GUARDA, ANLISE E DESTINAO DO MATERIAL APREENDIDO NO INQURITO POLICIAL FEDERAL

Monografia apresentada Academia Nacional de Polcia e ao Senac Rio, como requisito para concluso do XV Curso Especial de Polcia. A prpria luta em direo aos cimos suficiente para preencher um corao humano. preciso imaginar Ssifo feliz. (CAMUS, 1942) 1. INTRODUO A guarda, anlise e destinao do material apreendido so previstas e regulamentadas em diversos diplomas do ordenamento jurdico brasileiro. A cada espcie de bem retido pelo Estado existe uma gama de instrumentos normativos que indicam o caminho a ser seguido. Inmeros so os regramentos e especificidades de cada espcie de objeto apreendido. No exerccio da atividade policial, o agente depara-se com situaes pioneiras em sua vida profissional, quando o conhecimento de tais normas se faz necessrio. Diante desse quadro, este trabalho se dirige a percorrer as trilhas da lei, compilar e discutir a aplicao dos instrumentos jurdicos na instruo do Inqurito Policial Federal e, com o estudo conjunto das possibilidades legais existentes, lanar crticas que visam contribuir para a construo de uma rotina procedimental eficiente e desburocratizada. Busca-se clarear para o operador do direito todo o caminho que o material apreendido percorrer durante a persecuo penal, inclusive com o complemento das esferas administrativas a que estejam sujeitos. No desenvolvimento do trabalho, buscaremos confrontar os pontos desatualizados de nossas instrues normativas vigentes, bem como criticar alguns mandamentos legais j em fase de discusso judicial por sua inconstitucionalidade.O estudo de nosso tema ser realizado em bases doutrinrias, valendo-se tambm de decises judiciais, pareceres ministeriais, resolues e artigos sobre o assunto, com o objetivo de construir um roteiro que permita o seguro tratamento das coisas apreendidas por parte da Polcia Federal. A fim de se estabelecer uma aproximao da rotina dos trabalhos policiais, selecionaremos bens de apreenso costumeira, quando discorreremos sobre as normas que regulam a guarda, anlise e destinao dos mesmos. Neste enfoque especfico sobre alguns materiais, tentaremos trazer para a monografia registros e dados que comprovem nossas assertivas quanto necessidade de ateno para a preservao adequada das coisas dos particulares sob o poder do Estado. Por fim, teremos como premissa para os trabalhos o fato de que a apreenso de bens particulares pelo Estado uma medida que excepciona os direitos e garantias individuais, e, como tal, deve ser efetivada com eficincia, transparncia e obedincia aos ditames constitucionais. 2. A IMPORTNCIA DO MATERIAL APREENDIDO NO INQURITO POLICIAL Em apertada sntese, a apreenso de bens, no Processo Penal, destina-se preservao dos 1 meios de prova e na tentativa de manuteno para utilizao na instruo criminal . Sendo assim, durante a permanncia do conjunto apreendido nas pertenas do distrito policial, da

polcia judiciria a responsabilidade pela segura guarda, eficiente anlise e pronta destinao das coisas retidas. O Inqurito Policial, estgio anterior ao penal e apropriado busca de vestgios para a comprovao da materialidade e autoria de delitos, procedimento administrativo que muitas vezes enseja a reteno formal de um conjunto amplo de objetos. O material apreendido no Inqurito Policial, seja atravs do cumprimento de Mandados de 2 Busca e Apreenso, seja pela livre apresentao por parte de investigado , por meio do condutor no caso de flagrante delito, ou ainda mediante outras formas previstas em lei, ocupa importante papel na sistemtica investigatria. A ele deve ser dispensado todo o rigor da disciplina normativa, alm da melhor orientao sedimentada na prtica das instituies de segurana pblica. No segundo ttulo do Cdigo de Processo Penal Brasileiro, em vinte artigos, esto as regras bsicas para a conduo do Inqurito Policial. Estes artigos devero ser lidos sempre com a filtragem constitucional, e o agente de segurana pblica, como operador do direito, dever trabalhar com os limites constitucionais atividade do Estado e primar pela proteo aos Direitos e Garantias Individuais. A apreenso de bens invade a esfera do indivduo e, por isto, 3 num Estado Constitucional e Democrtico de Direito , s pode ocorrer como exceo. O art. 5 da Constituio Federal garante a todos o direito propriedade e assegura que ningum ser 4 privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal . Diz ainda que somente a lei regular a perda de bens como forma de pena, garantindo que o indivduo somente est compelido a fazer ou deixar de fazer algo em virtude de lei. Para a apreenso de bens no Inqurito Policial, o Cdigo de Processo Penal oferece a rotina mnima: Art. 6 Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais; II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias; VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes; VII - determinar se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias. (grifos nossos) Evidencia-se o cuidado dispensado pelo legislador ao grupo de elementos que auxiliaro a atividade policial na reconstituio e delineamento da materialidade e autoria do delito. Tal importncia se deve porque, ainda que seja instruo provisria e tenha valor informativo, no procedimento do Inqurito Policial podem-se realizar constataes periciais que, embora desprovidas do contraditrio, contm inequvoca dose de veracidade, uma vez que nelas "preponderam fatores de ordem tcnica objetiva e segura de suas concluses" (Mirabete, Jlio Fabbrini, 1995, p. 81). O Inqurito Policial contm em seu corpo peas informativas muitas vezes baseadas em verdades cientficas, como so exemplos os laudos periciais. Segundo Silvio Di Filippo (Mirabete, Jlio Fabbrini, 1995, p. 81): De acordo com o princpio do livre convencimento que informa o sistema processual penal, as circunstncias indicadas nas informaes da polcia podem constituir elementos vlidos para a formao do convencimento do magistrado. Certamente, o inqurito serve para a colheita de
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dados circunstanciais que podem ser comprovados ou corroborados pela prova judicial e de elemento subsidirio para reforar o que for apurado em juzo. Assim, o material apreendido no Inqurito Policial ser objeto para a anlise dos agentes do Estado a fim de demonstrarem a existncia do fato delituoso e suas circunstncias. Atravs da anlise do material apreendido no Inqurito, em confronto com os testemunhos colhidos e investigaes produzidas, podemos chegar verdade dos fatos. Com efeito, o conjunto de materiais apreendidos nos autos do Inqurito Policial pode ser o 5 instrumento que possibilite o contato da tese incriminatria com a evidncia factual do delito . E por ser a fonte das demonstraes indicirias, o material apreendido no Inqurito dever ser devidamente analisado, acautelado e, por fim, ter destinao adequada aos ditames legais. O Cdigo de Processo Penal, art. 240, quando d a principiologia da busca domiciliar, possibilita a apreenso de: 1) coisas achadas ou obtidas por meios criminosos; 2) instrumentos de falsificao ou de contrafao e seus produtos; 3) armas e munies, objetos usados na prtica de crime ou destinados ao ilcito; 4) cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til elucidao do fato; 5) objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru; 6) qualquer elemento de convico . Estes objetos, passveis de serem apreendidos, so mesmo o mote da autorizao judicial de adentramento e busca domiciliar. As excees s garantias individuais do cidado devem ser lidas, entendidas e aplicadas sob o filtro constitucional. Assim, a apreenso de cartas lacradas no pode violar a intimidade ali guardada at que se tenha autorizao judicial. A carta ser formalmente apreendida, lacrada em envelope prprio e acautelada em depsito, at que sobrevenha a voz judicial. Comportamento diferente, alm de comprometer a higidez da investigao, por contamin-la 7 8 como prova ilcita , ser passvel de responsabilidade administrativa e penal art. 151 do CP . Entendemos que a carta aberta, por no conter sigilosidade, poder ser apreendida e de pronto analisada, pois segue a mesma regra dos documentos em geral. H autores que entendem sobre a impossibilidade de apreenso das correspondncias , ao argumento da proteo do art. 5, inciso XII: " inviolvel o sigilo da correspondncia (...)". Sendo inquebrantvel a inviolabilidade, seria defesa a apreenso. Para Alexandre de Moraes , Nenhuma liberdade individual absoluta (...), sendo possvel, respeitados certos parmetros, a interceptao das correspondncias e comunicaes sempre que as liberdades pblicas estiverem sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. No mesmo sentido de nossa argumentao, continua o autor: "A interpretao do presente inciso deve ser feita de modo a entender que a lei ou a deciso judicial podero, excepcionalmente, estabelecer hipteses de quebra das inviolabilidades da 11 correspondncia (...)" .
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Deciso do STF no HC 70814 / SP oferece a leitura constitucional: "clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas 12 ilcitas." 3. COISAS QUE NO PODEM SER APREENDIDAS No universo de bens passveis de resguardo para o interesse da persecuao criminal, h objetos que formal ou materialmente no podem ser apreendidos. 3.1 Impossibilidade Material da Apreenso 3.1.1 Coisas mveis intransportveis O conceito de apreenso, que contm o ato de apossamento e retirada das coisas do poder de 13 quem as retm , muitas vezes choca-se com a inacessibilidade ou inviabilidade da remoo do objeto de interesse para a persecuo penal. D-se a impossibilidade material da apreenso. Na hiptese de coisas mveis intransportveis, devem ser realizados atos que atijam o interesse da investigao, com o fornecimento de material probatrio, sem que se tenha o efetivo deslocamento da coisa. Para suprir a remoo dos bens apreendidos, podero ser efetivados a colheita de amostras , realizao de percia in locu, registros das caractersticas dos bens atravs de auto circunstanciado e fotografias, entre outras providncias. 3.1.2 As palavras As palavras faladas so outro exemplo citado pela doutrina de impossibilidade material de 16 apreenso. Por inexistir suporte material , as palavras, ainda que passveis de conduzir ao indiciamento, denncia e condenao do autor que as proferiu, como no caso do desacato, no passam de informao ou comunicao. As palavras ditas ingressam no inqurito ou processo atravs da gravao ou reduo a termo. Esta documentao da palavra poder ser apreendida. Para que o ministrio pblico, o advogado da parte e o juiz tenham acesso aos dados de 17 trechos registrados em fita magntica, a autoridade policial dever determinar a degravao . O ofcio-circular no. 238/05 SETEC/MG, oriundo do Setor Tcnico Cientfico em Minas Gerais, traz orientao de que a transcrio fonogrfica (degravao) pode ser feita por qualquer servidor designado pela autoridade policial, por no se tratar de trabalho pericial. Em contradio a tal parecer, o agente de polcia federal Jos Ricardo Neves, em seu Memorando 548/2006-DPF/VAG/MG, argumenta que a "degravao do contedo de uma fita cassete sim trabalho de natureza pericial", devendo ser realizado pelo SETEC, o qual possui pessoal qualificado e equipamentos adequados para anlise de possvel edio ou montagem, alm de proceder identificao e comparao de vozes, dizendo sobre a autenticidade do material examinado. O agente cita o entendimento da Corregedoria Geral de Polcia COGER de que a degravao somente pode ser realizada por ocupantes de outros cargos nos casos de interceptao telefnica, comos limites dados pela Lei 9.296/96. Entendemos que assiste razo ao agente de polcia federal, pelos seguintes motivos: existncia de equipamentos necessrios transcrio nos Setores Tcnicos Cientficos; existncia de peritos com aptido para detectar possveis montagens e edies; e, consequentemente, maior confiabilidade no documento produzido, j que assinado por dois peritos tecnicamente habilitados. A Instruo Tcnica no. 007-DITEC Diretoria Tcnica Cientfica, de 14 de agosto de 2006, padroniza os procedimentos e exames no mbito da percia audiovisual. Tal instruo, minuciosa e detalhista quanto aos procedimentos de manuseio e anlise do material
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audiovisual, em si mesma o maior argumento para a realizao dos exames pela percia tcnica. Em seu texto, a orientao normativa prev protocolos para a melhoria da qualidade do aparato (quando ininteligvel), bem como prima pela preservao da mdia, com utilizao de cpia durante os trabalhos. Para a correta degravao importante a quesitao da autoridade policial no documento de requisio da percia. As perguntas bem feitas, concisas, iro esclarecer os examinadores a respeito do que se deseja analisar no material fonogrfico, concentrando os esforos dos peritos federais na anlise das sentenas realmente necessrias ao apuratrio, sem comprometimento da imparcialidade. A requisio deve ser objetiva, com a delimitao dos trechos de materializao do delito, com o apontamento das falas e palavras perquiridas e os nomes dos respectivos suspeitos de t-las proferido, conforme art. 7 da Instruo Tcnica 007 DITEC. Dever ser adotado especial cuidado no armazenamento do material audiovisual apreendido. Dever ser acautelado em local adequado, em ambiente com umidade relativa do ar e temperaturas indicadas, sem variaes bruscas. Tambm no dever a mdia ser armazenada prxima a materiais que produzam campos magnticos. 3.2 Impossibilidade Legal da Apreenso 3.2.1 Proventos da Infrao Fernando da Costa Tourinho Filho ensina que as coisas adquiridas com os proventos da infrao no podem ser apreendidas, por interpretao sistemtica dos arts. 121 e 132 do 19 Cdigo de Processo Penal . Estamos diante de impossibilidade legal da apreenso. Para o autor, tais bens, proveito auferido pelo agente com prtica criminosa, ou conseguidos mediante alienao da res furtiva, ou ainda o bem ou valor dado ao criminoso como recompensa, sero 20 passveis de sequestro . Eugnio Pacelli de Oliveira (2004, p. 311) corrobora a mesma opinio, Quando se tratarem de bens mveis adquiridos com o proveito da infrao, a hiptese ser tambm de sequestro (art. 132). Se o bem mvel for, ele prprio, o produto da infrao, a medida cabvel ser a busca e apreenso prevista no art. 240, b, do CPP, sendo incabvel, no caso, o pedido de restituio (art. 118), por se tratar de coisa (produto do crime) sujeita a pena de perdimento, consoante o disposto no art. 91 do Cdigo Penal. Tambm o art. 60 da Lei 11.343/06 Nova Lei de Drogas prev o sequestro ("outras medidas 21 assecuratrias" ) dos bens mveis e imveis ou valores consistentes em produtos do crime, ou auferidos com sua prtica, havendo indcios suficientes de autoria. A decretao da medida dar-se de ofcio, por requerimento do ministrio pblico ou mediante representao da autoriade policial, ouvido o ministrio pblico. Tal medida pode ser determinada no curso do inqurito ou da ao penal. Embora o sequestro e a apreenso sejam voltados segura cautela do bem arrecadado, seguem diferentes disciplinas legais. Na apreenso, a autoridade policial pode agir de ofcio. No sequestro, o juiz quem ordena, de ofcio, frente a requerimento do ministrio pblico ou do ofendido, ou mediante representao da autoridade policial art. 127 do CPP. 3.2.2 Documentos da defesa em poder do defensor Outra previso de impedimento para a apreenso est estampada no art. 243, 2, do Cdigo de Processo Penal: "no ser permitida a apreenso de documento em poder do defensor do 22 acusado, salvo quando constituir elemento do corpo de delito." Esta restrio em 23 homenagem plenitude de defesa do acusado . Quando estivermos frente a outro meio de 24 prova, diferente de documento , no relacionado diretamente defesa, ser legtima a
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apreenso. Cabe ressaltar que, nos ltimos anos, com os inmeros e noticiados casos de cumprimento de Mandados de Busca e Apreenso por parte da Polcia Federal em escritrios de advocacia em todo o pas, foi publicada, para uniformizar e disciplinar estas aes, a Portaria 1.288/05 do Ministrio da Justia. Objetivando compatibilizar o exerccio das prerrogativas profissionais do advogado com a atividade de polcia estatal, a portaria regulamentou em seu artigo 4 as limitaes apreenso. Salvo expressa determinao judicial em contrrio, no sero apreendidos em escritrio de advocacia, conforme a norma em comento: I. documentos relativos a outros clientes do advogado ou da sociedade de advogados, que no tenham relao com os fatos investigados; II. documentos preparados com o concurso do advogado ou da sociedade de advogados, no exerccio regular de sua atividade profissional, ainda que para o investigado ou ru; III. contratos, inclusive na forma epistolar, celebrados entre o cliente e o advogado ou sociedade de advogados, relativos atuao profissional destes; IV. objetos, dados ou documentos em poder de outros profissionais que no o(s) indicado(s) no mandado de busca e apreenso, exceto quando se referirem diretamente ao objeto da diligncia; e V. cartas, fac-smiles, correspondncia eletrnica (e-mail) ou outras formas de comunicao entre advogado e cliente protegidas pelo sigilo profissional. H quem entenda que a Portaria 1.288/05, ao regular matria processual penal, padece de inconstitucionalidade, tendo em vista consistir em tema que deve ser regulado exclusivamente por meio de lei. Tal Portaria caracteriza-se por ser instrumento normativo concebido em decorrncia da ingerncia de uma determinada categoria a dos advogados, em palco diferente da arena legislativa. O Advogado indispensvel administrao da Justia, e, para garantir o livre exerccio de sua profisso, ao Estado so colocadas regras ao poder de apreenso. Violadas as regras, o sistema inquinar as provas produzidas com o signo da ilicitude. Tais garantias ao exerccio da advocacia, tais limitaes s atividades de polcia do Estado, visam dar guarita ao sigilo profissional e plenitude de defesa. O art. 7 da Lei 8.906/94, Estatuto da OAB, diz ser direito do advogado: Ter respeitada, em nome da liberdade de defesa e do sigilo profissional, a inviolabilidade de seu escritrio ou local de trabalho, de seus arquivos e dados, de sua correspondncia e de suas comunicaes, inclusive telefnicas ou afins, salvo caso de busca ou apreenso determinada por magistrado e acompanhada de representante da OAB. A proteo dada pelo sistema jurdico constitucionalizado funo exercida pelo advogado uma defesa do prprio sistema das liberdades pblicas, bem como uma decorrncia da natureza defuno social da advocacia. 4. AUTO DE DEPSITO No curso da persecuo criminal permitido por lei o instituto do depsito, que estar sujeito ao regime do processo civil, conforme expresso no art. 139 do CPP. Sendo assim, em situaes em que as circunstncias demonstrem que os bens apreendidos ficaro mais bem guardados mediante depsito, assim ser feito. No Inqurito Policial, quando necessrio, poder ser nomeado depositrio para os objetos da apreenso. Lavrar-se- o Auto de Depsito, onde sero detalhadamente descritos os bens arrecadados inclusive com indicao

do estado de conservao, as qualificaes das testemunhas e dos policiais presentes no ato da lavratura, alm dos dados qualificativos do prprio depositrio. No texto do Auto de Depsito dever constar expressamente o compromisso do depositrio em bem e fielmente exercer o munus. A formalizao do depsito ser comunicada ao juiz do feito. O depositrio auxiliar do juzo e ser a ele confiada a guarda e conservao dos bens apreendidos. No exerccio desse encargo, muitas vezes o depositrio ser obrigado a custear a manuteno dos objetos, quando ter o direito a reaver o que legitimamente despendeu - regra expressa no art. 150 do CPC. A Resoluo 435, de 29 de abril de 2005, do Conselho da Justia Federal enumera em seu artigo 10 cautelas e restries nomeao de depositrio para os bens apreendidos em procedimento criminal. O Conselho probe a nomeao de cnjuge, companheiro, parente, consangneo ou afim, em linha reta, ou na linha colateral, at o terceiro grau, do juiz, do membro do ministrio pblico ou da autoridade policial que atuam no procedimento criminal, bem como funcionrios do juzo, do rgo ministerial ou da delegacia. Em integrao analgica, o Conselho determina a aplicao dos arts. 5. e 6. da Lei de Lavagem de Capitais Lei 9.613/98 disciplina da administrao dos bens sob a 25 responsabilidade do depositrio fiel . Diante da possibilidade de priso - art. 666, 3, do CPC e art. 5., LXVII, da CF - e da obrigao de guarda e manuteno dos bens, poder o depositrio inicialmente escolhido negar-se a assumir tal compromisso. Neste caso, o que fazer? A Oitava Turma do Tribunal Regional Federal da 1. Regio decidiu, por unanimidade, que "o munus de depositrio judicial no pode ser imposto ao executado, pois inexiste lei que o 26 obrigue a assumir a responsabilidade contra a sua vontade." Segue outra deciso no mesmo sentido: Habeas Corpus. 1. DIREITO A LIBERDADE - No h notcia de que tenha o paciente assumido o munus pblico de depositrio infiel, visto que, ao contrrio, segundo revela o histrico processual se recusou a tanto. Ressalte-se que o encargo de depositrio fiel somente deve ser assumido por fora de expresso legal ou de livre vontade, jamais podendo ser esse ato 27 impositivo (...) O encargo de depositrio depende de aceitao do nomeado, que deve firmar o termo de compromisso no corpo do auto. Em caso de recusa, como "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei" art. 5, II, da CF/88, a autoridade policial dever nomear outra pessoa que se habilite para tal mister. 5. DA FORMAL APREENSO DO MATERIAL Por ser procedimento escrito com intuito de fornecer ao titular da ao penal elementos mnimos para o incio do processo penal, o inqurito policial tambm um conjunto lgico de atos formalizados. Assim os testemunhos colhidos so reduzidos a termo, as investigaes procedidas so transcritas pelos agentes policiais e os bens e materiais de interesse para a investigao so formalmente apreendidos. O Auto de Apreenso do material documento indispensvel regularidade da medida acautelatria. atravs dele que a polcia judiciria documenta as razes da reteno, a descrio dos objetos retidos, quem os detinha poca da medida, bem como os policiais responsveis pela apreenso. Esta formalizao possibilita a transparncia da ao, com a conseqente exposio do ato do agente do Estado crticadoPoder Judicirio,enquantoguardio das liberdades pblicas, ao controle do Ministrio Pblico e das Corregedorias de Polcia. A relao do que foi apreendido dever ser minuciosa, fazendo constar todas as caractersticas que identifiquem os bens.
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O Auto de Apreenso no poder ser genrico, sob pena de ser documento inidneo a comprovar a regularidade e circunstncias da medida. Cumpre descrever com riqueza de detalhes o ambiente e os objetos da apreenso, assim tambm os locais exatos em que foram encontradas as coisas. Sem a descrio adequada, o documento tornar frgil a instruo. direito do detentor dos bens apreendidos, alm de medida de transparncia da prtica policial, o recebimento de uma via do Auto de Apreenso item 70.2 da Instruo Normativa do Departamento de Polcia Federal no. 011, de 27 de junho de 2001 IN 011/01. A mesma Instruo Normativa citada estabelece que "as coisas arrecadadas somente sero recolhidas ao depsito aps a lavratura do respectivo auto de apreenso". 6. DO ACAUTELAMENTO DO MATERIAL APREENDIDO 6.1 Da sala de materiais apreendidos Em toda unidade da Polcia Federal haver local adequado para guarda de coisas apreendidas, sob a responsabilidade de funcionrio policial expressamente designado por ato 29 do dirigente da descentralizada . O Policial responsvel, diante da exigncia de transparncia, qualidade e eficincia no servio pblico, deve manter um controle efetivo do material apreendido. O livro de objetos apreendidos no dos livros cartorrios obrigatrios, conforme se v no item 170 da IN 011/01. Porm, deve haver uma relao organizada, de fcil consulta eatualizada de todo material acautelado. Este controle ser exigido quando da visita externa do Ministrio Pblico Federal, no caso da Polcia Federal, e da realizao das correies anuais, a serem efetivadas sempre no segundo semestre de cada ano, conforme itens 180 e seguintes da IN 011/01. A fiscalizao bimestral do Ministrio Pblico Federal segue os ditames da Resoluo 88, de 03 de agosto de 2006, do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal. No Controle Externo da Atividade Policial, o ministrio pblico tambm audita a destinao de armas, valores, substncias psicotrpicas e de objetos apreendidos art. 4., III, da Resoluo. de bom alvitre que se mantenha listagem dos objetos que deram sada do setor de guarda dos bens. Para resguardo e registro da cadeia de custdia, interessante manter sob arquivo cpias dos ofcios de encaminhamento dos bens, com as assinaturas de recebimento dos rgos de destino e identificao do servidor que recebera a mercadoria. Por diversas vezes os rgos policiais so questionados a respeito da destinao dos bens, oportunidade em que tal controle ser de grande valia. Diante da grande movimentao de materiais nos depsitos da Polcia Federal, recomendvel a realizao peridica de inventrio dos bens apreendidos. Excelente se tal descrio minuciosa for levada a efeito anualmente. O encaminhamento dos meios de prova coletados ao depsito deve ser realizado atravs de memorando ou outro documento de controle de entrega ao policial responsvel pela guarda. Esta prtica mantm intacta a cadeia de custdia, que procedimento adotado para que o objeto arrecadado percorra uma trajetria processual sem qualquer mcula em relao sua origem e ao seu manuseio. A cadeia deve ser garantida desde o primeiro momento da arrecadao. Segundo os itens 141 e 143.1 da Instruo Normativa 011/01, quando do recebimento, o material deve ser conferido com a descrio da apreenso, sendo desde j organizado e identificado com o nmero de registro do Inqurito Policial e/ou Processo Judicial. importante

a existncia de envelopes com identificao da instituio policial e lacres para a proteo de artigos sensveis. O objetivo do lacre externar a certeza de que o objeto no foi aberto por pessoas desautorizadas, e por isto deve tambm ser assinado pelo policial que vedar a embalagem. A boa organizao empregada na guarda do material facilitar o trabalho rotineiro de destinao dos bens percia, anlise ou outros fins previstos em lei. A padronizao dos recipientes medida de eficincia. Podem ser usados para este fim: caixas de papelo com timbres da polcia federal e espao para a anotao do inqurito de referncia e/ou malotes da polcia federal com lacre e etiquetas que possibilitem a identificao. Quando da existncia de material em depsito, etiqueta indicativa na capa do Inqurito Policial de referncia (com dizeres "material apreendido", por exemplo) tem a funo de dar nfase quanto necessidade de seu encaminhamento ao tempo do relatrio final. O inqurito policial no pode ser arquivado pela autoridade policial - art. 17 do Cdigo Processo Penal. Somente a Autoridade Judiciria pode faz-lo. Assim, uma vez instaurado o inqurito, a autoridade policial deve obedecer ao princpio do impulso oficial, movendo o procedimento de fase em fase, at a concluso das investigaes ou determinao judicial. Da mesma forma, deve agir o delegado de polcia com respeito aos bens apreendidos. A estrutura montada para o recebimento e cautela do material apreendido no pode ser local para depsito permanente de coisas. Os bens apreendidos ficaro na unidade policial at a realizao das anlises necessrias ou encaminhamento para outros rgos, segundo disciplina legal. O Cdigo de Processo Penal, Art. 11, preceitua que "Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova, acompanharo os autos do inqurito." Os bens apreendidos sero armazenados provisoriamente em local prprio nas Delegacias de Polcia. 6.1.1 Instalaes da sala de materiais apreendidos Alm de acesso restrito e controlado, o local de guarda deve, por impositivo de segurana, ser dotado com alguns itens, tais como: cmera com filmadora e monitoramento; sensores de presena bem posiciosados e com monitoramento; local interno especialmente designado para substncias entorpecentes; porta e janelas reforadas; fechaduras com senhas, que possibilitem o histrico de entradas; e cofre para a cautela temporria de bens de alto valor. O espao designado para a guarda das evidncias, alm dos quesitos de segurana citados, deve contar com instalaes adequadas para o armazenamento. Humidade, proximidade com material corrosivo e baixa luminosidade podem contaminar ou adulterar as condies originais dos objetos. No exagero dizer que a Sala de Materiais Apreendidos ponto sensvel da unidade policial. dever do chefe da unidade viabilizar o ambiente apropriado para a tutela dos meios de prova. 6.2 A Regra - Materiais acautelveis No procedimento inquisitrio esto respectivamente encadeados a busca, a apreenso e a anlise. No interstcio entre a apreenso e a anlise, os objetos descritos no auto circunstanciado devem ser regularmente acautelados no depsito da delegacia. No dizer de Fernando Capez (2004, p. 276), a apreenso medida acautelatria, destinada a impedir o

perecimento dos bens de interesse da investigao, devendo, portanto, a administrao zelar por esta guarda. importante destacar que, no caso de ausncia da autoridade policial quando da captura por 30 flagrante delito ou do cumprimento de mandado judicial de busca e apreenso, lavrar-se- auto circunstanciado de arrecadao das coisas encontradas e de interesse para a persecuo, devendo ser assinado pelos executores, pelas testemunhas presenciais e pelos detentores, se houver. Nestes casos, odocumento de arrecadao ser, juntamente com as coisas, encaminhado autoridade policial, que far outro juzo de necessidade, formalizandose a apreenso do que for indispensvel conduo do inqurito policial. A autoridade delegada ao sujeito ativo da priso em flagrante, ou a ordem judicial exarada no mandado, somente permitem a apreenso dos bens diretamente relacionados ao delito. Quando o policial, no cumprimento da medida, exacerbar deste poder a ele conferido, estar 32 fugindo do campo da legalidade, devendo ser responsabilizado por abuso de poder . Grandes operaes da Polcia Federal tm sido realizadas em todo o pas, e a experincia advinda de participaes nestes trabalhos nos mostra que a anlise do material apreendido se d em momento posterior lavratura dos documentos. Questes de ordem prtica impedem o 33 exame concomitante . Assim, a maioria dos bens apreendidos acautelada at a apreciao pericial, anlise investigativa ou outras destinaes. Conforme itens 142 e 143 da IN 011/01, os objetos apreendidos, quando acautelados em depsito prprio, devero ser acompanhados do Auto de Apreenso. Nas prximas sees estaremos comentando a respeito das mais freqentes espcies de bens apreendidos pela Polcia Federal. 6.2.1 Cdulas Falsas Todos os dias so apreendidas centenas de cdulas falsas em todo o pas. Somente nos anos de 2004 e 2005 foram apreendidas aproximadamente 80.000 cdulas nacionais dos diferentes 34 valores em circulao . Na maioria das vezes, so as polcias militares dos Estados que lavram os boletins de ocorrncias, versando sobre a circulao de moedas contrafeitas. Aps a lavratura circunstanciada, os boletins so encaminhados Polcia Federal para as providncias de polcia investigativa. Neste momento deve comear a funcionar no mbito do Departamento de Polcia Federal a cadeia de custdia, a fim de evitar o extravio das cdulas. O primeiro ato da autoridade policial dever ser a apreenso da cdula trazida delegacia, com respectivo encaminhamento ao depsito para a guarda, nos termos do item 143 da Instruo Normativa 011/01. Aps os registros necessrios notitia criminis e alimentao dos bancos de dados disponveis no Sistema Nacional de Procedimentos, a autoridade deve encaminhar a cdula apreendida para a percia tcnica, atravs de ofcio com os quesitos para a espcie. Em delegacias onde no exista o Setor Tcnico Cientfico - SETEC, este encaminhamento no pode se dar pelosmalotes ou pelos correios. Este meio inseguro e inapropriado. O material apreendido dever ter tratamento especial quando do encaminhamento, devendo passar de mo em mo na cadeia de servidores responsveis pelas cdulas. O responsvel pelo envio do material, por medida de racionalizao do servio pblico, pode aguardar outras 35 requisies para o encaminhamento conjunto para a percia , atentando-se para os prazos legais. Aps a elaborao do laudo, os peritos devero lacrar a cdula, devolvendo o material examinado de maneira segura.
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Segundo a Resoluo 428 da Justia Federal, art. 1, inciso V, as cdulas falsas, aps percia, devero ser carimbadas com os dizeres "moeda falsa" e remetidas ao Banco Central do Brasil, onde devero permanecer custodiadas at que sua destruio seja determinada pelo juiz. A instruo Normativa 011/01, embora no diga a respeito do carimbo a ser aposto na cdula, tambm diz a respeito do encaminhamento ao Banco Central, aps solicitao ao juiz competente item 146.5. Opinamos pela desnecessidade da solicitao ao juzo competente do envio da cdula ao Banco Central do Brasil, uma vez que este encaminhamento, com registro de recebimento nos autos, atitude voltada segurana da tramitao do material apreendido. Ademais, a cdula ficar custodiada e disposio do juzo, que a qualquer momento poder solicit-la. Quanto ao carimbo com os dizeres "moeda falsa', embora nossa Instruo Normativa 011/01 silencie, a Instruo Tcnica N. 005/2006/GAB/DITEC, de 03 de junho de 2006, prev que no caso de exame em papel-moeda, as cdulas identificadas como falsas devem ser carimbadas. O ato de carimbar as cdulas identificadas como falsas deve constar a ttulo de esclarecimento no corpo do Laudo. O carimbo impede que, em caso de extravio, a cdula seja utilizada de forma indevida, 36 retornando circulao . Outra medida que contribui para a atividade investigativa o registro no laudo pericial de notcia de outras cdulas com idntico nmero de srie, porventura j periciadas pelo mesmo servio de criminalstica, identificando os inquritos de referncia, a fim de ser possvel o cruzamento de dados. O laudo pericial elaborado pelo Setor Tcnico Cientfico poder concluir pela autenticidade da nota questionada. Neste caso, o proprietrio da cdula deve ser intimado a comparecer ao recinto policial, a fim de ter restituda a cdula. Tambm ser orientado a efetuar a troca da cdula que gerou suspeita de falsidade em qualquer instituio bancria, no intuito de retirar de circulao o papel moeda contestado. O laudo pericial ainda poder concluir pela grosseirafalsificao do dinheiro. Aplicando o 37 entendimento consolidado na Smula 73 do STJ , a notitia criminis, acompanhada da cdula apreendida, dever ser encaminhada Delegacia Regional de Polcia Civil, se ainda no instaurado o Inqurito Policial. Atestada a falsificao grosseira , estar ausente a legitimidade do interesse da Unio para o processo e julgamento, por no haver leso f pblica com interesse do Banco Central do Brasil, autarquia federal, responsvel pela emisso da moeda. Afastada estar a aplicao do art. 109, inciso I, da Constituio. Apenas a esfera patrimonial do particular ser lesionada pelo crime de estelionato. A competncia (residual) neste caso da justia estadual. A atribuio para apurao do crime da polcia civil estadual. J instaurado o Inqurito Policial no mbito do Departamento de Polcia Federal, o caminho correto ser o encaminhamento dos autos ao juiz federal, com a sugesto de declnio de competncia Justia Estadual, por incompetncia ratione personae da Justia Federal. A 39 competncia em razo da pessoa absoluta , sendo improrrogvel, devendo o magistrado, de ofcio, declarar sua incompetncia, sob pena de nulidade insanvel dos atos decisrios por ele proferidos. No Estado de Minas Gerais, em Relatrio de Controle Externo da Atividade Policial, os 40 Procuradores da Repblica Jos Nilso de Lrio e Wellington Lus de Sousa Bonfim editaram recomendao no sentido do encaminhamento Procuradoria da Repblica das notcias de crime versando sobre moeda falsa em casos de: autoria desconhecida e indeterminvel e atipicidade, por ausncia de dolo.
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Os expedientes devero ser encaminhados com as cdulas falsas respectivas periciadas, a fim de realizao de consulta prvia quanto necessidade de instaurao de inqurito policial. Esta medida tem como objetivo auxiliar a desobstruo dos trabalhos policiais, muitas vezes prejudicado pela grande demanda de notcias de crime sem indcios mnimos que possibilitem concluso satisfatria, ou seja, delineamento da autoria. Nas palavras do Procurador da Repblica em Minas Gerais Leonardo Augusto Santos Melo, "no se pretende, evidentemente, fazer tabula rasa do princpio da obrigatoriedade da ao penal, mas sim prestigiar investigaes que possuam alguma possibilidade de sucesso em detrimento de outras que, alm no lograrem identificar os verdadeiros criminosos (responsveis pela distribuio das cdulas falsas), s contribuem para o desperdcio de tempo 41 e de recursos da Polcia Judiciria." Nos casos de prvia avaliao quanto instaurao de inqurito, sugerimos que a cdula falsa no seja ainda encaminhada ao Banco Central e sim ao Ministrio Pblico. A ausncia de identificao (nmero de inqurito e/ou nmero de tombamento na justia) poder dificultar a regular guarda e localizao futura por parte dos servidores do Banco Central. melhor rotina o encaminhado ao ministrio pblico, que por sua vez encaminhar a cdula ao juiz competente, com a promoo de arquivamento. De acordo com a Resoluo 428 da Justia Federal, a secretaria do Juzo, aps os registros e identificaes pertinentes, proceder remessa ao Banco Central, para custdia e/ou destruio, arquivadas as peas de informao. 6.2.2 Cigarros A apreenso de cigarros ilegalmente comercializados atividade rotineira no trabalho da Polcia Federal. Nos anos de 2004 e 2005 foram apreendidos 15.960.610 (quinze milhes, novecentos e sessenta mil e seiscentos e dez) carteiras de cigarros, conforme Relatrio de 42 Gesto da Polcia Federal . No Seminrio Internacional sobre Fraudes no Setor de Cigarros, organizado pela Receita 43 Federal no ano de 2001 , foram apresentados grficos e estatsticas demonstrando que 1/3 dos cigarros consumidos no Brasil provm de contrabando ou so vendidos no mercado brasileiro com claras evidncias de sonegao fiscal. Dos cigarros contrabandeados (80% dos cigarros ilegais), 20% deles so frutos de contrafao. Aproximadamente 20% dos cigarros ilegais so internados no pas sonegando-se o fisco (descaminho). Os cigarros ilegais so apreendidos por serem falsificados, ou internados sem o devido procedimento de importao. So tambm apreendidos os cigarros de fabricao nacional, destinados exportao, porm vendidos ou expostos venda no Brasil, contrariando a o proibio constante no Dec. Lei 1593/77, alterado pela Medida Provisria n 2.158-35, de 24 de agosto de 2001. Nestas circunstancias, o legislador equipara os cigarros nacionais aos produtos estrangeiros introduzidos clandestinamente no territrio nacional, para todos os efeitos legais art. 18 do Dec. Lei 1593/77. Com o objetivo de melhor controle e fiscalizao dos cigarros destinados exportao, a lei obriga o fabricante a imprimir, tipograficamente ou por meio de etiqueta, na embalagem de cada mao ou carteira de vinte unidades, bem como nos pacotes e outros envoltrios que as contenham, em caracteres visveis, a expresso "Somente para exportao - proibida a venda no Brasil". Estes caracteres facilitam o trabalho do agente do estado na identificao da procedncia e regularidade da mercadoria sob inspeo. Muitas vezes os cigarros apreendidos apresentam irregularidades nos selos de controle: ausncia de selo de controle, falsificao dos selos ou utilizao de selos fora de circulao (emprego de selo destinado a produto nacional, quando se tratar de produto estrangeiro, por exemplo). Nestes casos, quando do encaminhamento Receita Federal, dever ser solicitado o pronunciamento especfico sobre a legitimidade dos selos.

O encaminhamento Receita Federal dos cigarros ilegais apreendidos pelo Departamento de Polcia Federal atende ao item 146.1 da Instruo Normativa 011/01. Trabalhando com a apreenso constante de cigarros irregulares, as Superintendncias Regionais da Polcia Federal e as Delegacias descentralizadas que possuem Setor Tcnico Cientfico - SETEC tm realizado, antes do encaminhamento Receita Federal, a anlise dos 44 cigarros e elaborao do Laudo Pericial Direto . Este laudo, assinado por dois peritos, atesta as caractersticas merceolgicas dos cigarros apreendidos. Tal procedimento de anlise das 45 mercadorias apreendidas repetido, com proveito, no mbito da Receita Federal do Brasil , quando do encaminhamento e conseqente elaborao do procedimento fiscal. O Auto de Infrao e Termo de Apreenso e Guarda Fiscal lavrado pela Receita Federal, pea inaugural do procedimento administrativo de apurao do ilcito tributrio, contm descrio minuciosa das mercadorias, como origem, valor total e por unidade, quantidade, autenticidade dos selos, alm do valor da multa regulamentar prevista na legislao poca do lanamento tributrio. A autoridade policial, quando da remessa dos cigarros Receita Federal, dever requisitar o posterior envio de cpia do Auto de Infrao e Termo de Apreenso e Guarda Fiscal para instruo dos autos. Ao falarmos a respeito do exame pericial dos cigarros, preciso questionar a indispensabilidade do laudo elaborado por peritos da Polcia Federal, uma vez que muitas so as decises judiciais dando conta de que o contrabando/descaminho prescinde de exame pericial, j que no deixa vestgios. Citamos duas: firme o entendimento do Supremo Tribunal Federal de que o crime de contrabando ou descaminho no deixa vestgios, e que, portanto, desnecessrio o exame pericial a que se 46 refere o art. 158 do CPP para se demonstrar a procedncia estrangeira da mercadoria contrabandeada ou descaminhada, pois certo que a origem das coisas importadas sine jure 47 pode ser provada por qualquer outro meio. A realizao de prova pericial no essencial para a constatao da origem estrangeira da mercadoria, no caso do crime de contrabando ou descaminho, podendo o juiz firmar o seu 48 convencimento pelo conjunto probatrio constante dos autos. Com efeito, diante dos princpios constitucionais da economicidade e eficincia, norteadores dos trabalhos da administrao, entendemos que a realizao do Laudo Pericial pelo Setor Tcnico Cientfico da Polcia Federal nos casos de contrabando e descaminho procedimento prescindvel e que contribui para o excesso de demanda daquele setor. Alia-se a estes argumentos a realidade de que, muitas vezes, os laudos periciais referentes a contrabando e descaminho tm sido elaborados de forma indireta, tendo como parmetro justamente o criterioso auto de infrao da Receita Federal do Brasil. Acrescentamos que os cigarros e outros derivados do tabaco, quando apreendidos por infrao fiscal, sujeitar-se-o a pena de perdimento e sero destrudos aps a formalizao do procedimento administrativo-fiscal, conforme art. 14 do Dec. Lei 1.593/77. Embora o Cdigo Penal coloque o perdimento dos bens e instrumentos do crime como efeito da condenao, e por isto posterior ao ttulo judicial, o Dec. Lei 1.593/77 autoriza a destruio antes mesmo do encerramento do processo fiscal, ou seja, independente de deciso judicial art. 14 citado, in fine. 6.2.3 Outras mercadorias estrangeiras Descaminho/contrabando A frustrao total ou parcial do pagamento de impostos devidos pela importao ou exportao de mercadorias - descaminho, bem como a clandestina importao ou exportao destas, quando a entrada ou sada do pas absoluta ou relativamente proibida contrabando, so tipificados no art. 334 do CP. Quando configurado o contrabando/descaminho e presente as mercadorias a que incidiriam tais tributos, d-se a apreenso dos objetos.

Formalmente apreendidos, as mercadorias, veculos e bens produtos do crime de contrabando ou descaminho so encaminhados Receita Federal para o procedimento fiscal, conforme preceitua nossa instruo Normativa 011/01 em seu item 146.1. Paralelamente tramitao do inqurito policial no mbito da Polcia Federal, ser iniciado o procedimento administrativo no mbito da Receita Federal do Brasil, atravs do Auto de Infrao e Termo de Apreenso e Guarda Fiscal. Neste auto, as mercadorias sero analisadas e descritas quanto sua quantidade, valor unitrio e total, origem etc. Para instruo do inqurito policial, o Delegado de Polcia dever requerer o envio do auto de infrao lavrado na Receita Federal. 6.2.3.1 Dispensabilidade do Laudo Pericial Como dito na seo 6.2.2, os crimes de descaminho e contrabando prescindem de laudo pericial, por serem de espcie de crime que no deixa vestgios. Sendo assim, a origem estrangeira das mercadorias pode ser provada por qualquer outro meio. Neste particular, acreditamos que o Auto de Infrao e Termo de Apreenso e Guarda Fiscal elaborado pela Receita bastante para a prova de procedncia estrangeira das mercadorias, dispensando o Laudo Pericial Direto ou Indireto elaborado por peritos federais. A elaborao de laudo pericial pelo Setor Tcnico Cientfico da Polcia Federal em casos de dispensabilidade do laudo prtica que contribui para a sobrecarga de trabalho dos peritos e para o desperdcio de tempo e recurso da polcia investigativa, alm de contribuir para a morosidade na tramitao dos inquritos policiais. 6.2.3.2 Perdimento e destinao dos bens Na forma da Legislao vigente, Dec. Lei 37/66 e Dec. Lei 1.455/76 com redao dada pela Lei 10.637/02, as mercadorias, no mbito da Receita Federal, sero objeto de multa ou perdimento. Segundo o art. 23 do Dec. Lei 1.455/76 sero passveis de perdimento quando configurarem dano ao errio, nas hipteses ali delineadas. A Portaria no. 100 do Ministrio da Fazenda, de 22/04/02, permite a venda, mediante leilo, a pessoas jurdicas ou fsicas, dos bens apreendidos pela Receita. Permite tambm a incorporao de tais bens a rgos daadministrao pblica direta ou indireta federal, estadual ou municipal, dotados de personalidade jurdica de direito pblico, bem como a incorporao a entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica federal, estadual ou municipal. A incorporao dos bens a rgos da administrao pblica depende de formalizao do pedido por parte do rgo interessado, conforme art. 2, 3, da Portaria. Nos termos da Portaria comentada, a destinao dos bens, finda a lide administrativa, ser determinada pela autoridade fazendria, ainda que pendentes de apreciao judicial, inclusive os que estiverem disposio da justia como corpo de delito, produto ou objeto de crime. Exceo a esta regra se dar quando houver determinao judicial expressa em contrrio. O art. 30 do Dec. Lei 1.455/76 expresso: Art. 30 - As mercadorias apreendidas, objeto de pena de perdimento aplicada em deciso administrativa, ainda quando pendente de apreciao judicial, inclusive as que estiverem disposio da Justia com corpo de delito, produto ou objeto do crime, podero ser destinadas na forma deste artigo. Questiona-se a constitucionalidade de tal dispositivo legal, uma vez que, segundo Fernando Capez (2004, p.374), "O art. 5, XLV e XLVI, da Constituio Federal de 1988 deixa entrever que o perdimento de bens ato exclusivo do Poder Judicirio". Tambm o art. 23 do Dec. Lei 50 1.455/76 sofre crticas quanto sua constitucionalidade. "

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Os arts. 23 e 30 do Dec. Lei 1.455/76, em que pese o posicionamento da doutrina, so aplicados pela administrao e pelo Judicirio como norma constitucional e at a declarao de sua inconstitucionalidade pela Suprema Corte, de forma concentrada, ou por outro rgo do Judicirio, de forma difusa, dever ser lida sob o amparo da presuno de constitucionalidade das leis. A pena de perdimento dar-se- somente depois de exaurido o processo administrativo, garantidos os princpios do contraditrio e da plenitude de defesa. nesse sentido o posicionamento do STJ, decidindo o Recurso Especial no. 824.050 PR: Atendido o devido processo legal, o procedimento administrativo de perdimento de bens no afronta princpios constitucionais, eis que o direito de propriedade no absoluto no sistema constitucional vigente, a teor do que dispem o artigo 5., incisos XXIII e XLV, da Constituio Federal de 1988. A pena, seja ela decorrente de processo administrativo ou criminal, pode ter por objeto bens do infrator, desde que lhe seja assegurada a ampla defesa. Ao final do processo administrativo, se o prejudicado fizer jus devoluo das mercadorias j destinadas pela autoridade fazendria, ser indenizado com base no valor da venda ou no valor arbitrado constante do processo administrativo de destinao, atualizado em qualquer caso nos ndices previstos em lei art. 30, 2, do Dec. Lei 1.455/76. O referido dispositivo faz meno extinta ORTN, atualmente a restituio ser atualizada pelos mesmos valores que atualizam a cobrana de tributos. 6.2.3.3Apreenso de quantidade irrisria de mercadorias e a ofensividade delito de descaminho
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da conduta no

A inexistncia de ofensividade da conduta no delito de descaminho desgua no arquivamento do Inqurito Policial pela atipicidade material. Se no h ofensa ao bem jurdico protegido, no h crime. Tal ofensividade da conduta deve ser tomada, no crime de descaminho, em relao ao valor do tributo incidente sobre as mercadorias apreendidas. Para estudo dos dbitos tributrios que ofendam o errio, devemos discorrer sobre as leis que regulam a matria. Neste diapaso, a Lei 10.522/2002 prev em seu art. 18, 1, hiptese de cancelamento do dbito tributrio quando o valor consolidado no ultrapassar R$ 100,00 (cem reais). Por outro lado, a Lei 11.033/2004, alterando a Lei 10.522/2002, art. 20, prev a viabilidade de arquivamento, sem baixa na distribuio, dos autos da execuo fiscal de dbitos de valor consolidado inferior a R$ 10.000,00. A Lei 10.522/2002 previa o valor no patamar inferior a R$ 2.500,00. Para valores superiores a R$ 100,00, a Fazenda no extingue o dbito e apenas posterga o seu direito de execut-lo, aguardando at que se atinja o valor de R$ 10.000,00, quantia que justifica o gasto com a cobrana judicial. Diante destas previses legais, o Judicirio tem entendido dispensvel a persecuo penal para prejuzos que no ultrapassem a importncia de R$ 2.500,00, por no atingirem o bem 53 juridicamente tutelado . Vislumbrando irrisrio para o errio os valores abaixo de tal margem, seria irrazovel e desproporcional o processo penal nestes casos. Alguns juzes tm, ento, 54 arquivado os feitos por aplicao do princpio da insignificncia ou bagatela . Segue deciso judicial, neste sentido: A Lei 10.522/02 estabeleceu o valor consolidado a fundar as execues fiscais da Unio em 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais). Sendo a mercadoria apreendida de valor inferior, como constatado pelo Laudo de Exame Merceolgico, aplica-se, ao caso, o princpio da 55 insignificncia. Apelao provida.

Lado outro, valores entre R$ 2.500,00 e R$ 10.000,00 no tm o mesmo tratamento pelo Judicirio, porquanto nestes casos os valores deixam de ser mnimos e insignificantes, possuindo ofensividade. Posicionamento diverso poderia resultar em fomento prtica reiterada de tais delitos e impunidade. Tal orientao no se aplica ao contrabando, j que, para a jurisprudncia, a persecuo penal neste caso independe de valor. 6.2.4 Mdias computacionais A realizao por parte da Polcia Federal nos ltimos anos de dezenas de operaes de alcance nacional, com cumprimento de mandados de busca em escritrios empresariais, rgos pblicos, escritrios de advocacia, lugares equipados com tecnologia no armazenamento e transmisso de dados, tem levado ao aprimoramento da realizao dessas diligncias por parte do Estado. O que anteriormente era exceo rede de computadores com servidores, computadores com grande capacidade de armazenamento de dados, registros informatizados de operaes financeiras, transmisso de dados via e-mail, hoje a regra. Nesse sentido, o ento Ministro da Justia Mrcio Thomaz Bastos editou em junho de 2005 a Portaria 1.287, que, alm de orientar as aes policiais na estrita execuo do dever legal, veio regular a apreenso de mdias computacionais. A realizao da apreenso de suportes eletrnicos, computadores, discos rgidos, bases de dados ou quaisquer repositrios de informao no se dar quando puder ser substituda pela anlise de backup (cpia dos dados)a ser realizado por perito criminal federal especializado, que acompanhar os trabalhos. Havendo a possibilidade de cpia, sem prejuzo das investigaes, somente se dar a referida apreenso por expressa determinao judicial art. 3 da Portaria 1.287/05. Esta medida visa resguardar a continuidade dos trabalhos da empresa ou rgo pblico 56 interrompido pelas buscas , bem como evitar que os agentes do Estado extrapolem os limites restritos da ordem. Realizada a cpia necessria, ser lavrada a formal apreenso do hd contendo os dados extrados. O Mandado de Busca deve ser especfico e nunca genrico, porque medida que excepciona as garantias individuais. ao extraordinria, no podendo ser requerida em carter amplo e irrestrito. A invaso na esfera do indivduo, permitida em casos extremos pela autoridade judiciria, deve ter os contornos permissivos bem delineados. Ademais, o mandado de busca sempre ulterior ao conhecimento pelas autoridades do cometimento ou indcios de ocorrncia de ilcito e, portanto, direcionado s investigaes do que se quer pontualmente esclarecer. Complementando as instrues de cuidado, o pargrafo nico do art. 3. da citada Portaria determina que, ao copiar os dados objeto da busca, os peritos criminais federais devero evitar 57 coletar o que no esteja relacionado ao crime sob investigao . Ao interessado ser facultado extrair cpia dos documentos apreendidos, bem como cpia dos dados eletrnicos coletados art. 3, 1, da Portaria 1.287/05. Esta medida, que contribui 58 para um processo justo e eqitativo, atende ao princpio da paridade de armas , j que proporciona defesa do acusado o conhecimento dos dados obtidos pela autoridade policial, com a conseqente possibilidade de realizao da defesa tcnica a partir da informao dos dados incriminadores.

Os objetos e mdias, aps formalmente apreendidos, sero encaminhados com celeridade para a realizao do exame pericial. Para a anlise dos dados por parte dos peritos, ser 59 imprescindvel a autorizao judicial quebrando o sigilo dos dados . Frise-se a necessidade da quesitao a ser realizada pela autoridade e respondida pelos peritos. Os quesitos devero ser precisos e voltados para o efetivo esclarecimento dos fatos que se deseja apontar com a leitura dos dados capturados, finalizando com a elaborao do Laudo de Exame de Dispositivo de Armazenamento Computacional. Ao disciplinar e restringir a apreenso de mdias computacionais, a portaria em estudo 60 propiciar melhores condies de trabalho para o setor de percias de informtica do SETEC , alm de evitar a desnecessria reteno de volumosos equipamentos, que nada contribuem para o atendimento eficiente da atividade policial. No caso de apreenso de computadores, deve-se ter especial cuidado na guarda dos bens. O objetivo da apreenso de tais suportes a leitura dos dados que eles contm. Assim, a equipe de policiais dever: 1) agir com cuidado no transporte dos discos rgidos, facilmente danificveis por impactos bruscos; e 2) abster-se de pr em funcionamento os computadores apreendidos, bem como manter qualquer forma de acesso a dados, pginas de internet, arquivos de programas, caixa de correios etc., sob pena de colocar em risco os dados informatizados neles armazenados. 6.2.5 Documentos Os documentos apreendidos por apresentarem relao com o crime em apurao sero, to logo possvel, encaminhados a exame pericial. Devero ser encaminhados em sua forma original e de seu estudo ser elaborado o Laudo Pericial Documentoscpico, a partir dos quesitos apresentados pelo delegado de polcia. Em caso de inexistncia do documento original, poder a autoridade encaminhar a cpia reprogrfica percia. Com as cautelas devidas, a cpia dever ser analisada, constando-se no laudo pericial as limitaes encontradas para a anlise. De acordo com a Instruo Tcnica No 005/2006/GAB/DITEC, de 03 de junho de 2006 , nos casos em que o material questionado, por imposio legal, no puder ser encaminhado ao SETEC, exemplo dos documentos de cartrios e de juntas comerciais, os peritos criminais devem se deslocar instituio detentora para a realizao dos exames necessrios. O manuseio do documento deve-se dar objetivando a preservao e a integridade do material apreendido. Deve-se buscar a no alterao das condies do documento retido, abstendo-se de dobrar, colar, riscar, grampear, amassar ou escrever nos documentos. A perfurao lateral para fixao do documento questionado aos autos, assim tambm a aposio do carimbo sobre as pginas, quando for o caso, devem ser realizadas com cuidado para no danificar os itens questionados. Algumas vezes os documentos apreendidos apresentam-se sob a forma de papel trmico , com pouca durabilidade, como so exemplos os documentos recebidos por intermdio de fax e os extratos bancrios extrados de mquinas de auto-tendimento. Nestes casos, recomenda-se a feitura de cpia reprogrfica logo aps a apreenso, a fim de que se possa resguardar as informaes ali contidas. Por vezes trabalhosa, a formal apreenso de documentos deve ser realizada de maneira pormenorizada. Os documentos devem ser descritos minuciosamente, de modo a no deixar dvidas quanto a sua caracterizao e individualizao. A apreenso genrica poder colocar abaixo todo o trabalho da equipe, por dificuldade na correlao entre os documentos arrecadados e seus reais detentores.
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6.2.6 Armamento Aps a apreenso pela autoridade policial, o armamento ser encaminhado para a elaborao das anlises periciais, que descrevero com riqueza de detalhes as caractersticas de micro estriamento de projtil disparado, nmero da arma, calibre, modelo, marca, pas de fabricao, capacidade, nmero de canos, comprimento do cano, espcie de alma (se raiada ou lisa), nmero e sentido das raias, espcie do acabamento (se niquelado, oxidado ou ao inox), bem como o tipo de funo da arma (se semi-automtica, automtica ou por repetio). Ser realizado tambm teste de eficincia da arma, a fim de se constatar a potencialidade ofensiva 63 da arma apreendida . As munies apreendidas tambm devero ser periciadas. A elaborao do laudo pericial, alm de imprescindvel para a instruo do inqurito policial, servir de base para o cumprimento da determinao legal de cadastramento das apreenses de armas de fogo no Sistema Nacional de Armas SINARM, conforme art. 2. Da Lei 10.826, de 22 de dezembro, de 2003. Toda arma apreendida dever ser cadastrada junto ao SINARM. Quando a arma, mesmo aps o laudo pericial, interessar persecuo criminal, esta dever permanecer acautelada no depsito judicial, sendo encaminhada justia quando do relatrio policial, nos termos do art. 11 do Cdigo de Processo Penal. A Lei 10.826/03, tambm conhecida como Estatuto do Desarmamento, prev em seu art. 25 a destinao das armas de fogo e munies apreendidas, quando no mais interessem persecuo penal.Devero, aps elaborao do laudo pericialesuajuntadaaosautos,seremencaminhadaspelojuiz competente ao Comando do Exrcito. L se dar, em quarenta e oito horas, a destruio do armamento, diz a lei. Complementando o raciocnio do legislador, o pargrafo nico do art. 25 veda a cesso a qualquer pessoa ou instituio das armas apreendidas pelos organismos policiais. A Ao Direta de Inconstitucionalidade no. 3.263, proposta pela Associao dos Delegados de Polcia do Brasil - ADEPOL-Brasil, questiona a constitucionalidade do artigo 25 da Lei 65 10.826/03, citado acima, bem como de seu pargrafo nico . Na petio inicial podemos ler que: O inusitado preceito que determina, compulsoriamente, que as armas de fogo e munies apreendidas, aps periciadas, deveriam ser encaminhadas ao Exrcito para destruio, vedada a cesso pelo Poder Judicirio a policiais norma desarrazoada (...). A vexata quaestio de vital importncia para as atividades de policiamento visando a garantia de eficincia de suas atividades, tendo em vista que a cesso das referidas armas de alta tecnologia, quando apreendidas com traficantes, resultam em equipamentos de grande utilidade para o reaparelhamento dos rgos de segurana pblica, tudo mediante autorizao judicial. No mesmo sentido, encontramos a deciso, com efeito erga omnes, do juiz federal da 3. Vara em Sergipe,Edmilson da Silva Pimenta, nos autos da Ao Civil Pblican 2004.85.00.4725-7. Segue a ementa e pequeno trecho da deciso: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. CAMPANHA DO DESARMAMENTO. DESTRUIO DE ARMAS E MUNIES SERVVEIS E DE VALOR HISTRICO-CULTURAL E ARTSTICO. OFENSA A PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. LESO AO PATRIMNIO PBLICO E COLETIVO. MEDIDA LIMINAR DEFERIDA PARA PROIBIR A UNIO FEDERAL DE DESTRUIR ARMAS, ACESSRIOS E MUNIES QUE POSSAM SER UTILIZADOS PELO SERVIO PBLICO OU QUE TENHAM VALOR HISTRICO-CULTURAL OU ARTSTICO. ABRANGNCIA NACIONAL DA DECISO.
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 de se notar, todavia, que, paralelamente ao desarmamento da populao diga-se a populao no marginalizada necessrio armar as Polcias e as Foras Armadas, aquelas no raro desprovidas de armamentos e munies suficientes ao combate ao crime, j tendo se tornado notcias do dia a dia ataques a reparties policiais, como Delegacias de Polcia, Quartis, Postos Policiais, viaturas, dada a fragilidade da Polcia, especialmente do armamento utilizado. Assim, inquestionvel a necessidade do Estado promover a segurana pblica, fortalecendo as instituies policiais e as prprias Foras Armadas, dotando-as, sobretudo, de armas e munies que lhes permitam cumprir com suas atribuies constitucionais e legais. A deciso da Justia Federal de Sergipe deixa claro o dever de absteno do Exrcito quanto destruio das armas de valor histrico ou que possam ser utilizadas pelas polcias. A possvel utilizao dever ser solicitada pela autoridade policial ao juiz competente que decidir sobre a 66 questo, no caso concreto . 6.2.7 Entorpecente Realizada a apreenso de drogas, dever ser elaborado para instruo do flagrante o Laudo de Constatao de Substncia Entorpecente, firmado por perito criminal, ou, na ausncia deste, por pessoa idnea e com conhecimentos mnimos para assumir o encargo. O art. 50, 1, da Lei 11.343/06reconhece como suficiente o Laudo de Constatao para, no momento do flagrante, estabelecer-se a materialidade do delito. Pela Nova Lei de Drogas, a instruo do Inqurito Policial no caso de indiciado preso dever 67 ser concludo em 30 dias, prorrogveis por mais 30 . Nos trinta dias estipulados pela lei dar68 se- a elaborao do Laudo Toxicolgico Definitivo, assinado por dois peritos criminais . Alm da incluso dos dados da apreenso da droga no Sistema Nacional de Procedimentos SINPRO, dever ser efetivada a incluso no Sistema de Informaes de Represso a Entorpecentes - SINDRE. a partir do SINDRE que so realizadas as estatsticas anuais de apreenso de drogas. Acautelada em depsito a substncia entorpecente, se no houver possibilidade de percia de toda a droga apreendida, podero ser encaminhadas ao Setor Tcnico Cientfico amostras da 69 drogas, com todas as cautelas de praxe . 6.3 Excees Materiais no acautelveis Casos haver em que o material apreendido no poder, por suas caractersticas, ser acautelado em depsito. A instruo normativa prev tal incidente. Item 144 da IN 011/01: "Quando a coisa apreendida, por sua natureza ou volume, no puder ser acondicionada no depsito, ser guardada em local apropriado, juntando-se aos autos a documentao comprobatria de seu destino." Nestes casos, o presidente do inqurito dever interceder a fim de conseguir local apropriado para a guarda dos bens, sempre tendo em conta a conservao dos mesmos. Quando da formalizao da apreenso dos bens, as embalagens, bolsas, malas e objetos pessoais que no possurem relao com o delito no sero apreendidas pela autoridade policial. Tais bens, que nada acrescentam investigao criminal, tm abarrotado os depsitos das delegacias e prejudicado o bom andamento do servio. As malas, bolsas e embalagens utilizadas como invlucros dos bens apreendidos devero ser substitudas por caixas padronizadas ou por malotes com lacre. 6.3.1 Grandes Volumes

