Faculdade de Direito de Sorocaba

Nomes: Guilherme Florentino Oliveira Lima Karine Toribio Nayara Cristina O. Fozolato Richelle Barbosa Carcanha Rita Paula Dezzotti RA: 071064 RA: 80354 RA: 80437 RA: 80282 RA: 80391

Questes de Direito Administrativo

30 Qual o significado da estabilidade do servidor pblico? A estabilidade a garantia de permanncia no servio pblico, no no cargo. Caso, por interesse da Administrao, venha a ocorrer extino ou transformao do cargo, o servidor estvel dever ser posto em disponibilidade (inatividade transitria), com remunerao proporcional ao tempo de servio. A estabilidade alcana o servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo (permanente) em rgo da administrao direta, autarquia ou fundao pblica estadual. A nomeao para cargo de provimento efetivo, por fora de norma constitucional, depende de aprovao em concurso pblico. Sua aquisio: atendidas as condies do estgio probatrio, com a Emenda Constitucional n 19/98, a estabilidade adquirida aps trs anos de exerccio no cargo. A perda do cargo pelo servidor estvel: um dos efeitos da estabilidade, conforme se indicou acima, a garantia de permanncia no servio pblico. Da, pois, o servidor estvel somente poder perder o cargo nas hipteses constitucionais e estatutrias, tais como: a) falta grave regularmente apurada e reconhecida em deciso administrativa ou judicial transitada em julgado; b) falta de desempenho, assegurada a ampla defesa e o contraditrio; c) excesso de comprometimento com a despesa do pessoal ativo e inativo. 31- Todos os servidores pblicos gozam de estabilidade? A Constituio Federal dispe que so estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. De acordo com ela, o servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, sendo a nomeao em carter efetivo condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. Outra condio para a aquisio da estabilidade a obrigatria avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade, que ocorre no transcurso do estgio probatrio que atualmente de 03 anos. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias), a estabilidade excepcional. Essa conferida quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. O caso veiculado pela imprensa local deu conta que o STF entendeu que os artigos 25, 26, 29 e 30 da Constituio Estadual afrontam o disposto no art. 19 da ADCT, por ampliar as hipteses excepcionais de concesso de estabilidade no servio pblico, bem como no

atendem exigncia de realizao de concurso pblico para investidura em cargos ou empregos pblicos (Smula 685 do STF). Resumindo: Quem ingressou por Concurso Pblico, independente da data, tem direito a Estabilidade, desde que aprovado no estgio probatrio. Servidores que ingressaram sem concurso pblico at 05 de outubro de 1983, ou seja, h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio, tm direito estabilidade excepcional, os demais casos, no entendimento do STF no tm estabilidade. Entretanto, no vemos condies nem motivos para demitir servidores. O Sindicato-APEOC, esclarece ainda que no houve o julgamento final da ao. Nesse contexto, aproveitamos para informar que Governador do Estado, por ocasio de audincia ocorrida com o Frum Unificado dos Servidores Pblicos, o qual o SindicatoAPEOC integra, disse que no havia interesse em mexer com esses servidores, ao contrrio o Estado estava necessitando de mais servidores. Entendemos ainda que os companheiros e companheiras que fizeram a seleo de 1984/1985 convocados pelo Governador Gonzaga Mota no tm responsabilidade pelos possveis erros de encaminhamento. Esse conjunto de professores entrou no servio pblico de forma transparente sem nenhum vcio clientelista. O Setor Jurdico do Sindicato-APEOC tem mostrado o seu preparo noutras ocasies estando seguro de que no h motivos para preocupao. 32 Existe alguma relao entre efetividade e estabilidade? Sim, a efetividade, que o estabelecimento da relao jurdica-estatutria no temporria, marcada pela caracterstica da definitividade entre o servidor e a Administrao pblica, uma pr-condio para se adquirir a estabilidade. Portanto, denomina-se efetivao a aquisio de estabilidade em cargo de provimento efetivo. 33 Como o servidor pblico adquire a estabilidade? A estabilidade garantia constitucional de no ser desmotivadamente demitido. outorgada ao servidor que, nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso pblico, tenha: a) transposto o estgio probatrio de 3 anos e b) submetido a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. 34 A que fim serve e qual o prazo de durao do estgio probatrio? A aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para aquisio da estabilidade no servio. O Superior Tribunal de Justia definiu que o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos agora de trs anos, e no mais de dois. 35 O que significa vitaliciedade? Qual a sua natureza jurdica e quais os servidores que podem obt-la? Garantia constitucional concedida a certos titulares de funes pblicas, no sentido de no serem demitidos ou afastados de seus cargos, a no ser por motivo estabelecido por lei e reconhecido por sentena do rgo judicirio competente. Gozam da vitaliciedade os membros do Ministrio Pblico, bem como do Poder Judicirio (em todas as instncias). 36 O que a Constituio da Repblica dispe sobre os gastos dos entes federados com pessoal? Existem disposies infraconstitucionais a respeito? A lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que ir organizar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao na rea de desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao,

reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma da Constituio Federal. Para a lei de responsabilidade fiscal, no art. 18 e seguintes, entende-se como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria. 37 Quais as espcies de remunerao dos servidores pblicos constitucionalmente contempladas? As espcies de remunerao dos servidores pblicos so: vencimentos, salrios e Subsdios. Vencimento: a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei; Salrio: o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei; Subsdio: a retribuio pecuniria exclusiva e fixada em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. Esse tipo de remunerao no a regra geral e aplica-se aos casos que a lei especificar; 38 Quais as diferenas bsicas entre os sistemas remuneratrios processados por subsdio e por vencimentos? O subsdio constitudo de parcela nica. Por esse motivo o art. 39, 4, veda que seja acrescido qualquer gratificao, adicional, abono, premio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. Porm, os direitos assegurados no art. 39, 3, no so atingidos pela tal proibio, o mesmo ocorrendo com o teto geral e com o pagamento de indenizao at o valor do subsdio mensal. Os vencimentos correspondem soma do vencimento e das vantagens pecunirias, constituindo a retribuio devida ao servidor pelo exerccio do cargo pblico. Esse tipo de remunerao deve expressar a soma do vencimento do cargo e as vantagens permanentes. As vantagens pecunirias podem ser representadas por adicionais ou gratificaes, incorporandose ou no definitivamente na remunerao. As vantagens e as gratificaes no podem incidir umas sobre a outra. aplicada a irredutibilidade de vencimentos. Admite o pagamento de indenizaes (ajuda de custo, dirias, transporte, auxilio-moradia), gratificaes, adicionais. 39 Quais os servidores que podem e devem ser remunerados pelo sistema de subsdio? O sistema de subsdio paga obrigatoriamente os detentores de mandato eletivo (Senadores, Deputados Federais e Estaduais, Vereadores, Presidente e Vice- Presidente, Governador e Vice-Governador e Prefeito e Vice-Prefeito) e os demais agentes polticos, assim compreendidos os Ministros de Estado, Secretrios Estaduais e Municipais, Membros da Magistratura, Membros do Ministrio Pblico e os Ministros, Conselheiros dos Tribunais de contas, os integrantes de carreiras relativas a Advocacia da Unio, da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, das Procuradorias dos Estados e do Distrito Federal, da Defensoria Pblica, Policiais Federais, Policial Ferrovirio Federal, Policiais Militares (no os das foras armadas), Policiais civis e Corpos de Bombeiros Militares. Os servidores pblicos organizados em carreiras podero, por lei federal, estadual, municipal ou do distrito federal, ter remunerao pelo sistema de subsdio. Assim, os agentes polticos s podem receber subsdio, enquanto que os demais agentes pblicos podero receber a remunerao na forma de subsdio. 40 Existem limites constitucionais remunerao dos servidores pblicos (teto e piso)?

41 No que toca remunerao dos servidores pblicos, o que devemos compreender como subteto? O que a Constituio dispe a respeito? A Constituio Federal impe subteto remuneratrio para os agentes pblicos vinculados a cargos, funes ou empregos pblicos que recebem recursos dos entes estatais par ao custeio de pessoal ou gera, ou seja, limite remuneratrio aplicvel a todos os agentes pblicos recebem recursos dos entes estatais . Assim, o subteto no mbito dos Municpios ser igual ao subsdio dos Prefeitos, e nos Estados e Distrito Federal dependera do Poder a que estiver vinculado o agente. Aplica-se, por exemplo, para o Executivo, o subsdio do Governador; para o legislativo, o subsdio do Deputado; para o judicirio, o subsdio do Desembargador. 42 Como a constituio contempla o princpio isonmico em face da remunerao dos servidores pblicos?

43 Em que termos deve ser compreendido o direito dos servidores pblicos irredutibilidade remuneratria?

44 A Constituio prev acerca dos mecanismos voltados preservao da remunerao dos servidores pblicos?