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LOGSTICA INTERNACIONAL
Prof Ms. Meirecler Mieto - 2011 1) BARREIRAS INTERNACIONAIS O primeiro fator importante a entender no mercado internacional, constitui-se nas barreiras criadas pelas naes para importaes de produtos, com intuito de proteger o seu mercado interno. Quando o lado comercial se inverte, ou seja, a nao a exportadora e encontra barreiras no pas do comprador, tambm constitui-se em um entrave para a livre comercializao, ocasionando muitas vezes em controvrsias. Os pases no so isolados e independentes, necessitando cada vez mais um do outro, principalmente dentro do mercado global que vem se expandindo nas ltimas dcadas. As primeiras Barreiras encontradas para se atingir o mercado internacional, vem a ser a lngua, a moeda e a cultura diferenciada das naes; todavia, estes fatores j esto intrnsecos nos pases, os quais, dificilmente sero alterados. Porm, existem algumas barreiras criadas, as quais dificultam a livre comercializao de mercadorias e servios. Dentro do modelo de desvio de livre comrcio, nos deparamos com os seguintes fatores: dumping - consiste em vender no exterior com preo abaixo do custo de produo. Esta atitude tem a inteno de ganhar os clientes, quebrar o concorrente e posteriormente dominar o mercado. Esta prtica resulta no futuro a reverso neste processo, ou seja, estipular preos maiores, com intuito de dominar o mercado.. subsdios - so concesses cedidas pelo governo s empresas (reduo e/ou eliminao imposto), para determinados produtos; visando obter-se uma reduo de custo de produo; e consequentemente, obter preos mais atrativos para competir com o mercado externo. monoplio - quando somente um produtor, ou um grupo econmico dominam o mercado, no possuindo concorrentes, com isto, ele pode impor o preo que quiser; pode reduzir a produo com intuito de elevar o preo. oligoplio quando o mercado est nas mos de apenas alguns concorrentes.

Exemplo: quando o mercado automobilstico brasileiro estava nas mos de apenas poucos produtores : VW, GM, Fiat e Ford e estes vinham a determinar preo, modelos veculos, etc. trusts - fuso de vrias empresas do mesmo segmento de mercado, as quais estariam manipulando o mercado e se constituindo em um monoplio. Exemplo a Sadia e a Perdigo que se uniram em uma s.

cartis - acordos comerciais entre vrias empresas do mesmo ramo, com intuito de determinarem preo; cota de produo e local de distribuio, suprimindo com isto a livre concorrncia. Ex. A Opep - Organizao dos pases exportadores de petrleo.

Quanto s barreiras, podemos citar: Barreiras Tarifrias (Barreiras Alfandegrias): So porcentagens estabelecidas pelo governo sobre o Imposto de Importao/Exportao (As exportaes brasileiras gozam de incentivos fiscais do governo, onde, rarssimos produtos apenas que so tributados) Exemplo: produto X = 40% I.I. e produto y = 7% I.I. Quanto maior for a porcentagem sobre o produto, mais desestmulo importao. Todos os pases possuem suas prprias porcentagens sobre os impostos. Quanto maior, significa que a barreira est acentuada, quando menor I.I. sobre os produtos, significa que ou ele no produz, ou produz, mas no em quantidade suficiente para atender a demanda. Barreiras cambiais: Quando o governo manipula as taxas de cmbio, conforme a sua vontade. Exemplo: US$ 1,00 = R$ 2,30 (Quanto maior a desvalorizao da moeda nacional, mais desestmulo importao e maior estimulo exportao). Tambm, estabelecer vrias taxas cambiais, para diferentes segmentos de mercado, constituindo em "taxas mltiplas de cmbio". Exemplo no governo de Getlio Vargas, estabelecia 5 taxas cambiais diferentes dividindo em 5 categorias de produtos. Licenas de importao e exportao: quando um pas determina ao

exportador/importador a obteno de uma licena prvia ao embarque de determinadas mercadorias, com intuito de analisar a viabilidade em conceder tal pleito, dentro do interesse da nao. Quotas de importao (Barreira no alfandegria): Geralmente o pas que determina a quota para importao, impe tambm a exigncia de se obter a licena prvia para se obter a autorizao da aquisio no mercado externo. Exemplo: Pas A estabelece uma quantidade limite, ou um valor limite para aquisio do exterior, dentro do prazo de um ano de um determinado produto (100 milhes ton/ano soja ou US$ 30 bilhes/ano soja). Certamente esta limitao inferior a quantidade ou valor a ser importado, caso no houvesse esta barreira. Barreiras Tcnicas: consiste em estipular uma caracterstica de constituio do produto diferentemente de sua composio padro no mercado. Exemplo: solicitar que o Ao no ultrapasse 40% de cromo silcio, quando na sua constituio a mdia seja 70%.

Segundo Maia (2008, p. 231) "A Unio Europia, em 1994, criou uma barreira hilariante. As bananas importadas deveriam ter, pelo menos 14cm de comprimento e 2,7 cm de largura". Barreiras sanitrias: uma barreira no tarifria que visa proteger a vida e a sade humana e animal, de riscos oriundos de contaminantes, aditivos, toxinas, agrotxicos, doenas, pestes e organismos causadores de doena (ex. o estabelecimento de limites de resduos nos alimentos e a proteo dos rebanhos de gado contra a possibilidade da contaminao pela doena da vaca louca) Barreiras fitossanitrias: tambm uma barreira no tarifria que objetiva proteger as plantas e as frutas de doenas e pestes. So consideradas como tal quando um pas impede a entrada de um produto alegando contaminao biolgica de plantas ou animais (por bactrias, fungos, insectos, etc.).

2) ORGANISMOS INTERNACIONAIS
2.1 GATT E A OMC (ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO)

Aps a depresso de 1930, muitos governos recorreram a diversos tipos de barreiras comerciais protetoras: estabelecimento de direitos elevados, restries quantitativas s importaes e exportaes, controle de cmbio, etc. A fim de evitar que esta situao permanecesse, esforos foram realizados no sentido de se retornar ao tipo do comrcio multilateral existente antes da depresso. Com este objetivo foram criados, pela Conferncia de Bretton Woods, o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento. Tambm previu-se a criao de uma Organizao Internacional do Comrcio (OIC), a qual teria como finalidade a reduo dos obstculos ao intercmbio comercial (tarifas, quotas, etc), a elaborao de um cdigo de normas comerciais, a superviso dos ajustes e cartis internacionais de produtos primrios, bem como atuar como um instrumento de ao internacional no campo do desenvolvimento das trocas. Enquanto era elaborada a Carta dessa organizao, os governos que formavam o Comit Preliminar concordaram em incentivar as negociaes destinadas a reduzir os direitos e outras restries comerciais entre eles, sem esperar pela criao daquele organismo. As primeiras negociaes ocorreram em Genebra em 1947, junto com os trabalhos do Comit que estava preparando a Carta da OIC. As concesses aduaneiras resultantes dessas negociaes esto contidas no acordo multilateral de comrcio, conhecido como

Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (General Agreement on Tariffs and Trade GATT), que entrou em vigor em 01/01/48. O GATT admitia a utilizao, por parte de um pas-membro, de subsdios exportao, desde que tal atitude no causasse prejuzo a setores produtivos de outros pases associados. No caso de ser comprovado este prejuzo, o pas prejudicado podia defender-se. Um pas associado tambm podia utilizar direitos anti-dumping como defesa contra a prtica do dumping por parte de outro pas. Convm salientar que, embora um dos objetivos do GATT fosse a "eliminao do tratamento discriminatrio no comrcio internacional", ele no proibia a formao de blocos econmicos ou aduaneiros que objetivassem a remoo de tarifas e outras barreiras ao comrcio entre pases participantes desses blocos. Assim, uma unio

aduaneira ou uma zona de livre comrcio podia ser tolerada e at mesmo estimulada. Em 1994 fora aprovados algumas mudanas e incluses no acordo estabelecido at ento e em 01/01/95 foi criada a Organizao Mundia1 do Comrcio (OMC). que tm por objetivo a responsabilidade pela aplicao, administrao e funcionamento dos diversos acordos comerciais. Ser o foro para as negociaes entre os pases-membros no tocante s suas relaes comerciais multilaterais. Tratar das normas e

procedimentos que regem a soluo de controvrsias e administrar o mecanismo de exame das polticas comerciais nacionais. A sede da OMC em Genebra, Sua.
2.2 SGP (SISTEMA GERAL DE PREFERNCIA)

Em Outubro de 1970, foi institudo o Sistema Geral de Preferncia, conhecido como SGP. um acordo pelo qual os pases desenvolvidos participantes comprometem-se a eliminar ou reduzir substancialmente os impostos de importao incidentes sobre determinados produtos originrios de pases subdesenvolvidos. Tal tratamento preferencial no pressupe qualquer concesso recproca por parte dos pases beneficiados. A partir da Segunda metade de 1971, a Comunidade Econmica Europia, o Japo e a Noruega aplicaram o primeiro sistema de tarifas preferenciais favorecendo as exportaes dos pases subdesenvolvidos. O exemplo foi seguido por outros pases nos anos seguintes. OS Estados Unidos, na poca, no participaram do esquema devido a problemas em seu balano de pagamentos e ao crescimento de um sentimento

protecionista por parte da populao americana. Somente a partir de 01 de Janeiro de 1976 que os Estados Unidos passaram a aplicar o SGP. As vantagens so representadas especialmente pela iseno ou reduo do imposto de importao. Embora esse benefcio possa ser aplicado a produtos primrios semi-elaborados, bem como a manufaturados e semifaturados, no so todos os produtos que gozam dessa regalia. Cada pas outorgante determina quais os produtos que tm direito ao tratamento preferencial e no que consiste esse tratamento. Essas concesses constam de listas elaboradas pelos pases outorgantes e que podem ser revistas de tempos em tempos. A maior parte das mercadorias abrangidas pelo SGP no est sujeita a limitaes quantitativas por parte dos pases outorgantes. De modo geral, esses pases adotam as chamadas "clusulas de salvaguarda"que lhes permitem suspender o tratamento preferencial sempre que o volume de importaes beneficiadas venham a pertubar ou ameace pertubar suas indstrias de produtos similares ou sucedneos. Todavia alguns pases impem tetos globais passveis de incremento anual calculado sobre o volume de importaes realizadas no exerccio anterior. Outros impem tetos ("batentes") por pas exportador, cotas, limite de competitividade (ex. Estados Unidos). Para saber ao certo quais as exigncias de cada pas, os exportadores brasileiros podero consultar as respectivas listas de concesses. Resumindo, SGP um esquema pelo qual, os pases desenvolvidos

comprometem-se a eliminar ou reduzir substancialmente os impostos de importao que incidem sobre determinados produtos originrios de pases subdesenvolvidos.

2.3 SGPC (SISTEMA GLOBAL DE PREFERNCIAS COMERCIAIS

Em 13/04/88 vrios pases subdesenvolvidos (entre eles o Brasil), assinaram em Belgrado (Iuguslvia), um acordo instituindo o chamado Sistema Global de Preferncias Comerciais - SGPC O SGPC tem por objetivo, promover um comrcio mtuo e o desenvolvimento dos pases associados, alm de contribuir para o aumento da produo e da taxa de emprego nos mesmos. As negociaes entre os pases, compreendem concesses tarifrias, medidas no tarifrias, acordos econmicos e setoriais, de forma bilateral ou multilateral. Essas negociaes podem ser na base de produto por produto ou compreender redues tarifrias amplas, alm de medidas de comrcio direto.

