1

FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO

1.1

MISSO

O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE uma autarquia do Ministrio da Educao que tem como misso prover recursos e executar aes para o desenvolvimento da Educao, visando garantir educao de qualidade a todos os brasileiros.

1.2

OBJETIVOS

O FNDE tem como valores a transparncia, a cidadania e o controle social, a incluso social, a avaliao de resultados, e a excelncia na gesto. Seu compromisso com a educao; tica e responsabilidade ambiental; inovao e empreendedorismo. Entre seus principais desafios est a eficincia na gesto do salrioeducao (maior fonte de recursos da educao fundamental), na gesto dos programas finalsticos e nas compras governamentais, alm da busca permanente de parcerias estratgicas e do fortalecimento institucional. Tem como viso de futuro ser referncia na implementao de polticas pblicas.

1.3

FONTE DE RECURSOS

Arrecadao: 1/3 cota - Governo Federal; 2/3 cota - Estados e Municpios Tesouro Nacional Acordos Internacionais PROEP PROMED Fundescola Aplicao no mercado financeiro Impugnao de despesas irregulares

FUNDEB

O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) atende toda a educao bsica, da creche ao ensino mdio. Substituto do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef), que vigorou de 1997 a 2006, o Fundeb est em vigor desde janeiro de 2007 e se estender at 2020. um importante compromisso da Unio com a educao bsica, na medida em que aumenta em dez vezes o volume anual dos recursos federais. Alm disso, materializa a viso sistmica da educao, pois financia todas as etapas da educao bsica e reserva recursos para os programas direcionados a jovens e adultos. A estratgia distribuir os recursos pelo pas, levando em considerao o desenvolvimento social e econmico das regies a complementao do dinheiro aplicado pela Unio direcionada s regies nas quais o investimento por aluno seja inferior ao valor mnimo fixado para cada ano. Ou seja, o Fundeb tem como principal objetivo promover a redistribuio dos recursos vinculados educao. A destinao dos investimentos feita de acordo com o nmero de alunos da educao bsica, com base em dados do censo escolar do ano anterior. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do programa so feitos em escalas federal, estadual e municipal por conselhos criados especificamente para esse fim. O Ministrio da Educao promove a capacitao dos integrantes dos conselhos. O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb foi criado pela Emenda Constitucional n 53/2006 e regulamentado pela Lei n 11.494/2007 e pelo Decreto n 6.253/2007, em substituio ao Fundo de Manuteno e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio Fundef, que vigorou de 1998 a 2006. um fundo especial, de natureza contbil e de mbito estadual (um fundo por estado e Distrito Federal, num total de vinte e sete fundos), formado por parcela financeira de recursos federais e por recursos provenientes dos impostos

e transferncias dos estados, Distrito Federal e municpios, vinculados educao por fora do disposto no art. 212 da Constituio Federal. Independentemente da origem, todo o recurso gerado redistribudo para aplicao exclusiva na educao bsica. Com vigncia estabelecida para o perodo 2007-2020, sua implantao comeou em 1 de janeiro de 2007, sendo plenamente concluda no seu terceiro ano de existncia, ou seja, 2009, quando o total de alunos matriculados na rede pblica considerado na distribuio dos recursos e o percentual de contribuio dos estados, Distrito Federal e municpios para a formao do fun o patamar de 20%. Alm dos recursos originrios dos entes estaduais e municipais, verbas federais tambm integram a composio do Fundeb, a ttulo de complementao financeira, com o objetivo de assegurar o valor mnimo nacional por aluno/ano (R$ 1.722,05 em 2011) a cada estado, ou ao Distrito Federal, em que este limite mnimo no for alcanado com recursos dos prprios governos. O aporte de recursos do governo federal ao Fundeb, de R$ 2 bilhes em 2007, aumentou para R$ 3,2 bilhes em 2008, aproximadamente R$ 5,1 bilhes para 2009 e, a partir de 2010, ser de 10% da contribuio total de estados e municpios.

