TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 02460/08 Pg. 1/4 ADMINISTRAO INDIRETA MUNICIPAL INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES DO MUNICPIO DE SO JOS DA LAGOA TAPADA PRESTAO DE CONTAS ANUAL RELATIVA AO EXERCCIO DE 2007, SOB A RESPONSABILIDADE DA SENHORA FRANCISCA ARAJO DE SOUSA REGULARIDADE REPRESENTAO RECEITA FEDERAL DO BRASIL - RECOMENDAO.

ACRDO AC1 TC 2.590 / 2.011

R E L A T R II O RELATR O
A DIAFI/DEAPG/DIAPG analisou a PRESTAO DE CONTAS ANUAL, relativa ao exerccio de 2007, apresentada dentro do prazo legal pelo gestor responsvel pelo INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PBLICOS DO MUNICPIO DE SO JOS DA LAGOA TAPADA, cujo Relatrio inserto s fls. 321/333 dos autos, fez as observaes principais a seguir resumidas: 1. A responsabilidade pelas contas da Senhora FRANCISCA ARAJO DE SOUSA; 2. Os antecedentes histricos institucionais do INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PBLICOS DO MUNICPIO DE SO JOS DA LAGOA TAPADA, dizem respeito sua criao, atravs da Lei Municipal n 185, de 19 de novembro de 1993 e reestruturado pela Lei Municipal n 381/2007; 4. Foram arrecadados R$ 344.085,17, sendo na sua totalidade representados pelas receitas correntes; 5. Foram realizadas despesas no montante de R$ 265.420,22, sendo representadas integralmente por despesas correntes; 6. As despesas com benefcios somaram R$ 239.802,68, representando 90,35% do total da despesa; 7. Foi detectado supervit oramentrio de R$ 78.664,95; 8. O Municpio contava, no exerccio sob anlise, com 251 (duzentos e cinquenta e um) servidores efetivos ativos e o instituto com 35 (trinta e cinco) inativos e 07 (sete) pensionistas; 9. No houve registro de denncia referente ao exerccio de 2007, bem assim de adiantamentos, licitaes, contratos e convnios. A Unidade Tcnica de Instruo observou as seguintes irregularidades: I Sob a responsabilidade da Gestora do Instituto, Senhora FRANCISCA ARAJO DE SOUSA: 1. Ausncia de observao do plano de contas institudo pela Portaria MPS n 916/03, no tocante contabilizao dos repasses destinados a fazer face s despesas administrativas; 2. Contabilizao das receitas de contribuio patronal da prefeitura pelo valor lquido do salrio-famlia pago diretamente pela prefeitura e descontado quando do repasse da parte patronal, contrariando a Portaria MPS 916/03 e atualizaes e o princpio do oramento bruto;

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3. Ausncia de contabilizao do salrio-famlia (R$ 5.258,00) pago diretamente pela prefeitura e descontado da contribuio patronal repassada ao instituto, descumprindo a Portaria MPS 916/03; 4. Ausncia de pagamento de contribuies previdencirias incidentes sobre vencimentos e vantagens fixas, totalizando o montante de aproximadamente R$ 421,71, descumprindo a Lei 8112/91; 5. Erro na elaborao do balano patrimonial, no que tange ao saldo do passivo financeiro, tendo em vista que no conta neste demonstrativo o registro do montante de R$ 1.887,46, valor que se encontra registrado no demonstrativo de dvida flutuante do exerccio de 2008 como saldo do exerccio anterior. II Sob a responsabilidade do Chefe do Poder Executivo, Senhor CLADIO ANTNIO MARQUES DE SOUSA, destacou-se a ausncia de cumprimento do parcelamento autorizado pela Lei Municipal 353/05. A Presidente do IPM, Senhora FRANCISCA ARAJO DE SOUSA e o Prefeito Municipal, Senhor CLADIO ANTNIO MARQUES DE SOUSA foram notificados na forma regimental, os quais apresentaram suas defesas, respectivamente, de fls. 339/349 e 350/337 que a Auditoria analisou e concluiu por sanar apenas a falha referente ao erro na elaborao do balano patrimonial, mantendo-se as demais irregularidades. O Ministrio Pblico especial junto ao Tribunal, atravs da ilustre Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz opinou, aps consideraes, pela: 1. REPROVAO DAS CONTAS da Senhora Francisca Arajo de Sousa, frente da gesto do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos do Municpio de So Jos da Lagoa Tapada, no exerccio de 2007; 2. APLICAO DA MULTA prevista no art. 56, I e II, da Lei Orgnica desta Corte Senhora Francisca Arajo de Sousa, pelo conjunto das irregularidades por ela cometidas; 3. RECOMENDAO atual Administrao do Instituto em epgrafe no sentido de conferir estrita observncia s normas financeiras, s relativas contabilidade pblica e s referentes gesto previdenciria propriamente dita. Estes autos estavam sob a responsabilidade do Conselheiro Umberto Silveira Porto quando foram redistribudos a este Relator. Foram feitas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECISO
A priori, no que tange pretensa responsabilidade da Prefeita de SO JOS DA LAGOA TAPADA, Senhor CLADIO ANTNIO MARQUES DE SOUSA, data venia o entendimento da Auditoria, mas o Relator no reconhece que tal ocorra, haja vista no ser esta a sede prpria para tratar do assunto. No mais, quanto s irregularidades sob a responsabilidade da Gestora do Instituto, Senhora FRANCISCA ARAJO DE SOUSA, tem a ponderar os seguintes aspectos: 1. As falhas relativas : a) ausncia de observao do plano de contas institudo pela Portaria MPS n 916/03, no tocante contabilizao dos repasses destinados a fazer face s despesas administrativas; b) contabilizao das receitas de contribuio patronal da prefeitura pelo valor lquido do salrio-famlia pago diretamente pela

