Considerando que a cidadania é um dos fundamentos da República, e que a

documentação civil básica é condição para o exercício dos direitos de cidadão e ao

acesso às políticas públicas, a Secretaria da Administração Penitenciária (SAP), a partir
de convênios e parcerias com os órgãos responsáveis, através dos Grupos Regionais
de Ação de Trabalho e Educação (Grate’s) na emissão e regularização de documentos
como Registro Geral (RG), o CPF, certidões diversas, título de eleitor, reservista e cartão
do SUS.

A Lei de Execução Penal, no inciso VI, do Artigo 23, incumbe ao serviço de

assistência social:

VI - providenciar a obtenção de documentos, dos benefícios

da Previdência Social e do seguro por acidente no trabalho;

Tal ação adotada SAP, além de assegurar um direito dos reeducandos, também
é uma ferramenta importante que esse público possa participar de ações educacionais e
de reintegração social, como as provas nacionais e exames de certificação, a exemplo
do Enem e Encceja, comentados no segundo módulo deste curso.

 RG
A carteira de identidade ou Registro Geral (RG) é um documento oficial de
identificação que contém nome, data de nascimento, filiação, impressão digital e
fotografia. O documento, de validade em todo o território nacional, é expedido para
brasileiros natos e naturalizados.
Nesse sentido, a partir do Termo de Cooperação Técnica estabelecido entre a
SAP e a Secretaria de Segurança Pública (SSP), por intermédio do Instituto de
Identificação Ricardo Gumbleton Daunt (IIRGD), a emissão do RG das pessoas privadas
de liberdade custodiadas pela SAP teve início em 2014, com vigência de cinco anos, a
partir de sua assinatura.
A assinatura do termo formalizou os serviços prestados pelo referido Instituto
nas unidades estaduais. De forma mútua, o termo visa o aprimoramento do processo de
reintegração social e dos direitos de cidadania dos custodiados no sistema prisional
paulista.

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 De forma pontual, ao longo do primeiro semestre de 2014, as emissões do
documento eram realizadas em atendimento a solicitações judiciais, para resoluções de
questões inerentes ao próprio reeducando ou de familiares. Tal ação era realizada a
partir de parcerias de unidades prisionais com Delegacias de Polícia Civil.
No ano de 2015, uma equipe volante formada por servidores do GRATE da
Coremetro iniciou a emissão de RG’s durante as Jornadas da Cidadania, Trabalho e
Renda, evento voltado para ações de cidadania à população prisional de todo o Estado
de São Paulo. Para essa atividade, a equipe do GRATE Coremetro passou por
treinamento oferecido pelo Instituto Ricardo Gumbleton Daunt (IIRGD), órgão
responsável pelo fornecimento dos equipamentos necessário para a emissão do
documento.
Entre os anos de 2016 e 2017 as equipes volantes responsáveis pela emissão
de RG aumentaram. Todas as coordenadorias de unidades prisionais passaram a contar
com pessoal capacitado para a ação, realizada também durante as “Jornadas da
Cidadania”.
Atualmente, a Secretaria conta com equipamentos e profissionais capacitados
para a emissão de RGs em 145 unidades prisionais de todo o estado. Desde 2014, a
SAP, junto ao IIRGD, já emitiu 210.690 RG’s de pessoas privadas de liberdade.

 CPF

O Cadastro de Pessoa Física (CPF), através do Ofício Circular SAP/GS nº

0007/2013, estabelecido junto à Receita Federal, permite às unidades prisionais a
emissão e regularização do documento das pessoas privadas de liberdade.
Amparada pela Instrução Normativa RFB nº 1.042, de 10 de junho de 2012, que
em seu artigo 11, §1º, que garante aos diretores de unidades prisionais a possibilidade
de solicitar a inscrição e/ou regulamentação de presos, assim como a isenção de taxas.
De 2021, o Ofício GC/CRSC 077 ratifica a parceria da SAP com a Receita Federal
e atualiza os procedimentos e instrumentais para as solicitações das unidades prisionais
para inscrições e/ou regulamentações de CPF.
Na SAP, 97% da população prisional possui os CPFs emitidos ou regularizados.
As solicitações à Receita Federão são feitas diante de casos em que seja necessário
emitir ou regularizar o documento de pessoas privadas de liberdade, em casos
específicos.

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  Emissão de certidões de nascimento, casamento e de óbito

Desde 2016, a Secretaria da Administração Penitenciária (SAP) possui junto à

Associação dos Registradores de Pessoas Naturais do Estado de São Paulo (ARPEN)
um termo de acordo de cooperação técnica que permite à SAP a emissão de certidões
de nascimento, casamento e óbito das pessoas privadas de liberdade custodiadas pela
Secretaria.

Nesse sentido, gestores de unidades prisionais, seus substitutos e gestores das

Centrais de Atenção ao Egresso e Família – CAEF’s possuem, através do Certificado
Digital, acesso ao sistema de Cartórios de Registro Civil. De forma integrada com
cartórios de todos os estados da federação torna-se possível a solicitação de tal
documento, necessário para a emissão de Registro Geral e título de eleitor, por exemplo.
O termo de acordo de cooperação técnica com o ARPEN foi renovado em
2021, para mais cinco anos de atividade e, desde então, a SAP já solicitou a emissão de
531.051 certidões.

 Título de Eleitor

Toda pessoa que tenha sido condenada por sentença transitada em julgado terão
suspensos seus direitos políticos suspensos, conforme disposto nos artigos 5º e 15 da
Constituição Federal.

Àqueles que estão presos provisoriamente terão o direito de justificativa de sua

ausência para votar, podendo ainda votar, em condições específicas. Em 2010, a Justiça
Eleitoral Paulista desenvolveu o projeto “Voto dos presos provisórios e adolescentes
internados”. Resolução TSE nº 23.219, de 04/03/10, regulamentou a instalação de
seções eleitorais especiais nas unidades prisionais.

Publicação da Resolução 23.659 de 26/10/21. Todos os presos, independe da

situação processual, poderão ter atualizados o cadastro eleitoral.

Em 2022, 4.888 pessoas privadas de liberdade custodiadas pela SAP estiveram

aptas. Desde 2010, 16.297 pessoas estiveram aptos a votarem no sistema eleitoral
municipal e federal.

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  Reservista

As solicitações para emissão e regularização de Certificado de Reservista

acontecem de forma pontual, diante da demanda encontrada, em razão da proximidade
do período de eleições ou para emissão de certificados de Ensino Superior.
Os certificados de Dispensa de Incorporação (CDI) são solicitados às Juntas
do Serviço Militar regionais, mediante necessidade.
As solicitações, feitas via ofício pela direção geral dos estabelecimentos
penais, devem ser encaminhadas à Junta Militar com uma Declaração de Insuficiência
de Recursos, que atesta, nos termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983, que o
solicitante não dispõe de condições econômicas para custear as despesas com a retirada
do reservista.