Foram negociadas listas de concesses relacionando as mercadorias com as respectivas margens de preferncia. Tais concesses (com algumas excees) so extensivas a todos os participantes em virtude da clusula de nao mais favorecida. Foi prevista a utilizao de salvaguardas temporrias a fim de proteger produtos nacionais de determinados artigos ou similares, na hiptese de ocorrer um aumento substancial no previsto de importaes beneficiadas pelas preferncias. Os pases menos desenvolvidos, segundo classificao da ONU, tero tratamento privilegiado do ponto de vista comercial e tarifrio, no se exigindo reciprocidade de benefcios. O SGPC no pretende substituir os grupos econmicos sub-regionais, regionais e inter-regionais atuais ou futuros, mas refor-los e suplement-los. o caso da ALADI, MERCOSUL outros. importante que exportadores e importadores verifiquem se determinado produto goza de alguma preferncia tarifria ou outros benefcios, de modo a permitir uma possvel reduo de preos para o consumidor final.

3. CANAIS DE DISTRIBUIO NA EXPORTAO Exportar no pode ser caracterizado como um acontecimento isolado no desenvolvimento empresarial. Trata-se de uma atividade que se desenvolve paralelamente aos demais compromissos representativos da vida econmica, significando o perfeito entrosamento da nova investida com aquelas operaes j existentes. Nos dias atuais, o mercado externo apresenta-se promissor tanto para o aperfeioamento administrativo, como tambm para a melhoria da qualidade e adequao dos produtos em nveis compatveis e concorrentes com os originrios de outros pases. Para a empresa moderna, o exportar, no sentido literal do termo deve representar a diluio de riscos, por permitir o engajamento entre os tradicionais clientes internos com os de outros pases. Geralmente, os mercados apresentam: hbitos de consumo; bases econmicas; poca ou momentos para aumento ou diminuio da procura, diferentes dos quais estamos habituados internamente. Alm disto, permite a concorrncia com novas perspectivas de consumo e diferentes hbitos frente aos compromissos assumidos. O exportador implica no conhecimento prvio e profundo de todos os benefcios, vantagens ou desvantagens, rotinas e procedimentos, margem de lucro a ser alcanada e uma infinidade de informaes a serem analisadas.

A primeira preocupao que um empresrio tem ao querer alcanar o exterior com seus produtos, envolve o desvendar de uma srie de verdadeiras incgnitas: como atingir aquele mercado? qual recursos precisar dispender para atingi-lo? Como fazer para manter contatos com possveis compradores que podero ter interesse em seus produtos? Como proceder para encontrar esses possveis interessados? Inicialmente surgem dvidas, que chegam a representar um verdadeiro tormento ao candidato a se transformar em futuro exportador, praticamente a nica alternativa que lhe aparece a de que exportar s ser possvel se sua empresa puder desenvolver por si s a atividade, com o emprego de seus prprios recursos, patenteando-se conseguinte como forma vivel apenas a exportao direta. Neste instante o empresrio se depara com nova questo: seria possvel atingir o mercado externo por outros meios? A resposta sim, atravs dos Canais de Distribuio na Exportao a seguir: a) exportao direta; b) exportao indireta; e, c) exportao via trading company (operao equiparada a exportao). por

CANAIS DE DISTRIBUIO NA EXPORTAO

Indireta
INTERVENIENTECOML. EXPORT.

FABRICANTE

Direta

EXTERIOR

TRADING

COMPANY Equiparada

Fabricante: tambm denominado de produtor, quando alm de produzir, encarrega-se de promover a comercializao de seus produtos no exterior, denominando-se esta operao, por conseguinte, de exportao direta. 3.1 Exportao Direta Em termos fiscais esta operao se identifica como sendo aquela em que o prprio fabricante/produtor se encarrega de emitir os documentos em nome do comprador no exterior. Para esta operao, o fato da negociao ter sido concretizada mediante a participao de um agente ou representante comercial, localizado no Brasil ou no exterior, mediante remunerao denominada, comisso de agenciamento, ou representao, no descaracteriza a figura da exportao direta, pois sua identificao como tal est no fato de o fabricante/produtor emitir os documentos em nome do comprador no exterior. Para o desenvolvimento deste tipo de exportao, torna-se importante a empresa exportadora acumular conhecimentos bsicos que compreendem desde a apurao de custos e riscos prprios da atividade, como tambm a forma de proceder quanto aos aspectos anteriormente definidos: pases aos quais podero destinar seus produtos,

