Proposta de recategorizao da ESEC Tupinambs para Parque Nacional Marinho

Por Carlos Nunes/Instituto Ilhabela Sustentvel

Entenda a ESEC Tupinambs: A unidade de conservao ESEC (Estao Ecolgica) Tupinambs, criada pelo decreto n. 94.656 de 20.07.1987, formada pelas 2 ilhas, Cabras e Palmas, prximas ilha Anchieta, e por todos os ilhotes e rochedos que compem o arquiplago de Alcatrazes, excetuando-se a ilha principal de mesmo nome. ESECs so UCs (unidades de conservao) em que alem de pesquisas, nenhuma outra atividade permitida. A Ilha de Alcatrazes possui o segundo maior ninhal marinho do Brasil (estimado em 10 000 aves) composto principalmente por Atobs (outrora chamado de alcatrazes pelos portugueses, da o nome da ilha) e Fragatas. Possui tambm vrias espcies endmicas (jararaca de alcatrazes, perereca de alcatrazes, planta rainha do abismo, entre outras). Essa ilha integra a rea conhecida como Delta, rea de segurana da Marinha do Brasil, que desde 1982, possui licena para a prtica de tiros. A prtica de tiros ocorre geralmente no Saco do Funil. Esse o nico local no Brasil onde existe essa prtica e, segundo a marinha, o nico local que rene condies propcias para tal prtica. Anteriormente, a prtica de tiros ocorria tambm em ilhas do Caribe. Apesar da ilha de Alcatrazes, conforme dito anteriormente, no estar inserida na atual ESEC, por conta da Lei Municipal n 848/92 de So Sebastio, a ilha, lajes e ilhotas juntamente com as reas costeiras do municpio, compem a APA Marinha Alcatrazes de So Sebastio. A regio do arquiplago de Alcatrazes possui a maior densidade demogrfica de tartarugas do Brasil, e freqentada por 3 tipos de baleias (Bride, Jubarte e Franca), alem de golfinhos.

Entenda o que um PARNAM Parque Nacional Marinho Parques Nacionais so UCs de proteo integral, que se diferem das ESECs , pois permitem a visitao pblica ordenada e turismo, desde que em harmonia com a natureza. Atualmente existem apenas 2 parques nacionais marinhos: Fernando de Noronha e Abrolhos. Diferentemente dos parques estaduais (Exemplos: P.E.Ilhabela e P.E. Ilha Anchieta), que so administrados pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente, os parques nacionais so administrados pela unio, mais especificamente pelo ICMBio (Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade). Segundo Edu Hiplito (atual Secretrio de Meio Ambiente de So Sebastio), a luta dos ambientalistas em prol do parque j tem 30 anos. J foram, distribudas aes judiciais (a 1a. a utilizar o art. 225 da CF/88), foi feito muito barulho, passeatas, enterros simblicos, brigas com Ibama, Marinha, Juiz, etc., foram a Braslia ver o projeto do ento deputado Feldmann, choraram quando souberam que ele foi engavetado e quando o juiz foi pressionado para sentenciar a favor da Marinha

As ilhas das Cabras e Palmas que ficam em Ubatuba, passariam a fazer parte do PARNAM, uma vez que hoje j so parte da ESEC, mas acreditamos que isso seja apenas por um perodo de transio, e aps isso a tendncia que sejam incorporadas ao Parque Estadual Ilha Anchieta, uma vez que j fazem parte desse arquiplago. O Parque Nacional Marinho resultado de uma luta de 3 dcadas e finalmente a proposta dever sair do papel.

Consulta Pblica Est programada para 30.03.2011, uma consulta pblica com o objetivo de discutir a proposta de mudana da categoria ESEC para a categoria PARNAM, ou seja a Recategorizao da ESEC Tupinambs para Parque Nacional Marinho, cujo nome passaria a ser Parque Nacional Marinho de Alcatrazes. A consulta visa esclarecer os pontos de possveis conflitos e ouvir a opinio da sociedade, principalmente porque tal recategorizao abranda as restries atuais, e, portanto est sujeita aprovao no Congresso Nacional e no Senado. extremamente importante a participao da sociedade, primeiramente porque numa Consulta Pblica, o que expresso verbalmente pelos presentes tem maior peso, e em segundo porque a Cmara e o Senado levam muito em conta os anseios da populao para a votao. Para preparar e informar a sociedade sobre essa audincia iniciaram-se reunies locais prvias com a sociedade e com a Chefe da UC ESEC Tupinambs, Kelen Ferreira. A primeira reunio ocorreu em 24.02.2011 em Ilhabela com participao de aproximadamente 15 pessoas da cidade e outras esto previstas para todo o Litoral Norte. O IIS esteve presente e abaixo damos as informaes resumidas, provenientes tanto da reunio, como de outras fontes, no intuito de formar um sendo crtico nos interessados:

A Marinha: o que mudou Para chegar-se a um consenso que permitir mudar o status do arquiplago (hoje vetado visitao pblica e at mesmo circulao de embarcaes), portanto concretizar a recategorizao, um Termo de Ajuste de Conduta ser assinado entre os Ministrios do Meio Ambiente e da Defesa, de forma a conciliar os interesses de segurana nacional com a proteo do ecossistema local. Mesmo com a recategorizao, a marinha continuar seus exerccios, porm agora bem mais restritos. Essa restrio j est ocorrendo principalmente pelo fato ocorrido em 2005, quando durante os exerccios da marinha na ilha de Alcatrazes, ocorreu um incndio, sendo ento a marinha autuada pelo IBAMA. A partir de ento foi feito um TAC que j definiu alguns pontos importantes: Exerccios ocorrero apenas entre Abril e Novembro, perodo conhecido como Janela Ambiental.

Os alvos tero no mximo 30 m de altura, sendo que os alvos altos foram desativados. Apenas 5 tiros sero permitidos por embarcao. Para fins de segurana, helicpteros ficaro de planto, durante a operao.

Atualmente so feitos de 2 a 3 treinamentos por ano, sempre fora da temporada. A pergunta que muitos gostariam de fazer: possvel suspender os exerccios da marinha no local? Duas tentativas de incorporao da rea de marinha unidade de conservao j foram propostas anteriormente e ambas foram arquivadas. A marinha tem uma fora poltica muito grande, portanto um grande poder de veto.

A pesca e os pescadores: Independente da ESEC, atualmente existe uma portaria federal da SUDEPE Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca - instituindo um polgono de proibio da pesca, em volta da ilha Anchieta e ilhotes que tambm compem a atual ESEC (e conseqentemente estariam inseridas no Parque a ser criado). Segundo estudos ambientais efetuados na rea, a Marinha afeta ambientalmente menos que a pesca. Devido fiscalizao insatisfatria, mesmo com essa proibio da pesca, comumente so encontradas na ilha de Alcatrazes e arredores, redes presas nos costes, entre outros indicadores de pesca ilegal. Portanto com ou sem a recategorizao, a pesca continuar sendo proibida na regio. Isso est gerando um descontentamento entre os pescadores, principalmente ao grupo ligado Colnia Z10 de Ubatuba, o que parece ser mais poltica do que efetivamente tcnica, os argumentos so frgeis, uma vez que pelo fato deles no terem sido beneficiados na proposta, estariam se posicionando contra a recategorizao.

Por que recategorizar Vocao: um dos melhores pontos de mergulho do Brasil. A quantidade de peixes catalogados maior que Fernando de Noronha. Ser o 3. Parque nacional Marinho do Brasil (os outros 2 so: Fernando de Noronha e Abrolhos). Devido visibilidade turstica, teria apoio do Ministrio do Turismo. Aumentar a rea da atual UC/ESEC em aproximadamente 8 vezes. Ser includa a ilha principal, Alcatrazes em rea de proteo ambiental, exceto o Saco do Funil, que continuaria como rea da marinha, pois onde fica o heliponto e a casa que o ponto de observao. (vide mapa abaixo). A idia de ser um parque onde h visitao, causa um sentimento de proteo e sensibiliza os visitantes, bem como os agentes credenciados. Por exemplo, na Laje de Santos, a fiscalizao mais eficiente vem das prprias operadoras de mergulho, que denunciam as atividades irregulares na regio.

Na proposta de recategorizao, as reas terrestres das ilhas, continuariam sendo intangveis (no abertas ao uso pblico). Todas as atividades tursticas sero concessionadas. Todos agentes sero cadastrados/credenciados (guias, dive masters), e esses agentes tambm seriam inibidores de atividades ilcitas. Dever ser cobrada taxa de visitao, gerando assim recursos para serem investidos na prpria UC (1/3 da arrecadao reverte para a UC). Estima-se entre 30 a 50 reais por visitao. A responsabilidade de fiscalizao da UC e portanto a proteo tem que ser bancada pelo ICMBio. Recursos para fiscalizao sero direcionados pelo prprio ICMBio. Estima-se em torno de 5000 visitantes por ano.

Plano de manejo: Todas atividades em uma UC dependem das definies de seu Plano de Manejo. A ESEC j possui recursos financeiros para seu plano de manejo, que ser iniciado independente da recategorizao. O ideal seria j ter o plano de manejo para o Parque. O prazo estimado para trmino de 2 anos. Caso se aprove a recategorizao, um Plano de uso pblico ser adicionado ao Plano de Manejo. A ESEC j possui um Conselho Consultivo que seria o mesmo para o Parque Nacional. Os locais e forma de fundeio sero definidos no plano de planejo. A visitao continuar proibida at o trmino do plano de manejo. A aquisio dos vouchers seria feita atravs das operadoras, diretamente na UC, que faria o controle da operao. O polgono azul mostra a delimitao do PARNAM Alcatrazes. Observem a parte excluda, onde seriam permitidos os exerccios da marinha.

Mapa do arquiplago