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  • LAGEMANN Formação Tributaria Do Brasil

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    INTRODUCAO. jocute arlene nba, cbaera-se ou fa aa na ‘iso mais arpla das vives que afta tl doco, \Um dos aspecostndamentas ese 0 conhecimento do lta bu ‘vom se "ormade" ou apetepoao" Nao sz eterna ao contecmen to do.istoma vient em torros estos, mas da génece da pot o mesmo ‘resulta de um conjuno de fatres qua expteam @ sal conigragso @ cue Condaonamo seu tra. ‘Outo aspecto que fa de ado 6 forma come ee sistema fie & cperacionalzad. A sdiisagao Waar fea sda como ua varia connect, cua efkiénca perma, m principio, tomar reakade qualquer Sislema imaginad pls ebrcoso escotdo pals logeadors, (sistema tsb & conto pelo conjno de ibutose do sou res: pectvo reprament, que 880 dotndos a partir da realdade da organza ‘a0 poltco-administrava ~ a qual dln 0 quao das foreas politas © Socks — da ahvitado econdmica — que dspontilia as totes doreceta @ ‘serem enplradas polo sista. Aagministaeio uti, poreua ver, depen. de aie retamente da orgnnizago poitce-admwstralva em cup S80 $2 ‘xpressam as fore polis, ras no dnimca da eccnorna Dante dss, consti ocbjetvscenral deste raat anlar ahatia a fonao do sistema trbuta basil ede sua admnistagso titi tendo como reletncias a organiagso palico-admnsatva® 8 reaiade conte. Para ating esse objeto nse por uma dsr cuoeea da expen. ‘alntomaciona na qual se destcam elementos conatuais — carne ose ‘ost fis — etematioos como ae fonts de ago ea forme do ‘eligi ds trbuts —. que, respectvarrente fem assinlados poo sit ma. pele admiisvaeao mbutires braves ¢ que nortoam eta anaiae ‘Atoragao ibutra ser apeesertad segundo ae facas da organizaglo patio adminsratva(peedo cain 1500 1822 peioda impel 18228 1889; periodo repuisearo, 1880 a 205), bora, como sor oxpitaco, 0 context trbtir no enna ido uma felaro wivoca com a mesma, Para complementr cu sisomatzara tira do etre, loam agre- ‘ged rs apsndces apds a concisio, © primeso sneiza a trmar 0 So Sisloma trbutario © da adminicragdo tnbutara bresllros no contexts polico-acninsratio e soioecondmica.O segundo apreseta a eval ‘arg ruta ne Bras de 1047 a 2008 Eo Yreao expecta a atic se aheen tn opor st sn ‘ee lar 5 te ot ca br gra Namo me, ‘tm peter oc etna Sree om seas tr ‘Se seman area" "Adorama, ur cre Sao Mant, te gr Ar Capo Naan 200 ‘otise co ncanahare gems ap Se gama pre ei 2.4 Administracao tributaria Atedes Jorge Costa fee que, no Brasil, dosdo 0 iio, faco se fez prontc, sco gaa conta od, conforma lala espitusarere, 1 que sé duas coisas corte na aa more e 0 mpost, ‘Bueseu (1968) considera as Talonas” — subatauidas, em 1532, plas _indegas— como rivera ursdase polco aamntabva portuguesa no res. ‘Acorparizacio da sdmnistagsowibutia no Brat o okdieada lero ‘as captanas hares, om 1524, quando o Governo de Portugal romeo ‘os pimsros tna bts encareguacs de aneradnrimpeto, toutes ‘foros dovos Fazenda Ral Segundo Santos (1902), 6 desea epoca arb ‘surgmerto da primeira modabdade do muta que em neta, apcada sobre o nio-povoamento e aro olonzacao da tra. Em cada capita, 3 Cora azis-e presente portant, com una Provera Fenda aces fungbes,entretant,urapassavam are abla, estendendo-s também a cas aivados, ‘Coma chegada de Governor Gera Tome Souza, em 1549, fi ciada ‘2 Provedoria- Mr da Fazenda Real. qual abla coordenar supervision © {iscaizar as provedorias nas caplanas. Alor das stmuiges eons, hu ‘mantis que es provedores deviam ag também como representantes do ‘omoutos assumes, ncuswo na dleea mit Godoy (1904, p45) dscreve ‘deforma bemfimoraca essa condi: “Comandaram muta vzes, a dese as eapanias contra cores einsasores, derarambandaras emiusea de ‘melas preciosas, como Bs Cubs Franco Monta, eentetaa tins Populares. ana inhem que cobrar mpage." -hnto com o Goverrador Geral, vei Provedor Mor da Fazer, Antic Cardoso de Banos que route consign o Regmento Real emakso Regent dos Provedores da Fazsnda. Esses rogimentoe to da mesma data 90 9 repmento de Tome de Souraecrararno regina aca szendarintaramo anofiscal, que rade jana ano, etabolcceram as lindegns em ts {8 capris e delerminaram como se ara a esr dos Roe dasa ‘lindogas oda arecadagae desses roosts ‘0 Regimento dos Provesores cudava de vias coeas © buscava a apleagaoca logue ruta 20 maar aecadar ecm cs mercado ‘que viessem para 0 Bras! cu das que saissom do Gras eos qantas soe rpamnose Po ura wale te sor vegans pal ge et cat pete a oa oa a cpa os ee “Ene eres ge do et econ una "ane spe ras preciosas, Tabata qe. experts having pera i bandogan Exeuresa qo No apnea mgt am ese bara oot co pare Porta quem ose potgubs So eve esanpro, va sesasse paracutsgarquenao Rens nha qu papa d0 mon Como cestca, “{ ocort da FazodaeairaCtiaavaa caged Pad \idedretamartssuordnada ao Gorceo da Farona to Bras 0 ‘Malem pane o Conca daFarenda co eno(_) Suorsnadosoo rover Mesa on proveres arate cade apt, c¥ ‘scorer ensenows Sosconts rnd, 198. S cama dso om dis goers gris, nconavam a Povo Mor da Fatt al otsndogs rat em Sedo ¢ a Prevedrio Mora Farenda Fn do Maranon Sto ue ‘Conran erenicagio tothe no Bras poco maou drat 0 suo Wrote ove to sco Xl, «Cora porguesa motion Trans ae x panne Goan o cbranas unodo0.0 ‘itgaoan coreg Apa do 7%, comactorso do EaroRop0 omar formas (au aarnisagao ples mas plo Maras do ‘oar passa conaar aaa ara dopa Fate Peri de Movedor apr 170,.) prgresvamers, ram sero °c tan Faron mead cpt uae oa ukordnadss Stamm rir soda en Usbo’ (Mead, 1998, p24, "Wo mo do seeuo HI, com a ncn da Faia ol para o Bas ccoreram reas porto a sansa wba A aber oe foros a 18 dou roa dines a andes narecin om ave poo pporagao panooua se constr em ura enpotane rte de recta Fo ‘ra Geno aa razors sored no Ero ge eta Bas Simaransvarsarecatagao ea tcalayao do moss “Noporoas ator aainsnrmstottninn wm compat peop bios paar anon sora cosh sore Eten 1998p. 3), Dora fora, a caracevabenmacate do osama saesetonat ot aaimaictse pasa ie qa ets at “Desde oe pmorer ane Ga colorzao, 0 Estas potumés(-) tesco eecnayio a stor prado come moo de nana oe tists com a cuonlagao» 8 sxploog coll sstama do Sree dos eotabs pan sarecadapo de rele, expres sCtoncpoonoeatacio de Sepmnatr poojav d oe Sto oon rae (.) coma execs deta desas frye (-) ‘Socoand ingens seein) Miron 08,6529) “0s conatos, geraimente enals era langades em paca piblica or eae arematados em prego por quem apresotache 6 mast ance (.) © contatador'Y ea o rsponsdvel pela areca dos Inbios,fisando a seu cargo todas as despesas dela decoerioe deo Fazenda eal eran Logo amacreleeia a srecsagso Impleava aumento das margons Ge iro do cortatara” Ware, 1908). (Ositoma de "ecekza" cal ora vartajono na srcado de mbutos cil obteno peat ou dipersso da popula) pas.) ioeraa burocrcia pre a arecadso deta das poncinvs Yooias” Go abranga "masses, J aomesmo tempo que tava a ectuura govemamental ontts entre os contrbunes eos corraladores (Resend, 1989), Estabelecerr-se tbs aes mu estreas ete cortrtadors de trbutos — om geraleoscomercanes da sit colonial eos nconarce ‘da Fazenda Fel Segundo Mada (199, p16) “(opp sistema do arendamanto rivado do tbutera.causae ‘lot da privatzarso ca coisa piten, da parmonalzagode Ecteds, ‘sociedad era excestvamente dominaa plo Estado, a0 mess tempo, este ere aproprado polos iteresse d clase dominate, ‘A contusd de intoresses pico @ rvadoe, ds funcondios reais © os conatntes era uma constr no Bras ctr Mes comasachaos «ind de boas reagbes com os funciona reas os contatatestrhamh {ue tor um gio controle sabre oeequema cert doe buon, prs evans desis. Caso contri teriam dicudades pra pagar oval devi a Eran ‘Regio portugés 2 min ds Wes anos de vigieia conta Em caso Inadmpléncia, os contatadores cota o rao de vere penhorades oa nlc ados ob sous bens. Essa derrarda gorva, sina conarme Mada (1989) uma hea fonte de ocuparso 6 renda para adhogados ez dean cobra ‘ATabela ,extaidada obra de Aros e Negros apresorta 0 quatro de ‘nadmplincia os contatadores de bts, S40 evladoso valor os conaoe "Cano Sago 18, Gh pen de Roma 2: fom pb ont rover poms nota St tneeacmamecetnn en ines ‘Rete anno eran gots tag ene Sy Backes es triotosfrmados desde 1727 @ os débtos dos centatants para com a fazenda eal acumuacos al setembro de 1706 ‘De acordo com os dado da Tabela 1. um dos malcres arematartes © bam um dos maires devedors foto Rae de Macedo. Maced # cons 230, neue, 0 mals impertante contataortbtaro da epoca cera ted: Negros, 2000, . 152), Ouro pereonagem destacao que aparece na a que etou para ahstia nara Joaquim Siro dos Reis, o al Jatin qe a dorama oaiingtia que por ito, podariaporderee sous bans 1 ristoradoras atestam que seu ato de aigao cbjtivava, na verdade, sensbzar a Cora e, com 0, ober © pero das suas divas = ena “REE commarioon commaro Bon Sete ae Entradas 110.4668800 1.150838 ratte Dirimos ——«278.1148000 93108846, ae Entrades —591.7188802 45,005$529 at Entrades —_817.9998000 1652078396 parca Dizmos —214.0108040 18.9036802 comet Dirimos ——231.6358040 119.895$005. ae Dimes ——_261.3008665 ceed Entradas 593.067$15005.0028592 iiss Entradas 569:2428000 258,7578847 ia Possagens —6.6158500 2.2425807 ee = nome Aiea « Neetee 2000, 1516), come reconsanan pla eae Tear, Se ft nest ero se in ena ae ay ooh ‘atime sar Sn mS rise ‘start orci sets de ol cae EGO co RE MEL cormnarazon covtnaro SN “EBTOS Bese geet tea a “AAT6S Ton Fewer Car Blames se 60t00011404g749 ‘ao sansi7e7 Miata. Howra Pasronens —"°ataon |" S7ago59 Sani1763. tease dha 4an.1768 Eis Catan de Sou stuisran Honea Obven Bios” seb Sean OS808, Sire ae» eae aa lames 902058541 a7 9648827 es.7256812 4064548040 dmurTIee Soto Fis do Mace Dec/i701° oomtince) Envadas ‘pel? © Soto a de ace. Bezsi7as 3 i tone reomeses|"” * Oizimos —sa537eS057_ags6078121 sianyr7ee Boning de Abo vrs ices 1878675375. s06 6006302 sns1776 Mange! José Bato Janii786 Yoni Jou Car vain emir Etpimstto ces sins1764 Sot Porta Ve Possanens 508900206200, Pasraere 9095000 7108080 ssseras000 z20.4235149 eo Passos 42124000 12128000 Jn s1704 Frisco Nines Be ee Paes =, Pessamens 11118000 1.118000 ans706 Pnceco Nes o Passacons 918805. ars05 sans Seb. Pea Mar ‘hoe vcore ite Eriados s73 8125000 se07se30 snsi7es Manet ronee Neausee Paseagona 102018200 102018000 vinsi795 Pe crt Bar tone rsesagons 9198100158100 FONTE: AMED, Jost Femande: NEGREIROS ood Larola go Ganpee. AHS: "ela doe Trbutos no Bras" Sao Palo Sap 2000 p18 Na realidade,sntizam Amed e Nogrekos (2000, p. 110), 0 conratador Jpermoniava os dic papais em elago a0 process de cotranga tara > sro modo que az as urges do coletrou fel dros, cobrando 08 popula, sata que ee prpre sea um contri da Coca ao rina eno, quando, ent, devera papa ova nado no conta, 3.0 PERIODO IMPERIAL 3.1 Organizacao politico-administrativa Aiecependociaplitca do Brat de Portugal represent iciaiment lapenas a agao aténoma de parte da foiia real portuguesa. A Const Inporalde 1824 establoceuamonaria constuconalceoforma gore, nas extemamntecerralzaa saves de Poder Mederador Nese seo, Jnartev-se0 Estado corvatzaco nos molios da Ll Geral 0 20d cto de 1825, qe haviaorganzade a adminstacio das provineas@ que determnoy 02s mosmas sera govradas pr um posdartanomeaso e demi pa Inporasoe "Aporas no perodo das regres o verdad Bri lz-2 presente no cw polio, quando a op lorgaram sua parla na adit pubica Nesseperiodo de revotas esecessoe, cosas aorgan7af30 oittcabrasleva,syplantando-se a visio lamar portuguesa, 3.2 Economia e sociedade ‘Sob 0 ponto de vetaecondnic,vivia-te a elminagto do excusWo comatia meraniaa ebuseave-se nat os mecaiamos Que propciessem re-comec rteraconal Masa economia brasloraerirerzaa um imeasee: orumlad, co docu espoava-se, eacutra da cana-de-apica!cmtnuara {sagrada so oposo da concorénci da produncarbarhpor ou, 850 \etberdade vigor ea necessiade de aga de ercados para 0 produtos Imanutaturados ingleses, centro da Revolugao Industral, reduziam a ‘Seponilidade do mio-do-obraeccrava, responeivel pelo dnamimo da conoma brs at tio. ‘A redongae ecendmiea do impo ocmeu avavés do cae, cy cltvo ‘icin ale do Paria, ro Ria de Jane, ainda com base ra mode ‘sera, esubioplanato paula onde se expand coma mo de-cbra dos ‘rigrates eurpeus, netadaments os falas. Era o auge do modelo de vce tnperal seta na Tabel ‘Os dado a abel | reveam a predominicia da impscio inset no evi mpl Parnes (198), obais ae deena eames do ‘tea aecadader lfm do teense de cores grupos domnaros, no fern um ueo mac de impose detos. Os impostor agrupados $2 0 Thuc dornpcts Verne, tos sobre ava eronomcas eras, pra {te spare Gas gadae 0 stor etro,rprsentava ne ase Ieper ees Ehsan ‘Sena ue, go aps a eparaso do ser eero gras sone do co ‘rato 1840, omen tn porago setmtrpranca ie Como ‘trp amptando-ee 0 meeads par den das Hntoees, aunty a Puree ha oe pons mre, em dtr does ‘rporagio. Ouro so iposa ce export pend . ine sare em proporee modes, ua ver eos produce exprads Sam buados pot provincia. aga Rate ree isc em moet Sateen ences aero, ‘Tcommnete wrasse Eh ts wvverarares ago Mss Pinal cots gers do Ino segundo aL 108, 25.05 1040 ‘Dios sais a mpage (5%), sobre a ha) ace mph TD), ab] ‘reenporaio (2), soe a rmazenage (14) sabre a potato (7) ee Scovoritaan esnornbce iran seen sa ome I rats novos veoe dos enpreges'¢ foe sera, piss mecés ger (prose acide renin coe oto eats sO ta Ray else bao te Ematmenis caries, po oe. Daina chance» mlldete er un pena qo se inant amie au {goa nd demand (panda revertonds una aco aso facs 0% sbi ‘cats, confor Alvar do 23 suture do E55 Maite Toso siren Fn de 5 roma te 5), Scan adona ae coporanses do moors - este coporacSes pagavam a cma rar ca 10% aotncmo Orta a7 ae entre ce 100) ‘2 180, rela rol Igot sote expe (ns pl Akard de 25 de se 1810, Imosto sote nero de ou ede cton metas os mp our em bas i) ia oa oo es wa ce mgt do eo do papel cao palo Aart 1 ro 1808, ci te todos equ tos,ffas von pops lene comers Imgosto ste jas -enado pa Avar de 20 do ota 18 cuno4 Pinas bos do Gover Cerra segunda Lt Orgamertia do inpo (90, de 2 88 ‘isto deimporiaeo par cansamo. ‘xgaerta Soe ginaos tres dete con FFONTE: CASTRO. A 0. V- Mistéra Tibtiia do Breall Gali: Esai de Ad ‘nacho Faxon, 130 pF, RED FNEGHENROS. J dec AMitdia dos Tributes no Sem cada loja, armazém ou sobrado, — receita iodo imperial Limposto sobre seges, caruagens carrinhos (Alara de 20 de outubro de 1812). ceectenti: :-aeneennemeie amanan spt coe vena de. /embarcagses nacionais (naviog @ emBarcagées), Alvark de| = eat nae bah tales 1 onto 187 xERGIGO8 lPORTAGHO EAPORTAGAD _POBTOS TEMS ane samas oa po ance fase : a a = FONTE CASTAO.A0.¥ ttl do rst acs Encusean fo 2a ne MES reNcoREhOy Stace ANd Tues noonat PES! wae 2 ‘Sai SMAPRESE Sin por el ee a Bo 000 S07 so 245, FONTE: BUESCU, M Organizagso © Administvagao do Ministéro da Fazends ro mpeio Sasa FUNCEP, 1384.31 OTA: ohabe spade (© imotvo consagrou uma font de pressio sobre a args pbess, ‘qe permanece nos as avas: 0 enduisamento pitico, Comparando omportamento das recitase das dosposas na periods mpi bers so {ques nangas peas am marcas pala ccutbcia deat stomateos, ‘Arecet global ndo era sutiorts para lazer rote as despesas do np ‘alam do ras, soe devo a sua concontragao numa ca fete pvp Impost de impartapao, ‘De modo eral confomeo esto de Buosey (1084), a reco buts no Impl, apds um entaquecrmena de dus dcadas, et 1830 1850, "mahorou progressivamerto, demad uo, 180, egtava um tesemerts nominal de 228.5% sobre o nivel de 1890 Descontada a iapao, expanse ‘eae de 47.4%. Erietaro, abserva. tao esto, esa expan lo menor {oqo ocresemento da rena intema (83, 1%, om temas rei) de meso ue ‘a mlagdo “wc pbicavrenda izes cay do 0,15 en 1820 pata 9.07 om 1850 ecuperou-se dei, portmndo tents, chegndo a2 em 280" "No«que concee a dospesa a Taboln 2 masta qv, to mesmo prio, fn aumerica mais cue a recta (270.3% om trmos noms © 66.2% em {emes ei) Como a propo da rend era cat da0.7 00,18 prio 1890-40 para, 12 periods 1850-60, pulando para 021m 1870 (ra do Paragua ereduzindo 00, em 1860, onive dis dosposa to sensi inerementado om épocas de conti armados. Com slo, expres a lewparaio do cepénco pubic, ato na Revlupa Faoupina (1815) come ‘specimen, na Guerra go Parag (18E5 7), A exaténcia dos dei puticos coloeava para os adrinisradores fazendésos do Impstio o problema de coma mao nanc os, A const ugSo de uma pica de credo publica fl nevtvel com ela, deu'se oie da sta do encvdsmerin nacional recurso aa cto oerofl ura conta ‘execu orgamentira do npéro come modaidade de coberua do det ‘cal, ‘Acrieabisica 20 endvisamento extemo do mptria prende-se 8 sua estnagio.Com stato, os empréstinos ram contratados, empmei gars ‘excsvamente até 1858, para cobra deesqulitvo da execute gama, ‘eo para fins de imostimerto econdrica Os empresas iernspaatacet {ace as efeuldades tnanceas do Tsou nacional foram tszodos antes dos {emprésimosextemes © numa proporo rit maior apesar da wxad0 estrada poupanga ntema No resto de usec (1084 p15) ‘otis mcs Aponice 2h ae ss “Aimer as pags cdo do Tesoro rans oneia- morgane, ends 1827, on cen pubson do impro ade 18

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