formas de negociao internacional; documentos necessrios; particularidades a serem respeitadas quanto apresentao, prazo de entrega, embalagem, executar a operao cambial e outras prprias da atividade exportadora, com vistas ao normal

desenvolvimento da operao, respondendo totalmente pelos riscos das operao. 3.2 Exportao Indireta - Via Interveniente (Comercial Exportadora) A figura do interveniente representada por aquela empresa estabelecida no mercado interno, que compra com fim especfico de exportao. Nesta operao o fabricante/produtor menciona esta particularidade na respectiva Nota Fiscal de venda. Porm a exportao considerada do interveniente. 3.3. Trading Company Dos canais de distribuio participantes na exportao, a trading company sobressai-se como um dos mais importantes, uma vez que a venda feita pelo fabricante/produtor a este tipo de empresa equipara-se a uma operao de exportao em termos fiscais. Este tipo de empresa possui caractersticas prprias, tendo sido criada pelo Decreto Lei n 1248/72, que a intitula de "empresa comercial exportadora".

A legislao que ampara esta venda simplifica sobremaneira a operao junto ao fabricante/exportador , deferindo a este todos os benefcios que seriam atribudos quele produto se fosse comercializado diretamente pelo seu fabricante no exterior. Assim, em fase da legislao peculiar, a venda com o fim especfico de exportao feita pelo fabricante a esta empresa tem caractersticas de uma exportao direta. Quando o fabricante se dispe a analisar a trading como canal de distribuio para seus produtos na exportao, deve levar em considerao os seguintes aspectos. a) eliminao de todos os custos e riscos que incorreria para a deteco do mercado ou pases; b) a mesma eliminao dos custos necessrios para identificar e contatar o possvel importador; c) dispensa do contato e de seus custos para negociar a operao, que exige a utilizao de idioma diferente do usualmente empregado no mercado interno; d) supresso da necessidade de conhecer, mesmo que superficialmente as

particularidades do pas para o qual tenciona exportar, destacando-se os aspectos monetrios e fiscais; e) total eliminao dos custos que seriam exigidos na elaborao dos documentos prprios para a movimentao do produto e seu respectivo embarque para o exterior, uma vez que toda documentao ficar resumida na emisso de uma nica Nota Fiscal de venda; f) mercadorias, bem como do recebimento no exterior do valor da operao, j que a vendas ajustada no mercado interno em moeda nacional. A operao conduzida atravs deste canal simplifica-se sensivelmente quando comparada com a operao de venda direta ao exterior. Apesar de toda simplificao apontada, o fabricante/produtor deve ficar advertido para a necessidade de uma profunda anlise de cada empresa com a qual se prope operar, em face de: a) primeiramente, sob o aspecto cadastral, visto estar realizando uma operao de venda de produto e nela estar envolvido em geral, um pagamento futuro;

b) inteirar-se atravs de cpias dos documentos, de que se encontra constituda;

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c) analisar cuidadosamente a expresso das operaes a ser desenvolvidas junto a essa empresa, a fim de evitar a concentrao de riscos altamente malficos a toda e qualquer administrao consciente. Todos os canais de distribuio apontados apresentam virtudes, porem no se pode esquecer que alguns podem apresentar vcios, e estes tm que ser conhecidos para evitarmos uma operao mal sucedida podendo ser comprometedora para a organizao. de boa norma que o administrador consciente, ao decidir operar na exportao, tenha por conhecimento das alternativas de que poder "lanar mo" e saiba que o importante e bastante positivo para o empreendimento como um todo a pratica da exportao, mista , ou seja, a utilizao de mais do que um canal de distribuio existente, para que possa, com maior facilidade, atingir as metas propostas.
4. TERRITRIO ADUANEIRO

