Faculdades Metropolitanas Unidas Departamento de Cincias Exatas e Gerenciais

Disciplina: Contabilidade Social e Ambiental Profa. Vnia N. Ventura

Conceituando Sustentabilidade Uma das grandes preocupaes contemporneas diz respeito ao impacto da ao humana sobre o meio ambiente, cujas implicaes vm se tornando cada vez maiores e mais complexas. Decorrente dessa preocupao surgiu a idia da sustentabilidade do desenvolvimento que assume, neste incio de sculo, importncia capital. O conceito de sustentabilidade, colocando desenvolvimento econmico, meio ambiente e problemas sociais como questes indissociveis, assume papel fundamental no debate sobre os rumos do desenvolvimento (JACOBI, 1999). No nvel internacional tal debate passou a ganhar maior importncia a partir da dcada de 1970 com a publicao do documento do Clube de Roma, chamado Limites do Crescimento (MEADOWS et al.,1972). Esse documento, utilizando uma anlise neomalthusiana (MARCONDES, 1999), concluiu que o planeta alcanaria os limites de sua capacidade de sustentao em meados do sculo XXI, e que a nica alternativa possvel para alcanar a estabilidade s seria atingida com o congelamento da populao global e do capital industrial. Em 1972, a partir da Conferncia de Estocolmo (SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE ESTADO DE SO PAULO - SMA/CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - CONSEMA, 1984), a discusso passou a privilegiar como questo principal a forma de desenvolvimento. No se tratava mais de limitar o desenvolvimento, mas de rever as bases predatrias com que este vinha sendo entendido e praticado. Ao invs de uma polarizao entre desenvolvimento e meio ambiente, surgia a proposta de optar-se por formas de desenvolvimento com maior sensibilidade ao meio ambiente (SACHS, 1993). Essa conferncia marca tambm uma mudana de viso com relao ao conceito de meio ambiente, que passou a ser tratado, politicamente como ambiente humano, acrescentando ao debate uma perspectiva social at ento ignorada pela questo ambiental.
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Nesse contexto, surge o termo ecodesenvolvimento, utilizado pela primeira vez em 1973 para caracterizar uma concepo alternativa de desenvolvimento (JACOBI, 1999). Foi SACHS (1993) quem formulou seus princpios bsicos, estabelecendo cinco dimenses: 1. Sustentabilidade social: um processo de desenvolvimento embasado por uma viso de sociedade justa e boa para todos, tendo como meta a construo de uma civilizao com maior eqidade na distribuio de renda e de bens, que diminua o abismo existente entre os padres de vida dos povos ricos e dos povos pobres; 2. Sustentabilidade econmica: prope uma alocao e gerenciamento mais eficientes dos recursos e um fluxo constante de investimentos pblicos e privados, via mecanismos de transferncia de recursos do Norte (pases desenvolvidos) para o Sul (pases em desenvolvimento). Prope ainda que a eficincia econmica seja avaliada no s em termos empresariais de rentabilidade, mas tambm em termos sociais;
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Sustentabilidade ecolgica: baseia-se na ampliao criativa da capacidade de suporte do planeta, que possibilite a intensificao do

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uso potencial de recursos dos diversos ecossistemas com um mnimo de dano a estes. SACHS prope: limitar o consumo de recursos no renovveis (como os combustveis fsseis) e danosos ao meio ambiente, substituindo-os por recursos renovveis usados com parcimnia e de forma menos agressiva ao meio ambiente; reduzir o volume de recursos utilizados e de poluio gerada, atravs da conservao de energia e da reciclagem; promover a autolimitao do consumo de materiais por parte dos pases e indivduos ricos em todo o planeta; intensificar a pesquisa de tecnologias poupadoras de recursos e economizadoras de resduos e definir normas para uma adequada proteo ambiental, com instrumentos econmicos, legais e administrativos para tanto.
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Sustentabilidade espacial: obter uma configurao rural-urbana mais equilibrada e uma melhor distribuio territorial dos assentamentos humanos, o que pressupe: reduzir a concentrao excessiva das reas metropolitanas; combater a destruio de ecossistemas frgeis, promover a agricultura e a explorao sustentada das florestas por meio de tecnologias brandas, regenerativas e adequadas ao contexto scio-cultural dos povos; explorar o potencial da industrializao descentralizada, com referncia especial s novas tecnologias de aproveitamento de biomassa1 e seu papel na criao de oportunidades de emprego no-agrcola nas reas rurais e, criar uma rede de reservas naturais e de biosfera, para proteger a biodiversidade.

