Tribunal Administrativo

O Tribunal Administrativo funciona em Maputo desde 1992.66 Segundo a Constituição

de 2004 (art. 228), o Tribunal Administrativo tem como jurisdição especializada
fiscalizar a legalidade dos actos administrativos67 e a execução de normas
regulamentares emitidas pela administração pública, assim como as contas do Estado e
a despesa pública. 68 Embora tradicionalmente considerado como um tribunal da
administração pública, a Constituição de 2004 conferiu ao Tribunal Administrativo um
novo status constitucional, ao estabelecer que “é o órgão superior da hierarquia dos
tribunais administrativos, fiscais e aduaneiros”.

Apesar de terem sido revistas as anteriores versões da Constituição que se referiam ao

Tribunal Administrativo como “Tribunal Supremo Administrativo”, ele é, de facto, o
topo desta hierarquia paralela aos tribunais judiciais. Uma fonte continuada de
descontentamento relativamente ao Tribunal Administrativo é a sua restrição geográfica
a Maputo e as consequentes implicações em termos de acesso à justiça administrativa.
Em resposta, a Constituição de 2004 inclui provisões que permitem a existência de
tribunais administrativos aos níveis provincial e distrital, devendo agora ser tomadas
medidas legislativas e administrativas concretas70 para a sua implementação. Outros
tribunais.

A Constituição de 1990 previa a existência de tribunais aduaneiros, que foram

implementados em 2001 pela Lei Orgânica do Tribunal Aduaneiro. 71 O Tribunal
Aduaneiro começou a operar em 2002 em Maputo, tendo uma organização e operação
autónomas do Tribunal Administrativo, ao qual, no entanto, compete o julgamento dos
recursos decorrentes das decisões do Tribunal Aduaneiro.

Tribunais de jurisdição específica previstos na Constituição de 1990, como os tribunais

de trabalho, marítimo, militar e fiscal, nunca foram estabelecidos, principalmente
devido à falta de recursos financeiros. A Constituição de 2004 aboliu a previsão de
tribunais militares, excepto em tempo de guerra.

Assim, os tribunais judiciais agora também julgam todos os crimes cometidos por
membros das forças armadas ou da polícia (Forças de Defesa e Segurança).73 Nos
últimos anos, o Governo tem sido criticado publicamente por não avançar com a criação
dos tribunais do trabalho, apesar de a respectiva legislação ter sido aprovada em
1992.74 Aliás, a partir do ano 2000 o pedido de implementação destes tribunais tem
constituído o tema central das manifestações do Dia do Trabalhador.

Registaram-se alguns progressos com a criação de secções laborais dentro dos tribunais
judiciais (no Tribunal Supremo e nos tribunais provinciais), que, no entanto, se mostram
insuficientes para dar conta do enorme volume de processos que aguardam decisão.76
Em resposta à falta de acção do Governo e face à necessidade de responder aos pedidos
dos cidadãos, as autoridades judiciais começaram a agir por conta própria.

Essas autoridades lideraram o processo de criação do Tribunal Judicial de Menores, em

Maputo, e de um Tribunal da Polícia, que lida com contravenções estradais, também em
Maputo. Ambos foram aprovados por decreto-lei do Conselho de Ministros. Noutras
províncias, está em curso o debate sobre a implementação de adicionais tribunais
similares, para menores e violações ao Código de Estrada.

Tribunais comunitários

Os tribunais comunitários são os que mais estabelecidos estão em Moçambique. Têm

origem nos antigos tribunais populares que, no início da década de 1990, foram
reconstituídos ao nível local como tribunais comunitários. Em Julho de 2004, o
Ministério da Justiça reportou a existência de 1653 tribunais comunitários, dos quais
254 criados entre 2000 e 2004.77 Embora não seja claro o número dos que de facto
funcionam, eles são um mecanismo importante, que garante o acesso à justiça de muitos
cidadãos. (Veja-se também Secção 6.F, Tribunais Comunitários.)

Embora a Constituição de 1990 não mencionasse os Tribunais Comunitários, a Lei dos

Tribunais Comunitários de 199278 forneceu o quadro legal para estes tribunais,
definindo como seu objectivo contribuir para a harmonia social ao permitir aos cidadãos
um mecanismo de reconciliação e de resolução de pequenas diferenças no seio das suas
comunidades.

A lei prevê a existência de tribunais comunitários ao nível local, em bairros79 e vilas,80

com jurisdição para lidar com conflitos cíveis e criminais menores.81 Na prática, os
casos julgados são maioritariamente conflitos cíveis (incluindo pequenas dívidas e
problemas ligados à habitação), questões de família e pequenas ofensas criminais não
puníveis com prisão.82 A lei permite que os tribunais comunitários imponham multas
de até 10.000,00 MT (10 MTn), e sentenciem no máximo a 30 dias de prisão.83 Os
casos sujeitos a sentenças mais gravosas deverão ser passados para os tribunais
judiciais. O art. 2 estabelece, como primeira regra, que estes tribunais devem tentar
reconciliar as partes envolvidas e, se tal não for possível, devem julgar de acordo com
princípios de “equidade, bom senso e justiça”.84 Os tribunais comunitários actualmente
não têm qualquer ligação formal com o sistema dos tribunais judiciais, muito embora
estejam agora a ser debatidas mudanças (veja-se a Secção 1.D. Reforma no sector da
justiça).

Os mecanismos tradicionais de resolução de conflictos não estão explicitamente

reconhecidos na Constituição de 2004 e serão tratados na Secção 6.E. Justiça informal e
traditional.