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Professor JULIO MARQUETI

AULA 4 INOVAES SOBRE PRISO E MEDIDAS CAUTELARES DAS MEDIDAS CAUTELARES Com a alterao do CPP pela Lei 12.403/2011 o tema prises sofreu profundas modificaes. Atualmente, a priso cautelar s ser manejada se no houver outra medida cautelar que se mostre eficiente. O nosso trabalho ser desenvolvido por meio de questes. No questes de concursos anteriores, mas questes por mim promovidas. Tudo com o objetivo de refletir sobre as novidades. DAS QUESTES DAS PRISES CAUTELARES 1. A priso em flagrante delito passou deixou de ser uma medida cautelar, uma priso cautelar? 2. As medidas cautelares (artigo 319 do CPP), inclusive as prises cautelares, esto sujeitas ao princpio da jurisdicionalidade? 3. As medidas cautelares podero ser aplicadas cumulativamente? 4. As medidas cautelares podero, a qualquer tempo, ser decretadas de ofcio pelo magistrado? 5. Para o decreto de uma medida cautelar sempre haver o contraditrio? 6. Determinada pelo magistrado a medida cautelar (exemplo: comparecimento peridico a juzo), poder ser substituda caso entenda necessrio? 7. Para que se converta uma priso em flagrante delito em priso preventiva bastam indcios de autoria e prova da materialidade delitiva?

DO GABARITO DAS QUESTES 1. ERRADO. 2. CERTO.


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3. 4. 5. 6. 7. CERTO. ERRADO. CERTO. CERTO. ERRADO.

DA RESOLUO DAS QUESTES DAS PRISES CAUTELARES

1. A priso em flagrante delito passou deixou de ser uma medida cautelar, uma priso cautelar? RESOLUO: ERRADO. No esse o meu entendimento. Mas, no se pode negar que perdeu a grande expresso que tinha antes da edio da lei 12.403/2011. Entendo que atualmente temos 03 espcies de priso cautelar. So elas: flagrante, preventiva e temporria. De acordo com o disposto no artigo 306 do CPP, a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente, ao Ministrio Pblico e famlia do preso ou pessoa por ele indicada (artigo 306 do CPP). No caso da priso em flagrante delito, dever a autoridade policial enviar, em at 24 horas, o auto de priso em flagrante delito ao juiz competente (artigo 306, pargrafo 1). Recebendo o auto de priso em flagrante delito, a priso no poder ser mantida at o fim do processo sem que o magistrado analise a sua necessidade. importante frisar que, com o advento da Lei 12.403/2011, caber ao magistrado, de maneira fundamentada: I - relaxar a priso ilegal; ou II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo,
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e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da priso; ou III - conceder liberdade provisria, com ou sem fiana. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato em legtima defesa, estado de necessidade, exerccio regular de direito ou estrito cumprimento do dever legal (artigo 23, I a III do CP), poder, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais, sob pena de revogao. A priso em flagrante delito no perdurar durante todo o processo. Caber ao magistrado, caso entenda necessria a priso cautelar, convert-la em priso preventiva. Da, pode-se afirmar que a priso em flagrante delito uma subcautelar. 2. As medidas cautelares (artigo 319 do CPP), inclusive as prises cautelares, esto sujeitas ao princpio da jurisdicionalidade? RESOLUO: CERTO. Primeiramente, devemos observar que vrias medidas esto sujeitas jurisdicionalidade (reserva de jurisdio). O que isso significa? Significa dizer que determinadas medidas s podem ser tomadas por meio de deciso judicial. o que ocorre, por exemplo, com a interceptao telefnica (artigo 5, XII, da CF). O princpio da jurisdicionalidade tambm conhecido como reserva de jurisdio. Todas as medidas cautelares insertas no CPP (Ttulo IX) demandam a atuao jurisdicional. Portanto, devemos afirmar que aplicam-se sim reserva de jurisdio. As medidas cautelares somente podem ser justificadas mediante uma deciso motivada da autoridade judiciria. At mesmo a priso em flagrante delito exige manifestao do judicirio. No se pode esquecer de que em at 24 horas a contar da priso o juiz competente deve ser comunicado pela autoridade policial. 3. As medidas cautelares podero ser aplicadas cumulativamente? RESOLUO: CERTO.
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O Cdigo de Processo Penal prev vrias medidas cautelares que so diversas da priso. Antes do decreto da priso preventiva, caber ao magistrado aferir a possibilidade de aplicao de uma das medidas insertas no artigo 319 do CPP. Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso: I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades; II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes;

III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante; IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo; V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos; VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes penais; VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao; VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial; IX - monitorao eletrnica.

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Vale lembrar que se a aplicao de uma das medidas cautelares se mostrar insuficiente no motivo que baste para o decreto da priso cautelar. De acordo com o disposto no artigo 282, pargrafo 1, do CPP, as medidas cautelares podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente. Mas, no se pode deixar de ressaltar que ao magistrado caber agir com prudncia, respeitando a razoabilidade e a proporcionalidade. Vejamos o disposto no artigo 282 do CPP. Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas observando-se a:

I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes penais; II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e condies pessoais do indiciado ou acusado. 4. As medidas cautelares podero, a qualquer tempo, ser decretadas de ofcio pelo magistrado? RESOLUO: ERRADO. De acordo com o disposto no artigo 282, 2o do CPP, as medidas cautelares sero decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento das partes ou, quando no curso da investigao criminal, por representao da autoridade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico. Ento, podemos afirmar que, no curso da investigao criminal, as medidas cautelares no podero ser decretadas de ofcio pelo magistrado. Mas, quando j iniciada a ao penal, ou seja, durante a fase judicial di processo, no se probe o decreto de quaisquer das cautelares de ofcio pelo magistrado.

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Vale ressaltar, no entanto, que a priso temporria (Lei 7.960/89) s poder ser decretada mediante provocao. No se admite a temporria de ofcio pela autoridade judiciria. Ento, em sntese: No curso da investigao policial: no ser decretada de ofcio. Durante a ao judicial: poder ser decretada de ofcio.

5. Para o decreto de uma medida cautelar sempre haver contraditrio?

RESOLUO: CERTO. De acordo com o disposto no artigo 282, 3o do CPP, ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o juiz, ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte contrria, acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os autos em juzo. Mas, sobre o referido dispositivo deveremos refletir. de se notar que, segundo o legislador, o contraditrio prvio a regra. Mas, essa regra, ainda segundo o legislador, s ser aplicada quando houver o pedido de uma medida cautelar? Caso a cautelar tenha sido decretada de ofcio pelo magistrado, o contraditrio prvio no ser exigido? Realmente, de acordo com o disposto no artigo 282, pargrafo 3, do CPP, o contraditrio prvio s ser exigido se houver pedido. Mas, no se pode neg-lo se houver o decreto de uma medida cautelar de ofcio pelo magistrado. Outro ponto interessante o tratado na questo: sempre haver contraditrio? A resposta, apesar de a literalidade do dispositivo indicar o contrrio, SIM. O que no se pode afirmar que sempre haver o contraditrio prvio. O legislador prev situaes em que o contraditrio prvio no existir. Veja: ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida......

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No podemos afirmar, no entanto, que, mesmo nos casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, no haver contraditrio. Este existir posteriormente. o chamado contraditrio diferido. Portanto, podemos afirmar, sim, que o contraditrio sempre existir. No ser sempre prvio. Mas, sempre existir.

6. Determinada pelo magistrado a medida cautelar (exemplo: comparecimento peridico a juzo), poder ser substituda caso entenda necessrio? RESOLUO: CERTO. De acordo com o disposto no artigo 282, 4o do CPP, no caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas, o juiz, de ofcio ou mediante requerimento do Ministrio Pblico, de seu assistente ou do querelante, poder substituir a medida, impor outra em cumulao, ou, em ltimo caso, decretar a priso preventiva (art. 312, pargrafo nico). Portanto, havendo descumprimento da medida imposta, o magistrado poder impor maior rigor e, para tanto, poder substitu-la por outra ou, ainda, impor uma outra medida cumulativamente. Mas, caso no haja o descumprimento da medida cautelar, poder o magistrado substitu-la? A resposta SIM. No entanto, entendo que no poder prejudicar, piorar, a situao do sujeito. No podemos esquecer de que o acusado no deixou de cumprir a medida imposta anteriormente. Assim, no h motivo para penaliz-lo. Sobre o tema vejamos o disposto no artigo 282, pargrafo 5, do CPP: 5o O juiz poder revogar a medida cautelar ou substitu-la quando verificar a falta de motivo para que subsista, bem como voltar a decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem. 7. Para que se converta uma priso em flagrante delito em priso preventiva bastam indcios de autoria e prova da materialidade delitiva? RESOLUO: ERRADO.
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certo que, luz do disposto no artigo 312 do CPP, para o decreto da priso preventiva dever existir o fumus commissi delicti. Portanto, imprescindvel a demonstrao de indcios de autoria e prova da existncia do crime. Art. 312. A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria. Mas, no se pode dizer que isso basta. Outros elementos devem estar presentes. Ademais, a priso cautelar deve ser entendida como o ltimo recurso, o ltimo instrumento. De acordo com o disposto no artigo 282, 6o do CPP, a priso preventiva ser determinada quando no for cabvel a sua substituio por outra medida cautelar (art. 319). Portanto, S ser possvel quando no for cabvel outra medida. Assim, para que o magistrado converta a priso em flagrante delito, alm de se exigir a demonstrao de indcios de autoria e prova da materialidade delitiva, dever demonstrar que as medidas cautelares alternativas priso se mostram insuficientes.

Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso preventiva: I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos; II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia;
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