5. Sustentabilidade cultural: criao de processos de desenvolvimento que respeitem particularidades culturais, traduzindo o conceito normativo de ecodesenvolvimento em um conjunto de solues especficas para o local, o ecossistema, a cultura e a rea. Esse conceito de ecodesenvolvimento, buscando responder necessidade de compatibilizao entre a proteo ambiental e o desenvolvimento scio-econmico, com o objetivo de se obter uma maximizao da produo e uma racionalizao da utilizao dos recursos naturais para atender s necessidades humanas presentes e futuras, serviu como base para o conceito de desenvolvimento sustentvel, hoje generalizado como sustentabilidade, surgido em 1980 no documento World Conservation Strategy (produzido pela UICN e World Wildlife Fund, a pedido do PNUMA), que propunha uma estratgia mundial para a conservao da natureza de modo a garantir-se a capacidade do planeta para sustentar um desenvolvimento que respeite a capacidade dos ecossistemas (BARBIERI, 1997). Foi, porm, com a publicao do Relatrio Brundtland2, tambm conhecido como Nosso Futuro Comum, que se cunhou a definio mais conhecida de sustentabilidade: aquela que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras satisfazerem as suas" (CMMAD, 1988). Por meio de uma anlise da complexidade dos problemas sociais, econmicos e ecolgicos e suas causas em uma sociedade global, o relatrio
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Para uma abordagem detalhada dessas tecnologias e seu papel na construo do desenvolvimento sustentvel, ver SACHS (1997) Desenvolvimento Sustentvel, bio-industrializao centralizada e novas configuraes rural-urbanas: os casos da ndia e do Brasil In: VIEIRA, P. F & WEBER, J (orgs.) Gesto de recursos naturais renovveis e desenvolvimento. 2 O relatrio produto do trabalho da Comisso Mundial para o Desenvolvimento e Meio Ambiente (CMMAD), da ONU, presidida por Gro Harlen Brundltand, ento primeira ministra da Noruega.

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passa a considerar indissociveis as relaes entre economia, sociedade, poltica e ecologia, bem como refora a necessidade de uma nova postura tica em relao proteo do meio ambiente. No h divergncia entre a noo de desenvolvimento sustentvel e as cinco dimenses do ecodesenvolvimento de SACHS, ela ainda introduz algo muito importante: a passagem do conceito ao (JACOBI, 1999). Apesar de ter funcionado em meio a uma srie de tragdias ambientais (tais como a exploso de um reator atmico em Tchernobyl, seca na frica, despejo de produtos txicos na Europa, entre outros), o tom do Relatrio bastante otimista, baseando-se em uma viso de que os limites do planeta estariam condicionados ao estgio tecnolgico e de desenvolvimento das organizaes sociais, ambos vistos como passveis de aprimoramento constante; bem como na idia de que a biosfera teria capacidade de absorver os efeitos das atividades humanas (BARBIERI, 1997). Esse otimismo no , contudo, compartilhado por todos. Para LEMOS (1995), por exemplo, o conceito de desenvolvimento sustentvel fcil de concordar, pois puro bom senso, mas complexo e controvertido quanto possibilidade de aplicao concreta, pois o desenvolvimento sustentvel implica em mudanas fundamentais na nossa forma de pensar e na maneira em que vivemos, produzimos, consumimos, etc. Assim, diz ele, o desenvolvimento sustentvel, alm da questo ambiental, tecnolgica e econmica, tem uma dimenso cultural e poltica, exigindo a participao de todos na tomada de decises para as mudanas que sero necessrias, ou seja, um quadro mundial de democracia. Essa falta de consenso quanto ao significado e aplicabilidade da sustentabilidade no impede seu uso exaustivo na formulao de polticas pblicas relativas ao meio ambiente. Sua utilizao, porm, no tem sido suficiente para garantir uma reflexo aprofundada sobre as causas sociais e econmicas dos problemas ambientais, bem como da excluso cada vez maior de amplos setores da populao, ou seja, daqueles que deveriam ser sujeitos de um processo de desenvolvimento e no seus objetos (DIEGUES, 1992). Em JACOBI (1999), encontramos ainda a idia de que a construo da sustentabilidade leva, num sentido abrangente, redefinio das relaes entre a sociedade humana e a natureza e, portanto a uma mudana substancial do prprio processo civilizatrio. Apesar das crticas recebidas e da aplicao geralmente pouco condizente com seu sentido verdadeiro, o conceito de sustentabilidade representa um grande avano na medida em que a Agenda 21 Global plano de ao para o desenvolvimento sustentvel no sculo XXI considera a complexa interao entre meio ambiente e uma grande variedade de reas de conhecimento e ao (JACOBI, 1999). Fruto da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD, 1992), segundo BARBIERI (1997), a Agenda 21 Global ... uma espcie de consolidao de diversos relatrios, tratados, protocolos e outros documentos elaborados durante dcadas na esfera da ONU, constituindo-se em um genrico plano de ao com o objetivo de alcanar, mundialmente, o desenvolvimento sustentvel.

