TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 02551/10 Objeto: Prestao de Contas Anual 2009 Relator: Cons.

. Arnbio Alves Viana Gestores responsveis: Marta de Luna Malheiros (de 01/01 a 27/02/2009) e Achilles Leal Filho (de 28/02 a 31/12/2009) PRESTAO DE CONTAS DO INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL E ESTADUAL - IDEME/PB, EXERCCIO DE 2009. JULGA-SE REGULAR, COM RECOMENDAES. ACRDO APL-TC-00809/2011

RELATRIO: Trata o processo TC N 02551/10 da Prestao de Contas do Instituto de Desenvolvimento Municipal e Estadual - IDEME/PB, relativa ao exerccio de 2009, sob a responsabilidade dos gestores, srs. Marta de Luna Malheiros (de 01/01 a 27/02/2009) e Achilles Leal Filho (de 28/02 a 31/12/2009). A Diviso de Auditoria das Contas do Governo do Estado III DICOG III, aps realizar inspeo in loco e analisar a documentao constante dos autos, inclusive com relao defesa apresentada pelo Sr. Achilles Leal Filho1, (fls. 176/177), elaborou relatrio evidenciando que (fls. 157/169 e 184/186): O Instituto de Desenvolvimento Municipal e Estadual - IDEME/PB, criado em 1978, como Fundao Instituto de Planejamento FIPLAN, com estrutura alterada pela Lei n 5.020/88, vincula-se atualmente Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto - SEPLAG, possui natureza jurdica de rgo de Regime Especial e tem como objetivos apoiar a administrao pblica, capacitar recursos humanos para as atividades de planejamento municipal e estadual e prestar apoio tcnico aos programas estaduais de preparao de pessoal nas reas de planejamento e informao; A presente Prestao de Contas foi encaminhada no prazo legal;

Documento TC N 10617/11.

C:\Meus documentos\PLENO\Acordao\PCA_ADM_INDIRETA_2009\0255110_IDEME.doc 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 02551/10 A receita arrecadada, correspondendo em sua totalidade a receitas correntes, atingiu o montante de R$ 35.067,50, sendo a mais relevante a receita de servios, equivalente a 77%; A despesa realizada totalizou R$ 540.535,77, resultando em dficit de execuo de R$ 505.468,27; verifica-se, entretanto, que o IDEME recebeu do Governo do Estado, em 2009, R$ 519.143,77, a ttulo de transferncias financeiras, constando no Balano Financeiro como receita extra-oramentria; No que diz respeito ao valor total, a realizao da despesa ficou 50,73% inferior ao oramento, demonstrando um grande desvio em relao s metas planejadas2; O Balano Patrimonial apresentou um resultado superavitrio em R$ 52.943,59, em decorrncia da supremacia das variaes ativas sobre as passivas; a dvida fundada interna, no montante de R$ 24.284,48, refere-se a parcelamento do INSS; Os programas mais representativos foram Estudos, pesquisas, produo (5025) e Apoio administrativo (5046), tendo o IDEME desenvolvido, dentre outras, as seguintes atividades: i. clculo do custo de vida e da cesta bsica da cidade de Joo Pessoa, com levantamento do comportamento dos preos e servios; ii. elaborao das contas regionais do Estado PIB total e dos municpios, em parceria com o IBGE, relativos aos exerccios de 2007 e 2008; iii. Anurio Estatstico da Paraba - verso 2008; iv. manuteno e divulgao do banco de dados com informaes socioeconmicas sobre o Estado e os municpios e fornecimento de informaes estatsticas a diversos rgos e entidades dos setores pblico e privado; v. fornecimento de mapas municipais e plantas urbanas para diversos municpios; vi. atualizao mensal da pgina do IDEME na internet, com dados e informaes;

Ver quadro s fls. 162/163, onde constam os programas/atividades, com valores do QDD e os empenhados. 2

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Recomenda-se que o instrumento de planejamento do IDEME utilize indicadores e metas fsicas mais precisos, evitando-se dele lanar mo em carter meramente formal, e que seja mais observado o cumprimento das metas planejadas; O IDEME no dispe de quadro de pessoal prprio, sendo todos os servidores efetivos (94) oriundos da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto SEPLAG, com cargos de provimento em comisso da entidade estabelecidos no Decreto n 12.683/88; verificouse ainda a existncia de oito prestadores de servios, admitidos entre os exerccios de 1984 a 1993, que no possuem vnculo estatutrio nem tampouco esto amparados por qualquer contrato;

No entendimento do rgo tcnico deste Tribunal, remanesceram as seguintes irregularidades, sendo as mesmas de responsabilidade do Chefe do Poder Executivo poca, Sr. Jos Targino Maranho:

o cargos do quadro de pessoal estabelecidos atravs de Decreto do Executivo, ou seja, sem previso legal; o existncia de prestadores de servios junto ao IDEME, sem que os mesmos possuam vnculo estatutrio nem tampouco estejam amparados por qualquer contrato de prestao de servios; Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico Especial, emitiu parecer da lavra do Procurador Geral, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, pugnando pela regularidade da presente prestao de contas, com recomendao ao atual Chefe do Poder Executivo no sentido de adotar as providncias legais, visando sanar as irregularidades relativas ao quadro de pessoal, bem como contratao de prestadores de servios (fls.188/190). Os gestores foram notificados acerca da incluso do processo na pauta desta sesso.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 02551/10 VOTO DO RELATOR: Acompanhando o entendimento do Ministrio Pblico Especial, voto pela regularidade da presente Prestao de Contas, com as seguintes recomendaes, ao atual Chefe do Poder Executivo e atual gesto do IDEME/PB e, no sentido de: o adotar as providncias legais, visando sanar as irregularidades relativas ao quadro de pessoal, bem como contratao de prestadores de servios do IDEME/PB; o utilizar, no instrumento de planejamento do rgo, indicadores e metas fsicas mais precisos, evitando-se dele lanar mo em carter meramente formal, bem como observar o cumprimento das metas planejadas;

DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 02551/10, e CONSIDERANDO o Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o parecer do M.P.E. e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade de votos, em sesso plenria realizada nesta data: I. Julgar regular a Prestao de Contas do Instituto de Desenvolvimento Municipal e Estadual - IDEME/PB, relativa ao exerccio de 2009, sob a responsabilidade dos gestores, srs. Marta de Luna Malheiros (de 01/01 a 27/02/2009) e Achilles Leal Filho (de 28/02 a 31/12/2009). II. Recomendar ao atual Chefe do Poder Executivo e atual gesto do IDEME/PB: A adoo de providncias legais, visando sanar as irregularidades relativas ao quadro de pessoal, bem como contratao de prestadores de servios do IDEME/PB. A utilizao, no instrumento de planejamento do rgo, de indicadores e metas fsicas mais precisos, evitando-se dele lanar mo em carter meramente formal, bem como observar o cumprimento das metas planejadas.
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Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Min. Joo Agripino, 13 de outubro de 2.011

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons.Arnbio Alves Viana Relator

Dr. Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do M.P.E.

Em 13 de Outubro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL