Introduo

A partir dos anos 90 cresceu a integrao econmica e social entre pases

em mbito supranacionais (decises que vo alm das fronteiras nacionais), ou seja
de blocos econmicos.
Diante da nova realidade, a Amrica do Sul tambm ingressou nesse tipo de
integrao, o Mercosul o principal bloco econmico da Amrica Latina, composto
por Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai e Venezuela. O Mercosul entrou em
funcionamento no ano de 1991.
O Mercosul (Mercado Comum do Sul) teve incio a partir do Tratado de
Assuno, esse bloco econmico possui caracterstica que tem como princpio o
livre comrcio. O Mercosul abriga aproximadamente 200 milhes de habitantes e
gera um PB (Produto nterno Bruto) de 1,1 trilho de dlares.
Esse bloco tem como objetivo consolidar espaos econmicos e comerciais,
buscando um crescimento comercial para a intensificao da ascenso econmica.
O Mercosul acompanha uma tendncia mundial, como a Unio Europia.
O Mercosul implantou uma taxa tributria externa comum a todos os
integrantes, alm de liberao de tarifas em relaes comerciais entre os pases
membros, no entanto, esse no foi totalmente institudo para no comprometer as
economias mais fragilizadas que integram o bloco.
Existe a inteno de implantar uma nova etapa ou uma integrao completa no
bloco, na qual todos componentes devero realizar uma abertura para a livre
circulao de bens, capitais e pessoas.
Em 2004, integraram ao bloco pases da Comunidade Andina (Bolvia, Peru,
Equador, Venezuela e Colmbia), no ano seguinte a Venezuela pediu sua insero
efetiva no Mercosul e os pases fundadores aceitaram sua entrada.
O Mercosul deu novas perspectivas de crescimento para os pases da
Amrica do sul. E os balanos comerciais dos pases membros desse bloco
econmico sero estudados a seguir.





criao do MercosuI

A Criao do MERCOSUL iniciou em 1985. Foi o momento em que Brasil e
Argentina iniciaram as negociaes comerciais, com o objetivo de formar um
mercado regional. No contexto histrico esse perodo foi marcado pela
redemocratizao dos dois pases, os Presidentes Jos Sarney e Raul Afonsn
assinaram, em 30 de novembro de 1985, a Declarao de guau. No documento, os
mandatrios do Brasil e da Argentina enfatizaram a importncia da consolidao do
processo democrtico e da unio de esforos para a defesa de interesses comuns
nos foros internacionais.
Para Reafirmar o desejo de aproximar as duas economias, criaram a
Comisso Mista de Cooperao e ntegrao Bilateral, qual coube a formulao de
propostas de integrao entre Brasil e Argentina.
O resultado do trabalho da Comisso Mista levou assinatura, da Ata para a
ntegrao Argentino-Brasileira na cidade de Buenos Aires, em 29 de julho de 1986.
No acordo, Brasil e Argentina comprometeram-se a cumprir o Programa de
ntegrao e Cooperao Econmica (PCE), por meio do desse foram
estabelecidos protocolos setoriais, voltados integrao de setores produtivos
especficos. O objetivo do Programa era abrir, de modo seletivo, os mercados
nacionais e estimular a complementaridade das economias, a fim de permitir
condies de adaptao dos agentes privados ao novo ambiente econmico.
O incremento do intercmbio comercial entre Brasil e Argentina impulsionou a
assinatura do Tratado de ntegrao, Cooperao e Desenvolvimento, em 29 de
novembro de 1988. Naquele acordo, os dois pases estabeleceram um prazo de dez
anos para a formao de um espao econmico comum, mediante a eliminao de
barreiras tarifrias e no-tarifrias e a elaborao de polticas conjuntas.
O objetivo do Tratado de ntegrao, Cooperao e Desenvolvimento foi reafirmado
pelos Presidentes Fernando Collor de Mello e Carlos Sal Menem com a assinatura
da Ata de Buenos Aires, em 6 de julho de 1990, no entanto a metodologia de
trabalho para a criao de um mercado comum foi alterada. Em primeiro lugar, a Ata
de Buenos Aires diminuiu o prazo estipulado pelo Tratado de 1988, estabelecendo a
data de 31 de dezembro de 1994 para a constituio de um mercado comum entre
Brasil e Argentina. Tambm passou a privilegiar a reduo linear de tarifas
aduaneiras e de barreiras no-tarifrias. A acelerao da estratgia de integrao
econmica ocorreu em momento em que Brasil e Argentina passavam por reformas
econmicas baseadas na liberalizao comercial.
A esse esforo de integrao empreendido por Argentina e Brasil uniram-se
Paraguai e Uruguai. Juntos, os quatro pases formularam o projeto de criao do
Mercado Comum do Sul, o Mercosul, culminando na assinatura do Tratado de
Assuno, em 26 de maro de 1991. Naquela data, Argentina, Brasil, Paraguai e
Uruguai acordaram ampliar as dimenses dos seus mercados nacionais, com base
na premissa de que a integrao constitui condio fundamental para acelerar o
processo de desenvolvimento econmico e social de seus povos. Estabeleceram
tambm, que a constituio do mercado comum deve pautar-se pelo aproveitamento
mais eficaz dos recursos disponveis, pela preservao do meio ambiente, pela
melhora das interconexes fsicas e pela coordenao de polticas
macroeconmicas de complementao dos diferentes setores da economia.
O smbolo oficial do Mercosul foi adotado pelo Conselho do Mercado
Comum no 11 Encontro de Presidentes ocorrido em Fortaleza no ano de 1996. O
logo apresenta quatro estrelas formando a constelao do Cruzeiro do Sul acima de
uma curva verde representando o horizonte, com o nome Mercosul abaixo deles, e
tambm, as quatro bandeiras nacionais dos membros fundadores do Grupo
Econmico: Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai.
Esse logotipo foi criado pelo desenhista argentino Carlos Varau. O trabalho
de Varau foi escolhido entre 1412 smbolos criados por cada um dos pases
membros.



-etivos do MercosuI

O Mercosul visa formao de um mercado comum entre seus Estados
Participantes, buscando a livre circulao de bens, servios e fatores de produo
entre os pases do bloco; o estabelecimento de uma tarifa externa comum, a adoo
de uma poltica comercial conjunta em relao a terceiros Estados ou agrupamentos
de Estados e a coordenao de posies em foros econmico-comerciais regionais
e internacionais; a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os
Estados participantes, o compromisso dos Pases que compem o grupo de
harmonizar suas legislaes nas reas pertinentes, a fim de fortalecer o processo de
integrao.
Para a criao de um mercado comum, o Tratado de Assuno previu o
estabelecimento de um programa de liberao comercial, com a aplicao de tarifa
zero no comrcio intrazonal para a totalidade do universo tarifrio e a
implementao de uma tarifa externa comum. Reconheceu ainda a necessidade de
que Paraguai e Uruguai cumprissem com o programa de liberao comercial de
forma diferenciada. Observando os princpios do gradualismo e da flexibilidade, os
quatro scios consideraram importante igualar as taxas tarifria em velocidade
menos intensa para as economias menores do agrupamento.
O Mercosul caracteriza-se pelo regionalismo aberto. sso significa que a
criao do bloco tem por objetivo no s o incremento do comrcio intrazonal, mas
tambm o estmulo s trocas com terceiros pases. So Estados Membros do
Mercosul Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai e a Venezuela que esta em processo
de adeso e se tornar membro pleno uma vez que esteja em vigor o Protocolo de
Adeso da Repblica Bolivariana da Venezuela ao Mercosul. J os pases
associados so Bolvia (desde 1996), o Chile (desde 1996), o Peru (desde 2003), a
Colmbia e o Equador (desde 2004).
A existncia dos pases associados justifica-se em funo do compromisso do
Mercosul com o aprofundamento do processo de integrao regional e pela
importncia de desenvolver e intensificar as relaes com os pases membros da
ALAD. Nesse sentido, apenas pases membros da ALAD podem associar-se ao
Mercosul, desde que celebrem Acordos de Livre Comrcio com o bloco. Alm disso,
Estados que desejem se associar devem aderir ao Protocolo de Ushuaia sobre
Compromisso Democrtico no Mercosul, Bolvia e Chile e "Declarao Presidencial
sobre Compromisso Democrtico no Mercosul.
Os Estados Associados podem participar, na qualidade de convidados, das
reunies dos rgos da estrutura institucional do Mercosul para tratar temas de
interesse comum, mas sem direito a voto





























