Princpio da legalidade objetiva (obrigatoriedade) Segundo o princpio da legalidade objetiva, a Administrao s pode fazer o que a lei manda, sob

conseqncia de invalidade do seu ato, situao esta que se ope ao cidado, que tudo pode fazer, desde que no esteja proibido por lei.Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Princpio da ampla defesa e do contraditrio : O princpio do contraditrio, que inerente ao direito de defesa, tem fundamento no devido processo legal (CF, art. 5, LIV), a garantia do administrado ou do particular em ter cincia dos atos do processo, aliada possibilidade de contrari-los. Princpio da moralidade administrativa : O servidor pblico, ao atuar, no poder desprezar o elemento tico-moral em sua conduta.O ato e a atividade da Administrao Pblica devem obedecer no s lei, mas tambm moral. Princpio do devido processo legal : Tal princpio base sobre o qual todos os outros se sustentam. A Constituio Federal prev expressamente que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (artigo 5, inciso LIV). a garantia de um processo administrativo e de uma deciso justa. Princpio da publicidade dos atos administrativos : a obrigao, o dever atribudo Administrao, de dar total transparncia a todos os atos que praticar, ou seja, como regra geral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso. Princpio da impessoalidade : A atividade administrativa deve ser destinada a todos os administrados, sem discriminao nem favoritismo, constituindo tal regra em desdobramento do princpio geral da igualdade Princpio da igualdade (isonomia) : A Administrao Pblica deve zelar pela igualdade das partes no processo administrativo, no podendo, em regra, existirem quaisquer distines no autorizadas. O objetivo ser tratar o administrado com urbanidade, com eqidade, com congruncia. No processo administrativo, busca-se uma deciso legal e justa, pois se deve tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na exata medida de suas desigualdades. Princpio da razoabilidade e proporcionalidade : O princpio da razoabilidade traduz-se na aplicao do bom senso ao Direito, pois este vem em apoio ao da legalidade. Quanto ao princpio da proporcionalidade,ao discorrer sobre o tema, afirma que seu objetivo proibir excessos desarrazoados por meio da aferio da compatibilidade entre os meios e os fins da atuao administrativa, para evitar restries desnecessrias e abusivas (2000, p. 86). Princpio da especialidade: A Administrao Pblica no pode desviar-se dos seus objetivos legalmente definidos, pois so institucionais.No cabe ao administrador afastar-se dos objetivos preconizados pela lei. O desvio do agente pode levar seu ato nulidade ou invalidade. Princpio da supremacia do interesse pblico (finalidade pblica) :As aes da Administrao Pblica tm como fim maior satisfao do interesse pblico.A ausncia do interesse pblico conduz invalidade do ato praticado pelo administrador. Poder Vinculado : o Poder que tem a Administrao Pblica de praticar certos atos "sem qualquer margem de liberdade". A lei encarrega-se de prescrever, com detalhes, se, quando e como a Administrao deve agir, determinando os elementos e requisitos necessrios. Nesses atos, a Administrao Pblica fica inteiramente "presa" aos dispositivos legais, no havendo opes ao administrador: diante de determinados fatos, deve agir de tal forma. Assim, diante de um Poder Vinculado, o particular tem um direito subjetivo de exigir da autoridade a edio de determinado ato. EX: do exerccio do Poder Vinculado, temos a licena para construir. Se o particular atender a todos os requisitos estabelecidos em lei, a Administrao Pblica obrigada a dar a licena. Poder Discricionrio: Poder Discricionrio aquele que o direito concede Administrao Pblica para a prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. Distingue-se do Poder Vinculado pela maior liberdade de ao que conferida ao administrador. Se para a prtica de um ato vinculado a autoridade pblica est adstrita lei em todos os seus elementos formadores, para praticar um ato discricionrio livre, no mbito em que a lei lhe concede essa faculdade. Como exemplo do exerccio do Poder Discricionrio, temos a nomeao para cargo em comisso, ato em que o administrador pblico possui uma liberdade de escolha, ou seja, pode nomear aquele que for de sua total confiana, no se exigindo nenhuma seleo prvia. O ato administrativo possui cinco elementos: competncia, objeto, forma, motivo e finalidade. Nenhum ato ser discricionrio em relao a todos os elementos, pois no que se refere competncia, forma e finalidade, o ato ser sempre vinculado. J os elementos objeto e motivo podem ser vinculados ou discricionrios, dependendo do ato analisado. Assim, a discricionariedade no alcana todos os elementos do ato administrativo, pois em relao competncia, forma e finalidade do ato a autoridade est subordinada ao que a lei impe. PODER HIERRQUICO: aquele pelo qual a Administrao distribui e escalona as funes de seus rgos, ordena e rever a atuao de seus agentes, estabelece a relao de subordinao entre os servidores pblicos de seu quadro de pessoal. No seu exerccio do-se ordens, fiscaliza-se, delega-se e avoca-se. PODER DISCIPLINAR: aquele atravs do qual a lei permite a Administrao Pblica aplicar penalidades s infraes funcionais de seus servidores e demais pessoas ligadas disciplina dos rgos e servios da Administrao. A aplicao da punio por parte do superior hierrquico um poder-dever, se no o fizer incorrer em crime contra Administrao Pblica (Cdigo Penal, art. 320). Ex : Aplicao de pena de suspenso ao servidor pblico. Poder disciplinar no se confunde com Poder Hierrquico. No Poder hierrquico a administrao pblica distribui e escalona as funes de seus rgos e de seus servidores. No Poder disciplinar ela responsabiliza os seus servidores pelas faltas cometidas. PODER REGULAMENTAR : aquele inerente aos Chefes dos Poderes Executivos (Presidente, Governadores e Prefeitos) para expedir decretos e regulamentos para complementar, explicitar(detalhar) a lei visando sua fiel execuo. A CF/88 dispe que : Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica:IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; O direito brasileiro no admite os chamados "decretos autnomos", ou seja aqueles que trazem matria reservada lei.

PODER DE POLCIA: Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando o disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico... (Cdigo Tributrio Nacional, art. 78, primeira parte) Em resumo : atravs do qual a Administrao Pblica tem a faculdade de condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio do interesse pblico. Extenso do Poder de Polcia - A extenso bastante ampla, porque o interesse pblico amplo. Segundo o CTN Interesse pblico aquele concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, `a tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais (Cdigo Tributrio Nacional, art. 78 segunda parte). LIMITES DO PODER DE POLCIA Necessidade a medida de polcia s deve ser adotada para evitar ameaas reais ou provveis de perturbaes ao interesse pblico; Proporcionalidade/razoabilidade a relao entre a limitao ao direito individual e o prejuzo a ser evitado; Eficcia a medida deve ser adequada para impedir o dano a interesse pblico. Para ser eficaz a Administrao no precisa recorrer ao Poder Judicirio para executar as sua decises, o que se chama de auto-executoriedade.