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Cabe indagar, como faz MARCONDES (1999), qual o significado prtico da Agenda, sobretudo no contexto do Estado orientado pelo projeto econmico neoliberal. E cabe tambm refletir sobre o que diz FERREIRA (1992): Se por um lado a necessidade de conter os processos de degradao ambiental um fato, por outro lado no pode significar a punio daqueles que, independente de sua condio social, asseguram sua sobrevivncia mantendo relaes predatrias com o ecossistema. Num contexto de interdependncias e crises de natureza global, de carncia de indicadores sociais e ecolgicos fidedignos, de controvrsias muitas vezes irredutveis e de risco de impactos ambientais assustadores, h que se buscar a construo contratual de projetos para a sociedade (VIEIRA & WEBER, 1997). Conflitos scio-ambientais envolvem um grande nmero de atores sociais, com representaes, necessidades e interesses diferenciados, que poderiam ser, em princpio, negociados, numa perspectiva denominada gesto patrimonial (OLLAGNON, 1997), a qual pode ser uma maneira de buscar na prtica a sustentabilidade. A gesto patrimonial est fundamentada em uma tica onde seja assumida como dimenso essencial a preocupao permanente com a preservao da liberdade de escolha das geraes futuras, para quem deve ser transmitido um patrimnio, isto , um conjunto de recursos a serem utilizados livremente, de acordo com suas prprias opes. Esse conceito de patrimnio pode ser aplicado a diferentes domnios: econmico, gentico, cultural, ambiental, entre outros. Neste ltimo, o ambiental, so os recursos naturais o patrimnio a ser transmitido para as prximas geraes (DE MONTGOLFIER & NATALI, 1997). Assim, a gesto patrimonial do meio ambiente consiste em: 1. Uma posio tica, que tenha como referncia uma preocupao com o longo prazo e com a vontade de preservar a liberdade de escolha das geraes futuras; 2. Um conjunto de instrumentos de anlise cientfica, emprestada da economia, ecologia, sociologia e s outras cincias, aplicados a uma determinada realidade;

3. Concretizao de novos procedimentos de gesto dos recursos e dos meios

naturais, fundamentados pela negociao entre os diferentes atores sociais envolvidos.

O desafio que se impe atualmente, dizem DE MONTGOLFIER & NATALI, a construo de novos modos de gesto capazes de, conservando o potencial de ao oferecido pelas tcnicas modernas, possibilitar tanto a abordagem de longo prazo quanto a integrao efetiva de todos que intervm no processo de gesto dos recursos. Bibliografia utilizada: _______.. "Desenvolvimento sustentvel, bio-industrializao descentralizada e novas configuraes rural-urbanas: os casos da ndia e do Brasil", In: Gesto de recursos naturais renovveis e desenvolvimento: novos

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desafios para a pesquisa ambiental. VIEIRA ,Paulo Freire e WEBER, Jacques (orgs). So Paulo: Cortez, 1997. DE MONTGOLFIER, J E NATALI, J. . "Instrumentos para uma gesto patrimonial" In; Gesto de recursos naturais renovveis e desenvolvimento: novos desafios para a pesquisa ambiental. VIEIRA , Paulo Freire e WEBER, Jacques (org.). So Paulo: Cortez ,1997. DIEGUES, A. C. S. Desenvolvimento sustentvel ou sociedades sustentveis. So Paulo em Perspectiva, So Paulo,6(1-2),1992. __________. O mito moderno da natureza intocada. NUPAUB, So Paulo,1993. JACOBI, PEDRO. "Meio ambiente e sustentabilidade", In: O municpio no sculo XXI: cenrios e perspectivas. So Paulo: Fundao Prefeito Faria Lima CEPAM, 1999. JACOBI, Pedro. Lazer, Ambiente e Cidadania. Debates Scioambientais n 9, CEDEC. So Paulo, 1998 MARCONDES, M. J. de A. .Cidade e natureza: proteo aos mananciais e excluso social. So Paulo: Studio Nobel, 1999. OLLAGNON, H. "Estratgia patrimonial para a gesto dos recursos e dos meios naturais: enfoque integrado da gesto do meio rural", In: Gesto de recursos naturais renovveis e desenvolvimento: novos desafios para a pesquisa ambiental. VIEIRA, Paulo Freire e WEBER, Jacques (orgs). So Paulo: Cortez, 1997. SACHS, I.. "Estratgias de transio para o sculo XXI ", In: BURSZTYN, M (org.). Para pensar o desenvolvimento sustentvel. IBAMA/ENAP. So Paulo: Brasiliense, 1993. VIEIRA, P.F. e WEBER, J. "Sociedades, naturezas e desenvolvimento vivel", In: Gesto de recursos naturais renovveis e desenvolvimento: novos desafios para a pesquisa ambiental. VIEIRA, Paulo Freire e WEBER, Jacques (orgs). So Paulo: Cortez,1997.