ALIMENTAO ESCOLA

O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), implantado em 1955, garante, por meio da transferncia de recursos financeiros, a alimentao escolar dos alunos de toda a educao bsica (educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e educao de jovens e adultos) matriculados em escolas pblicas e filantrpicas. Seu objetivo atender as necessidades nutricionais dos alunos durante sua permanncia em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem como promover a formao de hbitos alimentares saudveis. O PNAE tem carter suplementar, como prev o artigo 208, incisos IV e VII, da Constituio Federal, quando coloca que o dever do Estado (ou seja, das trs esferas governamentais: Unio, estados e municpios) com a educao efetivado mediante a garantia de "atendimento em creche e pr-escola s

crianas de zero a seis anos de idade" (inciso IV) e "atendimento ao educando no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade" (inciso VII). A partir de 2010, o valor repassado pela Unio a estados e municpios foi reajustado para R$ 0,30 por dia para cada aluno matriculado em turmas de prescola, ensino fundamental, ensino mdio e educao de jovens e adultos. As creches e as escolas indgenas e quilombolas passam a receber R$ 0,60. Por fim, as escolas que oferecem ensino integral por meio do programa Mais Educao tero R$ 0,90 por dia. Ao todo, o Pnae beneficia 45,6 milhes de estudantes da educao bsica. O repasse feito diretamente aos estados e municpios, com base no censo escolar realizado no ano anterior ao do atendimento. O programa acompanhado e fiscalizado diretamente pela sociedade, por meio dos Conselhos de Alimentao Escolar (CAEs), pelo FNDE, pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), pela Secretaria Federal de Controle Interno (SFCI) e pelo Ministrio Pblico. O oramento do programa para 2011 de R$ 3,1 bilhes, para beneficiar 45,6 milhes de estudantes da educao bsica e de jovens e adultos. Com a Lei n 11.947, de 16/6/2009, 30% desse valor ou seja, R$ 930 milhes devem ser investidos na compra direta de produtos da agricultura familiar, medida que estimula o desenvolvimento econmico das comunidades.

BIBLIOTECA DA ESCOLA

A democratizao do acesso s fontes de informao; o fomento leitura e formao de alunos e professores leitores; e o apoio atualizao e ao desenvolvimento profissional do professor os principais objetivos do Programa Nacional Biblioteca da Escola PNBE. Por meio da distribuio de acervos de obras de literatura, de pesquisa e de referncia e outros materiais relativos ao currculo nas reas de conhecimento da educao bsica, o governo federal apoia o cidado no exerccio da reflexo, da criatividade e da crtica.

Desde que foi criado, em 1997, o programa vem se modificando e se adequando realidade e s necessidades educacionais. Sob a gesto do Fundo Nacional de

Desenvolvimento da Educao FNDE tem recursos financeiros originrios do Oramento Geral da Unio. PNBE 2012 O edital do PNBE 2012 j est disponvel. Sero avaliadas obras de literatura a serem destinadas s escolas pblicas que ofeream anos iniciais do ensino fundamental, educao de jovens e adultos (etapas de ensino fundamental e mdio) e educao infantil (creches e pr-escolas). Nesta verso do programa, a novidade que as obras direcionadas aos alunos dos anos iniciais e da educao de jovens e adultos sero adquiridas tambm em formato MECDaisy. PNBE 2011 Em 2011, mais de trinta milhes de estudantes sero beneficiados pelo programa Biblioteca da Escola. No primeiro semestre de 2011, dez milhes de livros de literatura sero enviados para escolas pblicas de ensino fundamental (49.799 unidades de ensino do 6 ao 9 ano) e de ensino mdio (17.830 escolas). Os acervos tero ttulos de diversos gneros literrios, como contos, crnicas, romances, poemas e histrias em quadrinhos. Ao todo, incluindo as obras do PNBE Especial, Professores e Peridicos, o investimento foi de R$ 218,5 milhes. PNBE Peridicos Para 2011 foi mantida a distribuio de peridicos s bibliotecas das escolas pblicas. De cunho eminentemente pedaggico, as revistas so complemento formao e atualizao dos docentes e demais profissionais da educao. O contrato de aquisio das revistas junto s editoras foi renovado e a distribuio para 2011, iniciada. O investimento para os anos de 2010 e 2011 foi de aproximadamente R$ 60 milhes.