spectos Gerais

Os esquemas de integrao por blocos econmicos so classificados de
acordo com o alcance e o grau de cooperao econmica requerido ou existente:
* Zonas de Livre Comrcio: eliminao dos entraves circulao de mercadorias,
em especial a cobrana de imposto de importao entre os pases participantes.
Eventualmente, podem envolver a eliminao de entraves circulao de servios e
capitais. Esse o caso, por exemplo, do Acordo de Livre Comrcio entre o Mxico,
os Estados Unidos e o Canad (NAFTA).
* Unies Aduaneiras: Alm da eliminao dos entraves circulao de fatores de
produo, h a adoo de uma a poltica tarifria comum em relao a terceiros
pases isto , os Estados Partes tm uma tarifa externa comum. Uma vez que h
um grau maior de integrao, concebem-se tambm instrumentos comuns de
poltica comercial em diferentes setores.
* Mercados Comuns: Alm de uma poltica comercial comum, seus membros
avanam na coordenao de polticas setoriais, alcanando, inclusive, a livre
circulao de pessoas e fatores de produo. O estabelecimento de um Mercado
Comum implica, ainda, a harmonizao da legislao referente a reas
fundamentais tais como regras comunitrias para o despacho aduaneiro de
mercadorias, os controles sanitrios e fitossanitrios, a defesa comercial extrazonal
e a concesso de incentivos produo.
* Unies Monetrias: Pressupem, alm do Mercado Comum, a adoo de uma
poltica monetria comum e de uma moeda nica.
* Unies Polticas: Sugerem alm da Unio Monetria, a harmonizao das polticas
externa, de segurana e interior e, mesmo, a adoo de uma Constituio nica.
O objetivo do Mercosul ser um Mercado Comum. Prevendo assim:
- A livre circulao de bens, servios e fatores produtivos, mediante a eliminao de
barreiras tarifrias e no tarifrias circulao desses fatores produtivos.
- O estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC) e a adoo de uma
Poltica Comercial Comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de
Estados.
- A coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados Partes
em matria de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial e de
capitais, de servios, alfandegria, de transportes e comunicaes entre outras.
- O compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes em
determinadas reas.
Porm na pratica o Mercosul pode ser considerado, atualmente, uma zona de
livre comrcio e uma unio aduaneira em fase de consolidao, com matizes de
mercado comum.
Alm das disciplinas relativas ao comrcio de bens, foram negociados
dispositivos em matria de servios e circulao de trabalhadores e desenvolvidas
diversas atividades de cooperao envolvendo coordenao de polticas,
harmonizao normativa e realizao de projetos conjuntos em reas variadas,
como em matria de regulamentos tcnicos, regulamentos sanitrios e
fitossanitrios para facilitar a livre circulao intrazonal. O Mercosul j conta com
um Fundo para a Convergncia Estrutural do Mercosul, que tem como objetivo
promover o aumento da competitividade das economias menores e das regies de
menor desenvolvimento, estimular a coeso social e fortalecer a integrao fsica
por intermdio de obras de infra-estrutura.
O processo de integrao do Mercosul tem se caracterizado pelo
cumprimento gradual das metas estabelecidas no Tratado de Assuno. No
Protocolo de Ouro Preto, de 1994, os membros do Mercosul definiram a
necessidade de formao de uma unio aduaneira como etapa para a construo do
Mercado Comum do Sul, a implementao da Tarifa Externa Comum (TEC) como
medida necessria convergncia das polticas comerciais comuns. Porm para
viabilizar a implementao da TEC, foi necessrio trabalhar na harmonizao das
nomenclaturas tarifrias e na adoo de uma Nomenclatura Comum do Mercosul
(NCM), aprovada em 1994.
A entrada da TEC em vigor ocorreu em 1 de janeiro de 1995, de modo que,
a partir daquela data, os quatro pases passaram a aplicar a mesma tarifa de
importao para a maior parte do universo tarifrio.
A evoluo da TEC ao longo dos anos demonstra que vem sendo possvel
consolidar um regime tarifrio comum para a maior parte dos setores econmicos.
Essa disciplina garante segurana jurdica aos setores produtivos que investem na
regio e contribui para o crescimento dos fluxos comerciais.
No esforo de continuar o aperfeioamento da Unio Aduaneira, foi aprovada,
em 2004, a Deciso CMC N 54/04 sobre a uniformizao da legislao aduaneira
entre os Estados Participantes e a eliminao da dupla cobrana da Tarifa Externa
Comum (TEC), o que um importante elemento para o aperfeioamento da Unio
Aduaneira, ao fazer com que um bem que cumpra com a Poltica Tarifria Comum
ao ser importado seja considerado originrio e possa circular dentro do Mercosul
sem pagar novamente o imposto de importao.
Os principais rgos decisrios que compem a estrutura institucional do
Mercosul so o Conselho do Mercado Comum (CMC), o Grupo Mercado Comum
(GMC) e a Comisso de Comrcio do Mercosul (CCM).
* CMC Conselho do Mercado Comum o rgo superior e decisrio do Mercado
Comum. integrado pelos Ministros de Relaes Exteriores e da Economia de cada
um dos Estados Partes. O Conselho toma as decises para assegurar o
cumprimento dos objetivos estabelecidos no Tratado de Assuno.
* GMC Grupo Mercado Comum o rgo executivo do Mercado Comum. O GMC
se pronuncia mediante Resolues, que so obrigatrias para os Estados Partes.
* CCM Comisso de Comrcio do Mercosul o rgo encarregado de assistir o
Grupo Mercado Comum. integrada por quatro titulares e quatro alternos de cada
Estado Parte e coordenada pelos Ministrios das Relaes Exteriores. Entre as suas
funes esto: velar pela aplicao dos instrumentos comuns da poltica comercial;
regular o comrcio intra-Mercosul e com terceiros pases e organismos
internacionais. As Diretrizes feitas pela CCM so obrigatrias para os Estados
Partes.
* Alm desses rgos, deve-se mencionar o Parlamento do Mercosul, a Comisso
de Representantes Permanentes do Mercosul, as Reunies de Ministros, o Foro de
Consulta e Concertao Poltica, o Foro Consultivo Econmico e Social, os
Subgrupos de Trabalho, as Reunies Especializadas, os Comits, os Grupos AD
HOC, os Grupos, a Comisso Socio-Laboral e os Comits Tcnicos.