Na rotina policial comum a apreenso de grandes volumes de mercadorias e substncias, com impossvel acautelamento nos pequenos depsitos das delegacias de polcia. No caso de produtos de contrabando e descaminho o encaminhamento Receita Federal o caminho correto: As mercadorias, veculos e bens, produtos de contrabando ou descaminho sero encaminhados Receita Federal, para o devido procedimento fiscal, na forma dos artigos 25, 26 e 27 do Decreto-lei 1455, de 07.04.1976 e art. 104 do Decreto-lei 37, de 18.11.1966, sem 70 prejuzo do ordenamento processual penal. A resoluo no. 428 do Conselho da Justia Federal, de 07 de abril de 2005, que em alguns pontos diferencia-se de nossa Instruo Normativa 011/01, nesta matria tem o mesmo regramento. A resoluo normatiza, em seu art. 1, inciso X, que "os objetos provenientes de contrabando ou descaminho, bem como os meios de transporte utilizados, devero ser encaminhados ao Departamento da Receita Federal." Se quanto aos bens frutos de contrabando ou descaminho a questo de fcil soluo, quanto a outros bens volumosos que fujam atribuio fiscal da Receita Federal a colaborao de outros rgos ser essencial. Nestes casos, o delegado de polcia dever pesquisar na circunscrio de sua atuao qual rgo pblico est apto a auxiliar os trabalhos policiais com o fornecimento de espao adequado e seguro. A autoridade policial dever encaminhar os bens apreendidos atravs de ofcio ao rgo que acautelar os bens, colhendo o recibo aps a conferncia, registrando nos autos o endereamento do objeto da apreenso. A Resoluo da Justia Federal, em seu art. 1, no deixa dvidas quanto ao procedimento a ser adotado: Os bens apreendidos devero ser mantidos em local seguro, devidamente identificados com nmero do processo e nome das partes, bem como figurar em termo nos autos, com a anotao "bens apreendidos" na capa, observando-se ao seguinte: II cuidando-se de bens de volume aprecivel, sero depositados em local determinado pela autoridade policial ou judicial, conforme sua natureza. Acontece que a cautela de material volumoso um problema para a Polcia Federal, para a Justia e para os rgos colaboradores. O inqurito policial pode ser seguido de um processo judicial que se arraste por anos. Ainda que acautelados em local seguro, se os bens ficarem sujeitos a perda considervel de valor durante a persecuo criminal, acreditamos que se poder aplicar por analogia o 5 do art. 120 do CPP. O bem, que por definio deve satisfazer necessidades humanas e ser 71 suscetvel de apropriao , perde um de seus elementos fundamentais quando decresce abruptamente em seu valor. Diversas espcies de bens, quando estocados, perdem rapidamente seu preo original. A letra da lei diz "deteriorveis", e caber ao Judicirio, provocado pelo proprietrio dos bens apreendidos, pelo ministrio pblico ou at pelo delegado de polcia avaliar a convenincia do leilo judicial. Vejamos o texto do 5 do art. 120 do CPP: Tratando-se de coisas facilmente deteriorveis, sero avaliadas e levadas a leilo pblico, depositando-se o dinheiro apurado, ou entregues ao terceiro que as detinha, se este for pessoa idnea e assinar termo de responsabilidade. Por ser a representao fsica do valor, o dinheiro conserva com proveito a raridade do bem apreendido. O valor depositado ser acrescido de correo monetria e no vencer juros art. 3 e art. 7, inciso I, do Dec. Lei 1.737/79. Esta medida interessante tanto para o proprietrio, que a qualquer momento poder beneficiar-se da restituio, quanto para o

Estado, que ao final do processo penal ter revertido para os cofres pblicos uma quantia que expresse o montante auferido com a atividade criminosa ou dela advinda. O juiz federal Danilo Fontenelle Sampaio, da 11. Vara Federal da Seo Judiciria do Cear, em deciso anterior ao trnsito em julgado da sentena condenatria, nos autos do Processo 2005.81.00.014586-0, foi favorvel ao leilo de bens apreendidos em poder dos acusados pelo furto ocorrido no Banco Central daquela capital, fundamentando-se no art. 670, inciso I, do 72 Cdigo de Processo Civil . Neste caso estamos diante de integrao analgica do ordenamento. Nas palavras de Fernando da Costa Tourinho Filho (1997, p. 166), quando se preenche a lacuna com norma extraprocessual-penal, ou seja, com norma heterognea, ocorre a heterointegrao analgica, perfeitamente possvel em nosso sistema jurdico. Com o trnsito em julgado da sentena condenatria, a perda de bens e valores prevista no art. 91 do Cdigo Penal, como efeito da condenao, ter como instrumento o art. 133 do Cdigo 73 de Processo Penal . 6.3.2 Bens Perecveis Para o tratamento dos bens perecveis, quando apreendidos, abrem-se trs possibilidades, segundo aula de Fernando da Costa Tourinho Neto (1997, p. 16): o juiz penal, de ofcio ou mediante provocao: 1) restituir os bens, se cabvel a medida; 2) ordenar a guarda em mos de depositrio ou do prprio terceiro que o detinha, desde que pessoa idnea; ou 2) determinar a sua avaliao e venda em leilo pblico - art. 120, 5, do CPP, e o quantum apurado ser depositado, nos crimes de competncia da Justia Federal, na Caixa Econmica Federal - art. 1. do Decreto-Lei 1.737/79. A Lei 9.605/98, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, em seu art. 25, 2, regula a destinao de produtos perecveis ou madeiras apreendidas. Estes devero ser avaliados e doados a instituies cientficas, hospitalares, penais e outras com fins beneficentes. A avaliao ser realizada por peritos na matria. A doao dever ser determinada pelo juiz competente, provocado pela autoridade policial ou pelo ministrio pblico. Em situaes onde impossvel a manifestao urgente do Judicirio, quando presente produtos altamente perecveis, visando atingir o objetivo da lei, a autoridade policial dever realizar a doao, registrando o fato nos autos. Segundo Cleonice Bastos Pitombo (2005, p. 249), "sobre coisa facilmente deteriorvel, que pode servir de meio de prova, de imediato deve ser realizada percia: exame ou avaliao." O delegado da Polcia Federal, agente responsvel pela instruo do feito onde apreendidos os bens, dever provocar o juiz competente para se manifestar a respeito da destinao dos bens facilmente deteriorveis, segundo a disciplina descrita. dever do presidente do inqurito, agente do Estado, zelar pelos bens objeto da medida constritiva. 6.3.3 Cheques A apreenso de cheques dever ser seguida de clere procedimento de compensao e depsito do valor apurado em conta bancria junto Caixa Econmica Federal. este o mandamento da Resoluo 428 da Justia Federal, art. 1, item VI. A conta ser vinculada ao inqurito policial ou processo em curso, devendo constar na guia de depsito os dados qualificativos de quem possua o ttulo poca da arrecadao. Dever ser mantido acostado aos autos cpia autenticada do ttulo de crdito. A Instruo Normativa 011/01 da Polcia Federal silente quanto ao procedimento a ser adotado em caso de apreenso de cheques. Apenas regulamenta a destinao dos cheques

apreendidos com o trfico ilcito de entorpecentes e nesse ponto est desatualizada. O item 146.6 faz referncia revogada Lei 6.368/76 e, por bvio, carece de nova redao e limites. A recente Lei de Drogas trata do assunto. No art. 62 determina que o delegado que presidir o inqurito requeira ao Juzo competente, de imediato, a intimao do ministrio pblico, a fim de que este requeira, em carter cautelar, a compensao dos cheques e depsito em conta judicial. Depositado o valor, dever ser juntado recibo aos autos, bem como cpia autntica do cheque. Em anlise dos dispositivos apontados, vemos ser exigida, por parte da autoridade policial, a representao ao juiz competente para intimao do Ministrio Pblico, a fim de que requeira a compensao e depsito dos cheques apreendidos. Sabemos que, pelo elevado nmero de processos perante as Varas Criminais de todo o pas, aliado ao reduzido nmero de magistrados e promotores, muitas vezes a resposta a tal representao poder ser demorada. A conseqncia ser a necessidade de guarda de tais cheques no depsito da delegacia, at a expedio da ordem judicial. No intuito de solucionar tal entrave legal para a compensao e depsito imediato dos cheques, entendemos ser melhor conselho o encaminhamento dos cheques Justia, a fim de que a secretaria do juzo proceda s formalidades exigidas. Permanecer com cheques apreendidos no depsito da delegacia, ainda que no aguardo de deciso judicial, no parece ser o melhor caminho. Lembramos que o cheque deve ser apresentado para pagamento, a contar do dia da emisso, no prazo de 30 (trinta) dias, quando emitido no lugar onde houver de ser pago. O prazo de 60 (sessenta) dias, quando emitido em outro lugar do pas ou do exterior - art. 33, Lei n. 7.357/85. Aps esse prazo, em tese, seria 74 necessria a execuo do cheque, como ttulo jurdico extrajudicial . A simples cautela em cofre policial pode levar, com o decorrer do prazo, ao prejuzo da medida de compensao e depsito exigidos pela Lei. Em caso de prescrio e impossibilidade de compensao do cheque para depsito judicial por inrcia da autoridade policial, esta ser responsabilizada. No vemos sentido na necessidade da intimao do Ministrio Pblico e da determinao judicial para a compensao e depsito do dinheiro apurado, estampada na lei em comento. Uma vez vinculada conta bancria identificada judicialmente, a restituio da quantia depositada poderia ser feita a qualquer momento, a critrio do juiz, sem prejuzo a terceiros de boa-f. O comando da lei est a burocratizar o procedimento. 6.3.4 Dinheiro Em caso de apreenso de numerrio nacional ou estrangeiro, este somente ser levado guarda nos cofres nas Delegacias quando, devido ao horrio da apreenso, for impossvel o depsito bancrio imediato. que, por resguardo do policial e por atendimento ao mandamento da Instruo Normativa da Polcia Federal 011/01, o dinheiro dever ser encaminhado incontinenti Caixa Econmica Federal ou ao Banco do Brasil, caso se trate de Real ou moeda estrangeira, respectivamente. Segue o item da Instruo: 146.4. Dinheiro em espcie em moeda nacional dever ser encaminhado Caixa Econmica Federal com guia de depsito, disposio do juzo competente, segundo dispem os arts. 1, inciso I, 2, do Decreto-lei 1737, de 20.12.1979 e art. 16 do Decreto-lei 759 de 12.08.1969; se em moeda estrangeira, ao Banco do Brasil, fazendo-se a devida comunicao ao juzo competente, conforme estabelece o art. 1, pargrafo nico do Decreto-lei 3.077, de 26.02.1941.

Importante observar que a Resoluo 428 do Conselho da Justia Federal tem regramento diverso quando regula a destinao da moeda estrangeira: IV o numerrio em moeda estrangeira ser encaminhado ao Banco Central do Brasil. Nos locais onde no houver a representao do Banco Central do Brasil, ser encaminhado Caixa Econmica Federal, para custdia, em espcie, com o respectivo termo. Em provocao do Coordenador-Geral de Correies Substituto do Departamento de Polcia Federal, a Coordenao-Geral de Correies emitiu o Parecer no. 022/2006DICOR/CGCOR/COGER/DPF entendendo "que, no mbito do Departamento de Polcia Federal, a guarda de coisas apreendidas deve obedecer s prescries da Instruo Normativa no. 011/2001-DG/DPF (...)", por no haver subordinao hierrquica ou funcional da Polcia Federal em relao Justia Federal. A moeda estrangeira apreendida em inqurito policial de atribuio da Polcia Federal ser encaminhada ao Banco do Brasil, portanto, com a devida comunicao ao juiz do feito. O Parecer 022/2006, comparando outros pontos entre os dois instrumentos normativos (IN 011/01 e Resoluo 428/05), deixou registrado que as duas normas "no so totalmente antagnicas". Em verdade, alm da destinao da moeda estrangeira a instituies bancrias diferentes, os documentos divergem apenas quanto: postura adotada quando do acautelamento de cdulas falsas j periciadas (vide seo 6.2.1), e ao procedimento a ser adotado no caso de apreenso de jias, pedras e metais preciosos. Neste ltimo caso, enquanto a IN 011/01 no prev destinao diferente da guarda em depsito nas delegacias, a Resoluo do Conselho da Justia Federal, em seu art. 1, inciso VIII, prev destinao mais adequada e segura, qual seja a cautela junto Caixa Econmica Federal. 6.3.5 Coisas Perigosas No exerccio da atividade policial, algumas vezes nos deparamos com a apreenso de bens perigosos sade humana e ao meio ambiente. Chamadas de Coisas Perigosas em Si por Cleonice Bastos Pitombo (2005, p. 249), os explosivos, materiais radioativos, gases txicos, agentes biolgicos devem ter tratamento especial. 6.3.5.1 Agentes Qumicos e Biolgicos Logo aps o atentado terrorista ao Word Trade Center, nos EUA, em 11/09/01, foram encaminhados recm criada Delegacia de Polcia Federal em Varginha diversas notitia criminis contendo envelopes de correspondncias, com substncia em p em seu interior. Tais correspondncias foram encaminhadas a cidados americanos residentes na circunscrio do 75 Sul de Minas com indcios de conterem Antrax . Qual o procedimento a ser adotado nestes casos? Com certeza o recebimento da substncia e 76 acautelamento em depsito colocaria em risco a sade dos policiais federais da lotao . Pois bem, nestes casos devem entrar em ao profissionais qualificados para tal mister, cientes dos riscos e necessidades de cuidados, e entidades que possuam gerenciamento e local adequado anlise laboratorial e armazenagem. Em caso de apreenso de agentes qumicos e biolgicos nocivos, a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA deve ser acionada urgentemente e assumir a conduo da destinao de tais substncias. A mesma Vigilncia Sanitria, alm do devido armazenamento, proceder ao envio do contedo para as anlises laboratoriais nos rgos capacitados para a tarefa. 6.3.5.2 Explosivos

O Depsito da Delegacia de Polcia no local para estocagem de explosivos. Quando apreendidos, tais materiais devero ser imediatamente encaminhados aos depsitos e paiis das Unidades do Exrcito, sendo, em caso de necessidade, permitido o depsito em empresas previamente registradas pelo Exrcito e com autorizao expressa para esta cautela. O Dec. 3.665, de 20 de novembro de 2000, que d nova redao ao Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105), em seu art. 125, estabelece os requisitos mnimos para construo de depsito de explosivos. Como podemos observar, o local de guarda de tal material deve ser especialmente desenhado e construdo para este fim, com paredes de pouca resistncia ao choque, cobertos de laje de concreto simples ou de telhas, dispondo de ventilao natural e com temperatura controlada. O desrespeito s exigncias legais de segurana coloca em risco a vida das pessoas que trabalham e circulam prximas ao local inapropriado para a guarda. A apurao da 77 responsabilidade nestes casos imperativa . Diante da apreenso pela polcia investigativa de explosivos irregularmente adquiridos e acautelados, e com o envio s Unidades do Exrcito, dar-se- paralelamente persecuo penal o incio do procedimento administrativo previsto no decreto em comento. Ao fim do procedimento, sero os explosivos irregulares: includos na cadeia de suprimento do Exrcito; ou alienados por doao a Organizaes Militares, rgos ligados Segurana Pblica ou Museus Histricos; ou alienados por venda, cesso ou permuta a pessoas fsicas ou jurdicas autorizadas; ou desmanchados para aproveitamento da matria-prima; ou ainda destrudos. A destruio dos explosivos dever ser feita por pessoal habilitado, nos termos do art. 221 e seguintes do Dec. 3.665/00. Aps a destruio ser lavrado o Termo de Destruio que dever ser encaminhado autoridade policial, para instruo do inqurito policial. A fim de se constatar a potencialidade lesiva dos explosivos, a autoridade policial dever, quando do encaminhamento ao Exrcito, solicitar a elaborao de laudo tcnico sobre as caractersticas, quantidades e ofensividade dos explosivos. 6.3.5.3 Produtos Qumicos O controle e a fiscalizao de produtos qumicos que possam ser utilizados como insumo na elaborao de substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia fsica ou psquica esto a cargo da Polcia Federal, segundo a Lei n. 10.357, de 27 de dezembro de 2001, e o Decreto n. 4.262, de 10 de junho de 2002. O poder de polcia de controle e fiscalizao desses produtos, definidos em Portaria do Ministrio da Justia, prev a apreenso de referidas substncias, quando diante de irregularidades. A Lei 10.357/01, em seu art. 15, prev a restituio, quando sanadas as impropriedades e a destinao a ser dada nos demais casos: 1 Sanadas as irregularidades, os produtos qumicos eventualmente apreendidos sero devolvidos ao seu legtimo proprietrio ou representante legal. 2 Os produtos qumicos que no forem regularizados e restitudos no prazo e nas condies estabelecidas neste artigo sero destrudos, alienados ou doados pelo Departamento de Polcia Federal a instituies de ensino, pesquisa ou sade pblica, aps trnsito em julgado da deciso proferida no respectivo processo administrativo. 3 Em caso de risco iminente sade pblica ou ao meio ambiente, o rgo fiscalizador poder dar destinao imediata aos produtos qumicos apreendidos. Este o procedimento para a atuao da Polcia Federal no exerccio da funo de polcia 78 administrativa .
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Quando tais substncias controladas tiverem irregularidades em seu tratamento e, alm, servirem a atividades criminosas, teremos que, ao lado do procedimento administrativo previsto, analisar tais apreenses sob o ponto de vista penal. Significa dizer que, apreendida quantidade de, p. ex., cido sulfrico (utilizado no refino de cocana e listado no item VII da Lista II do anexo I da Portaria 1.274 do Ministrio da Justia, de 25 de agosto de 2003) com indcios de utilizao criminosa, o inqurito policial dever ser instaurado e voltar-se para a investigao da origem e destinao de tal substncia. Ainda assim dever ser comunicada a Coordenao de Controle de Produtos Qumicos da Polcia Federal, para os fins administrativos quanto regularidade da venda de tal produto. A estocagem irregular de produtos qumicos poder caracterizar delito contra o meio ambiente, 79 conforme art. 56 da Lei 9.605/98 . As embalagens dos produtos qumicos controlados tambm esto sujeitas a regramento, conforme Lei 10.357/91. Desta forma, devero conter o nmero do lote, fabricante, concentrao do produto qumico etc, o que viabiliza o rastreamento da origem de tais 80 insumos . A completa identificao das embalagens dos produtos qumicos arrecadados dever constar do Auto de Apreenso, para que se proceda posteriormente ao rastreamento de tais substncias na cadeia de produo, alcanando-se as responsabilidades. Observe-se que, em alguns casos de produtos qumicos controlados, embalagens de at quinhentos mililitros podero ser vendidas no varejo, sem o rigoroso controle das maiores quantidades. Recentemente foram apreendidos no Sul de Minas aproximadamente 40 quilos de pasta de 81 cocana, destinadas a um laboratrio de refino localizado em Campestre/MG . Investigaes no local levaram descoberta de produtos qumicos, inclusive considervel volume de acetona, acondicionadas em embalagens de quinhentos mililitros. Os traficantes, sabedores do permissivo legal, preferem adquirir grandes quantidades em pequenas embalagens, esquivando-se do controle estatal, por bvio. O art. 2. do Decreto n. 4.262, de 10 de junho de 2002, obriga todos os rgos que exeram atividades de controle e fiscalizao comunicao Polcia Federal de apreenses de produtos qumicos, encontrados em situao irregular ou em laboratrios clandestinos de fabricao de drogas. Seja na atividade administrativa de controle e fiscalizao, seja no exerccio da atribuio de polcia investigativa, a sala de materiais apreendidos no poder receber para cautela tais substncias. a preservao das demais coisas apreendidas e a segurana dos servidores 82 lotados na repartio policial que se buscar atender. Segundo Antnio F. Veiga para se evitar riscos na armazenagem de produtos qumicos, devem ser adotados critrios rgidos para a guarda desses itens, levando-se em conta a diversificao de propriedades como: toxicidade, volatilidade, corrosividade, inflamabilidade, explosividade, carter oxidante ou redutor, tendncia a formao de perxidos etc. A maioria dos produtos qumicos inflamvel, txica ou corrosiva e, portanto, devem ser acautelados em local previamente destinado a tal fim, dificilmente encontrado nos ambientes das delegacias de polcia. Diante do risco representado pelo acondicionamento indevido de produtos qumicos, a autoridade policial dever, valendo-se do art. 15 da Lei 10.357/01, dar imediata destinao s substncias, registrando nos autos tal fato item 144 da IN 011/01. Observe-se que as empresas que possuam o Certificado de Licena de Funcionamento, habilitadas, portanto, a exercer atividade no eventual com produtos qumicos sujeitos a controle e fiscalizao pela Polcia Federal, bem como a pessoa fsica que desenvolva

atividade na rea de produo rural, obedecero a regras e cautelas na destruio de tais produtos, para no causar danos ao meio ambiente, mediante o emprego de mtodos adequados e em conformidade com as normas estabelecidas pela ABNT ou pelos rgos de controle ambiental. Em caso de destruio de produtos qumicos pela Polcia Federal, devero 83 ser seguidos os mesmos parmetros de cautela . 6.3.6 Plantaes Muitas so as plantas que cultivadas servem como matria-prima para a preparao de drogas. Podemos citar como exemplos: 1) o cnhamo (cannabis sativa), que, "embora originria da sia, cresce de forma nativa ou cultivada em todas as regies temperadas ou 84 tropicais do mundo" . Do cnhamo so obtidos os alucingenos maconha (marijuana ou weed), haxixe e leo de haxixe; 2) a papoula asitica (papaver somniferum), que produz fluido leitoso em suas cpsulas verdes, de onde extrado o pio. Da papoula so extradas aproximadamente 25 substncias orgnicas, dentre as quais a morfina e a codena (a herona produzida pela modificao qumica da morfina); 3) e a Eritroxilon coca, que possui entre outros componentes qumicos o sal de cloridrato (cloridrato de cocana). So proibidos em todo territrio brasileiro o plantio, cultura, colheita e explorao destas plantas, devendo, pela legislao, serem destrudas as plantas nativas ou cultivadas. A Lei de Txicos, no. 11.343/06, em seu art. 33, inciso II, tipifica o delito: Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em o desacordo com determinao legal ou regulamentar: 1 Nas mesmas penas incorre quem: II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima para a preparao de drogas. No combate ao cultivo ilcito de drogas, a Polcia Federal executa anualmente grandes operaes de erradicao da maconha, principalmente no Nordeste Brasileiro, onde est situado o Polgono da Maconha (vale do Velho Chico, na divisa de Pernambuco e Bahia). Nestes casos comum a apreenso de milhares de ps de cannabis sativa. Diante da existncia de plantaes ilcitas de drogas deve-se aplicar o art. 32 da Lei de Drogas: Art. 32. As plantaes ilcitas sero imediatamente destrudas pelas autoridades de polcia judiciria, que recolhero quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando auto de levantamento das condies encontradas, com a delimitao do local, asseguradas as medidas necessrias para a preservao da prova. 3 Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plantao, observar-se-, alm das o cautelas necessrias proteo ao meio ambiente, o disposto no Decreto n 2.661, de 8 de julho de 1998, no que couber, dispensada a autorizao prvia do rgo prprio do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama. Tais plantaes devero ser destrudas de pronto, sem encaminhamento para depsito das plantas encontradas. procedimento seguro contar com peritos na equipe de policiais empenhada na operao, a fim de se proceder correta coleta de amostras, realizao de testes preliminares, bem como descrio pormenorizada das condies do local do cultivo. De todo o procedimento, lavrar-se- Auto Circunstanciado de Destruio, a ser assinado pelos policiais presentes e pelas testemunhas presenciais. Melhor instrudo ser o expediente quando for registrado atravs de fotografias do procedimento policial de represso. Os policiais responsveis pela queima, devero obedecer as normas de precauo relativas ao emprego do fogo, contidas no Decreto 2.661/98. 6.3.7 Animais Silvestres
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Na ocorrncia de crime contra a fauna silvestre brasileira, praticado nas 12 milhas do mar territorial brasileiro, nos lagos e rios pertencentes Unio (internacionais ou que dividam Estados) e nas unidades de conservaes da Unio, ser da Justia Federal a competncia para julgar e da Polcia Federal a atribuio. Esta demanda, ainda que minorada pelo 86 cancelamento da Smula 91 do STJ , exige a rotineira apreenso de animais silvestres. Para se ter uma idia do volume de apreenses de animas silvestres, nos anos de 2004 e 2005 foram realizadas diversas operaes de preveno e represso aotrfico de animais, tendo como exemplos: Operao Rosa dos Ventos II Vila Velha/ES, com 1473 animais silvestres 87 entregues espontaneamente pela populao ; Operao Coruja Rio de Janeiro, com apreenso de 47 aves silvestres e filhotes de tartaruga; Operao Vale dos Colibris So Paulo/SP, com apreenso de cerca de 250 animais da fauna silvestre, dentre eles 54 araras e 10 papagaios da cara roxa; Operao Trinca Ferro Itaja/RS, com apreenso de aproximadamente 1200 animais silvestres; e a Operao Quelnios - Rio Solimes/AM, com apreenso de 15 quelnios (ou tartarugas). Nestes casos, to logo sejam apreendidos os animais, os policiais devero agir de forma a 88 preservar a vida dos indivduos arrecadados, fim colimado pela ao policial . O art. 25, 1, da Lei 9605/98 manda que os animais silvestres sejam libertados em seu habitat ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos habilitados. No existe em nossa Instruo Normativa previso para a destinao dos animais, mas a lei ambiental no deixa dvidas: a prioridade o bemestar dos animais. A partir da apreenso dos animais, a equipe de policiais torna-se responsvel pela segura destinao, devendo propiciar adequado transporte dos bichos, proteo s intempries, reduzidas situaes de stress, at a entrega dos exemplares a responsveis pela guarda sadia ou reinsero correta ao habitat. Tratamento diferente levar a responsabilizao dos 89 agentes . Segundo Andr Pimentel Filho, Procurador da Repblica no Esprito Santo, "a prtica da violncia contra animal silvestre consistente em retirar sua liberdade e domestic-lo no autoriza nem justifica sua retirada do habitat domiciliar sem os devidos cuidados, com a consectria colocao do animal em risco de morte." A soltura dos animais ou a entrega para a responsabilidade de tcnico habilitado deve ser reduzida a termo, para fins de instruo do inqurito policial e transparncia dos trabalhos, demonstrando a correo das atitudes. Ser importante a realizao de percia no local da apreenso, com peritos designados para compor a equipe, a fim de constatarem as espcies, origem dos animais, quantidades, condies de cativeiro etc. O perito ser o responsvel pela seleo e coleta dos vestgios que sero objeto da percia. A lei processual permite, no havendo peritos oficiais, a realizao do exame por duas pessoas 90 idneas com habilitao tcnica . Por fim, o art. 25, 3, da Lei 9605/98 reza que os produtos e subprodutos da fauna no perecveis apreendidos sero destrudos ou doados a instituies cientficas, culturais ou educacionais. 6.3.8 Veculos So diversas as possibilidades de apreenso de veculos automotores no exerccio do trabalho policial. Tentaremos neste captulo abraar os casos mais comuns. 6.3.8.1 Veculos utilizados no transporte de mercadorias frutos de contrabando ou descaminho

A lei 10.833/03 trouxe para o cenrio jurdico nacional punio drstica aos transportadores de mercadorias fruto de contrabando ou descaminho. No caso de apreenso de veculo transportando mercadorias fruto de descaminho ou contrabando, a Polcia Federal deve encaminh-los Receita Federal do Brasil, para os procedimentos fiscais previstos na lei em comento. Em seus arts. 74 e 75 a lei prev a elevada multa de R$ 15.000,00 ao transportador, de passageiros ou de carga, em viagem domstica ou internacional que transportar mercadoria sujeita a pena de perdimento (contrabando/descaminho), desde que esteja ausente a identificao do proprietrio ou possuidor das mercadorias, ou estas mercadorias, pelas caractersticas ou quantidade dos volumes transportados, evidenciem tratar-se de mercadoria sujeita ao perdimento. Para efeitos fiscais, a lei presume de propriedade do transportador a mercadoria transportada sem a identificao do respectivo proprietrio. O veculo onde forem encontradas as mercadorias dever ser retido pela Receita Federal at o recolhimento da multa ou o deferimento do recurso impetrado nos termos do art. 75, 3, da Lei. Ainda que o condutor do veculo no seja o proprietrio, caber a reteno. Depois de decorridos quarenta e cinco dias da aplicao da multa, ou da cincia do indeferimento do recurso, sem o recolhimento aos cofres pblicos da quantia devida, o veculo ser considerado abandonado, caracterizando dano ao Errio e ensejando a aplicao da pena o de perdimento, observado o rito estabelecido no Decreto-Lei n 1.455, de 7 de abril de 1976. Em caso de reincidncia da infrao, envolvendo o mesmo veculo transportador, ou ainda havendo modificaes da estrutura ou das caractersticas do veculo, com a finalidade de efetuar o transporte de mercadorias ou permitir a sua ocultao, a multa ser de R$ 30.000,00 5. do art. 75 da Lei 10.833/03. 6.3.8.1.1 Repercusses do procedimento fiscal e contrapontos Lei 10.833/03 Nos anos posteriores edio da lei, foram muitas as apreenses de veculos pelos rgos de segurana pblica. Estes veculos continuam sendo apreendidos e encaminhados Receita Federal para as providncias legais. Como vemos, dura a soluo do legislador. Por nova, a lei gerou em sua aplicao dvidas para os operadores do direito. Seria passvel de multa o veculo particular surpreendido no transporte de mercadorias sujeitas ao perdimento? Somente os veculos de transporte seriam alcanados pela lei? A fim de dirimir estas questes, a Receita Federal em Belo Horizonte formulou pedido de orientao sobre a possibilidade de multar taxistas e proprietrios de veculos particulares, que fossem flagrados transportando mercadoria sujeita a pena de perdimento. Para atender a esta solicitao, foi elaborado o parecer publicado como Consulta Interna SRRF06/DISIT n 1, de 20 de outubro de 2006. A Consulta conferiu leitura restritiva da lei, obtendo a seguinte concluso: Em face do exposto, a SRRF06 prope que fique definido que o proprietrio de veculo particular, assim entendido aquele que no usado na prestao de servio de transporte, no est sujeito s penalidades previstas no art. 75 da Lei n. 10.833, de 2003, mesmo se estiver transportando mercadorias sujeitas pena de perdimento. Por outro lado, aplicvel a multa e a reteno do veculo empregado na prestao de servios de transporte rodovirio de passageiros e de carga flagrado transportando mercadoria sujeita pena de perdimento sem identificao do proprietrio ou possuidor, ou, ainda que identificado, se as caractersticas ou a quantidade dos volumes transportados evidenciarem tratar-se de mercadoria sujeita pena de perdimento, qualquer que seja o percurso: se internacional, interestadual, interurbano ou mesmo intra-urbano.

A soluo no poderia ter sido diferente, uma vez quem em matria tributria prevalece a interpretao favorvel ao acusado, ou seja, "em caso de dvida, portanto, em matria de 91 infraes e depenalidades, a regra da interpretao benigna" Tambm o art. 112 do CTN expresso: "A lei tributria que define infraes, ou lhes comina penalidades, interpreta-se da maneira mais favorvel ao acusado (...)". Quanto ao perdimento de veculo utilizado na prtica do descaminho e do contrabando, ainda que empregado na prestao de servios de transporte rodovirio de passageiros e de carga, resta a questo da proporcionalidade da medida. Seria proporcional a elevada multa aplicada em desfavor de nibus transportando irrisria quantidade de mercadorias contrabandeadas? Seria ainda razovel o perdimento do nibus neste exemplo? Na famosa ADI 855-2 Paran , o Ministro do Supremo Tribunal Federal, Seplveda Pertence, cita conferncia do tambm Ministro Gilmar Ferreira Mendes a respeito do princpio: No basta, todavia, verificar se as restries estabelecidas foram baixadas com observncia dos requisitos formais previstos na Constituio. Cumpre indagar, tambm, se as condies impostas pelo legislador no se revelariam incompatveis com o princpio da razoabilidade ou da proporcionalidade (adequao, necessidade, razoabilidade). Tambm o STJ, em deciso de 16/12/2004, na relatoria da Ministra Eliana Calmon decidiu: ADMINISTRATIVO PENA DE PERDIMENTO DE VECULO DESCAMINHO PROPORCIONALIDADE DA SANO 1. Esta Corte chancela o perdimento do veculo como sano, constante do Decreto-Lei 37/66, em caso de contrabando ou descaminho. Contudo, deve ser observada a proporcionalidade de tal forma que o valor econmico das mercadorias apreendidas seja compatvel com o valor do veculo. Hiptese em que o veculo vale mais que 93 o dobro da mercadoria transportada. Recurso Especial improvido. Entendemos que a proporcionalidade, como princpio constitucional, deve ser aplicada em todas as esferas da atividade estatal. Posio diferente faz da aplicao das normas pelo Estado uma multiplicadora de injustias, com a conseqncia nefasta do descrdito por parte da populao nas instituies de polcia. 6.3.8.2 Veculos utilizados no trfico ilcito de drogas So muitos os veculos apreendidos pela Polcia Federal no combate ao trfico de drogas e so muitos os cuidados a serem tomados. Aps a lavratura do Auto de Apreenso, quando se tratar de veculo utilizado para o transporte camuflado de drogas, imprescindvel a requisio de percia tcnica, a fim de se verificar o local onde estava sendo escondida a droga para comprovao da efetiva utilizao do veculo na prtica do crime. Tambm, para melhor segurana dos trabalhos, importante a verificao, inclusive com a utilizao de ces farejadores, da existncia de outros "mocs", ou esconderijos, no veculo apreendido. Muitas vezes os veculos utilizados por traficantes so veculos furtados ou com irregularidades no chassi e documentao. Desta maneira, imprescindvel a solicitao de auxlio por parte da Secretaria de Segurana Pblica, atravs do rgo de trnsito, na elaborao do Laudo de Vistoria do Veculo, para certificar a respeito da regularidade do mesmo. Em caso da constatao de que o veculo utilizado pelo trfico provm de furto, diligncias devero ser encetadas a fim de se proceder a restituio do bem ao seu legtimo proprietrio. Aps regularmente apreendido e examinado pela percia tcnica, o veculo ficar sob custdia da autoridade de polcia judiciria, conforme preceitua o art. 62 da Lei 11.343/06.
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A Instruo Normativa 011/01 da Policia Federal, ultrapassada em alguns pontos, em outros apresenta lacunas que pedem preenchimento. Aos moldes do item 142, que exige policial expressamente designado pela Chefia para a guarda do material apreendido, entendemos que imprescindvel a designao de policial responsvel pelos veculos apreendidos. A natureza do bem "veculo" e os cuidados especiais que requer para sua manuteno o diferenciam e muito dos outros objetos rotineiramente apreendidos pela polcia. H necessidade de um policial especificamente designado para controle dos veculos apreendidos. Os veculos apreendidos e sob custdia na unidade policial so objetos de fiscalizao por parte do ministrio pblico em seu Controle Externo da Atividade Policial Lei Complementar 75/93 e art. 3., inciso III, c, da Resoluo no. 88 do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal, bem como da Corregedoria de Polcia, nas correies ordinrias anuais. Com a Nova Lei de Txicos, o policial responsvel pelos veculos deve, de ordem da Chefia da Descentralizada, provocar a autoridade judiciria a fim de autorizar o uso dos veculos, nos termos do art. 61 da Lei 11.343/06, quando de interesse do combate ao trfico ilcito de drogas. Com efeito, o art. 61 citado acima possibilita a utilizao dos veculos apreendidos com traficantes pelos rgos de segurana pblica e entidades que trabalhem na preveno do uso indevido de entorpecentes. Esta autorizao judicial anterior ao trnsito em julgado da deciso que decretar o perdimento do bem, e ser acompanhada de ordem do juiz para expedio de certificado provisrio de registro e licenciamento, em favor da instituio qual tenha sido deferido o uso. O rgo beneficiado ser desonerado de multas, encargos e tributos, durante o perodo de utilizao. Eis o artigo, com grifos nossos: Art. 61. No havendo prejuzo para a produo da prova dos fatos e comprovado o interesse pblico ou social, ressalvado o disposto no art. 62 desta Lei, mediante autorizao do juzo competente, ouvido o Ministrio Pblico e cientificada a Senad, os bens apreendidos podero ser utilizados pelos rgos ou pelas entidades que atuam na preveno do uso indevido, na ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e na represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas, exclusivamente no interesse dessas atividades. Pargrafo nico. Recaindo a autorizao sobre veculos, embarcaes ou aeronaves, o juiz ordenar autoridade de trnsito ou ao equivalente rgo de registro e controle a expedio de certificado provisrio de registro e licenciamento, em favor da instituio qual tenha deferido o uso, ficando esta livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, at o trnsito em julgado da deciso que decretar o seu perdimento em favor da Unio. A expedio provisria de registro e licenciamento fundamental para a regularidade administrativa do veculo com autorizao de uso. Em alguns Estados da Federao as Delegacias de Trnsito DETRANs ainda no expedem o certificado provisrio de registro e licenciamento, sob o argumento da inexistncia de tal certificado de registro nos sistemas dos rgos de trnsito. Embora previsto em lei, tal certificado provisrio ainda estaria pendente de regulamentao interna nos rgos, carecendo de normatizao. Ora, com a previso legal do certificado provisrio de registro e licenciamento, criado justamente para assegurar o uso regular dos veculos apreendidos pela polcia em poder do trfico de drogas, os Estados esto obrigados a regulamentar o procedimento para a efetivao de tal medida. 7. RESTITUIO DE BENS APREENDIDOS NA PERSECUO PENAL

A apreenso medida assecuratria na persecuo penal, destinada a impedir o perecimento de coisas e poder, a qualquer momento, ser revista pelo Judicirio. O art. 120 do CPP prev a reviso pelo juiz competente ou pela prpria autoridade policial , mediante termo nos autos, desde que no haja dvida quanto ao direito do peticionrio. Enquanto interessarem persecuo penal, as coisas apreendidas no podero ser restitudas. Este o mandamento do art. 118 do Cdigo de Processo Penal. No havendo relevncia na manuteno dos bens apreendidos, devero eles ser devolvidos aos seus proprietrios. A respeito da restituio levada a efeito pela autoridade presidente do caderno investigatrio, Fernando da Costa Tourinho Filho (1997, p. 13) leciona que: Somente ser vivel a restituio pela autoridade policial desde que satisfeitas as seguintes exigncias: a) tratar-se de objeto restituvel e no haver nenhum interesse na sua reteno; b) no haver dvida quanto ao direito do reclamante; c) no haja sido feita a apreenso em poder de terceiro de boa f. Decidida a devoluo, dar-se- despacho nos autos. Lavrar-se-, ento, um termo (termo de restituio), que ser assinado pelo interessado ou procurador legalmente habilitado e mais duas testemunhas. Fernando da Costa Tourinho Filho no coloca como exigncia restituio pela autoridade policial a manifestao do Ministrio Pblico, embora o art. 120, 3, do Cdigo de Processo Penal assim o faa. Tambm entendemos que a manifestao do parquet s essencial quando do pedido apartado de restituio, ou seja, havendo dvida quanto ao direito do peticionrio ou quando avaliada a restituio de coisas apreendidas em poder de terceiro de boa-f pargrafos 1 e 2 do art. 120 do CPP. Quando houver pedido de restituio em Inqurito Policial, tal petio ser devidamente protocolizada, juntada aos autos e apreciada pelo presidente do feito. Ainda que indeferido o pedido, a autoridade dever ser expressa na deciso e constar suas razes de deferimento ou indeferimento. A transparncia sempre imperativa no exerccio da funo pblica. Quando conclusos os autos do Inqurito autoridade judiciria para providncias legais, poder o juiz, ao tomar conhecimento da petio, de ofcio, reexaminar o pedido. O juiz intervm neste ponto atuando no controle das liberdades pblicas e para tal tem o resguardo constitucional art. 5, inciso LIV. Entendemos que indeferido o pedido de restituio e presente os requisitos do Mandado de Segurana, poder o interessado peticionar a correo da ilegalidade ou abuso de poder mediante ao mandamental constitucional. Pode tambm ser manejado neste caso o habeas corpus, ao autnoma de tramitao vivel 95 mesmo antes do incio da ao penal . Embora o writ seja instrumento destinado a proteger a liberdade de locomoo, em casos especficos o STF tem aceitado esta via para a discusso da licitude da apreenso de materiais por autoridade policial. Cite-se o Informativo 453 do STF - HC 86600/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 18.12.2006: Embora se tratasse de pedido de restituio de documentos apreendidos, a impetrao estaria embasada na suposta ilegalidadedessa apreenso, que poderia contaminar, eventualmente, o inqurito policial. Considerou-se, assim, presente pressuposto para o conhecimento do writ, porquanto, no bojo da investigao, seria possvel a decretao de priso cautelar dos pacientes com base em provas ilicitamente obtidas. O pedido, se duvidoso o direito do reclamante dos bens ou se as coisas foram apreendidas em poder de terceiro de boa-f, dever ser apartado, conforme pargrafos 1 e 2 do art. 120 do CPP. Neste caso, somente o juiz criminal poder decidir.
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A Resoluo 435/05 do Conselho da Justia Federal, no mesmo sentido do 3 do art. 120 do Cdigo de Processo Penal, condiciona a restituio judicial manifestao prvia do ministrio pblico. Algumas vezes a restituio tambm est condicionada a requisitos legais. A Lei 11.343/06, em seu art. 60, 3, por exemplo, condiciona a restituio dos bens apreendidos prova da origem lcita, bem como ao comparecimento pessoal do acusado ao Juzo. Semelhante exigncia est presente na Lei de Lavagem de Capitais Lei 9.613/98. Por fim, o bem dever ser restitudo na mesma condio em que foi apreendido. 8. AUTORIZAO DE USO DE BENS APREENDIDOS Muitas so as operaes da Polcia Federal em que resulta a apreenso de diversos bens, utilizados na prtica de crime, potencialmente teis atividade policial. Nestes casos, o uso s ser regular quando houver expressa autorizao judicial neste sentido. A autoridade policial dever provocar o juiz competente que, ouvido o ministrio pblico, decidir. A exigncia de autorizao do juzo taxativa - item 149 da Instruo Normativa 011/01. Comprovado o interesse pblico, a Lei 11.343/06 permite a utilizao dos bens apreendidos em poder de traficantes, condicionando da mesma forma deciso judicial art.62, 1. Esta autorizao de uso, por ser anterior sentena condenatria, medida de exceo que antecipa os efeitos da condenao. O 4 do art. 62 da Lei de Txicos in fine limita a utilizao dos bens apreendidos por rgos "da polcia judiciria, de inteligncia ou militares, envolvidos nas aes de preveno ao uso indevido de drogas e operaes de represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas, exclusivamente no interesse dessas atividades". Pensamos que esta especial destinao da lei objetiva evitar o mau uso do permissivo, no impedindo a utilizao por rgos que, ainda que indiretamente, auxiliem na cadeia estatal de combate ao uso indevido de substncias entorpecentes. 9. ALIENAAO DOS BENS UTILIZADOS PARA A PRTICA DO TRFICO A Lei 11.343/06 regula em seu art. 62 a alienao dos bens apreendidos em poder de traficantes e utilizados para os fins ilcitos apenados na lei. Iniciada a ao penal, o ministrio pblico, atravs de petio autnoma, requerer ao juzo competente que, em carter cautelar, proceda alienao dos bens apreendidos. No sero objetos deste leilo os bens que a Unio, atravs da Secretaria Nacional Antidrogas - SENAD, indicar para serem colocados sob uso e custdia da autoridade de polcia, de rgos de inteligncia ou militares, envolvidos nas aes de preveno ao uso indevido de drogas e operaes de represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de txicos, exclusivamente no interesse dessas atividades. O mandamento est contido no art. 62 da Lei 11.343/06. Devidamente instruda a petio, com relao de todos os demais bens apreendidos, com a descrio e a especificao de cada um deles, e informaes sobre quem os tem sob custdia e o local onde se encontram, a petio ser autuada em apartado, tendo tramitao autnoma em relao aos da ao penal principal. Conclusos ao juiz os autos do requerimento de alienao, verificada a presena de nexo de instrumentalidade entre o delito e os objetos utilizados para a sua prtica, e havendo risco de perda de valor econmico pelo decurso do tempo, ser determinada avaliao dos bens

relacionados, cientificando-se a SENAD e intimando-se a Unio, o ministrio pblico e o interessado. Aps a avaliao e dirimidas eventuais divergncias sobre o respectivo laudo, o juiz, por sentena, homologar o valor atribudo aos bens e determinar sejam alienados em leilo. Realizado o leilo, a quantia permanecer depositada em conta judicial, at o final da ao penal. Transitada em julgado a sentena condenatria, a quantia ser transferida ao Fundo Nacional Antidrogas - FUNAD. O Art. 63 da Lei de Drogas determina que, ao proferir a sentena de mrito, o juiz dever decidir sobre o perdimento do produto, bem ou valor apreendido, seqestrado ou declarado indisponvel. Os valores apreendidos em decorrncia dos crimes tipificados na Lei de Drogas e que no tiverem sido objeto de tutela cautelar, com a decretao de seu perdimento em favor da Unio, sero revertidos diretamente ao FUNAD. A SENAD proceder alienao dos bens apreendidos e no leiloados em carter cautelar, cujo perdimento j tenha sido decretado em favor da Unio. A Lei exaustiva na descrio do procedimento de alienao e no deixa dvida de que a inteno do legislador dar agilidade ao perdimento e reverso dos valores e bens para utilizao no combate ao trfico de drogas. O avano legislativo precisa de polticas dos rgos de segurana pblica para ser efetivado com presteza. 10. O PROCEDIMENTO DE INCINERAO DAS DROGAS Pela Lei de Drogas, a destruio das substncias entorpecentes apreendidas dar-se- por incinerao, no prazo de 30 (trinta) dias. Amostras da droga devero ser coletadas, a fim de preservao da prova e possibilidade de reexame. A incinerao ser sempre precedida de autorizao judicial, ouvido o ministrio pblico. Tal destruio ser realizada pela autoridade de polcia judiciria, na presena de representante do ministrio pblico e da autoridade sanitria competente. Lavrar-se- na ocasio Auto Circunstanciado de Incinerao. Peritos criminais, que assinaro o Auto Circunstanciado com os demais presentes, devero realizar testes periciais, a fim de se constatar que a substncia a ser incinerada trata-se realmente da droga apreendida. O art. 32 da Lei 11.343/06, em seus pargrafos 1 e 2, discorre em mincias sobre a incinerao. A incinerao dever ser realizada em forno e local apropriados, previamente agendados pela autoridade policial responsvel. No transporte e incinerao sero observadas todas as normas de segurana, com adequado planejamento da operao de transporte, solicitando, quando necessrio, a cooperao de outros rgos de segurana pblica. Para transparncia dos trabalhos, acreditamos que as autoridades da circunscrio da unidade policial, bem como rgos da imprensa devero ser convidados a acompanhar os procedimentos. A Corregedoria Regional de Polcia e a Superintendncia Regional devero ser comunicados antecipadamente sobre a incinerao. Aconselha-se o registro fotogrfico de momentos da incinerao, a fim de registro fiel do bom andamento dos servios.

Aps a destruio, cpias do Auto de Incinerao sero remetidas aos juzos das comarcas onde tramitaram os feitos e Corregedoria Regional de Polcia, para processamento da estatstica e demais providncias. No caso de plantaes ilcitas a destruio ocorrer imediatamente e no prprio local, delimitando-se a rea e colhendo-se amostra para exames, de tudo lavrando-se auto circunstanciado, assinado por duas testemunhas e pela autoridade presente. Dever ser observada a preservao ambiental e as disposies do Decreto n. 2.661, de 08 de julho de 1998. Em caso de grande quantidade de plantas ou quando houver riscos de propagao do fogo, a autoridade dever solicitar previamente a cooperao do Corpo de Bombeiros local. Quando houver apreenso de grande quantidade de drogas e dificuldade para acondicionamento, a autoridade dever providenciar imediata incinerao, autorizada pela Justia, desde que haja Laudo Toxicolgico Definitivo e reserva de pequena poro, devidamente lacrada e identificada, para eventual contraprova. 10.1 Prazo para a guarda da contraprova Ao falarmos sobre o prazo para a guarda da contraprova, abrimos uma questo de intrincada soluo: Por quanto tempo devemos manter a contraprova? Sabemos que no Processo Penal, com a possibilidade da reviso criminal da sentena condenatria ser requerida a qualquer tempo, antes ou aps a extino da pena, em tese, teramos que guardar a contraprova enquanto estivesse vivo o condenado. Ainda mais que a causa petendi da reviso pode ser justamente a falsidade de exames ou a descoberta de novas provas de inocncia do condenado, conforme art. 621, incisos II e III, do Cdigo de Processo Penal. Havendo condenao, ento, o trnsito em julgado da sentena condenatria, pelo menos em tese, no o marco final que delineia a permisso para a destruio completa da droga. Teramos, pois, que permanecer indefinidamente com a amostra da droga? Pensamos que no. Aliada dificuldade jurdica para resposta ao problema, temos a perecibilidade do material colhido para contraprova. Em se tratando de substncia entorpecente, substncia orgnica, portanto, o tempo de durabilidade til da amostra colhida, ou seja, o perodo em que a droga mantm suas caractersticas estupefacientes, passveis de deteco em anlise pericial, relativamente pequeno. Principalmente se comparado com o tempo de durao de um processo penal no Brasil. O princpio ativo da maconha - 9-Delta- Tetrahidrocanabinol THC, por exemplo, rapidamente desativado quando exposto ao oxignio, luz, umidade e a 96 temperaturas elevadas . No contexto dessas variveis, entendemos que a deciso de prazo razovel para a guarda da contraprova deve buscar a mxima preservao do interesse da defesa, sem esquecer no entanto da realidade ftica (possibilidade de conservao do material) que condiciona a feitura do reexame. Diferentes deslindes da persecuo criminal tambm ditaro diversos procedimentos a serem adotados pelo juiz do feito. Sendo assim, em processo em que houver sentena condenatria, entendemos que dever ser guardada a contraprova at o trnsito em julgado do ttulo judicial, ou at a perda por parte do material coletado de sua viabilidade de reexame. Aps, dever ser determinada a incinerao. Por isto, que: 1) a contraprova dever ser acondicionada em local adequado, arejado, sem mudanas bruscas de temperatura; 2) a coleta do material para amostra dever ser feita por peritos criminais, seguindo a melhor tcnica para o procedimento, inclusive com a rotina das

instrues tcnicas da Diretoria Tcnica da Polcia Federal; 3) o laudo pericial dever ser elaborado com todos os rigores tcnicos, de forma a no deixar dvidas em sua correo, evitando o questionamento da idoneidade dos exames. Em processo que culmine na absolvio dos rus, com trnsito em julgado para a acusao, poder ser determinada a incinerao da contraprova to logo finalizada a possibilidade de recurso por parte do ministrio pblico. Cessada a punibilidade do fato pela morte do agente, prescrio, perdo judicial, abolitio criminis ou outra possibilidade legal existente, no perdura a necessidade de acondicionamento da amostra colhida. No caso de arquivamento de peas de informao motivado por desconhecimento da autoria do delito, poder ser incinerada a contraprova depois de transcorrer a prescrio prevista para o crime. A razoabilidade deve ser o norte do procedimento, no caso de perecibilidade da amostra. 11. SISTEMA NACIONAL DE PROCEDIMENTOS SINPRO No mbito da Polcia Federal trabalhamos com o Sistema Nacional de Procedimentos SINPRO, onde so inseridos todos os dados referentes a inquritos policiais e notitias criminis registradas na instituio. Este sistema serve tambm para a realizao de estatsticas e para a fiscalizao remota pelos rgos regionais e centrais da Polcia Federal. As Corregedorias de Polcia tambm se utilizam de tal sistema para averiguaes diversas. O SINPRO o primeiro passo para a migrao dos registros cartorrios dos livros tombos e afins para um sistema de dados eficiente, seguro e que possibilite a busca dos registros inseridos. Desde quando implantado o Sistema Nacional de Procedimentos, os rgos centrais do Departamento de Polcia Federal tm cobrado em mensagens circulares a atualizao de tal sistema, atestando a importncia da manuteno do banco de dados. Ainda precisando de diveros aprimoramentos, o SINPRO no conta com um controle efetivo do material apreendido no mbito da Polcia Federal. Quando instaurado inqurito policial, o usurio do sistema tem a possibilidade de insero do material apreendido. Porm, no existe campo para registro do local de guarda do material. Tambm no existe campo para o registro da destinao do material quando o inqurito policial relatado e/ou enviado a outros rgos. Assim, ainda no possvel extrair do sistema uma relao confivel do material em depsito, a fim de confront-la fsicamente, para fins de correies. Acreditamos ser necessria a melhoria do SINPRO neste particular, com acrtica do sistema ao usurio, exigindo que o policial que alimente o banco de dados informe precisamente a destinao dos bens apreendidos. 12. BREVES COMENTRIOS SOBRE A LEI DA LAVAGEM DE CAPITAIS A Lei 9.613/98, conhecida como Lei da Lavagem de Dinheiro, ou, melhor intitulada, Lei da Lavagem de Capitais, trouxe para o ordenamento jurdico ptrio mecanismos para a ligeira recuperao de bens, direitos e valores de origem ilcita inseridos na economia nacional. Tais capitais, protegidos por aparente legalidade, so em verdade frutos de atividades criminosas. Alm da tipificao de algumas condutas nocivas ao sistema financeiro nacional, o legislador busca, atravs da lei, a rpida desarticulao do crime organizado atravs do pilar econmico, sustentculo de toda rede criminosa.

Ciente de que a perda de capitais como efeito da condenao, com exigncia do trnsito em julgado, retarda o procedimento de retomada do capital ilicitamente desviado, o legislador, j no art. 4 da lei prev a apreenso ou o seqestro de bens, com indcios de origem ilcita, ainda no curso do inqurito ou da ao penal. O salto foi enorme. Da exigncia da coisa julgada, passou-se para a suficincia de indcios. Tais medidas assecuratrias dar-se-o de ofcio, a requerimento do ministrio pblico, ou representao da autoridade policial. A partir da decretao da medida, os bens seqestrados devero seguir as regras dos arts. 125 a 144 do Cdigo de Processo Penal. Comprovada a licitude da origem dos bens, direitos e valores apreendidos ou seqestrados, ter vez a restituio. Porm, nenhum pedido de restituio ser conhecido sem o comparecimento pessoal do acusado perante o juiz. A Lei, em seu art. 4, 4, prev hiptese de ao controlada no cumprimento de mandado de busca e apreenso e seqestro dos bens, direitos ou valores, quando a execuo imediata possa comprometer as investigaes. Quando houver solicitao de autoridade estrangeira competente, e havendo tratado ou conveno internacional, dar-se- tambm a apreenso ou o seqestro de bens, direitos ou valores oriundos do rol taxativo de crimes antecedentes, enumerados no art. 1 da Lei 9.613/98, praticados no estrangeiro. Independente de tratado ou conveno, havendo reciprocidade, os dispositivos da lei devero ser aplicados. Observe-se, no entanto, que, na inexistncia de tratado ou conveno, os bens, direitos ou valores apreendidos ou seqestrados por solicitao de autoridade estrangeira (ou os recursos provenientes da sua alienao) sero repartidos entre o Estado requerente e o Brasil, na proporo de metade, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-f art. 4, 2, da Lei 9.613/98. A Lei de Lavagem de Capitais traz dispositivos de otimizao do sistema jurdico na retomada de valores ilcitos, que devero ser aplicados com a filtragem constitucional exigida no Estado Constitucional e Democrtico de Direito. 13. CONCLUSO Aps pesquisarmos e discutirmos inmeras leis de nosso ordenamento, bem como estudarmos o posicionamento do Judicirio e da doutrina a respeito de algumas regras de aplicabilidade em nosso tema, podemos encerrar nossos trabalhos com algumas concluses. Em primeiro lugar, podemos constatar que a Instruo Normativa 011/01 do Departamento de Polcia Federal, que consolida as normas operacionais para execuo da atividade de Polcia no mbito do Departamento de Polcia Federal est, em muitos pontos, desatualizada, em outros, silente. Diante da complexidade dos trabalhos exerccios pela Polcia Federal, bem como da repercusso que nos ltimos anos o rgo tem alcanado, faz-se necessrio a edio de nova Instruo Normativa que proporcione ao profissional Policial Federal os delineamentos mnimos para a prtica segura da atividade policial. Diante do conhecimento de que se encontra em fase de estudo um projeto de nova instruo normativa para regular a tramitao do Inqurito Policial Federal, acreditamos ser imprescindvel a incluso de captulo detalhado sobre a guarda, anlise e destinao do material apreendido. Em matria to sensvel, orientao clara e especfica sobre o procedimento a ser adotado pelo Policial Federal permite maior controle por parte do rgo, eficincia e segurana nos procedimentos adotados.

A instruo normativa, conceitualmente impedida de inovar o ordenamento no campo das restries a direitos, deve restringir a aplicao de medidas excepcionais pelo Estado, guiando o policial no exato limite constitucional de suas atribuies. A moderna normatizao das regras para a guarda, anlise e destinao dos materiais apreendidos contribuir para a execuo eficiente dos servios prestados pela Polcia Federal. Em que pese a existncia de leis regrando a apreenso de coisas, muitas so as vezes em que a aplicabilidade discutida na doutrina e jurisprudncia, necessitando de uma definio do Estado aplicador do direito, atravs de regulamentos internos, a fim no pairar dvidas quanto s restries impostas aos agentes do Estado. Esta restrio busca assegurar os direitos e garantias fundamentais do cidado e conduzir a atividade policial nos estritos limites da legalidade. Tambm conclumos que a apreenso de bens relacionados a delitos por parte do Estado, como toda atividade estatal, visa o bem comum. Depois de referida apreenso, os rgos policiais devem agir no intuito de esgotarem as anlises permitidas, manterem os bens sob a guarda necessria e darem pronta destinao legal s coisas. Hoje, com o combate lavagem de capitais e aos crimes organizados ocupando importante espao nas polticas de segurana pblica, o Estado no pode aceitar o simples depsito dos bens apreendidos, sem a operacionalizao racional de tais retenes. Hoje se torna inaceitvel a m instruo da ao penal pela falta de correta anlise dos bens apreendidos. Tambm no podemos aceitar a perda de valor econmico dos bens seqestrados pela Justia, em decorrncia da morosidade e da falta de pronta destinao legal. A atividade policial, no exerccio de suas funes, acaba por reaver ao Estado os bens, direitos e valores ilicitamente revertidos para a atividade criminosa. Nessa reverso o Estado deve ser clere, evitando a deteriorao e desvalorizao dos capitais que, antes de pertencerem aos agentes do crime, pertencem substantivamente ao Estado. Acreditamos que pela relevncia e especificidade da matria aqui tratada, que faz parte da rotina profissional do Policial Federal, o tema deva ser includo como disciplina autnoma na grade curricular dos cursos de formao da Academia Nacional de Polcia. Por fim, conclumos dizendo que ao operador do direito se faz necessrio o estudo contnuo, a fim de aperfeioar suas possibilidades de melhor aplicar o ordenamento. Do Policial tambm se exige a constante reciclagem e informao, principalmente em temas que dizem respeito a seu trabalho rotineiro. Em tema importante como o da apreenso, que excepciona garantias constitucionais, o Policial deve, diante das situaes imprevistas do dia-a-dia, aplicar com segurana as normas legais ditadas pela evoluo da matria. essencial que conhea suas limitaes no exerccio do poder estatal. essencial que o Policial tenha a conscincia de que a atividade policial bem realizada aquela que se restringe aos estritos caminhos das regras de direito, sem margem para improvisaes ou elucubraes destitudas de fundamento legal.
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PITOMBO, Cleunice A. Valentim Bastos, Da Busca e da Apreenso no Processo Penal. Brasil: Revistas dos Tribunais, 2005.
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"Nem sempre a busca precede a apreenso, podendo esta ser efetivada sem aquela desde que a coisa seja entregue espontaneamente autoridade, lavrando-se ento o "auto de exibio e apreenso." (MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo Penal 4. ed. ver. e atual. So Paulo: Atlas, 1995, p. 316.)
(3)

O informativo 453 do STF trouxe a seguinte deciso: "A Turma deferiu habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que no conhecera de idntica medida ao fundamento de que o habeas corpus no seria via idnea para a restituio de bens apreendidos em cumprimento de deciso judicial. No caso, os documentos foram apreendidos em diligncia de busca e apreenso realizada nas dependncias da empresa dos pacientes, investigados pela

suposta prtica de crimes de formao de quadrilha e de fraude licitao. Sustenta a impetrao ofensa ao princpio do juiz natural, sob a alegao de que os documentos no poderiam ser retidos por juzo diverso daquele que determinara a diligncia, inclusive porque parte de tal documentao excederia aos limites do objeto da medida cautelar de busca e apreenso realizada. Entendeu-se que, embora se tratasse de pedido de restituio de documentos apreendidos, a impetrao estaria embasada na supostailegalidadedessa apreenso, que poderia contaminar, eventualmente, o inqurito policial. Considerou-se, assim, presente pressuposto para o conhecimento do writ, porquanto, no bojo da investigao, seria possvel a decretao de priso cautelar dos pacientes com base em provas ilicitamente obtidas. Concluiu-se, dessa forma, ser necessrio um pronunciamento da autoridade apontada como coatora acerca da legalidade ou no da apreenso de documentos empreendida nos autos do inqurito policial de origem, bem como da legalidade da manuteno dessa apreenso. HC deferido para determinar que o STJ, afastada a preliminar, aprecie o fundo da controvrsia." HC 86600/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 18.12.2006.
(4)

O devido processo legal preconizado pela Constituio Federal hoje lido inafastavelmente sob a tica substantiva ou material. O Supremo Tribunal Federal decidiu que: "Todos sabemos que a clusula do devido processo legal objeto de expressa proclamao pelo art. 5, LIV, da Constituio deve ser entendida, na abrangncia de sua noo conceitual, no s sob o aspecto meramente formal, que impe restries de carter ritual atuao do Poder Pblico, mas, sobretudo, em sua dimenso material, que atua como decisivo obstculo edio de atos legislativos de contedo arbitrrio ou irrazovel. A essncia do substantive due process of law reside na necessidade de proteger os direitos e as liberdades das pessoas contra qualquer modalidade de legislao que se revele opressiva ou, como no caso, destituda do necessrio coeficiente de razoabilidade. Isso significa, dentro da perspectiva da extenso da teoria do desvio de poder ao plano das atividades legislativas do Estado, que este no dispe de competncia para legislar ilimitadamente, de forma imoderada e irresponsvel, gerando, com o seu comportamento institucional, situaes normativas de absoluta distoro e, at mesmo, de subverso dos fins que regem o desempenho da funo estatal" Trecho do voto do Rel. Min. Celso de Mello. STF Pleno Adin No 1.158/AM Medida Liminar Rel. Min. Celso de Mello, deciso: 19-12-1994.
(5)

atravs da Induo, que segundo Aurlio Buarque de Holanda " a operao mental que consiste em se estabelecer uma verdade universal ou uma proposio geral com base no conhecimento de certo nmero de dados singulares ou de proposies de menor generalidade", que o Agente trabalha os dados coletados, chegando concluso lgica que se espera.
(6)

"A enumerao da lei quanto ao que pode ser objeto da busca e apreenso taxativa, j que se tratam de medidas de exceo, demandando expressa previso legal. No se permite por isso, a aplicao da analogia. A expresso "qualquer elemento de convico", porm, permite que sejam elas realizadas com referncia a qualquer objeto que possa influir na livre apreciao das provas pelo juiz." (MIRABETE, Jlio Fabbrini, 1995, p. 317)
(7)

"As cartas particulares, interceptadas ou obtidas por meio criminoso, no sero admitidas em juzo" (art. 233 do CPP) e "so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos" (art. 5., inciso LVI, da Constituio Federal).
(8)

Art. 151 do Cdigo Penal: "Violao de correspondncia - Art. 151 - Devassar indevidamente o contedo de correspondncia fechada, dirigida a outrem: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa."
(9)

"(...)Pode-se concluir que est revogado o dispositivo que permite a apreenso de correspondncia pois o princpio da inviolabilidade do seu sigilo tornou-se, sem dvida, inatacvel(...)" (Mirabete, Jlio Fabrini, 1995, p. 316). Para Fernando da Costa Tourinho Filho "(...) o princpio imperativo, absoluto, e no deixou campo ao legislador ordinrio para traar normas quanto possibilidade de ser violado o sigilo da correspondncia (...). Desse modo, pensamos, em que pesem s opinies contrrias, que o art. 240, 1, f, do CPP conflita com o texto da Constituio." (TOURINHO FILHO, Fernando da Costa, 1997, vol. 3, p. 357)

(10)

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e legislao constitucional, p.240. Brasil: Atlas, 2002.
(11)

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e legislao constitucional. P.240. Brasil: Atlas, 2002.
(12)

O art. 7, inciso II, do Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil, publicado no ano de 1994, traz interpretao do legislador neste sentido, ou seja, da relatividade do sigilo da correspondncia (do advogado), uma vez que permite a apreenso determinada por magistrado e acompanhada de representante da OAB.
(13)

Cf. PITOMBO, Cleunice A. Valentim Bastos. Da busca..., op. cit., p. 247

(14)

"O quanto amostrar talvez a pergunta mais difcil diante de uma amostragem. No existe uma frmula quantitativa que resolva todos os problemas e as existentes partem sempre de uma probabilidade. Quando o universo amostral definido, as ferramentas estatsticas ficam mais assertivas, mesmo assim, um pouco de experincia ou de "intuio" aplicada. Para a amostragem de lotes, uma equao muito utilizada, principalmente, quando se trata de tambores, barricas, sacos, etc. a raiz quadrada de N adicionada a mais uma unidade." Disponvel em: <http://www.revistaanalytica.com.br> Acesso em: 26 ago. 2007. Nessa ltima equao, N a quantidade do material de que se deseja retirar a amostra. Esta equao foi muito utilizada pelo SETEC/DPF, hoje substituda pelos termos constantes nas Instrues tcnicas mais recentes.
(15)

Cf. PITOMBO, Cleunice A. Valentim Bastos, Da busca..., op. cit., p. 246

(16)

O poeta Carlos Drummond de Andrade, em A Rosa do Povo, atesta a intangibilidade da palavra: "No rimarei a palavra sono/Com a incorrespondente palavra outono./Rimarei com a palavra carne/Ou qualquer outra, que todas me convm./As palavras no nascem amarradas,/Elas saltam, se beijam, se dissolvem,/No cu livre por vezes um desenho,/So puras, largas, autnticas, indevassveis. "
(17)

"Degravao" no o termo tcnico usado pelos peritos, porm a forma mais comum utilizada no crculo policial, querendo significar o exame de contedo da mdia.
(18)

TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal, 18. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 1997.
(19)

Seguem as transcries dos artigos do Cdigo de Processo Penal: Art. 121. "No caso de apreenso de coisa adquirida com os proventos da infrao, aplica-se o disposto no art. 133 e seu pargrafo." Art. 132. "Proceder-se- ao seqestro dos bens mveis se, verificadas as condies previstas no art. 126, no for cabvel a medida regulada no Captulo Xl do Ttulo Vll deste Livro." Art. 126. "Para a decretao do seqestro, bastar a existncia de indcios veementes da provenincia ilcita dos bens."Art. 133. "Transitada em julgado a sentena condenatria, o juiz, de ofcio ou a requerimento do interessado, determinar a avaliao e a venda dos bens em leilo pblico." Pargrafo nico. "Do dinheiro apurado, ser recolhido ao Tesouro Nacional o que no couber ao lesado ou a terceiro de boa-f."
(20)

Ainda que o legislador utilize no art. 132 o termo "seqestro", segundo Fernando da Costa Tourinho (v.3, 1997) trata-se de arresto. Para Eugnio Pacelli de Oliveira (2004, p. 315) "o seqestro incide sobre a coisa litigiosa e no sobre o patrimnio geral do devedor, caso especfico de hipoteca e de arresto."
(21)

O artigo segue os parmetros definidos para o sequestro no art. 127 do CPP.

(22)

"A apreenso do documento permitida quando se trata de elemento de corpo de delito, como, por exemplo, falsidade documental, estelionato por meio de contrato etc. Tambm

permitida quando o advogado no patrono do acusado, co-autor do ilcito ou possui papis no em razo de suas funes." (MIRABETE, Jlio Fabbrini, 1995, p.318)
(23)

OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de. Curso de Processo Penal, 3. ed. 2 tir., p. 432 Belo Horizonte: Del Rey, 2004.
(24)

"A proibio restrita ao 'documento', no se estendendo a outras coisas, como armas, instrumentos ou produto do crime etc." (MIRABETE, Jlio Fabbrini, 1995, p. 539)
(25)

Art. 6 "O administrador dos bens: I - far jus a uma remunerao, fixada pelo juiz, que ser satisfeita com o produto dos bens objeto da administrao; II - prestar, por determinao judicial, informaes peridicas da situao dos bens sob sua administrao, bem como explicaes e detalhamentos sobre investimentos e reinvestimentos realizados. Pargrafo nico. Os atos relativos administrao dos bens apreendidos ou seqestrados sero levados ao conhecimento do Ministrio Pblico, que requerer o que entender cabvel."
(26)

Deciso constante no Agravo de Instrumento no. 2004.01.00.058213-2/AC. Fonte: Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Sntese Publicaes, 12/03/2007.
(27)

TRT/CE 7 REGIO 1.088/01. Rel. Jefferson Quesado Jnior. Disponvel em: http://www.trt7.gov.br/, 30/05/02 Acesso em: jul. 2007.
(28)

O art. 9. do Cdigo de Processo penal diz que "Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade."
(29)

Segundo Fernando da Costa Tourinho Filho (1997, p. 426), o sujeito ativo da priso em flagrante quem a efetua. Em nosso Direito pode ser qualquer cidado, quer como particular, quer como autoridade. A distino est em que a autoridade deve prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito, enquanto qualquer do povo apenas possui a faculdade de fazlo.
(30)

Segundo o Professor Luiz Flvio Gomes, a priso em flagrante apresenta trs momentos distintos: a) captura; b) lavratura do auto de priso em flagrante e c) recolhimento ao crcere. Disponvel em: http://www.blogdolfg.com.br Acesso em 06/09/07.
(31)

Mandamento do item 142 da Instruo Normativa 011/01.

(32)

Art. 350 do Cdigo Penal: "Exerccio arbitrrio ou abuso de poder Art. 350 Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder: Pena - deteno, de um ms a um ano. Pargrafo nico - Na mesma pena incorre o funcionrio que: IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligncia."
(33)

A ttulo de exemplo, no caso do Auto de Priso em flagrante, obrigatria a comunicao ao juiz competente, ao Ministrio Pblico e Defensoria pblica art. 306, 1, do Cdigo de Processo Penal e art. 10 da Lei Complementar 75/93. Some-se ao grande nmero de documentos lavrados, o cansao e o deslocamento da equipe, fatores que impedem a anlise concomitante apreenso.
(34)

Dados extrados do Relatrio de Gesto do Departamento de Polcia Federal relativo aos anos de 2004 e 2005. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/transparencia/ ContasAnuais/ContaAnuais.htm>. Acesso em: 24 ago. 2007.
(35)

Lembramos que muitas Delegacias, que no contam com o Setor Tcnico Cientfico para elaborao de percias, ficam distantes centenas de quilmetros das Superintendncias Regionais, onde existem SETECs.O item 79 da Instruo Normativa 011/01 probe expressamente o uso de malote dos Correios para o transporte de "substncia txica e/ou entorpecente, material explosivo ou perigoso, arma, munies e acessrios, bem como de

coisas perecveis, deteriorveis, inflamveis, nauseantes e valores, visando a elaborao de exame pericial".
(36)

O parecer no. 022/2006 DICOR/CGCOR/COGER/DPF, datado de 05 de junho de 2006, resolve o conflito entre a Resoluo 428/05 do Conselho Nacional de Justia Federal e a Instruo Normativa 011/01, dando prevalncia norma interna. O parecer considera incuo o registro com o carimbo nas cdulas, uma vez que as cdulas seriam encaminhadas para o Banco Central e l acauteladas. No entanto, entendemos que at o encaminhamento ao Banco Central o carimbo medida de resguardo, alm de tambm ser procedimento que leve segurana s outras instituies que tero com as cdulas antes da destruio. A Orientao Normativa n. 5, de 27 de setembro de 2005, da COGER/DPF tambm pelo carimbo de cautela.
(37)

Smula 73 do STJ: "A utilizao de papel moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual."
(38)

"Quando da prtica de falsificao de moeda, somente ser competente a Justia Federal se a falsidade for capaz de iludir o homo medius. Caso contrrio, sendo a falsificao grosseira, identificvel primeira vista, a competncia ser da Justia Estadual, visto que a f pblica, a ser protegida nestes casos pelo Banco Central do Brasil, no ter sido lesionada, mas sim a esfera patrimonial do particular." SOUZA, Victor Roberto Corra de. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5232&p=2> Acesso em: 07/09/07.
(39)

PERRINI, Raquel Fernandez. Competncias da Justia Federal Comum, p. 83 So Paulo: Saraiva, 2001.
(40)

Ofcio No. 181/01 PRMG/GAB/WLSB, datado de 23 de outubro de 2001, expedido pela Procuradoria da Repblica em Minas Gerais.
(41)

Parecer exarado nos autos do Procedimento Administrativo Criminal no. 1.22.007.000061/2006-98.

(42)

Dados extrados do Relatrio de Gesto do Departamento de Polcia Federal relativo aos anos de 2004 e 2005. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/transparencia/ ContasAnuais/ContaAnuais.htm>. Acesso em: 24 ago. 2007.
(43)

Seminrio Internacional sobre Fraudes no Setor de Cigarros Receita Federal. Disponvel em: <http://www.receita.fazenda.gov.br/Publico/estudotributarios/Eventos/SeminarioInter/AnaisSemi narioInterFraudescigarros2001.pdf> Acesso em: 24 ago. 2007.
(44)

"Laudo: Escrito em que um perito ou um rbitro emite seu parecer e responde a todos os quesitos que lhe foram propostos pelo juiz e pelas partes interessadas. Parecer do louvado ou rbitro; pea escrita, fundamentada, em que os peritos expem as observaes e estudos que fizeram e consignam as concluses da percia." ESPNDULA, Alberi. Disponvel em: <www.espindula.com.br> Acesso em: 22 jul. 2007.
(45)

A Receita Federal do Brasil (RFB) foi criada pela Lei 11.457, de 16 de maro de 2007, a partir da unificao das atribuies da Secretaria da Receita Federal e da Secretaria da Receita Previdenciria. O novo rgo foi estruturado com o objetivo de aumentar a eficincia da administrao tributria federal, simplificar os processos de arrecadao e fiscalizao e combater de forma efetiva a sonegao fiscal.
(46)

Segue o texto do art. 158 do CPP: "Quando a infrao deixar vestgios, ser indispensvel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, no podendo supri-lo a confisso do acusado."
(47)

RE 81029 / MG - Relator Min. Antnio Neder Julgamento: 13/05/1975

(48)

ACR 2000.42.00.000795-8/RR; Apelao Criminal - Juza Mnica Jaqueline Sifuentes data da deciso 22/10/2002.
(49)

Voltaremos a falar sobre os veculos apreendidos na seo 6.3.8.1 - "Veculos Utilizados no Transporte de Mercadoria Fruto de Contrabando/Descaminho".
(50)

Ariane Gonalves e Aires Gonalves (2007) discorrem com clareza e preciso sobre a inconstitucionalidade de tais dispositivos: "Na constituio atual, o perdimento de bens est previsto no art. 5, XLV, tendo como finalidade a reparao do dano eventualmente causado. Isso significa que um dos pressupostos para aplicao da pena de perdimento a existncia de dano ao errio, j que esta tem natureza de restituio, e no simples retribuio. Tendo-se em conta que as penas tm diversas funes e caracteres, dependendo da funo que lhes dada pelo legislador, percebe-se que o perdimento de bens possui unicamente a funo de restituir o que deveria ser de propriedade do poder pblico. Ou seja, o ilcito e a reao do Estado, quando lesado, devem ser perfeitamente proporcionais, sob pena de existir enriquecimento sem causa da Fazenda Pblica. Na obra "Infraes e sanes tributrias", o autor Edmar Oliveira Andrade Filho discorre de maneira cristalina sobre a conexo entre infrao e pena[1]: "De qualquer sorte, a imposio de penalidades s legtima quando h leso de direito ou ofensa a bens jurdicos juridicamente protegidos segundo os critrios prescritos em norma vlida. Essa leso ao direito de outrem normalmentereferidapor'dano'ou'prejuzo'.De fato, via de regra, a responsabilidade penal, em sentido amplo, requer a ocorrncia de um fato tpico revelador de antijuridicidade e referido no antecedente de norma existente de sua ocorrncia. (...) Dano ou prejuzo consiste, na lio de Galvo Telles, em sacrifcio de um bem jurdico tutelado. Sem que haja um prejuzo ou dano, a aplicao da norma penal no se legitima." No plano infraconstitucional, a pena de perdimento est prevista no Decreto-lei 1455/76, no art. 23, seus incisos e pargrafo primeiro. Nos incisos esto tipificados os fatos jurdicos que desencadeiam a pena e no primeiro h a previso da pena, quando das infraes cometidas resulte dano. Mais uma vez, repete-se o necessrio nexo causal entre dano e aplicao da pena. Caso haja aplicao da penalidade sem ocorrncia de dano, dir-se- que a aplicao da norma contida no Decreto-Lei 1455/76 inconstitucional, consubstanciando uma inconstitucionalidade in concreto. unssona, nesse sentido, a jurisprudncia nacional: "Resp 331548 - A pena de perdimento, inobstante ter natureza de sano; pelos critrios legais imposta para ressarcimento do errio pelos danos causados, inteligncia do artigo 23 do Decreto 1455/76. Ocorre, porm, que "danos" inexistem, razo pela qual se mostra dessarazoada a aplicao da pena imposta. Afinal - necessrio admitir - que em certas circunstncias no perfiguram 'dano ao errio'. Assim, salvo que se admita uma fico jurdica plena, pela qual o legislador simplesmente dita a hiptese infracional sem embargo de sua existncia no plano concreto, a aplicao do perdimento ser tecnicamente imprpria." Como se percebe, a previso da pena de perdimento com seus pressupostos e contornos - h de ser vista como uma garantia do cidado contra arbitrariedades, e no como um direito do Estado. Essa diferena no meramente retrica, mas implica respeito preciso estrita legalidade e segurana jurdica, princpios mnimos e iniciais em um Estado Democrtico que se submete regra da lei." Disponvel em: <http://www.airesadv.com.br/Default.aspx?Tabid=71&ItemID=10> Acesso em: 22/07/07.
(51)

Para Luiz Flvio Gomes (2002, p. 54) "O fato no subsiste (em termos penais) quando concretamente no rene capacidade para ofender o bem jurdico protegido pela norma incriminadora (falsitas quae nemini nocet non punitur)"
(52)

Luiz Flvio Gomes (2002, p. 11) prefere a locuo "princpio da ofensividade", pois ofensa gnero que comporta a leso ou perigo concreto de leso como espcies.
(53)

Neste sentido decidiu a Juza Federal Regina Maria de Souza Torres nos autos do Processo No. 2006.38.08.1335-2, em deciso datada de 05/07/07 Subseo Judiciria de Lavras Vara nica.
(54)

Para o Professor Cezar Roberto Bitencourt (2000, p. 19), o princpio da insignificncia ou bagatela est em que "A tipicidade penal exige uma ofensa de alguma gravidade aos bens

jurdicos protegidos, pois nem sempre qualquer ofensa a esses bens ou interesses suficiente para configurar o injusto tpico".
(55)

Processo: ACR 2001.38.03.004339-8/MG; Relator: Desembargador Federal Tourinho Neto: Revisor Desembargador Federal Olindo Menezes. rgo Julgador: Terceira Turma. Publicao: 02/06/2006 DJ p. 65 Data da Deciso: 19/05/2006
(56)

Segue o art. 2 da Portaria 1.287/05: Art. 2 "O cumprimento do mandado de busca e apreenso ser realizado: V. Preservando ao mximo a rotina e o normal funcionamento do local da diligncia, de seus meios eletrnicos e sistemas informatizados."
(57)

Art. 3, pargrafo nico, da Portaria 1.287/05: "O perito criminal federal, ao copiar os dados objetos da busca, adotar medidas para evitar apreender o que no esteja relacionado ao crime sob investigao." Na verdade, o perito em informtica auxiliar a autoridade na realizao das cpias dos dados, bem como na retirada de hds, quando expressamente determinado pelo juiz ou imprescindvel para o escorreito cumprimento da medida. A autoridade policial apreender as mdias computacionais contendo os dados.
(58)

OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de. Curso de..., op. cit., p. 23.

