TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 03607/11 Fl.

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Administrao Direta Municipal. Cmara Municipal de SUM. Prestao de contas anuais, exerccio financeiro de 2010. Julga-se regular. Declaram-se parcialmente atendidos os preceitos da LRF. Faz-se recomendao.

ACORDO APL TC

00858 /2011

1. RELATRIO Examina-se a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Sum, relativa ao exerccio financeiro de 2010, de responsabilidade do presidente, Sr. Jeffeson Figueiredo Menezes. A Auditoria, em manifestao inicial s fls. 28/34, aps o exame da documentao encaminhada, evidenciou os seguintes aspectos da gesto:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

o oramento, Lei n 4988/2010, estimou as transferncias e fixou a despesa em R$ 680.350,00; as transferncias recebidas somaram R$ 656.931,28, correspondentes a 96,55% do valor previsto; a despesa oramentria realizada atingiu o valor de R$ 656.928,28, correspondendo 96,55% do valor fixado; a receita extra-oramentria e a despesa extra-oramentria somou R$ 91.223,75, registrada totalmente em consignaes diversas; o balano financeiro apresenta um saldo para o exerccio seguinte no montante de R$ 3,00, depositado em bancos; regularidade dos subsdios do Presidente da Cmara e dos Vereadores; as despesas com pessoal, importando em R$ 370.846,00, corresponderam a 2,09% da Receita Corrente Lquida, cumprindo o mandamento do art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal; a despesa total do Poder Legislativo, no valor de R$ 656.928,28, correspondeu a 7% do somatrio da receita tributria e das transferncias do exerccio anterior, cumprindo o mandamento do art. 29-A da CF; a despesa com folha de pagamento, no valor de R$ 370.846,00, correspondeu a 56,45% das transferncias recebidas, cumprindo o disposto no art. 29-A, 1, da Constituio Federal;

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10. no h registro de denncias; 11. por fim, foram anotadas as seguintes irregularidades: I. ausncia de comprovao da

publicao dos dois RGFs; b) divergncia de informaes tocante a RCL e as despesas com pessoal informadas no RGF do 2 semestre e a apurada pela Auditoria atravs do SAGRES e PCA.

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Regularmente citado, o presidente no trouxe nenhum documentos e/ou esclarecimentos, permanecendo assim as falhas apuradas. O processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico Especial que se pronunciou atravs do Parecer n 01036/11, tecendo os seguintes comentrios, abaixo transcritos:
No ponto, a deficincia na elaborao e divulgao de relatrios de gesto fiscal, mngua de outras irregularidades identificadas na prestao de contas, no atraem juzo de reprovao. que, as contas anuais, sujeitas a julgamento, contemplam, alm dos fatos impugnados pela d. Auditoria, o exame da legalidade, legitimidade e economicidade. Tal anlise abrange: cumprimento de limites mximos de despesas; equilbrio das contas; execuo do oramento atravs de seus crditos ordinrios e adicionais; pagamento de salrio mnimo a servidores; cumprimento de obrigaes previdencirias; licitaes; alm de outros fatos relacionados ao universo da gesto. Com essas observaes, as falhas ventiladas, examinadas juntamente com outros tantos fatos componentes do universo da prestao de contas anual, no so capazes de atrair juzo de reprovao. que, a prestao de contas, sabidamente, integrada por inmeros atos e fatos de gesto, alguns concorrendo para a sua reprovao, enquanto outros para a aprovao. Dessa forma, no exame das contas, o Tribunal de Contas, mesmo diante de atos pontualmente questionveis, pode, observando as demais faces da gesto contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e fiscal -, posicionar-se pela sua aprovao, sem prejuzo de aplicar outras cominaes compatveis com a gravidade dos fatos. Assim, luz da legislao e da jurisprudncia assentada nesta Corte de Contas, os fatos apurados pela sempre diligente d. auditoria, apesar de atrarem providncias administrativas para o aperfeioamento da gesto pblica, no justificam imoderada irregularidade das contas. DIANTE DO EXPOSTO, esta Procuradoria pugna para que esta Egrgia Corte, em razo do exame das contas do exerccio de 2010, advindas da Cmara Municipal de Sum, de responsabilidade do Exmo. Sr. JEFFESON FIGUEIREDO MENEZES: I) DECLARE o atendimento parcial dos requisitos de gesto fiscal responsvel, previstos na LC 101/2000 (itens 1 e 2). II) JULGUE REGULARES as contas examinadas. III) RECOMENDE diligncias no sentido de prevenir a repetio das falhas

2. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR As falhas que remanesceram, aps a anlise da defesa feita pela Auditoria, dizem respeito a: I). ausncia de comprovao da publicao dos dois RGFs; II) divergncia de informaes tocante a RCL e as despesas com pessoal informadas no RGF do 2 semestre e a apurada pela Auditoria atravs do SAGRES e PCA. O Relator, acompanha integralmente o parecer do Ministrio Pblico Especial, porquanto as falhas apontadas no conduzem a reprovao das contas prestadas, mas clamam por providncias administrativas visando o aperfeioamento da contabilidade, evitando-se a reincidncia das falhas apontadas. Feitas estas observaes, o Relator prope ao Tribunal Pleno que:

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I.

Julgue regular a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Sum, relativa ao exerccio financeiro de 2010, de responsabilidade do presidente Jeffeson Figueiredo Menezes Declare o atendimento parcial aos preceitos da lei de responsabilidade fiscal, em razo da ausncia de comprovao da publicao dos RGFs; Recomende ao atual Presidente da Cmara Municipal de Sum no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais, evitando-se a reincidncia das falhas aqui apontadas. 3. DECISO DO TRIBUNAL PLENO

II. III.

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 03607/11, ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade, na sesso plenria hoje realizada, em: I. JULGAR REGULAR a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Sum, relativa ao exerccio financeiro de 2010, de responsabilidade do presidente Jeffeson Figueiredo Menezes DECLARAR o atendimento parcial aos preceitos da lei de responsabilidade fiscal, em razo da ausncia de comprovao da publicao dos RGFs; RECOMENDE ao atual Presidente da Cmara Municipal de Sum no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais, evitando-se a reincidncia das falhas aqui apontadas. Publique-se, intime-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 26 de outubro de 2011. Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

II. III.

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Em 26 de Outubro de 2011

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Cludio Silva Santos RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL