Aula 12 - Apostila

By @kakashi_copiador
Aula 11
INSS (Técnico do Seguro Social) Passo
Estratégico de Direito Previdenciário -
2023 (Pré-Edital)
Autor:
Rubens Mauricio Corrêa
16 de Fevereiro de 2023
Aula 11
Índice
1) O que é mais cobrado no assunto - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil
..............................................................................................................................................................................................3
2) Roteiro de Revisão - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

..............................................................................................................................................................................................6
3) Aposta Estratégica - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

..............................................................................................................................................................................................
19
4) Questões Comentadas - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

..............................................................................................................................................................................................
28
5) Questionário de Revisão - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

..............................................................................................................................................................................................
48
6) Lista de Questões - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

..............................................................................................................................................................................................
53
INSS (Técnico do Seguro Social) Passo Estratégico de Direito Previdenciário - 2023 (Pré-Edital) 2
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ANÁLISE ESTATÍSTICA
Inicialmente, convém destacar os percentuais de incidência de todos os assuntos
previstos no nosso curso, com base na banca Cebraspe, em ordem decrescente –
ou seja, quanto maior o percentual de cobrança de um dado assunto, maior sua
importância:
QUESTÕES
ASSUNTO CESPE %
ANALISADAS
Lei 8.742/93 (LOAS) 81 11,93%

Princípios e objetivos da Seguridade Social 47 6,92%
Financiamento da Seguridade Social 35 5,15%
Saúde, assistência social e previdência social 32 4,71%
Origem e evolução legislativa da Seguridade Social 31 4,57%
Salário-de-contribuição 29 4,27%
Dependentes 26 3,83%
Empregado 26 3,83%
Arrecadação e recolhimento 25 3,68%
Pensão por morte 24 3,53%
Aposentadoria por incapacidade permanente 22 3,24%
Segurado facultativo 22 3,24%
Receitas das contribuições sociais 21 3,09%
Aposentadoria programada 21 3,09%
Carência 20 2,95%
Auxílio-acidente 20 2,95%
Auxílio por incapacidade temporária 19 2,80%
Manutenção e perda qualidade de segurado 18 2,65%
Segurado especial 18 2,65%
Cálculo do valor do benefício 16 2,36%
Aposentadoria por idade 16 2,36%
Contribuinte individual 15 2,21%
Conceito de Seguridade Social 14 2,06%
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Legislação previdenciária 13 1,91%

Reconhecimento da filiação 12 1,77%
Salário-maternidade 8 1,18%
Aposentadoria especial 8 1,18%
Salário-família 8 1,18%
Auxílio-reclusão 8 1,18%
Conceito de empresa e empregador domest. 7 1,03%
Inscrição 3 0,44%
Recursos das decisões administrativas 3 0,44%
Empregado doméstico ==5617c==
3 0,44%
Espécies de prestações 2 0,29%
Justificação administrativa 2 0,29%
Trabalhador avulso 2 0,29%
Habilitação e reabilitação profissional 1 0,15%
Receitas de outras fontes 1 0,15%
Total Geral 679 100,00%
Os assuntos deste relatório possuem um grau de incidência de 4,57% nas

questões colhidas. A distribuição dentro de cada subtópico está demonstrada a
seguir.
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O QUE É MAIS COBRADO DENTRO DO ASSUNTO?
Considerando os tópicos que compõem APENAS o nosso assunto deste relatório,

possuímos a seguinte distribuição percentual, em ordem decrescente de cobrança:
Tópico % de cobrança
Lei Eloy Chaves e CAPs 29,03%
A Seguridade Social nas Constituições 22,58%
INPS 16,13%
Institutos de Aposentadorias e Pensões 12,90%
SINPAS 6,45%
LOPS 6,45%
DIVERSOS 6,45%
TOTAL 100 %
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ROTEIRO DE REVISÃO E PONTOS DO ASSUNTO QUE

MERECEM DESTAQUE
Para revisar e ficar bem preparado nos assuntos deste relatório, você precisa,
basicamente, seguir os passos a seguir:
PRIMEIRAS MANIFESTAÇÕES DE MECANISMO PROTETIVO EM

TERRITÓRIO NACIONAL
Santas Casas de Misericórdia

Iniciamos a revisão da origem e evolução legislativa da Previdência Social no Brasil
pelas mais antigas formas de proteção social de que temos notícia no território
nacional, que são as Santas Casas de Misericórdia.
No Brasil, a Irmandade da Santa Casa de Misericórdia surgiu ainda no período
colonial, instalando-se em Olinda, na Capitania de Pernambuco, em 1539 e em
Santos, em 1543. Consideram-se as primeiras instituições hospitalares do país,
destinadas a atender os enfermos dos navios dos portos e moradores das cidades.
A Santa Casa de Misericórdia de Olinda funcionou ininterruptamente até a invasão
holandesa, quando foi saqueada e incendiada. Chegou a ser reconstruída depois
da expulsão dos flamengos, mas foi extinta.
Braz Cubas, auxiliado pelos prósperos moradores da região, iniciou em 1542 a
construção de um hospital, que inaugurou em 1543, provavelmente no primeiro dia
de novembro. Chamou-o de Hospital de Todos os Santos, inspirando-se no nome
do grande hospital de Lisboa.
A Santa Casa de Misericórdia de Todos os Santos foi o segundo hospital do Brasil,
numa região que se tornaria mais tarde a cidade de Santos, no estado de São Paulo.
Inclusive uma das versões para a origem do nome desta cidade, é a construção
desse hospital. É a mais antiga instituição assistencial e hospitalar em
funcionamento do Brasil, uma vez que o Hospital da Santa Casa de Misericórdia de
Olinda foi extinto.
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Uma vez criadas, passaram a se dedicar ao atendimento aos enfermos e, em alguns

casos, em mais de uma direção, ou seja, no amparo à velhice, à criança, aos
hansenianos, à educação entre outras.
Desde sua origem, até o início das relações com os governos (especialmente na
década de 1960), as Santas Casas foram criadas e mantidas pelas doações das
comunidades, vivendo períodos áureos, em que construíram seus patrimônios,
sendo boa parte destes tombados como patrimônio histórico.
Plano de Benefícios dos Órfãos e Viúvas dos Oficiais da Marinha
No Século XVIII, em 23 de setembro de 1795, foi criado o Plano de Benefícios dos
Órfãos e Viúvas dos Oficiais da Marinha, por meio do Montepio Militar dos Oficiais
do Corpo da Marinha, legislação pioneira de amparo financeiro aos oficiais
reformados e seus herdeiros, os quais, inclusive os pensionistas habilitados,
contribuíam com um dia de soldo até o fim de suas vidas. Esse talvez seja a primeira
ideia de pensão por morte no ordenamento jurídico brasileiro, na medida em que
tinha por objetivo estabelecer proteção aos citados dependentes dos oficiais da
Marinha contra o risco social morte. Para muitos doutrinadores esse plano é
considerado como a mais antiga experiência previdenciária brasileira.
Montepios
Também temos em nossa história, como algumas das primeiras formas de proteção
social, o Montepio para a Guarda Pessoal de D. João VI, de 1808, bem como o
Montepio Geral dos Servidores do Estado, conhecido como Mongeral, de 1835.
O século XIX foi marcado pelo surgimento da "previdência privada" brasileira. Em
10 de janeiro de 1835 criou-se o MONGERAL - Montepio Geral de Economia dos
Servidores do Estado, proposto pelo então Ministro da Justiça, Barão de Sepetiba,
que, pela primeira vez, oferecia planos com características de facultatividade e
mutualismo.
Montepios são instituições em que, mediante o pagamento de cotas, cada membro
adquire direitos como o de subsídio em caso de doença e o de deixar pensão
pagável a alguém de sua escolha. São essas as manifestações mais antigas de
Previdência Social. A palavra "montepio" provém de “monte de pietá”, podendo
ser traduzida livremente como caixa de piedade, de ajuda ou de caridade.
Como já dito, o surgimento da previdência complementar brasileira, pelas
características de facultatividade e do mutualismo, pode ser fixado em 10/01/1835,
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com a criação do MONGERAL - Montepio Geral de Economia dos Servidores do

Estado, proposto pelo Ministro da Justiça, Barão de Sepetiba.
Juntamente com o mutualismo, elas podem ser consideradas como representantes
de uma parte destacada da pré-história da previdência social. O ingresso num
montepio sempre foi totalmente facultativo e a clientela protegida era universal.
Podia entrar qualquer pessoa juridicamente capaz.
A Previdência Social só viria a ser instituída através da Lei n° 4.682 (Lei Eloy Chaves),
de 24/01/1923, considerada formalmente como o marco inicial da Previdência
Social no Brasil, como estudaremos adiante.
==5617c==
SEGURO DE ACIDENTE DO TRABALHO – SAT
Devemos ressaltar o Decreto-Legislativo n.º 3.724, de 15/01/1919, importante

aquisição legislativa, na medida em que promulgou a consagração do Seguro de
Acidente do Trabalho (SAT), tornando obrigatório o pagamento de indenização
pelos empregadores em decorrência dos acidentes de trabalho sofridos por seus
empregados. Não obstante, determinou a responsabilidade objetiva do
empregador, ou seja, independe de culpa ou dolo.
Tratava-se, contudo, de um benefício privado, sendo pago pelo empregador ao
trabalhador acidentado, sem participação do Estado.
LEI ELOY CHAVES - MARCO INICIAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL NO

BRASIL
Considerada pela maioria dos doutrinadores e pelas bancas de concursos como o

marco inicial da Previdência Social no Brasil, a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo
nº 4.682, de 24 de janeiro de 1923) foi a primeira norma a estruturar o sistema
previdenciário brasileiro, instituindo as Caixas de Aposentadoria e Pensões (CAP´s)
para a categoria dos ferroviários.
Apesar de não ser o primeiro diploma legal a tratar de Previdência Social no Brasil,
a Lei Eloy Chaves ganhou o honroso título de marco inicial da Previdência Social
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em nosso país em virtude da estrutura e do desenvolvimento obtidos na

Previdência Social decorrentes de sua publicação e advento.
Como já estudado, antes da Lei Eloy Chaves já havia sido publicado o Decreto
Legislativo nº 3.724/1919, que tratava de seguro de acidente do trabalho – SAT.
Além disso, já estavam em vigor algumas leis concedendo aposentadorias para
determinadas categorias de trabalhadores, como, por exemplo, professores,
servidores públicos, empregados dos Correios, etc. No entanto, apesar destas
normas legais específicas terem sido implementadas antes da Lei
Eloy Chaves, apenas com a lei Eloy Chaves houve, de fato, a
criação de um sistema organizado e estruturado de proteção
social.
Apesar da Lei Eloy Chaves ser considerada como marco inicial da previdência
brasileira, não foi o primeiro diploma legal a tratar de Previdência Social no Brasil.
Vamos detalhar, no tópico seguinte, as Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAP´s,
normatizadas pela Lei Eloy Chaves.
CAIXAS DE APOSENTADORIAS E PENSÕES – CAP´S
As Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAP´s, instituídas originalmente em 1923

pela Lei Eloy Chaves, para a categoria dos ferroviários, assegurava, aos respectivos
trabalhadores (empregados e diaristas) que executavam serviços de caráter
permanente em cada uma das empresas de estradas de ferro existentes no país, os
seguintes benefícios:
• Aposentadoria por invalidez;

• Aposentadoria Ordinária (equivalente à aposentadoria por tempo de
contribuição);
• Pensão por morte; e
• Assistência médica.
As respectivas Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAP´s eram organizadas POR

EMPRESA e tinha natureza PRIVADA. Ou seja, cada uma das empresas ferroviárias
do país deveria criar sua própria Caixa de Aposentadoria e Pensões - CAP. A
administração de cada Caixa de Aposentadoria e Pensões ficava a cargo dos
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respectivos empregadores sendo que o poder público apenas estabelecia,

mediante atos legais, suas regras de funcionamento.
Com a edição da Lei Eloy Chaves, outras categorias mobilizaram na busca pelos
mesmos direitos, provocando uma extensão dessa medida protetiva. São exemplos
dessa situação a Lei nº 5.109 (1926), que estendeu a incidência da Lei Eloy Chaves
aos portuários e marítimos, e a Lei nº 5.485 (1928), referente ao pessoal das
empresas de serviços telegráficos e radiotelegráficos, dentro outras, conforme
segue:
• 1926: Empregados portuários e marítimos;

• 1928: Empregados de empresas de Serviços Telegráficos e
Radiotelegráficos;
• 1930: Empregados de empresas de Serviços de Força, Luz e Bondes.
Considerando o elevado número de CAP´s em funcionamento no Brasil, gerou-se a

necessidade de ser implementada uma reforma previdenciária, pois ficou
constatado, dentre outros, dois grandes problemas neste formato de Caixas de
Aposentadoria e Pensões:
• Muitas delas eram inviáveis: Quando as empresas eram pequenas e tinhas

poucos funcionários, a fonte de custeio era muito pouco expressiva e,
quando alguns dos seus empregados ficavam doentes ou morriam, a
respectiva CAP entrava em colapso, ficando sem recursos para pagar os
benefícios.
• Problemas nas mudanças de empregos: Quando o empregado trocava de

empresa durante sua vida profissional, havia muita dificuldade em transferir
de uma CAP para outra suas contribuições já pagas, dificultando
enormemente a manutenção de seus direitos protetivos.
Por tal razão, o país encontrou-se diante de uma necessidade de transferir a

administração da previdência social para o estado, bem como criar institutos
mais sólidos e com mais empregados, aumentando, desta forma, a proteção
social do trabalhador.
Diante desta necessidade, houve a unificação das CAP´s em Institutos de
Aposentadorias e Pensões – IAP´s, organizados por categoria profissional (e não
mais por empresa), conforme estudaremos no próximo típico.
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INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E PENSÃO – IAP´S
Diante das necessidades já estudadas e dos problemas apresentados pelas CAP´s,

as Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAP´s foram unificadas por categoria
profissional, dando origem aos Institutos de Aposentadorias e Pensões – IAP´s, na
década de 30 do século passado.
Os IAP´s eram autarquias de abrangência nacional, centralizadas no governo
federal e subordinadas ao recém-criado Ministério do Trabalho.
Os Institutos de Aposentadorias e Pensões – IAP´s surgiram em 1933, inicialmente
com a criação do IAPM (Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Marítimos).
Enquanto as CAP´s eram organizadas por empresas, os IAP´s eram organizados por
CATEGORIAS PROFISSIONAIS, abrangendo classe de trabalhadores no âmbito
nacional.
Ocorre, porém, que cada Instituto de Aposentadoria e Pensão – IAP tinha um
diploma legal próprio, com regras diferenciadas.
Em 1954, no entanto, o Decreto 35.448/54 aprovou o Regulamento Geral dos
Institutos de Aposentadorias e Pensões, uniformizando os princípios gerais
aplicáveis a todos os IAP´s. Apesar disso, mesmo com regras e princípios gerais a
seguir, cada IAP mantinha, ainda, um diploma legal próprio.
A existência de diversos Institutos de Aposentadorias e Pensões – IAP´s e as
diversas normas aplicáveis a cada um dos IAP, incentivaram uma grande mudança
na previdência social brasileira, com o surgimento da Lei Orgânica da Previdência
Social, uniformizando toda a legislação previdenciária e preparando a futura
unificação de todos os IAP´s numa única autarquia.
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LEI ORGÂNICA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL – LOPS (UNIFORMIZAÇÃO

E UNIFICAÇÃO)
Em 1960 foi publicada a Lei 3.807/60, conhecida como Lei Orgânica da Previdência
Social (LOPS), por meio da qual se uniformizou e padronizou o sistema assistencial,
a legislação previdenciária dos diversos IAP´s então existentes, bem como criou
outros benefícios (auxílio-natalidade, auxílio-funeral e auxílio-reclusão).
Apesar de não ter unificado os próprios Institutos de Aposentadorias e Pensões -
IAP´s (mas tão somente unificado e padronizado a legislação dos IAP´s existentes)
a LOPS já estava preparando o ordenamento jurídico brasileiro para a posterior
unificação dos IAP´s em uma única autarquia federal, o que ocorreu em 1967 com
a criação do INPS, como estudaremos a seguir.
FUNRURAL
No Brasil, a proteção social na área rural teve início em 1963, por meio da Lei
4.214/63, que criou o Fundo de Assistência ao Trabalhador Rural – FUNRURAL.
Posteriormente, em 1971, foi criado o Programa de Assistência ao Trabalhador
Rural – PRORURAL, por meio da Lei Complementar 11/71.
Por meio do PRORURAL, o trabalhador rural tinha direito aos benefícios abaixo,
todas no valor de um salário mínimo:
• Aposentadoria por velhice;

• Pensão; e
• Auxílio Funeral.
Tratava-se de um programa assistencial não contributivo por parte do trabalhador,

ou seja, não exigia contribuição prévia para ter direito aos benefícios.
O FUNRURAL se tornou uma autarquia federal, ficando responsável pela
administração do PRORURAL.
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INSTITUTO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - INPS
Um dos passos mais importantes para chegarmos no atual sistema previdenciário

foi a criação, em 1967, do Instituto Nacional da Previdência Social – INPS.
O INPS foi criado pelo Decreto-Lei nº 72/66, publicado em 21/11/1966, mas tendo
entrado em vigor apenas em 01/01/1967.
Com a criação do Instituto Nacional da Previdência Social - INPS, todos os Institutos
de Aposentadorias e Pensões – IAP´s foram unificados numa única autarquia
federal, qual seja, o INPS.
SISTEMA NACIONAL DE PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL -

SINPAS
Em 1977, por meio da Lei nº 6.439/77, foi instituído o Sistema Nacional de

Previdência e Assistência Social – SINPAS, cujo objetivo era agregar e integrar as
diversas atividades relacionadas com:
• Previdência Social;
• Assistência Médica (saúde); e
• Assistência Social.
As entidades agregadas pelos SINPAS e suas respectivas finalidades estão

relacionadas abaixo:
• INPS: Instituto Nacional de Previdência Social. Era responsável pela
concessão e manutenção dos benefícios e outras prestações em dinheiro,
inclusive aquelas que estavam a cargo do Fundo de Assistência ao
Trabalhador Rural (Funrural);
• IAPAS: Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência
Social. Era responsável pela fiscalização, arrecadação e cobrança das
contribuições previdenciárias;
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• INAMPS: Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social. Era

responsável por prestar assistência médica aos que contribuíam. Possuía,
portanto, caráter contributivo.
• LBA: Fundação Legião Brasileira de Assistência. Era responsável pela
assistência social à população carente.
• FUNABEM: Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor. Era responsável por
executar políticas voltadas para o bem-estar do menor.
• DATAPREV: Empresa de processamento de dados da Previdência Social. É a
única entidade que fazia parte do SINPAS e que existe até hoje.
• CEME: Central de Medicamentos. Responsável por distribuir medicamentos
gratuitamente ou a baixo custo.
Foram extintos o INAMPS, a LBA, a FUNABEM e a CEME. Houve fusão do INPS e
IAPAS, dando origem ao INSS. A Dataprev permanente em atividade até os dias
atuais, sendo uma empresa pública vinculada ao Ministério da Economia.
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
A Lei 8.029, de 12 de abril de 1990, autorizou o Poder Executivo a instituir o

Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, como autarquia federal, mediante fusão
do Instituto de Administração da Previdência e Assistência Social - IAPAS, com o
Instituto Nacional de Previdência Social – INPS.
Como dito acima, o INSS é uma autarquia federal e atualmente está vinculado ao
Ministério do Desenvolvimento Social – MDS.
Nos termos da Lei 8.029/90, o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS foi criado
pelo Poder executivo por meio do Decreto n° 99.350, de 27 de junho de 1990,
vigente a partir de 02/07/1990. Tal decreto, além de criar o Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS, também definiu sua estrutura básica e o quadro distributivo
de cargos e funções do grupo-direção e assessoramento superiores de suas
unidades centrais, além de dar outras providências.
Com a fusão do IAPAS com o INPS, o INSS passou a arrecadar, fiscalizar e conceder
benefícios no mesmo órgão.
Aula 11
Atualmente, como estudaremos adiante, a competência para arrecadar e fiscalizar

as contribuições previdenciárias passou a ser da Receita Federal do Brasil – RFB,
ficando o INSS com a concessão e manutenção de benefícios previdenciários.
A PREVIDÊNCIA SOCIAL NAS CONSTITUIÇÕES
Segue histórico das Constituições Federais no Brasil e sua relação com a