(59)

" fato pblico e notrio que as pessoas fsicas e jurdicas atualmente se utilizam dos meios eletrnicos e magnticos para a administrao e o armazenamento dos dados relativos a suas atividades comerciais e fiscais, o que significa dizer que as eventuais provas de qualquer conduta delitiva sonegatria praticada, em tese, por qualquer contribuinte, estaro arquivadas em meio eletrnico ou magntico. A questo pe, frente a frente, a compatibilizao entre o respeito aos direitos e garantias individuais e a preservao do interesse pblico ou do bem comum, consignando-se que a supremacia do interesse pblico sobre o privado prevista de forma implcita nos ditames de nossa Constituio Federal, assim como em grande parte dos pases que se organizam sob a gide de um Estado Democrtico de Direito. Os direitos e garantias fundamentais no podem ser utilizados como escudo protetivo da prtica de atividades ilcitas, tampouco como argumento para o afastamento ou a reduo da responsabilidade civil ou penal por atos criminosos, sob pena de consagrao do desrespeito ao Estado de Direito. A quebra do sigilo garantidor da intimidade do indivduo, todavia, somente ser lcita aps o seu deferimento pela autoridade judiciria. " BERNARDI, Renato Disponvel em: <http://www.legiscenter.com.br> Acesso em: 07/09/07
(60)

A m prtica da apreenso indiscriminada de computadores agride a liberdade pblica do acusado, impede o deslinde clere do Inqurito Policial e tumultua os servios de percia.
(61)

A Instruo Tcnica 005/2006/GAB/DITEC padroniza os procedimentos e exames periciais no mbito da percia documentoscpica.
(62)

Todos os papis de impresso trmica devem ser estocados em locais protegidos da luz intensa, com umidade relativa entre 50% e 70%, e temperatura ambiente abaixo de 25C. Nestas condies, pode guardar a legibilidade do texto ou imagem trmica por no mnimo 5 anos e no mximo 25 anos, dependendo do tipo de papel utilizado, desde que os documentos sejam arquivados em locais adequados. Disponvel em: <http://www.faxpel.com.br/materias.php?cd_secao=20&tipo=LV&rnd=> Acesso em: 23 jul. 2007.
(63)

necessrio constatar a potencialidade lesiva da arma. Esta lesividade faz parte do conceito material do crime, e sem ela estaria afastada a tipicidade material. Nas palavras de Luiz Flvio Gomes (2002, p. 18) "Doravante passa a tipicidade a contar com um novo requisito, que justamente o da ofensa ao bem jurdico (o resultado jurdico passa a compor a estrutura do fato tpico)". Neste mesmo sentido, segue deciso do STF: "Para a teoria moderna, tal lesividade fundamental para a incriminao do agente - que d realce primacial aos princpios da necessidade da incriminao e da lesividade do fato criminoso - o cuidar-se de crime de mera conduta - no sentido de no se exigir sua configurao um resultado material exterior

ao - no implica admitir sua existncia independentemente de leso efetiva ou potencial ao bem jurdico tutelado pela incriminao da hiptese de fato. (...) Na figura criminal cogitada, os princpios bastam, de logo, para elidir a incriminao do porte da arma de fogo inidnea para a produo de disparos: aqui, falta incriminao da conduta o objeto material do tipo."RHC 81057/SP - So Paulo, Relator Min. ELLEN GRACIE, Julgamento: 25/05/2004.
(64)

"A histria da evoluo das armas de fogo , a rigor, a histria da evoluo da munio que nelas utilizada, uma vez que resultam diretamente da inveno da plvora. Realmente, um ligeiro exame basta para demonstrar que cada passo decisivo do aperfeioamento das armas de fogo foi determinado por um progresso bem definido de sua munio. A munio moderna divide-se em duas categorias bsicas: cartuchos metlicos, usados em rifles, carabinas e armas curtas, e cartuchos de projteis mltiplos ou de caa, usados, geralmente, em espingardas." in Armamento e Tiro/ elaborado pela equipe do Servio de Armamento e TiroSAT, p. 31._Braslia: ANP, 2007.
(65)

O art. 32, caput e pargrafo nico, da Lei 10.826/03 tambm questionado na mesma ADI.

(66)

Em se tratando de apreenso de arma de uso restrito, e desde que autorizada a utilizao e aquisio de tal espcie pelo Comando do Exrcito ao rgo policial solicitante, o juiz poder exigir a apresentao de comprovao da existncia de pessoal habilitado para o manuseio da arma. Segundo o Dec. 3.665/00, art. 3, arma de uso restrito aquela que "s pode ser utilizada pelas Foras Armadas, por algumas instituies de segurana, e por pessoas fsicas e jurdicas habilitadas, devidamente autorizadas pelo Exrcito, de acordo com legislao especfica."
(67)

Art. 51 da Lei 11.343/06 "O inqurito policial ser concludo no prazo de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias, quando solto. Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico, mediante pedido justificado da autoridade de polcia judiciria."
(68)

Art. 159 do Cdigo de Processo Penal: "Os exames de corpo de delito e as outras percias o sero feitos por dois peritos oficiais. 1 No havendo peritos oficiais, o exame ser realizado por duas pessoas idneas, portadoras de diploma de curso superior, escolhidas, de preferncia, entre as que tiverem habilitao tcnica relacionada natureza do exame."
(69)

Em texto sobre o exame pericial de identificao da maconha, Heleno Fragoso realta a importncia do aspecto potencialidade entorpecente da erva submetida a exame. Segundo o autor o mtodo ideal de identificaao da maconha seria o exame microscpico, se as amostras recolhidas pela polcia e levadas ao perito contivessem sempre os restos vegetais do cnhamo. A presena de plos grandulferos do cnhamo indiano o elemento mais caracterstico do haxixe em uma substncia. Porm nem sempre possvel a realizao com xito do exame microscpico. Por isto desenvolveram-se provas qumicas. Dentre estas a mais utilizada a de Beam, que, por ser puramente qualitativa, pode afirmar se a amostra de cannabis contm resina, "mas no informa sobre o valor estupefaciente da amostra". Segundo Jaime Regallo Pereira, "se o exame microscpico da droga pode, em certos casos, fornecer dados suficientes para a identificao da maconha, somente os meios biolgicos so capazes de revelar a verdadeira potncia fisiolgica da mesma." No entanto, continua Fragoso, "entre ns, os laboratrios de polcia no tm condies para a realizao dos testes fisiolgicos, que seriam, de certa forma, indispensveis. Os tribunais, no entanto, no Brasil e no estrangeiro, tm-se contentado com os testes de simples identificao." Basta para que o laudo pericial seja considerado valioso o reconhecimento no material examinado do vegetal Cannabis Sativa L. Disponvel em: <http://www.fragoso.com.br/cgi-bin/heleno_artigos/arquivo15.pdf> Acesso em: ago. 2007.
(70)

O texto do item 146.1 da IN 011/01. RODRIGUES, Silvio. Direito Civil, p. 3 So Paulo: Saraiva, 1996.

(71)

(72)

Art. 670 do Cdigo de Processo Civil: "O juiz autorizar a alienao antecipada dos bens penhorados quando: I - sujeitos a deteriorao ou depreciao."
(73)

Cdigo de Processo Penal, art. 133: "Transitada em julgado a sentena condenatria, o juiz, de ofcio ou a requerimento do interessado, determinar a avaliao e a venda dos bens em leilo pblico."
(74)

A lei do cheque estabelece que o prazo de prescrio da ao de execuo do cheque pelo beneficirio prescreve em 6 (seis) meses contados a partir da expirao do prazo de apresentao - Lei 7.357/85, art. 59. Este prazo de prescrio deve ser contado a partir do dia seguinte ao que marca o incio do prazo - art. 64, pargrafo nico, da Lei do Cheque. Prescrita a ao executiva, poder o beneficirio recorrer cobrana pela via ordinria, com prazo prescricional de trs anos art. 206, 3, inciso VIII, do Novo Cdigo Civil. De outra forma existem autores que defendem o pagamento do cheque prescrito, a menos que o emitente apresente contra-ordem alegando a prescrio do ttulo.
(75)

Carbnculo, carbnculo hemtico, antraz ou ainda antrax uma doena infecciosa aguda provocada pela bactria Bacillus anthracis e a sua forma mais virulenta altamente letal. Disponvel em: <http://www.pgr.mpf.gov.br/pgr/saude/doencas/carbunculo.htm > Acesso em 23/06/07.
(76)

O Antrax pode entrar no corpo humano atravs dos intestinos, pulmes (inalao) ou pele, e a infeco d-se quase sempre por exposio a esporos. Em 2001 e 2002 esporos de antrx de alta virulencia foram introduzidos sob a forma de p em envelopes enviados a vrias figuras pblicas nos EUA. Houve vrios casos de doena, e o governo americano viu se obrigado, por preveno, a encomendar grandes doses de ciprofloxacina. Os terroristas ainda so desconhecidos. Os ataques com carbnculo nos EUA em 2001 consistiram numa sequncia de envelopes contaminados com o carbnculo (s vezes erroneamente denominado antraz ou antrax) nos Estados Unidos. Cinco pessoas morreram. O incio do envio foi uma semana aps os ataques de 11 de Setembro de 2001. O caso permanece sem soluo, embora saiba-se que a bactria foi manipulada por um cientista estadunidense.
(77)

Em recente episdio, foi denunciado pelo ento Presidente do Sindicato dos Policiais Federais em Roraima, Jos Pereira Orihuela, a existncia de mais de 1.000 K de explosivos que estavam irregularmente armazenados na sede da Superintendncia Regional do DPF de Roraima.Foi constatado, atravs de laudo pericial feito pelo Corpo de Bombeiros, que o material armazenado trazia perigo para centenas de pessoas que circulam nas imediaes, ao pblico que se desloca sede da Polcia Federal para solicitar prestaes de servio pblico e, inclusive, para os policiais que ali trabalham. Disponvel em: <http://www.fenapef.org.br/htm/com_noticias_exibe.cfm?Id=45668> Acesso em: 22 ago. 2007.
(78)

A Polcia Federal exerce as funes de polcia administrativa, judiciria, investigativa e de segurana. Administrativa: com carter preventivo, visando garantir a ordem pblica, impedindo a prtica de fatos que possam lesar ou por em perigo os bens individuais ou coletivos. Judiciria: funo exercida com o dever de auxiliar o Poder Judicirio no cumprimento de sua misso constitucional art. 144, inciso IV, da Constituio Federal. Investigativa: voltada apurao das infraes penais e de sua autoria art. 144, inciso I, da Constituio Federal. Segurana: funo no desempenho de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras, com previso constitucional expressa art. 144, inciso III, da Constituio Federal.
(79)

Lei 9.605/98, Art. 56. "Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. 1 Nas mesmas penas incorre quem abandona os produtos ou substncias referidos no caput, ou os utiliza em desacordo com as normas de segurana."
(80)

Segundo Patrcia Busko Di Vitta, Doutora em Qumica Orgnica pela Universidade de So Paulo, "existe em andamento a implantao em quase todo mundo de um Sistema

Globalmente Harmonizado para a Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos, conhecido como GHS. "Este sistema est atualmente em implantao em quase todo o mundo e pretende estabelecer critrios para a classificao de risco das substncias qumicas e de suas formulaes. A classificao das substncias qumicas abranger todos os tipos de produtos qumicos e ser baseada em suas propriedades intrnsecas relacionadas a perigo. A criao do GHS foi estabelecida, em 1990, pela OIT (Organizao Internacional do Trabalho), quando a Conveno 170 e a Recomendao 177, que dizem respeito segurana na utilizao de produtos qumicos, foram elaboradas e adotadas. O Captulo 19 da Agenda 21 elaborada durante a ECO-92 preconiza a gesto ambientalmente segura das substncias qumicas txicas, incluindo a preveno do trfego internacional ilegal dos produtos txicos e perigosos. Seis reas programticas foram institudas, dentre elas, a chamada "Harmonizao da Classificao e da Rotulagem de Produtos Qumicos", que tinha, como objetivo inicial, dispor, at o ano 2000, de um Sistema Globalmente Harmonizado (GHS) para classificao de perigo e rotulagem, incluindo fichas de informao de segurana de produtos qumicos e smbolos facilmente identificveis. Hoje, a meta para a implementao deste sistema 2008, podendo este prazo ser novamente ampliado. A necessidade da implantao deste sistema decorrente da existncia de informaes divergentes sobre o risco dos diversos produtos qumicos existentes, que implicam no s em problemas de segurana (pases que no tm exigncias especficas podem encontrar rtulos ou fichas com informaes diferentes para o mesmo produto qumico), como tambm de natureza comercial (caso de substncias restritas apenas em alguns pases). Alm disso, o nmero de substncias qumicas existentes, bem como a velocidade com que novas substncias so criadas, impedem a regulamentao de todos os produtos qumicos perigosos. Estima-se que 99% das substncias qumicasnotenhamsidosubmetidasaensaiosde toxicidade. O GHS pretende atingir trabalhadores, consumidores, trabalhadores em transporte e profissionais que atuam em emergncias com produtos qumicos, trazendo, como benefcios, maior proteo para os seres humanos e o meio ambiente, por meio da padronizao da classificao de todos os produtos qumicos e da criao de uma maneira de rotul-los baseada em pictogramas (cenas ou objetos desenhados em que as idias so expressas) de compreenso universal. Alm disso, o GHS trar facilidades para o comrcio internacional, fornecendo a todos os pases uma estrutura para classificar e rotular produtos qumicos perigosos e assegurando que sejam fornecidas informaes importantes sobre todos os produtos qumicos importados e exportados mundialmente. Estas informaes formaro a base dos sistemas para a gesto segura de produtos qumicos em todo o mundo, reduzindo a necessidade de testes e avaliaes. Sero beneficirios deste sistema todos os pases, organismos internacionais, fabricantes e usurios de produtos qumicos que dele participem. Para aqueles pases que j possuam um sistema de classificao de substncias qumicas, no haver reduo da proteo, ainda que todos os sistemas existentes devam ser alterados. Os critrios escolhidos sero sempre os mais restritivos." Disponvel em: <http://www2.iq.usp.br/iqrecicla/pdv_0705.html> Acesso em: 21/08/07.
(81)

Inqurito Policial no. 291/2007-DPF/VAG/MG.

(82)

Disponvel em:<http://www.crq4.org.br/informativo/07_08_99/pagina06_armazenamento.html> Acesso em 23 ago. 2007.

(83)

De acordo com a Portaria 1.274/03, art. 26, "A destruio de produtos qumicos controlados far-se- com as devidas cautelas para no causar danos ao meio ambiente, mediante o emprego de mtodos adequados e em conformidade com as normas estabelecidas pela ABNT o ou pelos rgos de controle ambiental. 1 Dependendo da natureza, quantidade e propriedades do produto qumico envolvido, podero ser utilizados os seguintes mtodos de destruio, isoladamente ou combinados, de acordo com as necessidades e disponibilidades o locais: I - incinerao; II - diluio; III - dissoluo; e IV - neutralizao; 2 O procedimento a que se refere o caput deste artigo ser precedido de comunicao prvia ao DPF, formalizada com antecedncia mnima de dez dias, devendo ser especificado no Anexo XII o cdigo, o nome, a quantidade, a concentrao, o teor ou o grau mnimo de pureza do produto qumico, bem como o local onde ser feita a destruio.

(84)

LINHARES, Jos da Cunha. Entorpecentes e Drogas Afins, p. 29. Brasil: Asa Sul Grfica e Editora, 1993.
(85)

"a) fauna silvestre: conjunto de animais que vivem em liberdade, fora do cativeiro e; b) fauna domstica: aquela que no vive em liberdade, mas em cativeiro, sofrendo modificao do seu hbitat natural. Convive geralmente em harmonia com a presena humana, inclusive estabelecendo com esta um vnculo de dependncia para sobreviver." Andr Pimentel Filho, Procurador da Repblica no Esprito Santo. Disponvel em: <http://www.mpes.gov.br> Acesso em 25 jul. 2007.
(86)

Smula 91 do STJ: "Compete a Justia Federal processar e julgar os crimes contra a fauna." Na sesso de 08/11/2000, a Terceira Seo deliberou pelo cancelamento da Smula n. 91.
(87)

Relatrio de Gesto do Departamento de Polcia Federal relativo aos anos de 2004 e 2005. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/transparencia/ContasAnuais/ContaAnuais.htm> Acesso em: jul 2007.
(88)

A UNESCO, em 27.01.78, em Bruxelas, Blgica, editou a Declarao Universal dos Direitos dos Animais. Em seu artigo 2, a Declarao diz que "Todo o animal tem o direito a ser respeitado" e que "Todo o animal tem o direito ateno, aos cuidados e proteo do homem.". O artigo 3 afirma que "Nenhum animal ser submetido nem a maus tratos nem a atos cruis."
(89)

A operao da Polcia Federal intitulada "Rosa dos Ventos II", deflagrada em comemorao ao Dia Internacional do Meio Ambiente e visando reprimir o cativeiro ilegal de animais silvestres, foi alvo de crticas pela imprensa e motivou a impetrao de Ao Civil Pblica perante a Justia Federal em Linhares/ES, justamente pelas condies a que foram submetidos os animais apreendidos, com conseqente morte de diversos deles. A Ao Civil Pblica com pedido de indenizao por danos morais coletivos (R$ 100.000,00 da Unio por danos causados por agentes da Polcia Federal - e R$ 50.000,00 do IBAMA, suficiente para a reparao das leses e para a sano do lesador, a ser revertido ao Fundo Federal para Reconstituio dos Bens Lesados ou a outro fundo e/ou conta que reverta diretamente em benefcio da comunidade lesada)possui a seguinte ementa: "Ementa: ACP por dano moral difuso. Direito fundamental a meio ambiente equilibrado e sadio (art. 225, CF/88). Direito fundamental preservao e respeito fauna. Atuao estatal que causa alta mortandade de animais silvestres entregues com incentivo do Estado. Atuao estatal sem planejamento e com falhas evidentes. Inobservncia do princpio da eficincia. Indignao da populao fartamente demonstrada atravs da imprensa. Responsabilidade civil do Estado pelos danos extrapatrimonais (morais) causados coletividade. Necessidade de represso pelo Judicirio de conduta estatal desidiosa. Devida condenao por danos morais coletivos." Disponvel em: <http://www.mpes.gov.br/conteudo/CentralApoio> Acesso em: jul. 2007.
(90)

Art. 159 do Cdigo de Processo Penal: "Os exames de corpo de delito e as outras percias o sero feitos por dois peritos oficiais. 1 No havendo peritos oficiais, o exame ser realizado por duas pessoas idneas, portadoras de diploma de curso superior, escolhidas, de o preferncia, entre as que tiverem habilitao tcnica relacionada natureza do exame. 2 Os peritos no oficiais prestaro o compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo."
(91)

MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio, p. 122. Brasil: Malheiros Editores, 2004.
(92)

Esta Ao Direta de Inconstitucionalidade o nosso leading case em matria de proporcionalidade. O Supremo Tribunal Federal considerou que uma lei obrigando a pesagem de botijes de gs vista do consumidor no ato da compra e venda constitua "violao ao princpio de proporcionalidade e razoabilidade das leis restritivas de direitos".

(93)

Agravo de Instrumento n. 512.368/PR 2 Turma do STJ Rel. Min. Eliana Calmon Data da Deciso: 16/12/2004 D.J.U. de 21/02/2005, p. 133.
(94)

A Portaria 1.287/05, que estabelece instrues sobre a execuo de diligncias da Polcia Federal para cumprimento de mandados judiciais de busca e apreenso, reza em seu 2: "Os objetos arrecadados ou apreendidos que no tiverem relao com o fato em apurao sero imediatamente restitudos a quem de direito, mediante termo nos autos."
(95)

OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de. Curso de Processo Penal, 3. ed., 2 tir., p. 897 Belo Horizonte: Del Rey, 2004.
(96)

Disponvel em: <http://www.fragoso.com.br/cgi-bin/heleno_artigos/arquivo15.pdf> Acesso em: ago. 2007. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALMEIDA, Amador Pais de. Teoria e prtica dos ttulos de crdito, 7. ed. So Paulo: Saraiva, 1983. ALVES, Josias Fernandes. Herana da ditadura, 08/10/2003. Disponvel em: http://www.fenapef.org.br/htm/com_noticias_exibe.cfm?Id=45668 Acesso em: 25 de jul. 2007. ANDRADE, Carlos Drummond. A rosa do povo, 1945. Texto disponvel, dentre outros stios em: <http://www.letras.ufrj.br/ciencialit/garrafa6/19.html> Acesso em: jul. 2007. ARMAMENTO e Tiro. Elaborado pela equipe do Servio de Armamento e Tiro-SAT, Braslia: ANP, 2007. BERNARDI, Renato. A inviolabilidade do sigilo de dados e a atuao do fisco, 06/07/2004. Disponvel em: <http://www.legiscenter.com.br/materias/materias.cfm?ident_materias=275> Acesso em: 07 set. 2007. BITENCOURT, Cezar Roberto. Manual de direito penal: parte geral, volume 1, 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2000. BRASIL. Informativo 453 do Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: <www.stf.gov.br> BRASIL. Portaria 100, de 22 de abril de 2002. Estabelece normas para destinao dos bens apreendidos, abandonados ou disponveis, administrados pela Secretaria da Receita Federal. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 24 abr. 2002. BRASIL. Portaria 1.274, de 26 de agosto de 2003. Estabelece normas para adequar os limites dos produtos qumicos controlados, listados no Anexo Portaria no 169, de 21 de fevereiro de 2003, s necessidades e peculiaridades do mercado. Disponvel em: <www.mp.rn.gov.br/caops/caopjp/legislacao/Portaria_127403_Entorpecentes.pdf> BRASIL. Portaria 1.288, de 30 de junho de 2005. Estabelece instrues sobre a execuo de diligncias da Polcia Federal para cumprimento de mandados judiciais de busca e apreenso em escritrios de advocacia. Disponvel em: <www.mj.gov.br> e <http://www.trf4.gov.br/trf4/upload/arquivos/ind_leg/indleg072005.pdf> BRASIL. Portaria 1.287, de 30 de junho de 2005. Estabelece instrues sobre a execuo de diligncias da Polcia Federal para cumprimento de mandados judiciais de busca e apreenso em escritrios de advocacia. Disponvel em: <http://www.trf4.gov.br/trf4/upload/arquivos/ind_leg/indleg072005.pdf>

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