BRASIL PROFISSIONALIZADO

O programa Brasil Profissionalizado visa fortalecer as redes estaduais de educao profissional e tecnolgica. A iniciativa repassa recursos do governo federal para que os estados invistam em suas escolas tcnicas. Criado em 2007, o programa possibilita a modernizao e a expanso das redes pblicas de ensino mdio integradas educao profissional, uma das metas do Plano de

Desenvolvimento da Educao (PDE). O objetivo integrar o conhecimento do ensino mdio prtica. Mais de R$ 500 milhes j foram repassados pelo Ministrio da Educao para estimular a implementao de ensino mdio integrado educao profissional nos estados. O dinheiro deve ser empregado em obras de infraestrutura, desenvolvimento de gesto, prticas pedaggicas e formao de professores. At 2011, o programa investir recursos da ordem de R$ 900 milhes aos estados e municpios que ofertam educao profissional no pas. O Brasil Profissionalizado leva em considerao o desenvolvimento da educao bsica na rede local de ensino e faz uma projeo dos resultados para a melhoria da aprendizagem. Um diagnstico do ensino mdio contm a descrio dos trabalhos poltico-pedaggicos, oramento detalhado e cronograma das atividades. O incremento de matrculas e os indicadores sociais da regio, como analfabetismo, escolaridade, desemprego, violncia e criminalidade de jovens entre 18 e 29 anos tambm so analisados

CAMINHO DA ESCOLA

O programa Caminho da Escola foi criado em 2007 com o objetivo de renovar a frota de veculos escolares, garantir segurana e qualidade ao transporte dos estudantes e contribuir para a reduo da evaso escolar, ampliando, por meio do transporte dirio, o acesso e a permanncia na escola dos estudantes matriculados na educao bsica da zona rural das redes estaduais e municipais. O programa tambm visa padronizao dos veculos de transporte escolar, reduo dos preos dos veculos e ao aumento da transparncia nessas aquisies. O governo federal, por meio do FNDE e em parceria com o Inmetro, oferece um veculo com especificaes exclusivas, prprias para o transporte de estudantes, e adequado s condies de trafegabilidade das vias das zonas rural e urbana brasileira. O programa consiste na aquisio, por meio de prego eletrnico para registro de preos realizado pelo FNDE, de veculos padronizados para o transporte escolar. Existem trs formas para estados e municpios participarem do

Caminho da Escola: com recursos prprios, bastando aderir ao prego; via convnio firmado com o FNDE; ou por meio de financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), que disponibiliza linha de crdito especial para a aquisio de nibus zero quilmetro e de embarcaes novas.

DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA

Criado em 1995, o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) tem por finalidade prestar assistncia financeira, em carter suplementar, s escolas pblicas da educao bsica das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e s escolas privadas de educao especial mantidas por entidades sem fins lucrativos, registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social,(CNAS) como beneficentes de assistncia social, ou outras similares de atendimento direto e gratuito ao pblico.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO PARAN CENTRO DE TEOLOGIA E CINCIAS HUMANAS CURSO DE PEDAGOGIA

PRISCILA TICIANA DE LIMA

PESQUISA DE POLTICAS EDUCACIONAIS II

CURITIBA 2011

O programa engloba vrias aes e objetiva a melhora da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas e o reforo da autogesto escolar nos planos financeiro, administrativo e didtico, contribuindo para elevar os ndices de desempenho da educao bsica. O oramento previsto para 2011 de R$ 1,5 bilho. Os recursos so transferidos independentemente da celebrao de convnio ou instrumento congnere, de acordo com o nmero de alunos extrado do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse. At 2008, o programa contemplava apenas as escolas pblicas de ensino fundamental. Em 2009, com a edio da Medida Provisria n 455, de 28 de janeiro (transformada posteriormente na Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009), foi ampliado para toda a educao bsica, passando a abranger as escolas de ensino mdio e da educao infantil. Em 2010, o oramento do PDDE foi de R$ 1,4 bilho, para todas as suas aes. Foram beneficiados pela ao PDDE Manuteno 41.124.404 alunos de 137.640 escolas pblicas e particulares; pela ao PDDE Escolas de fim de semana, 1.893.594 estudantes de 2.223 escolas; pelo PDDE Educao integral, 5.993.270 alunos de 9.660 instituies de ensino; e, pelo PDDE PDE Escola, 10.007.894 alunos de 16.643 escolas. 8 FORMAO PELA ESCOLA

O Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE Formao pela Escola visa fortalecer a atuao dos agentes e parceiros envolvidos na execuo, no monitoramento, na avaliao, na prestao de contas e no controle social dos programas e aes educacionais financiados pelo FNDE. voltado, portanto, para a capacitao de profissionais de ensino, tcnicos e gestores pblicos municipais e estaduais, representantes da comunidade escolar e da sociedade organizada. O programa consiste na oferta de cursos de capacitao, em que os participantes conhecem os detalhes da execuo das aes e programas da autarquia, como a concepo, as diretrizes, os principais objetivos, os agentes envolvidos, a operacionalizao, a prestao de contas e os mecanismos de

controle social. Com isso, busca-se estimular a participao da sociedade nessas aes. Em virtude da abrangncia territorial do pas e do grande nmero de pessoas envolvidas nessas aes, os cursos so oferecidos na modalidade a distncia, como forma de potencializar os esforos de formao continuada dos diversos atores envolvidos na execuo de programas do FNDE. At 2006, as capacitaes eram feitas exclusivamente de maneira presencial, o que representava o atendimento de um pblico menor e maiores gastos com a mobilizao e transporte dos cursistas e de tcnicos do FNDE at as cidadespolo. O oramento do programa para 2010 de R$ 6, milhes.

LIVROS DIDTICOS

Para prover as escolas pblicas de ensino fundamental e mdio com livros didticos, dicionrios e obras complementares de qualidade, o governo federal executa o Programa Nacional do Livro Didtico. O Programa atende tambm aos alunos da Educao de Jovens e Adultos das redes pblicas de ensino e das entidades parceiras do Programa Brasil Alfabetizado. O programa executado em ciclos trienais alternados. Assim, a cada ano o FNDE adquire e distribui livros para todos os alunos de um segmento, que pode ser: anos iniciais do ensino fundamental, anos finais do ensino fundamental ou ensino mdio. Em 2011, o oramento do PNLD de R$ 1,2 bilho, para a compra de livros didticos do ensino mdio e reposio e complementao do ensino fundamental. exceo dos livros consumveis, os livros distribudos devero ser conservados e devolvidos para utilizao por outros alunos nos anos subseqentes. Cada escola escolhe democraticamente, dentre os livros constantes no Guia do PNLD, aquele que deseja utilizar, levando em considerao seu planejamento pedaggico. Para garantir o atendimento a todos os alunos, so distribudas tambm verses acessveis (udio, Braille e MecDaisy) dos livros aprovados e escolhidos no mbito do PNLD.

10 LIVROS EM BRAILE

Preocupado com a qualidade e a abrangncia dos programas do livro didtico, o FNDE implementa diversas aes para atender alunos cegos com livros em Braille, alunos com cegueira. Essas iniciativas so realizadas em parceria com a Secretaria de Educao Especial (Seesp) do Ministrio da Educao. A primeira ao neste sentido foi a transcrio, em 1999, de vinte ttulos de livros didticos, que foram distribudos, em meio magntico, a todos os Centros de Apoio Pedaggico Para Atendimento s Pessoas com Deficincia Visual CAPs do Pas. O Programa Nacional do Livro Didtico em Braille atende alunos cegos que cursam o ensino fundamental em escolas pblicas de ensino regular e escolas especializadas sem fins lucrativos. Para a transcrio e adaptao dos ttulos, o FNDE tem parcerias com o Instituto Benjamin Constant (IBC), do Ministrio da Educao, e com a Fundao Dorina Nowill para Cegos (FDNC). Os ttulos adaptados para o sistema Braille so distribudos, em meio magntico, a todos os CAPs e Ncleos de Apoio Pedaggico e Produo Braille do Pas.

11 PR INFNCIA

O governo federal criou o Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (ProInfncia), por considerar que a construo de creches e escolas de educao infantil bem como a aquisio de equipamentos para a rede fsica escolar desse nvel educacional so indispensveis melhoria da qualidade da educao. O programa foi institudo pela Resoluo n 6, de 24 de abril de 2007, e parte das aes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) do Ministrio da Educao. Seu principal objetivo prestar assistncia financeira, em carter suplementar, ao Distrito Federal e aos municpios que efetuaram o Termo de Adeso ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao e elaboraram o

Plano de Aes Articuladas (PAR). Os recursos destinam-se construo e aquisio de equipamentos e mobilirio para creches e pr-escolas pblicas da educao infantil. Para ser atendido com o ProInfncia, indispensvel que o Distrito Federal e os municpios supracitados estejam com seus dados oramentrios relativos educao atualizados no Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao (Siope) do Ministrio da Educao e que detenham ttulo de dominialidade do terreno onde haver a edificao em consonncia com a Portaria Interministerial n 127 de 29 de maio de 2008. As escolas construdas ou reformadas no mbito do programa devero priorizar a acessibilidade, fazendo as adequaes necessrias a fim de permitir seu uso por portadores de necessidades especiais, criando e sinalizando rotas acessveis, ligando os ambientes de uso pedaggico, administrativo, recreativo, esportivo e de alimentao (salas de aula, fraldrios, bibliotecas, salas de leitura, salas de informtica, sanitrios, recreio coberto, refeitrio, secretaria etc.). Para tanto, deve-se considerar as orientaes da Norma NBR 9050 da ABNT. Entre 2007 e 2008, o Proinfncia investiu na construo de 1.021 escolas. Em 2009, o programa superou a meta prevista de financiar a edificao de 500 unidades o FNDE celebrou convnios para a construo de 700 creches. Tambm em 2009, o Proinfncia passou a repassar recursos para equipar as escolas em fase final de construo. Foram 214 convnios (cada um com valor superior a R$ 100 mil) para a compra de mveis e equipamentos, como mesas, cadeiras, beros, geladeiras, foges e bebedouros. Em 2010, foram celebrados convnios para a construo de 628 escolas de educao infantil. Alm disso, o FNDE transferiu recursos para mobiliar e equipar 299 creches. Para 2011, a previso de investir na edificao de 1.500 escolas, no mbito da segunda etapa do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC 2).

12 TRANSPORTE ESCOLAR

O Ministrio da Educao executa atualmente dois programas voltados ao transporte de estudantes: o Caminho da Escola e o Programa Nacional de Apoio

ao Transporte do Escolar (Pnate), que visam atender alunos moradores da zona rural. O Caminho da Escola foi criado pela Resoluo n 3, de 28 de maro de 2007, e consiste na concesso, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), de linha de crdito especial para a aquisio, pelos estados e municpios, de nibus, mini-nibus e micro-nibus zero quilmetro e de embarcaes novas. J o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate) foi institudo pela Lei n 10.880, de 9 de junho de 2004, com o objetivo de garantir o acesso e a permanncia nos estabelecimentos escolares dos alunos do ensino fundamental pblico residentes em rea rural que utilizem transporte escolar, por meio de assistncia financeira, em carter suplementar, aos estados, Distrito Federal e municpios. Com a publicao da Medida Provisria 455/2009 transformada na Lei no 11.947, de 16 de junho do mesmo ano , o programa foi ampliado para toda a educao bsica, beneficiando tambm os estudantes da educao infantil e do ensino mdio residentes em reas rurais. O programa consiste na transferncia automtica de recursos financeiros, sem necessidade de convnio ou outro instrumento congnere, para custear despesas com reforma, seguros, licenciamento, impostos e taxas, pneus, cmaras, servios de mecnica em freio, suspenso, cmbio, motor, eltrica e funilaria, recuperao de assentos, combustvel e lubrificantes do veculo ou, no que couber, da embarcao utilizada para o transporte de alunos da educao bsica, pblica, residentes em rea rural. Serve, tambm, para o pagamento de servios contratados junto a terceiros para o transporte escolar. Os estados podem autorizar o FNDE a efetuar o repasse do valor correspondente aos alunos da rede estadual diretamente aos respectivos municpios. Para isso, necessrio formalizar a autorizao por meio de ofcio ao rgo. Caso no o faam, tero de executar diretamente os recursos recebidos, ficando impedidos de fazer transferncias futuras aos entes municipais. Os valores transferidos diretamente aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios so feitos em nove parcelas anuais, de maro a novembro. O clculo do montante de recursos financeiros destinados aos estados, ao Distrito Federal e

aos municpios tem como base o quantitativo de alunos da zona rural transportados e informados no censo escolar do ano anterior. O valor per capita/ano varia entre R$ 120,73 e R$ 172,24, de acordo com a rea rural do municpio, a populao moradora do campo e a posio do municpio na linha de pobreza. Para 2011, o oramento previsto de R$ 644 milhes. 13 PROGRAMAS CONCLUDOS

FUNDESCOLA PROEP PROMED PROJETO ALVORADA PNTE

14 REFERENCIAS

Disponvel

em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-alimentacao-

escolar>Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-biblioteca-da-

escola > Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:<http://portal.mec.gov.br/index2.php?option=com_content&view=article&id=12 325&Itemid=663> Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-caminho-da-

escola> Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-dinheiro-

direto-na-escola> Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-formacao-

pela-escola> Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-livro-didatico> Acesso em 08 set 2011.

Disponvel

em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-livros-em-

braille> Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-proinfancia>

Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-transporte-

escolar> Acesso em 08 set 2011. Disponvel em:<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-programas-

concluidos> Acesso em 08 set 2011.