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prefeitura e descontado quando do repasse da parte patronal, contrariando a Portaria MPS n 916/03 e atualizaes e o princpio do oramento bruto; c) ausncia de contabilizao do salrio-famlia (R$ 5.258,00) pago diretamente pela prefeitura e descontado da contribuio patronal repassada ao instituto, descumprindo a Portaria MPS n 916/03; no tiveram o condo de macular as contas prestadas, no tendo causado prejuzo ao errio, sendo passveis, por isto mesmo, de recomendao ao Gestor, no sentido de que conduza a contabilidade do rgo em obedincia ao que dispe a legislao pertinente matria; 2. J no tocante ausncia de pagamento de contribuies previdencirias incidentes sobre vencimentos e vantagens fixas, totalizando o montante de apenas R$ 421,71, infringindo a Lei n 8.212/91, v-se que o clculo feito pela Auditoria (fls. 338) foi baseado em estimativa de 22%, merecendo ser a pecha desconsiderada e a matria ser representada Receita Federal do Brasil, a fim de que adote as providncias a seu cargo. Isto posto, o Relator prope no sentido de que os integrantes da Primeira Cmara: 1. JULGUEM REGULARES as contas do INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PBLICOS DO MUNICPIO DE SO JOS DA LAGOA TAPADA, relativas ao exerccio de 2007, sob a responsabilidade da Senhora FRANCISCA ARAJO DE SOUSA; 2. REPRESENTEM Receita Federal do Brasil, com relao aos fatos atrelados s contribuies previdencirias, para a adoo das providncias cabveis; 3. RECOMENDEM ao atual Gestor do INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PBLICOS DO MUNICPIO DE SO JOS DA LAGOA TAPADA, no sentido de que no mais repita as falhas observadas nestes autos, especialmente aquelas relacionadas ao atendimento s normas de contabilidade pertinentes matria. a Proposta.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 02460/08 e, CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os MEMBROS da PRIMEIRA CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na Sesso realizada nesta data, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, em: 1. JULGAR REGULARES as contas do INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PBLICOS DO MUNICPIO DE SO JOS DA LAGOA TAPADA, relativas ao exerccio de 2007, sob a responsabilidade da Senhora FRANCISCA ARAJO DE SOUSA; 2. REPRESENTAR Receita Federal do Brasil, com relao aos fatos atrelados s contribuies previdencirias, para a adoo das providncias cabveis; 3. RECOMENDAR ao atual Gestor do INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PBLICOS DO MUNICPIO DE SO JOS DA LAGOA TAPADA, no sentido de que no mais repita as falhas observadas nestes autos,

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especialmente aquelas relacionadas ao atendimento s normas de contabilidade pertinentes matria.

Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino

Joo Pessoa, 29 de setembro de 2011. _________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente _________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator _________________________________________________ Andr Carlo Torres Pontes Representante do Ministrio Pblico Especial Junto ao TCE-PB

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