Previdência Social:
• 1891: foi a primeira Constituição a trazer a expressão “aposentadoria”, ao

instituir a aposentadoria para os funcionários públicos, em caso de invalidez.
Era um benefício de caráter não contributivo, sendo custeada integralmente
pelo Estado;
• 1934: foi a primeira Constituição a instituir, em texto constitucional, o custeio

tripartite, com contribuições da União, empregador e empregado, em favor
da velhice, invalidez, maternidade, acidentes de trabalho e morte;
• 1937: foi a primeira Constituição a utilizar a expressão “seguro social”;
• 1946: foi a primeira Constituição a utilizar a expressão “Previdência Social”;
• 1965: A Emenda Constitucional 11 acrescentou na CF/46 a necessidade de

preexistência de custeio em relação aos benefícios ou serviços, sendo
mantido tal princípio nos textos constitucionais seguintes;
• 1967: Acrescentou a doença e o desemprego como riscos sociais a se

proteger pela Previdência Social. Foi a primeira a primeira Constituição a
prever o seguro-desemprego;
• 1981: A Emenda Constitucional 18 alterou a CF/67, passando a conceder

aposentadoria privilegiada a professor e professora, com redução de 5 anos
de serviço em relação aos demais trabalhadores, aos 30 anos se professor e
25 anos se professora;
• 1988: aos 5 dias de outubro de 1988, foi promulgada a Constituição Federal

atual. Foi a primeira Constituição a utilizar a expressão “Seguridade Social”,
englobando saúde (de caráter universal); assistência social (de caráter
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seletivo, uma vez que este direito é ofertado somente a quem dele precisar);
e previdência social (direitos derivados do trabalho). As políticas de
previdência, saúde e assistência social foram reorganizadas e reestruturadas
com novos princípios e diretrizes e passaram a compor o sistema de
seguridade social brasileiro.
• 1998: A Emenda Constitucional 20, de 15/12/1998, estabeleceu mudanças

importantes da Previdência Social, dentre as quais podemos destacar:
o Salário-família e auxílio-reclusão apenas para segurados de baixa

renda;
o Novas regras foram estabelecidas para a aposentadoria dos servidores

públicos;
o A redução no tempo de contribuição em 5 anos para aposentadoria

por tempo de contribuição para professores(as) passou a ser limitado
a professores do ensino infantil, fundamental e médio;
o Possibilidade de cobertura do risco de acidente do trabalho de forma

concorrente entre RGPS e setor privado, mediante regulamentação em
lei ordinária;
o Extinção da aposentadoria proporcional a partir da publicação da

emenda, respeitando-se uma regra de transição com pedágio.
• 2003: A Emenda Constitucional 41, de 19/12/2003, estabeleceu mudanças

importantes nas regras dos Regimes Próprios de Previdência Social – RPPS,
destinados aos servidores públicos ocupantes de cargos efetivos, dentre as
quais podemos destacar:
o Incidência de contribuição sobre os proventos das aposentadorias e

pensões do RPPS, quando superem o limite máximo (teto) dos
benefícios do RGPS, sujeitando aos mesmos percentuais dos
servidores titulares de cargos efetivos;
o Alterou forma de cálculo da pensão por morte no RPPS;
o Excluiu a paridade entre servidores ativos e inativos;
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o Fim da integralidade dos proventos de aposentadoria para os novos

servidores ocupantes de cargo efetivo, em exercício a partir da
vigência da EC 41/2003.
• 2005: A Emenda Constitucional 47, de 05/07/2005, modificou, entre outras

coisas:
o as regras de transição trazidas pela EC 41/2003;

o Em relação ao RGPS, a EC 47/2005 autorizou a lei a criar um sistema
de inclusão previdenciária para atender trabalhadores de baixa renda
ou sem renda própria, reduzindo base de cálculo e alíquota de alguns
segurados e garantindo-lhes acesso a benefícios no valor de um salário
mínimo.
Observação: A Emenda Constitucional 103/2019 será objeto de

uma AULA EXTRA, onde trataremos de todos os detalhes trazidos
pela Reforma da Previdência.
SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIÁRIAS - SRP
A Lei 11.098, de 13/01/2005:

• Atribuiu ao Ministério da Previdência Social competências relativas à
arrecadação, fiscalização, lançamento e normatização de receitas
previdenciárias;
• Autorizou a criação da Secretaria da Receita Previdenciária – SRP, no âmbito
do Ministério da Previdência Social.
A SRP não era uma autarquia, mas sim órgão integrante do Ministério da
Previdência Social.
Com a criação da Secretaria da Receita Previdenciária, as competências passaram
a ser:
• INSS: competente pela concessão e manutenção dos benefícios;
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• SRP: arrecadação, fiscalização, lançamento e normatização de receitas

previdenciárias.
Obs: O INSS deixou de ter competência para arrecadar, fiscalizar, lançar e
normatizar as contribuições previdenciárias.
RECEITA FEDERAL DO BRASIL - RFB
A Lei 11.457, de 16/03/2007:

• Extinguiu a Secretaria da Receita Previdenciária - SRP;
• Criou a Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB;
A lei 11.457/2007 entrou em vigor em 02/05/2017, data em que todas as
contribuições, inclusive as previdenciárias, passaram a ser arrecadadas, fiscalizadas,
lançadas e normatizadas pela Secretaria da receita Federal do Brasil. A RFB
também passou a ser responsável pela fiscalização e arrecadação em favor de
outras entidades e fundos, também conhecidas como terceiros, tais como SESC,
SENAC, SESI, SENAI, SEBRAE, FNDE, etc.
Aula 11
APOSTA ESTRATÉGICA
A ideia desta seção é apresentar os pontos do conteúdo que mais

possuem chances de serem cobrados em prova, considerando o histórico
de questões da banca em provas de nível semelhante à nossa, bem como
as inovações no conteúdo, na legislação e nos entendimentos
doutrinários e jurisprudenciais.
Assim, a aposta estratégica é especialmente importante na sua reta final de

estudos.
Vale deixar claro que nem sempre será possível realizar uma aposta estratégica para
um determinado assunto, considerando que às vezes não é viável identificar os
pontos mais prováveis de serem cobrados a partir de critérios objetivos, ok?
Vamos ao conteúdo da nossa aposta?
Dentro dos assuntos desta aula, o assunto “Lei Eloy Chaves”, “Caixas de
Aposentadorias e Pensões”, “Institutos de Aposentadorias e Pensões”, bem como
“Previdência Social nas Constituições“ são os que acreditamos ter mais chances de
cobrança em sua prova, conforme segue:
Lei Eloy Chaves
Marco inicial: LEI ELOY CHAVES

Decreto legislativo 4.682, de 24/01/1923
Eloy Marcondes de Miranda Chaves

(Deputado Federal pelo PRP/SP)
Instituiu as Caixas de Aposentadorias e Pensões – CAP´s para a

categoria dos ferroviários.
Aula 11
A Lei Eloy Chaves não foi a 1ª norma jurídica a tratar de assunto

previdenciário.
Antes da Lei Eloy Chaves, existiam normas isoladas, sem um
sistema previdenciário organizado, criando aposentadorias
para determinadas categorias, tais como professores,
servidores públicos e funcionários dos correios.
A Lei Eloy Chaves é considerada como marco inicial da
Previdência Social no Brasil porque “estruturou” o sistema
previdenciário através das Caixas de Aposentadorias e
Pensões – CAP´s
Caixas de Aposentadorias e Pensões – CAP`s
Caixas de Aposentadorias e Pensões

CAP´s (1923)
As CAP´s foram instituídas, inicialmente, para a categoria dos
ferroviários, e tinham as seguintes características principais:
- Início em 1923.
- Eram organizadas por empresa;
- Tinham natureza PRIVADA.
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Institutos de Aposentadorias e Pensões – IAP`s
Institutos de Aposentadoria e Pensão

IAP´s (1933)
- Início em 1933;
- Unificação das CAP´s em IAP´s;
- IAP´s: Autarquias Federais subordinadas ao Ministério do Trabalho;
- Organizadas em torno de CATEGORIAS PROFISSIONAIS.
Lei Orgânica da Previdência Social - LOPS
Uniformização e Unificação
Lei Orgânica da Previdência Social
LOPS (1960)
- 1960: Publicada a Lei 3.807/60 – Lei Orgânica da Previdência
Social;
- Unificou toda a legislação previdenciária;
- Preparação para a unificação final dos IAP´s.
Aula 11
Instituto Nacional da Previdência Social - INPS
INSTITUTO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL

INPS (1967)
- INPS criado pelo Decreto-Lei nº 72/1966
- Início em 02/01/1967;
- Unificação dos IAP´s em uma ÚNICA AUTARQUIA.
Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social- -SINPAS
Sistema Nacional de Previdência e

Assistência Social (lei nº 6.439/77)
SINPAS (1977)
Objetivo: agregar diversas entidades relacionadas com:
- saúde
- assistência social
- previdência social
Aula 11
Entidades Agregadas pelo SINPAS
- INPS: Conceder Benefícios;

- IAPAS: Arrecadar e Fiscalizar as Contribuições Previdenciárias;
- INAMPS: Assistência Médica Contributiva (hoje não-contributiva)
- LBA: Legião Brasileira de Assistência;
- FUNABEM: Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor;
- DATAPREV: Processamento de Dados (único que ainda existe);
- CEME: Central de Medicamentos.
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

INSS (1990)
- Criado pela Lei nº 8.029, de 12/04/1990;
- Extinguiu o SINPAS;
- Fusão do INPS com IAPAS.
- Passou a Arrecadar, Fiscalizar e Conceder Benefício
no mesmo Órgão.
Aula 11
Previdência Social nas Constituições
Constituição Federal 1891

Foi a primeira Constituição a trazer a expressão
“aposentadoria”, ao instituir a aposentadoria para os
funcionários públicos, em caso de invalidez. Era um
benefício de caráter não contributivo, sendo
==5617c==
custeada integralmente pelo Estado.

Foi a primeira Constituição a instituir, em texto
constitucional, o custeio tripartite, com contribuições
da União, empregador e empregado, em favor da
velhice, invalidez, maternidade, acidentes de trabalho
e morte.
Aula 11

Foi a primeira Constituição a utilizar a
expressão “seguro social”.

Foi a primeira Constituição a utilizar a
expressão “Previdência Social”.
Aula 11
EC 11/1965
A Emenda Constitucional 11 acrescentou na
CF/46 a necessidade de preexistência de
custeio em relação aos benefícios ou serviços,
sendo mantido tal princípio nos textos
constitucionais seguintes.

Acrescentou a doença e o desemprego como
riscos sociais a se proteger pela Previdência
Social. Foi a primeira a primeira Constituição a
prever o seguro-desemprego.
Aula 11
EC 18/1981
A Emenda Constitucional 18 alterou a CF/67,
passando a conceder aposentadoria privilegiada a
professor e professora, com redução de 5 anos de
serviço em relação aos demais trabalhadores, aos 30
anos se professor e 25 anos se professora.

Foi a primeira Constituição a utilizar a expressão “Seguridade
Social”, englobando saúde (de caráter universal); assistência social
(de caráter seletivo, uma vez que este direito é ofertado somente a
quem dele precisar); e previdência social (direitos derivados do
trabalho). As políticas de previdência, saúde e assistência social
foram reorganizadas e reestruturadas com novos princípios e
diretrizes e passaram a compor o sistema de seguridade social
brasileiro.
Aula 11
QUESTÕES ESTRATÉGICAS
Nesta seção, apresentamos e comentamos uma amostra de questões

objetivas selecionadas estrategicamente: são questões com nível de
dificuldade semelhante ao que você deve esperar para a sua prova e que,
em conjunto, abordam os principais pontos do assunto.
A ideia, aqui, não é que você fixe o conteúdo por meio de uma bateria
extensa de questões, mas que você faça uma boa revisão global do
assunto a partir de, relativamente, poucas questões.
Para os assuntos deste relatório, apresentamos as seguintes questões estratégicas:
Questão sobre proteção social histórica no Brasil
1. (CESPE - Analista de Administração Pública - TC-DF - Serviços Técnicos e

Administrativos - Serviços Técnicos e Administrativos – 2014).
Com relação à origem, à evolução legislativa, aos princípios constitucionais e à
organização da seguridade social no Brasil, julgue o item.
O plano de benefícios dos órfãos e viúvas dos oficiais da Marinha consubstancia
exemplo histórico da proteção social brasileira.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
De fato, o plano de benefícios dos órfãos e viúvas dos oficiais da Marinha, criado
no século XVIII, mais especificamente em 1795 é considerado por muitos
doutrinadores como a mais antiga experiência previdenciária brasileira, portanto,
um claro exemplo histórico da proteção social no Brasil.
Gabarito: CERTO.
Aula 11
Questão sobre a Lei Eloy Chaves e CAPs
2. (CESPE - Procurador - Banco Central do Brasil - 2013) (Adaptada).

Considerando a evolução histórico-legislativa e os princípios da seguridade social
no Brasil, julgue a assertiva a seguir:
Desde 1919, já havia legislação sobre acidente de trabalho no Brasil, entretanto,
somente com a publicação da Lei Eloy Chaves, em 1946, foram implementadas
as primeiras experiências previdenciárias, tendo a referida lei criado caixas de
aposentadorias e pensões para os empregados das empresas ferroviárias e
aeroferroviárias brasileiras.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Aqui há uma tentativa de o examinador induzir o candidato mais apressado ao erro.
De fato, desde 1919, já havia legislação sobre acidente de trabalho no Brasil.
Ademais, a doutrina majoritária atribui à Lei Eloy Chaves, Decreto-Lei nº 4.682
como o primeiro marco da previdência social no Brasil. Contudo, o referido decreto
é de 1923, e não 1946, conforme afirma o examinador. Além disso, não eram
empresas aeroferroviárias e sim ferroviárias somente.
Gabarito: ERRADO
3. (CESPE - Analista Judiciário – STJ – Judiciária – 2018).

Tendo como referência a doutrina e a jurisprudência a respeito da organização e
dos princípios do sistema de seguridade social brasileiro, julgue o item a seguir.
O período de implantação da seguridade social foi marcado, entre outros, pelo
advento da Lei Eloy Chaves, que instituiu as caixas de aposentadorias e pensões
exclusivamente para ferroviários.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
COMENTÁRIOS:
De fato, a doutrina majoritária atribui à Lei Eloy Chaves (Decreto-Lei n. 4682 de
1923) como o primeiro marco da previdência social no Brasil, por ter criado as
Caixas de Aposentadoria e Pensões (CAP) para os ferroviários. Posteriormente,
esses Caixas foram estendidos a outras categorias de trabalhadores. Assertiva
correta
Gabarito: CERTO.
4. (CESPE - Técnico do Seguro Social – INSS – 2016).

No que se refere à seguridade social no Brasil, julgue o item seguinte.
A Lei Eloy Chaves, que criou em cada uma das empresas de estradas de ferro
existentes no país uma caixa de aposentadoria e pensões para os respectivos
empregados, foi o primeiro ato normativo a tratar de seguridade social no Brasil.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
A assertiva está incorreta, pois a Lei Eloy Chaves, apesar de ser considerado o
marco inicial da Previdência Social no Brasil, não é o primeiro ato normativo a tratar
de Seguridade Social em nosso país. Antes dela, tivemos disposições normativas
apresentadas na Constituição de 1891. Cumpre observar ainda que a Seguridade
Social, como conjunto de ações, só passou a ser tratada, sob esta forma de
organização, depois da Constituição de 1988. Ademais, antes da Lei Eloy Chaves,
já havia sido publicado o Decreto Legislativo nº 3.724/1919, que tratava de seguro
de acidente do trabalho – SAT. Além disso, já estavam em vigor algumas leis
concedendo aposentadorias para determinadas categorias de trabalhadores,
como, por exemplo, professores, servidores públicos, empregados dos Correios,
etc. No entanto, apesar destas normas legais específicas terem sido
implementadas antes da Lei Eloy Chaves, apenas com a lei Eloy Chaves houve, de
fato, a criação de um sistema organizado e estruturado de proteção social
Gabarito: ERRADO.
Aula 11
5. (CESPE - Procurador do Estado do Amazonas – 2016).

A respeito do surgimento e da evolução da seguridade social, julgue o item a
seguir.
No Brasil, iniciou-se o regime próprio de previdência dos servidores públicos
com o advento da Lei Eloy Chaves, em 1923, que determinou a criação das caixas
de aposentadorias e pensões para os ferroviários.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
A assertiva está incorreta, pois a previdência dos servidores públicos nascera antes
da Lei Eloy Chaves, em 1835 com a criação do MONGERAL (Montepio Geral dos
Servidores do Estado). No que tange a Lei Eloy Chaves, a doutrina majoritária
atribui à esta Lei (Decreto-Lei nº 4.682 de 1923) como o primeiro marco
da previdência social no Brasil, por ter criado os Caixas de Aposentadoria e Pensão
(CAP) para os trabalhadores ferroviários.
Gabarito: ERRADO.
6. (CESPE - Analista do Executivo – ES – Direito – 2013) (Adaptada).

Acerca do conceito, da origem e da evolução legislativa da seguridade social
brasileira, julgue a assertiva a seguir:
Apesar de não ser a primeira norma a tratar de seguridade social, a Lei Eloy
Chaves (Decreto Legislativo nº 4.682/1923) é considerada pela doutrina
majoritária o marco inicial da previdência social brasileira.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Aula 11
Correto. Apesar de não ser unânime entre todos os especialistas, a Lei Eloy Chaves
(Decreto-Lei n. 4682 de 1923) é considerada, pela doutrina majoritária, o marco
inicial da previdência social no Brasil. Esta lei criou as Caixas de Aposentadorias e
Pensões para empregados de empresas ferroviárias, iniciando a consolidação da
base do sistema previdenciário no país, a qual, posteriormente, foi seguida por
outras categorias.
Gabarito: CERTO
7. (CESPE - Analista Judiciário - TRT 8ª Região - 2013) (Adaptada).

Acerca da evolução histórica do direito previdenciário brasileiro, julgue a
assertiva a seguir:
O Decreto Legislativo n.º 4.682/1923, também conhecido como Lei Eloy Chaves,
é considerado um marco do direito previdenciário brasileiro, devido ao fato de,
por meio dele, ter sido criado o Ministério da Previdência e Assistência Social.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
De fato, a doutrina majoritária atribui à Lei Eloy Chaves, Decreto-Lei n. 4682 de

1923 como o marco inicial da previdência social no Brasil, por ter criado as Caixas
de Aposentadoria e Pensões (CAP) para cada uma das empresas ferroviárias do
Brasil. Contudo, o primeiro ministério voltado especificamente à Previdência
nasceu somente em 1960, o então chamado Ministério do Trabalho e Previdência
Social.
Gabarito: ERRADO
Aula 11
8. (CESPE - Analista Judiciário – STJ – 2018).

Com relação à organização e aos princípios do sistema de seguridade social
brasileiro, julgue o item a seguir.
Após a edição da Lei Eloy Chaves, diversas categorias de trabalhadores
buscaram a proteção social que aquela legislação garantiu, o que provocou a
expansão dos direitos protetivos pelo país.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
De fato, a doutrina majoritária atribui à Lei Eloy Chaves, Decreto-Lei n. 4682 de

1923, como o primeiro marco da previdência social no Brasil, por ter criado as
Caixas de Aposentadoria e Pensões (CAP) para os ferroviários, sendo que,
posteriormente, diversas categorias de trabalhadores buscaram tal proteção social.
Destra forma, essas Caixas foram estendidas a outras categorias de trabalhadores,
tais como:
• 1926: Empregados portuários e marítimos;

• 1928: Empregados de empresas de Serviços Telegráficos e Radiotelegráficos;
• 1930: Empregados de empresas de Serviços de Força, Luz e Bondes.
Portanto, assertiva correta.
Gabarito: CERTO.
9. (CESPE – Defensor Público Federal – Defensoria Pública da União – 2010).

