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Instituto Politcnico de Coimbra Escola Superior Agrria

Mestrado em Recursos Florestais

Certificao e Sistemas de Gesto de Recursos Naturais

A Certificao da Gesto Florestal

Bruno Martins n21024010

Coimbra, Julho de 2011

Mestrado em Recursos Florestais

Certificao e Sistemas de Gesto de Recursos Naturais

ndice

Introduo ..................................................................................................................................... 3

A Certificao Florestal Instrumento de gesto sustentvel ........................................................... 4

A Norma Portuguesa 4406 Critrios de aplicao ......................................................................... 7

Bosques da Lous Um caso prtico............................................................................................... 9

Consideraes Finais ................................................................................................................... 16

Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................... 17

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Introduo
A sociedade actual consequentemente confrontada com os problemas da crescente exploso demogrfica, da degradao da qualidade do ambiente e da diminuio dos recursos naturais atravs de uma utilizao irracional destes mesmos recursos, e onde a floresta assume particular destaque. Como resposta a esta crescente exigncia, e semelhana de outros sectores de actividade, iniciou-se, a nvel mundial, um processo de desenvolvimento de Normas de Certificao ligadas ao Recurso Florestal, com o objectivo de promover a Gesto Florestal Sustentvel e, simultaneamente, especificar os requisitos do sistema de gesto florestal sustentvel objecto de auditoria para a sua acreditao. A prtica de uma gesto sustentvel das florestas procura assegurar que a explorao de recursos e que o uso da floresta no coloque em perigo a sua produtividade futura, a qualidade do solo e dos recursos hdricos, nem o equilbrio do ecossistema. (Borralho et al, 2008) O processo de certificao florestal um instrumento voluntrio de gesto ambiental que se encontra ao dispor do sector florestal, sendo uma das iniciativas que visam melhorar a qualidade das florestas enquanto recurso natural renovvel. (Ocha,
1998)

Esta ferramenta funciona como uma forma de distinguir entre prticas de gesto florestal responsveis e no sustentveis, com a mais-valia de permitir aos proprietrios a utilizao de um selo ecolgico que reconhecido pelo mercado e pelo consumidor, evidenciando que esse produto foi produzido de forma ecologicamente adequada, socialmente benfica e economicamente vivel. (Linforth
et al, 2007)

Demonstrar e monitorizar uma actividade florestal coerente e equilibrada com as necessidades e valores econmicos, sociais e ambientais do espao florestal, e com os requisitos legais e poltica florestal definidos, implica cumprir e estabelecer um conjunto de requisitos e de procedimentos integrados num sistema de gesto devidamente estruturado. (NP4406:2009) A finalidade do presente trabalho, no mbito da disciplina de Certificao e Sistemas de Gesto de Recursos Naturais, apresentar o conceito de Certificao Florestal, como instrumento de gesto florestal sustentvel, suas caractersticas, modalidades e sistemas de certificao existentes, como tambm, o seu enquadramento legal nacional e respectivos critrios de aplicao. Pretende-se mostrar um caso prtico, implementado em Portugal pela Autoridade Florestal Nacional, mais precisamente na Serra da Lous, evidenciando algumas das operaes de campo realizadas no decorrer de um processo de Certificao Florestal. 3

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A Certificao Florestal Instrumento de gesto sustentvel


A Certificao da Gesto Florestal um processo que permite verificar, de forma independente e credvel, que uma rea florestal gerida de acordo com normativos internacionalmente reconhecidos. Estes normativos compreendem uma srie de requisitos tcnicos, econmicos, ambientais e sociais para uma gesto florestal sustentvel, definindo um nvel de desempenho a ser atingido pelos responsveis da gesto florestal. (Borralho et al, 2008) O processo de certificao tem vindo a tornar-se num componente importante da gesto florestal, com benefcios potenciais para os vrios agentes do sector. A aposta na valorizao dos produtos florestais , hoje em dia, uma exigncia e um factor de concorrncia no mercado nacional e internacional. Actualmente existem duas modalidades de certificao florestal:

A certificao da Gesto Florestal Sustentvel (GFS), promove a demonstrao e a monitorizao duma actividade florestal coerente e equilibrada com as necessidades e valores econmicos, sociais e ambientais do espao florestal. aplicvel a organizaes ou agentes com responsabilidade na gesto de reas florestais, sendo a modalidade mais adequada para os produtores florestais;

A certificao de Cadeia de Custdia ou de Responsabilidade (CoC), tem como objectivo estabelecer uma ligao com base em informao verificvel, entre a matria-prima includa no produto florestal e a origem dessa matria-prima. Aplica-se a entidades que transformam e comercializam produtos florestais certificados (fabricantes, compradores, vendedores ou distribuidores). (Linforth
et al, 2007)

Estas duas modalidades quando implementadas em conjunto, para alm de constiturem um mecanismo fivel e credvel na informao aos clientes sobre a origem da matria-prima, permitem um melhor gesto florestal sustentvel. Consoante as caractersticas e dimenso das entidades envolvidas, podero ser adoptados os seguintes tipos de certificao florestal:

A Certificao Individual ocorre quando um proprietrio florestal ou organizao procura obter a certificao individual da rea florestal que possui ou gere. Esta opo est disponvel para qualquer tipo ou dimenso de floresta. No entanto, mais adequada para unidades de gesto de grandes dimenses, devido possvel rentabilizao dos custos associados;

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Na Certificao de Grupo nomeado um gestor de grupo pelos elementos aderentes, sendo responsvel, por delegao de competncias, pela implementao do SGF do grupo. Os membros ou aderentes do grupo so entidades florestais ou proprietrios privados, que possuem ou gerem reas florestais de qualquer dimenso ou tipo de posse (terreno do estado, privado, comunitrio, concesso, etc.). Este tipo de certificao delineada para a reduo de custos do processo em si, os custos para cada membro do grupo so mais baixos do que os custos de uma certificao individual. (Linforth
et al, 2007)

O Sistema de Certificao Florestal deve ser entendido como um processo de melhoria contnua, como uma ferramenta de apoio melhoria do desempenho produtivo, ambiental e econmico. Os benefcios e vantagens da implementao deste processo so bastantes, no s para os proprietrios e produtores florestais (acesso a novos mercados, preos diferenciados, melhoria da imagem institucional), como para as populaes locais com o aumento da qualidade de vida, para o consumidor com a garantia dos produtos adquiridos (benefcios sociais, ambientais e econmicos) e para os trabalhadores com a melhoria das condies de trabalho (bem-estar e organizao). Os agentes envolvidos no mercado florestal, desde a produo indstria, que implementem os requisitos de um Sistema de Certificao Florestal beneficiaro de vantagens de posicionamento estratgico, econmico, social e ambiental associadas a uma gesto florestal sustentvel, profissional e transparente. (Borralho et al, 2008) Na implementao do sistema necessrio que a organizao defina uma poltica florestal e objectivos atendendo s exigncias legais, aspectos sociais, econmicos e ambientais relacionados com a gesto florestal. Deve ser desenvolvido um sistema de gesto florestal sustentvel, melhorado continuamente e demonstrar perante terceiros, a sua conformidade na poltica definida. A escolha do tipo de Sistema de Certificao Florestal a adoptar depende de alguns factores, como os objectivos da implementao do processo, o tipo de produtos florestais produzidos e respectivas exigncias de comercializao (nacionais e internacionais), entre outros. Actualmente existem dois principais tipos de Sistemas de Certificao Florestal Programa para o Reconhecimento de Sistemas de Certificao Florestal ou Programme for the Endorsement of 5

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Forest Certification Schemes (PEFC) e o Conselho da Administrao Florestal ou Forest Stewardship Council (FSC). O PEFC surge na Europa em 1998, como uma iniciativa voluntria do sector privado florestal, com base nos Critrios Pan-Europeus para a gesto florestal sustentvel. Promove e reconhece os esquemas de certificao nacionais, de acordo com os indicadores pan-europeus, de modo a promover uma gesto florestal sustentvel com benefcios ambientais, sociais, e economicamente vivel, no presente e para as geraes futuras. Este sistema de certificao florestal encontra-se amplamente difundido a nvel mundial, dando cobertura a sistemas nacionais de certificao de todo o mundo, ultrapassando os 223 milhes de hectares certificados em florestas de vrios pases. O FSC surgiu no incio dos anos 90 com o objectivo de promover uma gesto florestal ambientalmente responsvel, socialmente benfica e economicamente vivel das florestas de todo o mundo, sendo apoiada por vrias organizaes no governamentais tais como a Greenpeace ou o Fundo Mundial para a Natureza (WWF). Para alm de ter em conta a gesto da madeira, este sistema de certificao cobre ainda a utilizao social e econmica das florestas, certificando mais de 135 milhes de hectares florestais at ao momento. Trata-se de uma organizao no governamental, internacional e independente, constituda por trs cmaras (econmica, ambiental e social) que define os Princpios e Critrios FSC para uma gesto florestal responsvel.

Figura 1 e Figura 2 Logtipos dos sistemas PEFC e FSC, respectivamente.

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A Norma Portuguesa 4406 Critrios de aplicao


Foi criada em Portugal, atravs do Instituto Portugus da Qualidade, a Comisso Tcnica de Normalizao 145 com a finalidade de elaborar a Norma Portuguesa de Gesto Florestal Sustentvel (NP 4406). Esta norma descreve, pela primeira vez, os requisitos para um Sistema de Gesto Florestal Sustentvel, e ao ser homologada a 1 de Abril de 2003, possibilitou o processo de certificao florestal exigindo que a gesto de uma Unidade de Gesto Florestal deveria ser efectuada de acordo com seis critrios globais cuja funo caracterizar os elementos essenciais, atravs dos quais a gesto florestal sustentvel poderia ser avaliada. O cumprimento destes critrios seria avaliado por um conjunto de vinte e dois indicadores.
(NP4406:2009)

Posteriormente, a reviso da norma de 2003 deu origem nova NP4406:2005, publicada em Novembro de 2005. A implementao de um Sistema de Gesto Florestal Sustentvel de acordo com esta norma implica o cumprimento dos Critrios Pan-Europeus para a Gesto Florestal Sustentvel, adoptados na Terceira Conferncia Ministerial para a Proteco das Florestas da Europa, e respectivos indicadores, isto , medidas ou parmetros quantitativos, qualitativos ou descritivos que, quando periodicamente controlados ou medidos, evidenciam o sentido de mudana de um critrio. Desta forma, surgiu a necessidade de uniformizar procedimentos e definir um conjunto de ferramentas que facilitem a avaliao desses indicadores, considerando a certificao florestal em trs nveis: individual, de grupo ou regional. (TCMPFE, 1998) Actualmente, o Sistema Portugus de Certificao Florestal tem por base a implementao da Norma Portuguesa 4406:2009 (aprovada pela Comisso Tcnica 145, a 30 de Junho de 2009), que tem como base os referenciais internacionais ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004. Esta norma resulta da reviso da antecedente (2005) e pretende, atravs das principais alteraes implementadas, traduzir maior vigor entre os requisitos do sistema de gesto, os critrios e indicadores e a sua articulao com o plano de gesto florestal. Procura tambm esclarecer o significado prtico dos indicadores ao nvel da unidade de gesto. A NP 4406 tem por objectivo geral promover a gesto florestal sustentvel, isto , promover o uso da floresta sem comprometer as suas funes econmicas, sociais e ambientais. Ao mesmo tempo, ao especificar os requisitos do sistema de gesto florestal sustentvel, ou seja, os requisitos que podem ser auditados na certificao desse sistema, permite que o responsvel pela unidade de gesto florestal demonstre perante as partes interessadas que tem implementado um sistema de gesto florestal sustentvel. (NP4406:2009) 7

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Este documento normativo no contm requisitos absolutos de desempenho florestal para alm do compromisso de melhoria contnua, de cumprir a legislao portuguesa, de cumprir os critrios pan-europeus para a gesto florestal sustentvel, de cumprir regulamentos aplicveis e outros requisitos que possam ser estabelecidos. (NP4406:2009) Como principais orientaes a presente Norma define:

Os requisitos do sistema de gesto florestal sustentvel; A correspondncia com o Programa para o Reconhecimento de Sistemas de Certificao Florestal (PEFC) e Conselho de Gesto Florestal (FSC); Os critrios e indicadores de gesto florestal sustentvel, assim como os requisitos para o planeamento da gesto florestal sustentvel; As especificaes para a aplicao dos requisitos para a gesto florestal sustentvel ao nvel regional, de grupo e individual.

Figura 3 Esquema de uma gesto florestal sustentvel.

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Bosques da Lous Um caso prtico


A Autoridade Florestal Nacional (AFN), reconhecendo a importncia da Certificao Florestal para o desenvolvimento do sector, assumiu o compromisso de liderar uma iniciativa de certificao de grupo na Serra da Lous, no mbito do PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification). Este processo de Certificao Florestal designado por Bosques da Lous resulta de uma parceria da AFN com o Municpio da Lous, Centro Pinus (indstrias de pinheiro bravo), Aflopinhal (associao florestal) e proprietrios privados.

Figura 4 Logtipo do processo de certificao Bosques da Lous.

Actualmente, os elementos que fazem parte do grupo de aderentes desta iniciativa de certificao so os seguintes:

A AFN, em representao dos baldios de Vilarinho, de Alfocheira, do Candal, Cerdeira e Catarredor e da Lous e as matas do Braal, Sobral e Cabea Gorda todas submetidas ao Regime Florestal;

A Junta de Freguesia da Lous, em representao dos Compartes dos Baldios de Vale Neira;

O Sr. Jos Antunes (proprietrio privado); O Sr. Joo dos Santos (proprietrio privado).

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O desenvolvimento e implementao do sistema de gesto, aplicvel s reas florestais pblicas e privadas, sob a gesto florestal da Unidade de Gesto Florestal Do Pinhal Interior Norte (UGFPIN), assentam na adopo dos seguintes princpios:

Minimizao dos riscos associados aos agentes biticos e abiticos atravs de aces de preveno estrutural, vigilncia, deteco e aumento do conhecimento das suas causas e efeitos;

Especializao das reas florestais com base em zonagens e na utilizao de espcies e de modelos silvcolas melhor adaptados s condies locais;

Promover a proteco dos recursos hdricos e dos solos e a conservao da biodiversidade com aces de proteco, ampliao, interligao e enriquecimento de ecossistemas;

Aumentar os rendimentos pela melhoria da produtividade e por uma melhor adequao s exigncias dos mercados, atravs do planeamento e implementao de tcnicas, que potenciem os benefcios scio-econmicos e assegurem a manuteno das funes ambientais e a vitalidade dos recursos florestais;

Melhoria da informao disponvel implementando aces voltadas para a sua recolha, anlise e divulgao e mantendo um canal de comunicao permanente com a sociedade;

Qualificao dos agentes envolvidos na gesto dos recursos florestais atravs da valorizao do conhecimento, da investigao, da tecnologia e da inovao e com formao e capacitao profissional contnua e integrada. (AFN, 2009)

Este processo de Certificao Florestal tem como rea de interveno cerca de 2.187ha, dentro do permetro florestal da UGFPIN-AFN, dispersos por vrios ncleos e compostos essencialmente por pinheiro bravo, resinosas e folhosas diversas. A uma escala local insere-se no concelho da Lous, que possui uma rea total de 13840,72 ha e compreende seis freguesias: Foz de Arouce, Casal de Ermio, Serpins, Gndaras, Lous e Vilarinho (Figura 5). Encontra-se confinada entre as latitudes 40 e 403,N e as longitudes 809, e 819W e faz fronteira com os concelhos de Vila Nova de Poiares a Norte, Gis a Este, Castanheira de Pra a Sudeste, Figueir dos Vinhos a Sul e Miranda do Corvo a Oeste. (AFN, 2009)

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Figura 5 Cartografia da rea da UGFPIN, onde se insere o projecto Bosques da Lous.

So muitas as operaes de campo realizadas no de correr de um processo de Certificao Florestal, abaixo como exemplo, so apresentadas duas das reas de aco do projecto, enquadradas com alguns dos Indicadores da presente Norma (NP4406:2009) e aos objectivos pretendidos.

Operao de Campo Controlo de invasoras lenhosas no indgenas


Os Bosques da Lous tm como um dos seus objectivos melhorar o conhecimento relativo ao controlo de accias. Deste modo so desenvolvidas iniciativas nesta rea que promovem a experimentao e a divulgao de metodologias que permitam um maior sucesso na luta contra estas invasoras lenhosas, mais precisamente Acacia dealbata e Acacia melanoxylon.
(AFN, 2010)

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Nesse sentido, foram instalados blocos de ensaios no controlo de accias, atravs de metodologias desenvolvidas em parceria com a Escola Superior Agrria de Coimbra. Esses ensaios (Figura 6) foram estabelecidos nas reas com maior povoamento destas invasoras, os Baldios de Vilarinho e a Mata do Sobral. (AFN, 2010)

PARCELA 1

PARCELA 2

PARCELA 3

PARCELA 4

PARCELA 5

corte total parcela testemunha ou de controlo

corte raso e pulverizao dos cepos com glifosato a 10%

corte raso e pulverizao dos cepos com glifosato a 10% + plantao de resinosas

descasque das accias

descasque das accias + plantao de resinosas

Figura 6 Esquema de instalao de um bloco de ensaio para o controlo de accias.

As caractersticas principais do procedimento utilizado so:

Cada Bloco constitudo por 5 parcelas cada uma com 20m de comprimento e 20m de largura; As parcelas (1 a 5) devero ser seleccionadas de forma a inclurem pelo menos 40 rvores; Cada bloco dever ter as 5 parcelas em condies o mais homogneas possvel; sem contacto entre parcelas (evitar efeito de margem e/ou efeito dos tratamentos vizinhos);

Os blocos com as 5 parcelas devero ser replicados por 5, em condies tanto quanto possvel semelhantes; Todos os indivduos (touas, ou rvores descascadas) devem ser marcados/ etiquetados de forma permanente; Todos os indivduos (touas resultantes dos cortes, ou rvores descascadas) devem ser caracterizados, para o efeito deve ser delineada partida uma folha de registo (que inclua identificao indivduo, altura, , etc);

As parcelas e devem ser marcadas e identificadas em campo de forma permanente; 12

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Posteriormente aplicao deve realizar-se a monitorizao do sucesso da aco. Para isso, deve ser delineado logo partida uma folha de registo que contemple alm da identificao (parcelas, indivduos, etc) os parmetros para avaliar o sucesso (n. rebentos de raiz; n. rebentos de toua, n. de plantas provenientes de germinao).

Aquando da aplicao de cada tratamento deve ser medido (em folha delineada anteriormente): o tempo de aplicao da metodologia e o n. de pessoas que aplicaram (jornas); os gastos com qumicos, leos, combustveis, observaes que possam surgir (por ex. dificuldades de aplicao,); data de aplicao.

Figura 7 Parcela 5 (descasque + plantao resinosas) de um ensaio instalado nos Baldios de Vilarinho.

Figura 8 Parcela 3 (corte raso + plantao resinosas) de um ensaio instalado na Mata do Sobral.

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Operao de Campo Proteco e conservao das rvores longevas e cavernosas.


O planeamento da gesto florestal sustentvel, num processo de Certificao Florestal, deve visar a conservao de rvores longevas e/ou cavernosas e de madeira morta, como refere o Indicador 4.3 da NP 4406:2009. Desta forma, so realizadas frequentemente operaes de campo que permitem a identificao, proteco e com conservao deste tipo de rvores, ao de toda a rea de interveno do projecto. (AFN, 2010)

Figura 9 Operao de conservao de uma rvore longeva (Baldios de Vilarinho).

A conservao das rvores longevas e cavernosas, assim como a existncia de madeira morta (em p e cada), ser de considerar de forma a salvaguardar a diversidade biolgica, desde que no constitua focos de problemas fitossanitrios, carga combustvel ou coloque em causa a segurana das pessoas e bens. A maior parte dos sistemas silvcolas aponta o corte final da rvore para uma idade que fica frequentemente aqum da longevidade. , normalmente, nas rvores de grande dimetro e idade avanada que se desenvolvem um conjunto de cavidades naturais, fundamentais como abrigo para um conjunto importante de animais, particularmente aves e alguns mamferos para alm de ser suporte de comunidades epifticas. Estas funes so tambm asseguradas por rvores mortas e madeira cada, tambm fundamentais para invertebrados xilfagos.
(AFN, 2010)

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Figura 10 rvores cavernosas presentes na Mata do Sobral.

Foram definidos objectivos de forma a preservar, ou mesmo melhorar as condies para a flora abrangida por estatutos de proteco e conservao. Nesse sentido foi definido um conjunto de normas que regula as intervenes nessas reas.

Figura 11 Operaes de identificao e georreferenciao de uma rvore longeva.

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Consideraes Finais

A gesto florestal deve esforar-se no sentido de assegurar a viabilidade econmica, ao mesmo tempo que tem em considerao todos os custos de produo de ordem ambiental, social e operacional, garantido investimentos necessrios para a manuteno da produtividade da unidade de gesto florestal Constata-se que o processo de certificao florestal possibilita a implementao de uma boa gesto florestal no terreno, fornecendo um mecanismo que permite ao mercado comprar e promover produtos florestais provenientes de fontes bem geridas. Nos dias de hoje, a certificao da qualidade da gesto florestal uma vantagem competitiva em mercados globais e exigentes. Verifica-se que, no espao florestal os benefcios so muito significativos, pois atravs deste processo de melhoria contnua, surgem respostas favorveis s preocupaes ambientais e sociais da sociedade sobre a floresta, contribuindo na manuteno e aumento da biodiversidade, entre outros valores ecolgicos. Apesar da situao actual das florestas em Portugal, existe hoje em dia uma ferramenta que permite uma gesto florestal sustentvel, assegurando aos consumidores e s demais partes interessadas que determinado produto, como o papel ou a madeira, foi elaborado a partir de matria-prima proveniente de reas florestais geridas com cuidados essenciais que asseguram uma boa gesto florestal, respeitando a legislao em vigor e valorizando, em simultneo, os aspectos ambientais, sociais e econmicos. O processo de certificao florestal permite assim, muito mais que a obteno de um certificado, permite num curto intervalo de tempo, introduzir um conjunto de medidas que vo melhorar significativamente o desempenho dos agentes envolvidos no meio florestal. de salientar que a importncia de uma estratgia global da floresta no se pode limitar ao sector florestal propriamente dito, mas sim, necessria resoluo de todos os condutores de degradao das florestas do mundo.

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Referncias Bibliogrficas

Ocha, P. C. (1998); Florestas e certificao florestal; Revista Florestal, Vol XI, n 2, Julho-Dezembro: 10-17;

Linforth, V., Ramos, I., Heitor, A. & Pereira, S. (2007); Caderno tcnico Guia da implementao da gesto florestal sustentvel; CONFAGRI. Lisboa;

Borralho, R., Borges, J.G., Mota Capito, C. & Mira, L. (2008); Livro de Resumes Seminrio Gesto Florestal Sustentvel e Certificao: uma perspectiva operacional. ISA. Lisboa;

NP 4406:2009; Sistemas de gesto florestal sustentvel, Aplicao dos critrios paneuropeus para a gesto florestal sustentvel. IPQ;

Terceira Conferncia Ministerial para a Proteco das Florestas na Europa (1998); Declarao geral e resolues adoptadas. Lisboa;

AFN (2010); Outros Documentos - Objectivos do Grupo de Gesto Florestal Bosques da Lous; DRFC. Viseu;

AFN (2009); Outros Documentos - Poltica do Grupo de Gesto Florestal Bosques da Lous; DRFC. Viseu;

Http://www.afn.min-agricultura.pt/portal/gestao-florestal/gfs/bosques-lousa, consultado a 26/06/2011;

http://www.pefc.pt, consultado a 10/07/2011; http://www.pt.fsc.org, consultado a 10/07/2011.

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