rganograma

































omrcio IntrazonaI

* BrasiI

O comrcio intrazonal tem participao significativa sobre o comrcio total
geral do Brasil: segundo dados de 2007, representa 10,8% das exportaes e 9,64%
das importaes nacionais, excludo o comrcio com a Venezuela. Para efeitos de
comparao, como pas individual, somente os Estados Unidos tm participao
maior tanto nas exportaes (15,6%) quanto nas importaes (15,52%). A
participao da China no comrcio total do Brasil supera a do Mercosul apenas nas
importaes (10,4%).
No comrcio com os scios fundadores do Mercosul, o Brasil tem obtido
supervits crescentes. Em 2002, o intercmbio comercial registrou dficit de US$ 2,2
bilhes para o Brasil. Em 2007, o saldo positivo brasileiro chegou a US$ 5,7 bilhes.
De 2002-2007, a corrente de comrcio entre o Brasil e os pases do Mercosul
apresentou forte crescimento, passando de US$ 8,9 bilhes, em 2002, a US$ 28,9
bilhes, em 2007. Caso se inclua no clculo o comrcio Brasil-Venezuela, que em
2007 alcanou US$ 5,07 bilhes, os valores do comrcio total do Brasil com o
Mercosul alcanariam a cifra de US$ 33,97 bilhes, em 2007.
Nesse perodo, o fluxo entre Brasil e Argentina aumentou quase 354%,
passando de US$ 7 bilhes para US$ 24,8 bilhes.
J quando se analise o intercmbio com o Uruguai e o Paraguai, observa-se
crescimento respectivo de 230% e 220% durante o mesmo perodo. Com o Uruguai,
a corrente de comrcio passou de US$ 897 milhes para US$ 2,07 bilhes; com o
Paraguai, de US$ 942 milhes para 2,08 bilhes.
Abaixo se encontram tabelas e grficos que mostram as relaes comerciais
do Brasil com os pases membros do Mercosul.







ntercmbio Comercial Brasil - Argentina


Comercio Exterior 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaes (fob) 4.569.768 7.390.967 9.930.153 11.739.592 14.416.946
mportaes (cif) 4.672.611 5.569.812 6.241.110 8.053.263 10.409.497
Balana comercial -102.843 12.960.779 3.689.043 19.792.855 4.007.449
ntercmbio comercial 9.242.379 1.821.155 16.171.263 3.686.329 24.826.443
Fonte: MRE/DPR/DIC



Grfico ntercmbio Comercial Brasil e Argentina




ntercmbio Comercial Brasil e Paraguai
Comercio Exterior 2002 2003 2004 2005 2005
Exportaes (fob) 559.625 708.750 873.353 962.721 1.233.639
mportaes (cif) 383.088 474.750 297.825 318.936 295.899
ntercmbio comercial 942.713 1.183.500 1.171.178 1.281.657 1.529.538
Balana comercial 176.537 234.000 575.528 643.785 937.740
Fonte: MRE/DPR/DIC

Grfico ntercmbio Comercial Brasil e Paraguai




ntercmbio Comercial Brasil e Uruguai
Comercio Exterior 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaes (fob) 405.792 670.582 853.138 1.012.598 1.288.440
mportaes (cif) 537.868 522.856 493.653 618.225 786.202
Balana comercial 943.660 1.193.438 1.346.791 1.630.823 2.074.642
Fonte: MRE/DPR/DIC













Comrcio entre Brasil e Uruguai







ntercmbio Comercial Brasil e Venezuela
Comercio Exterior 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaes (fob) 608.229 1.469.802 2.223.706 3.565.424 4.723.940
mportaes (cif) 275.154 199.083 255.605 591.553 345.925
ntercmbio comercial 883.383 1.668.885 2.479.311 4.156.977 5.069.865
Balana comercial 333.075 1.270.719 1.968.101 2.973.871 4.378.015
Fonte: MRE/DPR/DIC








Comrcio entre Brasil e Venezuela







Saldos Comerciais Brasil Mercosul
Fevereiro a Janeiro - 1998 a 2003



Balana Comercial Brasil Mercosul
Fevereiro a Janeiro - 1998 a 2003



















* rgentina

Comrcio Exterior Argentino

Comercio Exterior 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaes (fob) 25.709 29.566 34.575 40.384 46.455 39.884
mportaes (cif) 8.990 13.834 22.424 28.695 34.151 32.114
Balana comercial 16.719 15.73 12.151 11.690 12.305 7.770
ntercmbio comercial 34.699 43.400 56.999 11.690 80.606 71.998
Fonte: MRE/DPR/DC
























* Uruguai

Comrcio Exterior Uruguaio

Comercio Exterior 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaes (fob) 2.178 2.197 2.930 3.403 4.108 2.184
mportaes (cif) 2.629 2.190 3.119 3.879 6.465 3.374
Fonte: MRE/DPR/DC


Comrcio Exterior














* Paraguai

omrcio Exterior 2002 a 2006






















* VenezueIa

Comrcio Exterior Venezuelano


Comercio Exterior 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaes (fob) 26.641 27.170 39.668 55.473 75.508 59.456
mportaes (cif) 13.380 10.691 17.325 21.854 30.559 29.777
ntercmbio comercial 40.021 37.861 56.993 77.327 106.067 89.233
Fonte: MRE/DPR/DIC


Comrcio nternacional













* MercosuI

Saldos Comerciais ntercmbio Global
Fevereiro a Janeiro - 1998 a 2003



Participao das Exportaes para o Mercosul
Fevereiro a Janeiro 1998 a 2003


Balana Comercial ntercmbio Global
Fevereiro a Janeiro - 1998 a 2003