Em relação aos institutos de direito previdenciário, julgue o item que se segue.
A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n.º 4.682/1923), considerada o marco da
Previdência Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e pensões das
Aula 11
empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo

Estado.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Esta questão pode pegar o candidato que está com um pouco de pressa na hora
de fazer a prova. A Lei Eloy Chaves realmente foi um marco na história da
Previdência Social do Brasil e ao Estado cabia a regulamentação. Contudo, tanto a
manutenção quanto a administração cabiam aos empregadores, que no caso eram
as empresas ferroviárias, possuindo, portanto, natureza privada. Portanto assertiva
errada.
Gabarito: ERRADA.
Questão sobre IAPs
10. (CESPE - Defensor – Defensoria Pública do Estado do Espírito Santo - 2012).

No tocante à Seguridade Social, julgue o item subsequente.
A publicação, em 1954, do Decreto n.º 35.448, que aprovou o Regulamento
Geral dos Institutos de Aposentadorias e Pensões, é considerada, pela doutrina
majoritária, o marco inicial da previdência social brasileira.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Apesar de não ser unânime entre todos os especialistas, a Lei Eloy Chaves (Decreto-
Lei nº 4.682 de 1923) é considerada o marco inicial da previdência social no Brasil.
Esta lei criou as Caixas de Aposentadorias e Pensões para empregados de
empresas ferroviárias, iniciando a consolidação da base do sistema previdenciário
no país, a qual, posteriormente, foi seguida por outras categorias. Portanto,
assertiva incorreta.
Gabarito: ERRADO
Aula 11
Questão sobre CAPs e IAPs
11. (CESPE - Procurador do Ministério Público de Contas - TCE/ BA – 2010).

Julgue o próximo item, a respeito da seguridade social.
Na evolução da previdência social brasileira, o modelo dos institutos de
aposentadoria e pensão, que abrangiam determinadas categorias profissionais,
foi posteriormente substituído pelo modelo das caixas de aposentadoria e
pensão, que eram criadas na estrutura de cada empresa.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Em realidade é exatamente o contrário. A origem da previdência social brasileira

foi com as Caixas de Aposentadoria e Pensão – CAP, que eram criadas na estrutura
de cada empresa. Depois os modelos de CAP´s foram substituídos pelos Institutos
de Aposentadoria e Pensão – IAP. Assertiva incorreta.
Gabarito: ERRADO.
Questão sobre CAPs
12. (CESPE – Defensor Público Federal – Defensoria Pública da União - 2004).

Em relação à origem, organização e evolução legislativa da seguridade social no
Brasil, julgue o item a seguir.
O falecimento recente de Leonel Brizola recordou uma das correntes ideológicas
mais importantes na história brasileira: o trabalhismo, resultante da política
adotada pelo governo Vargas a partir de 1930 e cujo ideário constituiu um
conjunto de políticas no fortalecimento do sindicalismo, na criação da justiça do
trabalho e na política previdenciária caracterizada pela organização de caixas de
aposentadoria e pensão segmentadas por empresas e de natureza privada.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
COMENTÁRIOS:
Quase certa! O conceito apresentado pelo examinador não está equivocado.
Contudo, na realidade, na década de 30 as Caixas de Aposentadoria e Pensão
foram substituídas pelos Institutos de Aposentadoria. Ou seja, em 1930, as CAP’s
já existiam, o que torna a questão errada.
Gabarito: ERRADO.
Questão sobre LOPS
13. (CESPE - Analista Legislativo - CAM DEP – 2014).

Com relação à evolução histórica e à organização institucional da previdência
social, julgue o item a seguir.
Embora a Lei Eloy Chaves, de 1923, seja considerada, na doutrina majoritária, o
marco da previdência social no Brasil, apenas em 1960, com a aprovação da Lei
Orgânica da Previdência Social, houve a uniformização do regramento de
concessão dos benefícios pelos diversos institutos de aposentadoria e pensão
então existentes.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Assertiva correta. A doutrina majoritária considera a Lei Eloy Chaves (Decreto-Lei
n. 4682 de 1923), como o primeiro marco da previdência social no Brasil. A Lei Eloy
Chaves criou a Caixa de Aposentadoria e Pensões – CAP para os empregados
ferroviários, mediante contribuição dos empregados, empregadores e Estado. Em
1926 essas CAP´s foram estendida aos portuários e marítimos e, mais adiante, para
outras categorias.
Contudo, conforme afirma a banca examinadora, somente em 1960, com a Lei
Orgânica da Previdência Social (LOPS), houve a uniformização do regramento de
concessão dos benefícios pelos diversos institutos de aposentadorias e pensões
então existentes. A LOPS já estava preparando o ordenamento jurídico brasileiro
para a posterior unificação dos IAP´s em uma única autarquia federal, o que ocorreu
em 1967 com a criação do INPS.
Gabarito: CERTO
Aula 11
Questão sobre INPS

assertiva a seguir:
Ocorreram inúmeras modificações na organização administrativa previdenciária
brasileira ao longo de seu desenvolvimento, tais como a transformação do Fundo
de Assistência e Previdência do Trabalhador Rural em INPS e, em seguida,
mediante a CF, a transformação deste em INSS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
A transformação citada pelo examinador nunca ocorreu. O FUNRURAL – Fundo de

Assistência e Previdência do Trabalhador Rural foi criado em 1963, pela Lei 4.214
e foi extinto em 1991, pelo art. 138 da Lei 8.213/91. O INPS – Instituto Nacional de
Previdência Social foi criado em 1966, por intermédio do Decreto Lei nº 72/66, que
unificou os Institutos de Aposentadoria e Pensão existentes à época em um único
órgão. Contudo cumpre observar que, mesmo com a criação do INPS, os
trabalhadores rurais continuaram no próprio FUNRURAL. Assertiva incorreta.
Gabarito: ERRADO
Questão sobre a Lei Eloy Chaves e INPS
15. (CESPE - Defensor Público Federal – 2017).

Acerca da seguridade social no Brasil, de sua evolução histórica e de seus
princípios, julgue o item a seguir.
A Lei Eloy Chaves, de 1923, foi um marco na legislação previdenciária no Brasil,
pois unificou os diversos institutos de aposentadoria e criou o INPS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
COMENTÁRIOS:
A assertiva está incorreta, pois apesar de a Lei Eloy Chaves realmente ter sido um
marco na legislação previdenciária, não foi essa Lei que unificou institutos de
aposentadoria, pois estes sequer existiam à época. No caso, O INPS foi criado pelo
Decreto-Lei nº 72/66, publicado em 21/11/1966, mas tendo entrado em vigor
apenas em 01/01/1967. Com a criação do Instituto Nacional da Previdência Social
- INPS, todos os Institutos de Aposentadorias e Pensões – IAP´s foram unificados
numa única autarquia federal, qual seja, o INPS. Muito tempo depois da edição da
lei Eloy Chaves.
Gabarito: ERRADO.
Questão sobre INPS

assertiva a seguir:
O ordenamento jurídico brasileiro coexistiu com inúmeros regimes
previdenciários específicos até a edição do Decreto-lei n.º 72/1966, mediante o
qual foram unificados os institutos de aposentadorias e centralizada a
organização previdenciária no INPS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
De fato, o INPS – Instituto Nacional de Previdência Social foi criado em 1966, por
intermédio do Decreto Lei nº 72/66, unificando-se os Institutos de Aposentadoria
e Pensão existentes à época em uma única autarquia federal. Assertiva correta.
Gabarito: CERTO
Aula 11
Questão sobre INSS

O INSS, importante órgão na estrutura da seguridade social brasileira, foi
instituído no Brasil na década de noventa do século XX, como autarquia federal,
mediante fusão do Instituto de Administração da Previdência e Assistência Social
com o Instituto Nacional de Previdência Social.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Assertiva correta. Com o advento da CF/88 inicia-se um novo formato de
organização do sistema de Seguridade Social, dividida entre: saúde, assistência e
previdência social; mas somente com o decreto 99.350/90 (portanto, na década de
90, conforme afirma o examinador), cria-se o INSTITUTO NACIONAL
DO SEGURO SOCIAL - INSS que unifica os antigos INPS (Instituto Nacional de
Previdência Social, responsável por conceder benefícios previdenciários) com o
IAPAS (Instituto Administração Financeira da Previdência e Assistência Social,
responsável pela arrecadação e fiscalização das contribuições previdenciárias).
Gabarito: CERTO
Questão sobre INSS
18. (CESPE - Técnico do Seguro Social – INSS - 2008).

Em relação ao Instituto Nacional do Seguro Social, a seu histórico e estrutura,
julgue o item a seguir.
O Instituto Nacional do Seguro Social, autarquia federal atualmente vinculada ao
Ministério da Previdência Social, surgiu, em 1990, como resultado da fusão do
Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS) e o
Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social (IAPAS).
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
COMENTÁRIOS:
A assertiva está incorreta, pois o examinador troca o Instituto Nacional de

Previdência Social - INPS pelo INAMPS. Em realidade a fusão que deu origem ao
INSS foi do IAPAS com o INPS (e não INAMPS).
Gabarito: ERRADO.
Questão sobre INSS
19. (CESPE - Juiz Federal - TRF 5ª Região – 2007).

Acerca da legislação aplicável à seguridade social e sua gestão, julgue o seguinte
item.
O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) é a autarquia previdenciária cuja
principal atribuição é a administração do regime geral de previdência social.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Assertiva incorreta. O INSS não tem como principal atribuição a administração do

RGPS. A principal atribuição do INSS é a concessão e manutenção dos benefícios
previdenciários. Essa autarquia federal (INSS) não mais atua na arrecadação e
cobrança das contribuições previdenciárias, uma vez que tal atribuição foi
transferida para a Secretaria da Receita Previdenciária e, posteriormente, para a
Receita Federal do Brasil.
Assim sendo, não cabe ao INSS administrar o RGPS, mas apenas operacionalizar o
reconhecimento dos direitos dos segurados do Regime Geral de Previdência Social
– RGPS, nos termos da legislação previdenciária. Outrossim, a parte de custeio do
RGPS está sob responsabilidade da RFB.
Gabarito: ERRADO.
Aula 11
Questão sobre Previdência Social nas Constituições
20. (CESPE - Oficial Técnico de Inteligência - ABIN – 2018).

