereira, estudar uma instituio prestar ateno sua histria e lembrar como ela foi influenciada pelo meio social. 2. O papel e a dimenso da liderana: Selznick identifica trs compromissos da liderana institucional : (1) a definio de misso e do papel da instituio- a decodificao da misso em objetivos claros e realsticos; (2) a encarnao institucional da finalidade-os dirigentes de uma instituio no so livres para administr-la baseados em sua prpria vontade; (3) defesa da integridade institucional- os lderes institucionais protegem os valores e a integridade institucional acima de seus prprios valores e de sua prpria identidade, do exemplos de confiana e persistncia aos subordinados. 3. A imagem e a valorizao externa: pode ser identificada por meio de evidncias de suporte dado a ela pelos seus clientes e pelas outras organizaes com as quais se relaciona. 4. O comprometimento interno: o compartilhamento de uma filosofia entre os membros e a liderana faz com que as pessoas se sintam bem e orgulhosos fazendo 5. A autonomia para seu estabelecer programas e alocar trabalho. recursos:

6. As funes e objetivos que moldam a estrutura e a forma institucional: O impulso de sobrevivncia faz com que as instituies procurem expandir cada vez mais suas fronteiras, extrapolando muitas vezes sua funo original, mas a relevncia da funo que garante a sua legitimidade institucional. 7. O ambiente institucional: existem duas dimenses distintas, o ambiente operacional (rgos pblicos relevantes que se relacionam com a instituio para apoi-la ou para competir com ela), o ambiente geral (transaes com o ambiente) DIFERENAS ENTRE ORGANIZAO E INSTITUIO
ORGANIZAO Sistema INSTITUIO

sociotcnico Sistema organizacional otimizar com funes sociais

destinado a

meios

para

alcanar consideradas relevantes membros pela sociedade e pelos seus

objetivos

Organizaes (lucrativas diviso ou racional

Organizao infundida no de valor mistica,

lucrativas) baseadas na intrnseco( econmica do trabalho. Instrumento perecvel e Organismo descartvel, voltado perene,

e identidade, carter).

vivo, adaptvel, e sociais

para a realizao de receptivo, produto de tarefas, otimizao de presses meios e uso racional de necessidades tecnologias ,destinadas relevantes. ao alcance de metas estabelecidas.

A estrutura informal, baseada em ligaes interpessoais, to forte que frequentemente sobrepuja os aspectos formais. Mas a diferena fundamental entre organizao e instituio sua organicidade. Isto significa que elas se comportam como um organismo vivo, que nasce, cresce, amadurece, reproduz, envelhece e morre; tm sua histria e identidade prpria e so capazes de inovar e transmitir idias e valores a outras organizaes. Enquanto a organizao instrumental necessita de gerente para fazer com que seus objetivo sejam cumpridos, as instituies precisam de lderes que lhes garantam a sobrevivncia. Os gerentes tomam decises racionais, planejam, coordenam, controlam aes e resultados, so ocupados, disciplinados e enfrentam os desafios da competio, produzindo o mximo com menor esforo e custo. Os lderes institucionais costumam ser idealistas, figuras intuitivas que usam o tempo na busca de um ideal e desafiam ordens na perseguio de seus valores. Nos regimes democrtico, a populao que vota e paga impostos a mesma que recebe a prestao de servios pblicos. Ela ao mesmo tempo acionista e usuria. Os agentes intermedirios entre o povo e o governo so os rgos pblicos, que so os instrumentos da ao governamental. As instituies pblicas classificamse em:

 rgos da administrao direta (responsveis pela execuo das funes essenciais supletivas, especficas ou conjunturais). As instituies pblicas no so empresas. As decises estratgicas tomadas pelos rgos pblicos so baseadas em ideologias e valores. So decises nicas, variam de organizao para organizao e contm diferenas fundamentais: Nos sistemas Nas Nas Nos de valores presses habilidades recursos e julgamentos politicas decisrias de de administrativos que seus que que adotam recebem dirigentes dispem do governo); rgos da administrao indireta ( responsveis pela execuo de polticas

Na competncia tcnica e motivao de seus servidores O processo de identificao de misso e objetivos nas organizaes pblicas muito mais difcil do que nas empresas privadas, porque envolve valores sociais e opes de desenvolvimento que afetam toda a sociedade. Outras formas modernas e necessrias de gerenciar as organizaes pblicas so os contratos de gesto e a terceirizao. Esses instrumentos funcionam bem quando proporcionam agilidade decisria e flexibilidade ao gerencial e podem constituir uma estratgia de atendimento a demandas especficas, sem inchar desnecessariamente a mquina pblica. A par disso a administrao deve monitorar os contratos ,evitar a influncia politica, o protecionismo e a manipulao desonesta de concorrncias e distribuio de contratos. notvel a evoluo de um tipo de organizao que vm para suprir a complexidade do publico e objetividade do privado, o terceiro setor. Uma definio mais especfica de terceiro setor encontrada em Salamon & Anheier (1996), e diz que o terceiro setor abrange uma gama de organizaes com as seguintes caractersticas em comum: so formalmente constitudas, so organizaes separadas do governo, no visam lucro, so autogovernadas, o voluntariado tem uma participao significativa. Um terceiro setor no lucrativo e no governamental coexiste hoje no interior de cada sociedade com o setor pblico estatal e com o setor privado empresarial (Fernandes, 1994). Ele o campo de organizaes onde existem as iniciativas filantrpicas, altrusticas e polticas com margem de liberdade de ao para que se possa tirar proveito de toda a ao grupal consciente comprometida com o coletivo, implicando em mudanas culturais, no modo de agir e de pensar de pessoas.

E, por fim, aparecem as organizaes virtuais que so tambm chamadas de organizaes em rede ou modular. Tem estrutura altamente centralizada com pouca ou nenhuma departamentalizao e grande recurso terceirizao para muita das principais funes. Essas organizaes criam rede de relaes que lhes permitem terceirizar a fabricao. As despesas burocrticas so minimizadas e no h nada intrinsecamente rgido. O prottipo da estrutura virtual a organizao atual da indstria cinematografica. A enorme estrutura verticalizada de Hollywood, deu lugar a inmeras empresas pequenas, que projeto a projeto fazem os filmes. Esta forma estrutural permite que cada projeto disponha de pessoal com talento mais adequado a atender suas demandas. Ela minimiza despesas burocrticas e reduz os riscos de longo prazo porque no existe longo prazo, concluido o projeto a equipe desmontada. BIBLIOGRAFIA: * PEREIRA, Maria Jos Lara de Bretas e FONSECA, Joo Gabriel Marques. Faces da Deciso: As mudanas de Paradigmas e o Poder da Deciso. So Paulo: Makroon * KOONTZ, Harold e & Planejamento Saraiva, 2000. Controle. Books, ODONNELL, So Cyril. Administrao: Paulo: Pioneira, 1997. Organizao 1986.

* ROBBINS, Stephen P.. Administrao: Mudanas e Perspectivas. So Paulo:

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