ROTEIRO DE AULAS* * Este roteiro serve apenas para breves orientaes e apontamentos da disciplina, NO SERVINDO COMO BASE EPISTMICA

INCONTROVERSA, devendo o aluno recorrer tambm s fontes jurdicas normativas e bibliogrficas respectivamente para o devido aprendizado. Para seus devidos fins, o contedo do presente roteiro EST CONDICIONADO AOS ESCLARECIMENTOS E COMPLEMENTAES EXPOSTAS E DEBATIDAS EM SALA DURANTE SUAS RESPECTIVAS AULAS, DEVENDO, PORTANTO, O ALUNO ACOMPANH-LAS E PRODUZIR SUAS NECESSRIAS ANOTAES PESSOAIS COMPLEMENTARES.

1. EMENTA: Gnese e evoluo histrica do Direito Administrativo. Regime jurdico-administrativo no Estado Democrtico de Direito; Sujeito de direito. Pessoas jurdicas administrativas. Objeto do Direito Administrativo. Princpios Constitucionais e Gerais da Administrao Pblica; Organizao Administrativa, rgos e Administrao Indireta; Poderes e Deveres da Administrao Pblica; Atos e fatos jurdicos. Atos administrativos. Servidores Pblicos: regime jurdico. Processo Administrativo e Sindicncia; Domnio Pblico e Interveno na Propriedade.

2. ESTIMATIVA DE LEITURA: MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno. 14.ed. So Paulo: RT, 2010. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 35.ed. So Paulo : Malheiros, 2009.

3. PROGRAMA: III PESSOAS JURDICAS ADMINISTRATIVAS. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA 1 Administrao Pblica: 1.1 Noes Gerais Direito Administrativo disciplina a atuao da Administrao Pblica (objeto do Dto. Adm.) Administrao Pblica inclusa no Poder Executivo (funo tpica) nos demais poderes e nos TCs = funo atpica; Aspectos da Administrao Pblica: a) funcional o auxlio s instituies polticas nas funes de governo (ex. coleta de lixo, etc.); b) organizacional no perfazimento do aspecto funcional por meio de rgos (direta ministrios...) ou entidades (indireta CORREIOS...);

2 Regime Jurdico-institucional Constituio Federal Ttulo III Organizao do Estado Cap. VII Da Administrao Pblica* Seo 1 Disposies Gerais (arts. 37-38) Seo 2 Dos Servidores Pblicos (arts. 39-41) Seo 3 Dos Militares...(art. 42) Seo 4 Das Regies (art. 43)... *Interpretao Harmnica com os demais direitos, inclusive fundamentais, p.ex. igualdade e dignidade humana. Administrao Pblica na Repblica Federativa do Brasil Estados, DF e Municpios indissolveis (CF, art. 1) princpio federativo (Unio, Estados, DF e Municpios); Administraes Prprias nas suas esferas e competncias Federal, Estadual, Distrital e Municipal; Observncia legalidade (hierarquia e validade das normas); 2.1 Personalidade Jurdica: sujeitos de direitos e deveres/obrigaes

Integram Administrao Pblica: Pessoas Jurdicas de Direito Pblico ex. CC, arts. 41 e 42. Pessoas Jurdicas de Direito Privado ex. Dec.-lei 200/67. 2.2 Estrutura fundamental: art. 4 Dec.-lei 200/67 Administrao Pblica Direta e Indireta Estrutura da Adm. Pblica Federal, mas compreendida tb. seguida nas demais esferas; Administrao Direta: Centralizada (Governo, Ministrios, secretarias, rgos, etc.); Administrao Indireta: Descentralizada (INSS, Correios, BB, etc.);

2.2.1 DESCONCENTRAO ADMINISTRATIVA Desconcentrao e Descentralizao semelhana vocabular e distino tcnica do Dto Adm. Desconcentrao Administrativa = distribuio de atividades do escalo superior aos inferiores (ex. Presidente da Repblica face aos ministros); Descentralizao Administrativa = transferncia de atividades a uma entidade de personalidade jurdica . prpria (ex. BACEN, Transportes Coletivos, etc.);

2.2.1.1 rgos Pblicos unidades de atuao (composta por uma equipe de pessoas e infraestrutura); no dotado de personalidade jurdica (desconcentrao administrativa); pode haver rgos de pequena dimenso a um rgo de grande dimenso (ex. uma seo de um Ministrio);

2.2.1.2 Hierarquia ocorre quando h escalonamento de rgo superior a inferior (ex. Seo subordinada ao seu Ministrio); poderes de dar ordens, controlar, rever atos (de ofcio ou a requerimento/recurso), decidir conflitos e de coordenar estrutura instrumental de hierarquizao: a) Delegao de competncia: transferncia LIMITADA e OBJETIVA de poderes e atribuies de um superior a um inferior, TEMPORARIAMENTE (no silncio, presume-se indeterminado) - limitada (legais e de autoridade) rito art. 6 Dec.-lei 200/67; - objetiva (claramente estritamente estabelecida); - temporria (no silncio, perdura-se at deciso contrria); b) Avocao: deslocamento de competncias de inferior para superior (chamar para si); - sofre limites legais (ex. abuso de poder a avocao que inviabilize direitos de . recurso);

2.2.2 DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA Dec.-lei 200/67, art. 10 Obs. Possvel confuso doutrinria entre descentralizao e desconcentrao Conceito de descentralizao administrativa (Odete Medauar): transferncia de poderes de deciso em matrias especficas a entes dotados de personalidade jurdica prpria. - realizam em nome prprio atividades administrativas estatais; - atividades de mesmas caractersticas e efeitos; Difere da desconcentrao administrativa: - descentralizao: transferncia de atividade decisria; - desconcentrao: transferncia de atividade meramente administrativa (atividade decisria mantida no poder central).