Em relação à organização, à origem e ao custeio do sistema de seguridade social,
A seguridade social nos moldes como é atualmente conhecida é fruto da
evolução legislativa quanto à garantia dos direitos sociais no Brasil e foi
introduzida no ordenamento jurídico pátrio pela Constituição Federal de 1988.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Historicamente, a Seguridade social teve diversas iniciativas ao longo do tempo,

tais como, em 1543, com a criação das Santas Casas de Misericórdia, a qual visava
à entrega de prestações assistenciais.
Mesmo já existindo serviços públicos relacionados à saúde, previdência e

assistência social, eles existiam de forma isolada e sem integrar a Seguridade Social.
A sistematização desses serviços e sua integração como Seguridade Social,
realmente só veio com o surgimento da Constituição Federal em 1988, que foi a
primeira Constituição a utilizar a expressão “Seguridade Social”, englobando
Saúde, Assistência e Previdência.
Gabarito: CERTO.
21. (CESPE - Auditor de Controle Externo – TC/ DF – 2014).

Com relação à origem e à evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil,
julgue o item abaixo.
O seguro-desemprego veio previsto pela primeira vez na CF/1988.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
COMENTÁRIOS:
Assertiva incorreta. A primeira aparição do Seguro Desemprego é na Constituição

de 1967.
Art 158 - A Constituição assegura aos trabalhadores os seguintes direitos, além de

outros que, nos termos da lei, visem à melhoria, de sua condição social: [...]
XVI - previdência social, mediante contribuição da União, do empregador e do

empregado, para seguro-desemprego, proteção da maternidade e, nos casos de
doença, velhice, invalidez e morte;
Gabarito: ERRADO.
22. (CESPE - Analista Legislativo - CAM DEP - Área XXI - Consultor Legislativo –
2014).
A Constituição Federal de 1934 inovou a ordem constitucional brasileira no que
se refere à fonte do custeio previdenciário, que passou a ser tríplice, provinda de
contribuições do Estado, do trabalhador e do empregador.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Assertiva correta, pois a Constituição Federal de 1934 foi a primeira a instituir, em
texto constitucional, o custeio tripartite, com contribuições da União, empregador
e empregado, em favor da velhice, invalidez, maternidade, acidentes de trabalho e
morte. Esta Constituição, por fatores como este, dentre outros, foi considerada
evolucionista, no que tange aspectos do tema Seguridade Social.
Gabarito: CERTO.
Aula 11

A Constituição de 1934 foi a primeira a dispor sobre aposentadoria, instituindo-
a para os funcionários públicos em caso de invalidez no serviço.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Diferentemente do que coloca o examinador, a primeira Constituição a dispor

sobre aposentadoria é a Constituição de 1891 (Constituição Republicana), sendo a
primeira a trazer a expressão “aposentadoria”, ao instituir a aposentadoria para os
funcionários públicos, em caso de invalidez. Assertiva incorreta.
Gabarito: ERRADO

A Constituição de 1937 foi a primeira a prever a forma tripartite de custeio da
previdência, realizada com contribuições do Estado, do empregado e do
empregador.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Assertiva incorreta. A Constituição de 1934 ( e não a de 1937) foi a primeira a
instituir, em texto constitucional, o custeio tripartite, com contribuições da União,
Aula 11
empregador e empregado, em favor da velhice, invalidez, maternidade, acidentes

de trabalho e morte.
A Constituição Federal de1937, contudo, foi a primeira Constituição a utilizar a

expressão “seguro social”.
Gabarito: ERRADO

assertiva a seguir:
Ao longo de décadas, o Estado brasileiro deixou de conceder diversos direitos
sociais a seus cidadãos, tendo sido instituídos benefícios previdenciários ao
trabalhador apenas com a promulgação da CF.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Assertiva incorreta. Apenas para trazermos alguns exemplos, em 1795 foi criado o
Plano de Benefícios dos Órfãos e Viúvas dos Oficiais da Marinha. 40 anos depois,
em 1835, surge o MONGERAL – Montepio Geral dos Servidores do Estado, um
plano previdenciário de abrangência ampla. Enfim, não procede a assertiva
proposta pelo examinador. Ademais, antes da promulgação da Constituição
Federal, já havia sido publicado o Decreto Legislativo nº 3.724/1919, que tratava
de seguro de acidente do trabalho – SAT. Além disso, já estavam em vigor algumas
leis concedendo aposentadorias para determinadas categorias de trabalhadores,
como, por exemplo, professores, servidores públicos, empregados dos Correios,
etc.
Gabarito: ERRADO
Aula 11

assertiva a seguir:
A Constituição Federal de 1934 é considerada retrocedente quanto à proteção
ao trabalhador, haja vista terem sido dela excluídos os benefícios de proteção à
maternidade e os provenientes de acidente de trabalho.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Assertiva incorreta, pois a Constituição de 1934 é reconhecida pelo seu
aspecto evolutivo no que tange a aspectos previdenciários. Foi a primeira
Constituição a instituir, em texto constitucional, o custeio tripartite, com
contribuições da União, empregador e empregado, em favor da velhice, invalidez,
maternidade, acidentes de trabalho e morte. Vejamos a transcrição de trechos do
seu artigo 121, para que observemos como tal CF evolui no tema em questão:
Art 121 - A lei promoverá o amparo da produção e estabelecerá as condições
do trabalho, na cidade e nos campos, tendo em vista a proteção social do
trabalhador e os interesses econômicos do País.
§ 1º - A legislação do trabalho observará os seguintes preceitos, além de

outros que colimem melhorar as condições do trabalhador: [...]
h) assistência médica e sanitária ao trabalhador e à gestante, assegurando a

esta descanso antes e depois do parto, sem prejuízo do salário e do emprego,
e instituição de previdência, mediante contribuição igual da União, do
empregador e do empregado, a favor da velhice, da invalidez,
da maternidade e nos casos de acidentes de trabalho ou de morte;
Gabarito: ERRADO
Aula 11
Questão sobre Seguridade Social
27. (CESPE - Técnico do Seguro Social – 2008).

Acerca da seguridade social no Brasil, de suas características, contribuições e
atuação, julgue o item a seguir.
A seguridade social brasileira, apesar de ser fortemente influenciada pelo
modelo do Estado do bem-estar social, não abrange todas as políticas sociais do
Estado brasileiro.
( ) CERTO
( ) ERRADO
==5617c==
COMENTÁRIOS:
É isso mesmo. A seguridade social no Brasil é composta de três pilares: Previdência,
Saúde e Assistência Social. Abrange muitos benefícios. Contudo, existem políticas
sociais que não estão neste “guarda-chuva”. Por exemplo: educação, trabalho,
saneamento, meio ambiente, lazer, etc. Apesar de sua importância, tais políticas
sociais estão fora da área de atuação da Seguridade Social.
Gabarito: CERTO.
Questão sobre RFB

A fusão da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita
Previdenciária centralizou em apenas um órgão a arrecadação da maioria dos
tributos federais. Contudo, a fiscalização e a arrecadação das contribuições
sociais destinadas aos chamados terceiros - SESC, SENAC, SESI, SENAI e outros
- permanecem a cargo do INSS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
COMENTÁRIOS:
Aula 11
Assertiva incorreta, pois com o advento da Lei 11.457/2007 a Receita Federal do

Brasil passou a ser responsável pela fiscalização e arrecadação das contribuições
sociais, inclusive aquelas em favor de outras entidades e fundos, também
conhecidas como contribuições para terceiros. Exemplo: “Sistema S” (SESC,
SENAC, SESI, SENAI, etc.), FNDE, INCRA, etc.
Gabarito: ERRADO.
Aula 11
QUESTIONÁRIO DE REVISÃO E APERFEIÇOAMENTO

A ideia do questionário é elevar o nível da sua compreensão no assunto e, ao
mesmo tempo, proporcionar uma outra forma de revisão de pontos importantes
do conteúdo, a partir de perguntas que exigem respostas subjetivas.
São questões um pouco mais desafiadoras, porque a redação de seu enunciado
não ajuda na sua resolução, como ocorre nas clássicas questões objetivas.
O objetivo é que você realize uma autoexplicação mental de alguns pontos do
conteúdo, para consolidar melhor o que aprendeu ;)
Além disso, as questões objetivas, em regra, abordam pontos isolados de um dado
assunto. Assim, ao resolver várias questões objetivas, o candidato acaba
memorizando pontos isolados do conteúdo, mas muitas vezes acaba não
entendendo como esses pontos se conectam.
Assim, no questionário, buscaremos trazer também situações que ajudem você a
conectar melhor os diversos pontos do conteúdo, na medida do possível.
É importante frisar que não estamos adentrando em um nível de profundidade
maior que o exigido na sua prova, mas apenas permitindo que você compreenda
melhor o assunto de modo a facilitar a resolução de questões objetivas típicas de
concursos, ok?
Nosso compromisso é proporcionar a você uma revisão de alto nível!
Vamos ao nosso questionário:
PERGUNTAS
1) Qual é considerado o marco inicial da Previdência Social no Brasil?

2) O que a Lei Eloy Chaves instituiu no Brasil?
3) Por que a lei Eloy Chaves, apesar de não ser a primeira norma jurídica a tratar
de assuntos previdenciários, é considerada como marco inicial da Previdência
Social o Brasil?
4) Quais eram as principais características das Caixas de Aposentadorias e
Pensões?
5) Como eram organizados os Institutos de Aposentadoria e Pensão?
Aula 11
6) Qual a importância a Lei Orgânica da Previdência Social para o Brasil?

7) Qual a origem e estrutura do INPS?
8) Qual era o objetivo do SINPAS?
9) Quais eram as entidades agregadas pelo SINPAS?
10) Como surgiu o INSS?
11) Como se deu a criação da Receita Federal do Brasil?
12) Quais são as principais competências do INSS?
13) Quais são as principais competências da Receita Federal do Brasil?
PERGUNTAS COM RESPOSTAS
1. Qual é considerado o marco inicial da Previdência Social no Brasil?

A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo nº 4.682, de 24 de janeiro de 1923) é
considerada pela maioria dos doutrinadores e pelas bancas de concursos como
o marco inicial da Previdência Social no Brasil.
2. O que a Lei Eloy Chaves instituiu no Brasil?

A Lei Eloy Chaves foi a primeira norma a estruturar o sistema previdenciário
brasileiro, instituindo as Caixas de Aposentadoria e Pensões (CAP´s) para a
categoria dos ferroviários.
3. Por que a lei Eloy Chaves, apesar de não ser a primeira norma jurídica a tratar
de assuntos previdenciários, é considerada como marco inicial da Previdência
Social o Brasil?
Apesar de não ser o primeiro diploma legal a tratar de Previdência Social no
Brasil, a Lei Eloy Chaves ganhou o honroso título de marco inicial da Previdência
Social em nosso país em virtude da estrutura e do desenvolvimento obtidos na
Previdência Social decorrentes de sua publicação e advento
Aula 11
4. Quais eram as principais características das Caixas de Aposentadorias e

Pensões?
As Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAP´s, instituídas originalmente em
1923 pela Lei Eloy Chaves, para a categoria dos ferroviários, assegurava, aos
respectivos trabalhadores (empregados e diaristas) que executavam serviços de
caráter permanente em cada uma das empresas de estradas de ferro existentes
no país, os seguintes benefícios:
• Aposentadoria Ordinária (equivalente à aposentadoria por tempo de
contribuição);
• Pensão por morte; e
• Assistência médica.
As respectivas Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAP´s eram organizadas

POR EMPRESA e tinha natureza PRIVADA. Ou seja, cada uma das empresas
ferroviárias do país deveria criar sua própria Caixa de Aposentadoria e Pensões
- CAP. A administração de cada Caixa de Aposentadoria e Pensões ficava a cargo
dos respectivos empregadores sendo que o poder público apenas estabelecia,
mediante atos legais, suas regras de funcionamento.
5. Como eram organizados os Institutos de Aposentadoria e Pensão?

Diante das necessidades e dos problemas apresentados pelas CAP´s, estas foram
unificadas por categoria profissional, dando origem aos Institutos de
Aposentadorias e Pensões – IAP´s, na década de 30 do século passado. Os IAP´s
eram autarquias de abrangência nacional, de natureza pública, centralizadas no
governo federal e subordinadas ao recém-criado Ministério do Trabalho.
6. Qual a importância a Lei Orgânica da Previdência Social para o Brasil?

Em 1960 foi publicada a Lei 3.807/60, conhecida como Lei Orgânica da
Previdência Social (LOPS), por meio da qual se uniformizou e padronizou o
sistema assistencial, a legislação previdenciária dos diversos IAP´s então
existentes, bem como criou outros benefícios (auxílio-natalidade, auxílio-funeral
e auxílio-reclusão).
Aula 11
7. Qual a origem e estrutura do INPS?

Um dos passos mais importantes para chegarmos no atual sistema previdenciário
foi a criação, em 1967, do Instituto Nacional da Previdência Social – INPS. Com
a criação do INPS, todos os Institutos de Aposentadorias e Pensões – IAP´s foram
unificados numa única autarquia federal.
8. Qual era o objetivo do SINPAS?

Em 1977, por meio da Lei nº 6.439/77, foi instituído o Sistema Nacional de
Previdência e Assistência Social – SINPAS, cujo objetivo era agregar e integrar
as diversas atividades relacionadas com: ==5617c==
• Previdência Social;
• Assistência Médica (saúde); e
• Assistência Social.
9. Quais eram as entidades agregadas pelo SINPAS?

As entidades agregadas pelos SINPAS e suas respectivas finalidades estão
relacionadas abaixo:
• INPS: Instituto Nacional de Previdência Social. Era responsável pela
concessão e manutenção dos benefícios e outras prestações em dinheiro,
inclusive aquelas que estavam a cargo do Fundo de Assistência ao Trabalhador
Rural (Funrural);
• IAPAS: Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência
Social. Era responsável pela fiscalização, arrecadação e cobrança das
contribuições previdenciárias;
• INAMPS: Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social. Era
responsável por prestar assistência médica aos que contribuíam. Possuía,
portanto, caráter contributivo.
• LBA: Fundação Legião Brasileira de Assistência. Era responsável pela
assistência social à população carente.
• FUNABEM: Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor. Era responsável por
executar políticas voltadas para o bem-estar do menor.
Aula 11
• DATAPREV: Empresa de processamento de dados da Previdência Social. É a

única entidade que fazia parte do SINPAS e que existe até hoje.
• CEME: Central de Medicamentos. Responsável por distribuir medicamentos
gratuitamente ou a baixo custo.
10. Como surgiu o INSS?

A Lei 8.029, de 12 de abril de 1990, autorizou o Poder Executivo a instituir o
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, como autarquia federal, mediante
fusão do Instituto de Administração da Previdência e Assistência Social - IAPAS,
com o Instituto Nacional de Previdência Social – INPS.
11. Como se deu a criação da Receita Federal do Brasil?

A Lei 11.457, de 16/03/2007 extinguiu a Secretaria da Receita Previdenciária – SRP
e criou a Secretaria da Receita Federal do Brasil – RFB, tendo entrado em vigor em
02/05/2017, data em que todas as contribuições, inclusive as previdenciárias,
passaram a ser arrecadadas, fiscalizadas, lançadas e normatizadas pela Secretaria
da receita Federal do Brasil. A RFB também passou a ser responsável pela
fiscalização e arrecadação em favor de outras entidades e fundos, também
conhecidas como terceiros, tais como SESC, SENAC, SESI, SENAI, SEBRAE, FNDE..
12. Quais são as principais competências do INSS?

O INSS, autarquia federal prestadora de serviços previdenciários para a sociedade
brasileira, reduziu sua atuação somente ao ato de conceder e verificar aspectos
ligados a concessão e manutenção de benefícios previdenciários, bem como de um
benefício assistencial conhecido como Benefício de Prestação Continuada – BPC
previsto na Lei Orgânica da Assistência Social - LOAS
13. Quais são as principais competências da Receita Federal do Brasil?

À Secretaria da Receita Federal do Brasil compete planejar, executar, acompanhar
e avaliar as atividades relativas à tributação, à fiscalização, à arrecadação, à
cobrança e ao recolhimento das contribuições sociais previdenciárias, das
contribuições incidentes a título de substituição e das devidas a outras entidades e
fundos.
Aula 11
LISTA DE QUESTÕES ESTRATÉGICAS
Questão sobre proteção social histórica no Brasil
1. (CESPE - Analista de Administração Pública - TC-DF - Serviços Técnicos e

Administrativos - Serviços Técnicos e Administrativos – 2014).
Com relação à origem, à evolução legislativa, aos princípios constitucionais e à
organização da seguridade social no Brasil, julgue o item.
O plano de benefícios dos órfãos e viúvas dos oficiais da Marinha consubstancia
exemplo histórico da proteção social brasileira.
( ) CERTO
( ) ERRADO

Desde 1919, já havia legislação sobre acidente de trabalho no Brasil, entretanto,
somente com a publicação da Lei Eloy Chaves, em 1946, foram implementadas
as primeiras experiências previdenciárias, tendo a referida lei criado caixas de
aposentadorias e pensões para os empregados das empresas ferroviárias e
aeroferroviárias brasileiras.
( ) CERTO
( ) ERRADO
3. (CESPE - Analista Judiciário – STJ – Judiciária – 2018).

Tendo como referência a doutrina e a jurisprudência a respeito da organização e
dos princípios do sistema de seguridade social brasileiro, julgue o item a seguir.
Aula 11
O período de implantação da seguridade social foi marcado, entre outros, pelo

advento da Lei Eloy Chaves, que instituiu as caixas de aposentadorias e pensões
exclusivamente para ferroviários.
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. (CESPE - Técnico do Seguro Social – INSS – 2016).

No que se refere à seguridade social no Brasil, julgue o item seguinte.
A Lei Eloy Chaves, que criou em cada uma das empresas de estradas de ferro
existentes no país uma caixa de aposentadoria e pensões para os respectivos
empregados, foi o primeiro ato normativo a tratar de seguridade social no Brasil.
( ) CERTO
( ) ERRADO
5. (CESPE - Procurador do Estado do Amazonas – 2016).

A respeito do surgimento e da evolução da seguridade social, julgue o item a
seguir.
No Brasil, iniciou-se o regime próprio de previdência dos servidores públicos
com o advento da Lei Eloy Chaves, em 1923, que determinou a criação das caixas
de aposentadorias e pensões para os ferroviários.
( ) CERTO
( ) ERRADO

Aula 11
Apesar de não ser a primeira norma a tratar de seguridade social, a Lei Eloy
Chaves (Decreto Legislativo nº 4.682/1923) é considerada pela doutrina
majoritária o marco inicial da previdência social brasileira.
( ) CERTO
( ) ERRADO

assertiva a seguir:
O Decreto Legislativo n.º 4.682/1923, também conhecido como Lei Eloy Chaves,
é considerado um marco do direito previdenciário brasileiro, devido ao fato de,
por meio dele, ter sido criado o Ministério da Previdência e Assistência Social.
( ) CERTO
( ) ERRADO
8. (CESPE - Analista Judiciário – STJ – 2018).

Com relação à organização e aos princípios do sistema de seguridade social
brasileiro, julgue o item a seguir.
Após a edição da Lei Eloy Chaves, diversas categorias de trabalhadores
buscaram a proteção social que aquela legislação garantiu, o que provocou a
expansão dos direitos protetivos pelo país.
( ) CERTO
( ) ERRADO
9. (CESPE – Defensor Público Federal – Defensoria Pública da União – 2010).

Em relação aos institutos de direito previdenciário, julgue o item que se segue.
A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n.º 4.682/1923), considerada o marco da
Previdência Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e pensões das
Aula 11
empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo

Estado.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre IAPs
10. (CESPE - Defensor – Defensoria Pública do Estado do Espírito Santo - 2012).

No tocante à Seguridade Social, julgue o item subsequente.
A publicação, em 1954, do Decreto n.º 35.448, que aprovou o Regulamento
Geral dos Institutos de Aposentadorias e Pensões, é considerada, pela doutrina
majoritária, o marco inicial da previdência social brasileira.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre CAPs e IAPs
11. (CESPE - Procurador do Ministério Público de Contas - TCE/ BA – 2010).

Julgue o próximo item, a respeito da seguridade social.
Na evolução da previdência social brasileira, o modelo dos institutos de
aposentadoria e pensão, que abrangiam determinadas categorias profissionais,
foi posteriormente substituído pelo modelo das caixas de aposentadoria e
pensão, que eram criadas na estrutura de cada empresa.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre CAPs
12. (CESPE – Defensor Público Federal – Defensoria Pública da União - 2004).

Em relação à origem, organização e evolução legislativa da seguridade social no
Brasil, julgue o item a seguir.
O falecimento recente de Leonel Brizola recordou uma das correntes ideológicas
mais importantes na história brasileira: o trabalhismo, resultante da política
adotada pelo governo Vargas a partir de 1930 e cujo ideário constituiu um
Aula 11
conjunto de políticas no fortalecimento do sindicalismo, na criação da justiça do

trabalho e na política previdenciária caracterizada pela organização de caixas de
aposentadoria e pensão segmentadas por empresas e de natureza privada.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre LOPS
13. (CESPE - Analista Legislativo - CAM DEP – 2014).

Embora a Lei Eloy Chaves, de 1923, seja considerada, na doutrina majoritária, o
marco da previdência social no Brasil, apenas em 1960, com a aprovação da Lei
Orgânica da Previdência Social, houve a uniformização do regramento de
concessão dos benefícios pelos diversos institutos de aposentadoria e pensão
então existentes.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre INPS

assertiva a seguir:
Ocorreram inúmeras modificações na organização administrativa previdenciária
brasileira ao longo de seu desenvolvimento, tais como a transformação do Fundo
de Assistência e Previdência do Trabalhador Rural em INPS e, em seguida,
mediante a CF, a transformação deste em INSS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
Questão sobre a Lei Eloy Chaves e INPS
15. (CESPE - Defensor Público Federal – 2017).

Acerca da seguridade social no Brasil, de sua evolução histórica e de seus
princípios, julgue o item a seguir.
A Lei Eloy Chaves, de 1923, foi um marco na legislação previdenciária no Brasil,
pois unificou os diversos institutos de aposentadoria e criou o INPS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre INPS

assertiva a seguir:
O ordenamento jurídico brasileiro coexistiu com inúmeros regimes
previdenciários específicos até a edição do Decreto-lei n.º 72/1966, mediante o
qual foram unificados os institutos de aposentadorias e centralizada a
organização previdenciária no INPS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre INSS

O INSS, importante órgão na estrutura da seguridade social brasileira, foi
instituído no Brasil na década de noventa do século XX, como autarquia federal,
mediante fusão do Instituto de Administração da Previdência e Assistência Social
com o Instituto Nacional de Previdência Social.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
Questão sobre INSS

O Instituto Nacional do Seguro Social, autarquia federal atualmente vinculada ao
Ministério da Previdência Social, surgiu, em 1990, como resultado da fusão do
Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS) e o
Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social (IAPAS).
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre INSS
19. (CESPE - Juiz Federal - TRF 5ª Região – 2007).

Acerca da legislação aplicável à seguridade social e sua gestão, julgue o seguinte
item.
O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) é a autarquia previdenciária cuja
principal atribuição é a administração do regime geral de previdência social.
( ) CERTO
( ) ERRADO
20. (CESPE - Oficial Técnico de Inteligência - ABIN – 2018).

Em relação à organização, à origem e ao custeio do sistema de seguridade social,
A seguridade social nos moldes como é atualmente conhecida é fruto da
evolução legislativa quanto à garantia dos direitos sociais no Brasil e foi
introduzida no ordenamento jurídico pátrio pela Constituição Federal de 1988.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
21. (CESPE - Auditor de Controle Externo – TC/ DF – 2014).

Com relação à origem e à evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil,
julgue o item abaixo.
O seguro-desemprego veio previsto pela primeira vez na CF/1988.
( ) CERTO
( ) ERRADO
22. (CESPE - Analista Legislativo - CAM DEP - Área XXI - Consultor Legislativo –
2014).
A Constituição Federal de 1934 inovou a ordem constitucional brasileira no que
se refere à fonte do custeio previdenciário, que passou a ser tríplice, provinda de
contribuições do Estado, do trabalhador e do empregador.
( ) CERTO
( ) ERRADO

A Constituição de 1934 foi a primeira a dispor sobre aposentadoria, instituindo-
a para os funcionários públicos em caso de invalidez no serviço.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11

A Constituição de 1937 foi a primeira a prever a forma tripartite de custeio da
previdência, realizada com contribuições do Estado, do empregado e do
empregador.
( ) CERTO
( ) ERRADO
==5617c==

assertiva a seguir:
Ao longo de décadas, o Estado brasileiro deixou de conceder diversos direitos
sociais a seus cidadãos, tendo sido instituídos benefícios previdenciários ao
trabalhador apenas com a promulgação da CF.
( ) CERTO
( ) ERRADO

assertiva a seguir:
A Constituição Federal de 1934 é considerada retrocedente quanto à proteção
ao trabalhador, haja vista terem sido dela excluídos os benefícios de proteção à
maternidade e os provenientes de acidente de trabalho.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
Questão sobre Seguridade Social
27. (CESPE - Técnico do Seguro Social – 2008).

Acerca da seguridade social no Brasil, de suas características, contribuições e
atuação, julgue o item a seguir.
A seguridade social brasileira, apesar de ser fortemente influenciada pelo
modelo do Estado do bem-estar social, não abrange todas as políticas sociais do
Estado brasileiro.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Questão sobre RFB

A fusão da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita
Previdenciária centralizou em apenas um órgão a arrecadação da maioria dos
tributos federais. Contudo, a fiscalização e a arrecadação das contribuições
sociais destinadas aos chamados terceiros - SESC, SENAC, SESI, SENAI e outros
- permanecem a cargo do INSS.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Aula 11
GABARITO
1. CERTO
2. ERRADO
3. CERTO
4. ERRADO
5. ERRADO
6. CERTO
7. ERRADO
8. CERTO
9. ERRADO
10. ERRADO
11. ERRADO
12. ERRADO
13. CERTO
14. ERRADO
15. ERRADO
16. CERTO
17. CERTO
18. ERRADO
19. ERRADO
20. CERTO
21. ERRADO
22. CERTO
23. ERRADO
24. ERRADO
25. ERRADO
26. ERRADO
27. CERTO
28. ERRADO

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2) Roteiro de Revisão - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

3) Aposta Estratégica - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

4) Questões Comentadas - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

5) Questionário de Revisão - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

6) Lista de Questões - Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

Lei 8.742/93 (LOAS) 81 11,93%

Legislação previdenciária 13 1,91%

Total Geral 679 100,00%

Os assuntos deste relatório possuem um grau de incidência de 4,57% nas

O QUE É MAIS COBRADO DENTRO DO ASSUNTO?

Considerando os tópicos que compõem APENAS o nosso assunto deste relatório,

Lei Eloy Chaves e CAPs 29,03%

A Seguridade Social nas Constituições 22,58%

Institutos de Aposentadorias e Pensões 12,90%

ROTEIRO DE REVISÃO E PONTOS DO ASSUNTO QUE

PRIMEIRAS MANIFESTAÇÕES DE MECANISMO PROTETIVO EM

Santas Casas de Misericórdia

Uma vez criadas, passaram a se dedicar ao atendimento aos enfermos e, em alguns

com a criação do MONGERAL - Montepio Geral de Economia dos Servidores do

SEGURO DE ACIDENTE DO TRABALHO – SAT

Devemos ressaltar o Decreto-Legislativo n.º 3.724, de 15/01/1919, importante

LEI ELOY CHAVES - MARCO INICIAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL NO

Considerada pela maioria dos doutrinadores e pelas bancas de concursos como o

em nosso país em virtude da estrutura e do desenvolvimento obtidos na

CAIXAS DE APOSENTADORIAS E PENSÕES – CAP´S

As Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAP´s, instituídas originalmente em 1923

• Aposentadoria por invalidez;

As respectivas Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAP´s eram organizadas POR

respectivos empregadores sendo que o poder público apenas estabelecia,

• 1926: Empregados portuários e marítimos;

Considerando o elevado número de CAP´s em funcionamento no Brasil, gerou-se a

• Muitas delas eram inviáveis: Quando as empresas eram pequenas e tinhas

• Problemas nas mudanças de empregos: Quando o empregado trocava de

Por tal razão, o país encontrou-se diante de uma necessidade de transferir a

INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E PENSÃO – IAP´S

Diante das necessidades já estudadas e dos problemas apresentados pelas CAP´s,

LEI ORGÂNICA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL – LOPS (UNIFORMIZAÇÃO

• Aposentadoria por velhice;

Tratava-se de um programa assistencial não contributivo por parte do trabalhador,

INSTITUTO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - INPS

Um dos passos mais importantes para chegarmos no atual sistema previdenciário

SISTEMA NACIONAL DE PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL -

Em 1977, por meio da Lei nº 6.439/77, foi instituído o Sistema Nacional de

As entidades agregadas pelos SINPAS e suas respectivas finalidades estão

• INAMPS: Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social. Era

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS

A Lei 8.029, de 12 de abril de 1990, autorizou o Poder Executivo a instituir o

Atualmente, como estudaremos adiante, a competência para arrecadar e fiscalizar

A PREVIDÊNCIA SOCIAL NAS CONSTITUIÇÕES

Segue histórico das Constituições Federais no Brasil e sua relação com a

• 1891: foi a primeira Constituição a trazer a expressão “aposentadoria”, ao

• 1934: foi a primeira Constituição a instituir, em texto constitucional, o custeio

• 1937: foi a primeira Constituição a utilizar a expressão “seguro social”;

• 1946: foi a primeira Constituição a utilizar a expressão “Previdência Social”;

• 1965: A Emenda Constitucional 11 acrescentou na CF/46 a necessidade de

• 1967: Acrescentou a doença e o desemprego como riscos sociais a se

• 1981: A Emenda Constitucional 18 alterou a CF/67, passando a conceder

• 1988: aos 5 dias de outubro de 1988, foi promulgada a Constituição Federal

• 1998: A Emenda Constitucional 20, de 15/12/1998, estabeleceu mudanças

o Salário-família e auxílio-reclusão apenas para segurados de baixa

o Novas regras foram estabelecidas para a aposentadoria dos servidores

o A redução no tempo de contribuição em 5 anos para aposentadoria