O Territrio Aduaneiro compreende todo o territrio nacional, estando dividido, para fins de jurisdio dos servios aduaneiros, em "Zona Primria" e "Zona Secundria". A Zona Primria compreende as faixas internas de portos e aeroportos, recintos alfandegados e locais habilitados na fronteira terrestre, bem como outras reas nas quais se efetuem operaes de carga e descarga de mercadorias, ou embarque e desembarque de passageiros, procedentes ou destinados ao exterior. Aqui, os recintos alfandegados so os ptios, armazns, terminais e outros locais destinados movimentao e ao depsito de mercadorias importadas ou destinadas exportao, que devam se movimentar ou permanecer sob controle aduaneiro, assim como as reas reservadas a verificao de bagagens destinadas ao exterior ou dele procedentes. Incluem-se ainda as dependncias de lojas francas. Em tudo o que interessar fiscalizao aduaneira na Zona Primria, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais que ali exeram suas atribuies. O perodo para o produto permanecer na Zona Primria contando da data do manifesto da carga (entrada no armazm) at o seu desembarao de 90 dias, aps esta data a mercadoria entrar em perdimento, ficando de posse da Receita Federal. O desembarao dever ser na sua quantidade total dos produtos constantes no conhecimento de embarque e fatura comercial (os quais devem ser idnticos).

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A Zona Secundria compreende o restante do territrio aduaneiro, nelas includas, as guas territoriais e o espao areo. Os recintos alfandegados na Zona Secundria so os entrepostos, depsitos, terminais ou outras unidades destinadas ao armazenamento de mercadorias importadas ou destinadas exportao, que devam movimentar-se ou permanecer sob controle aduaneiro, incluindo-se tambm as dependncias destinadas ao depsito de remessas postais internacionais sujeitas ao mesmo controle. Na Zona Primria a mercadoria poder permanecer at 120 dias, contando a data do manifesto da carga (entrada para armazenagem). Aps esta data ter o mesmo tratamento da Zona Primria, ou seja, a mercadoria entrar em perdimento. O desembarao da mercadoria poder ser parcial. Neste recinto alfandegado, tambm poder ser admitida mercadoria em regime de entreposto aduaneiro (em consignao) pelo prazo de at dois anos, podendo ser prorrogado por mais um. Esta caracterstica tem que ser decidida antecipadamente, antes da mercadoria entrar no pas, pois ela atender uma legislao especial. O intuito de se trabalhar neste regime de manter estoque no pas consumidor, no sistema "just in time" para atendimento ao cliente imediatamente, alm do que haver uma otimizao de custo com transporte; e, caso a mercadoria no seja vendida no mercado interno no perodo permitido, esta dever retornar ao pas de procedncia, 5. CANAIS DE PARAMETRIZAO O despacho de importao se inicia com o registro da declarao de importao (DI) no Siscomex - Sistema Integrado de Comrcio Exterior. As declaraes de importao so parametrizadas para um dos seguintes canais de conferncia aduaneira: VERDE, pelo qual o Sistema proceder ao desembarao automtico da mercadoria, dispensados o exame documental, a verificao da mercadoria e a entrega dos documentos de instruo do despacho; AMARELO, pelo qual ser realizado o exame documental, e, no sendo constatada irregularidade, efetuado o desembarao aduaneiro, dispensada a verificao da mercadoria;

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VERMELHO, pelo qual a mercadoria somente ser desembaraada aps a realizao do exame documental e da verificao da mercadoria; ou CINZA, pelo qual o desembarao somente ser realizado aps o exame documental, a verificao da mercadoria e o exame preliminar do valor aduaneiro. Quando o despacho selecionado para o canal verde, a mercadoria automaticamente desembaraada pelo sistema, devendo o importador comparecer Alfndega apenas para retirar o Comprovante de Importao. Quando o despacho selecionado para os canais amarelo, vermelho ou cinza, necessrio que o importador apresente Alfndega os documentos necessrios sua anlise. Somente a partir da entrega dos documentos que a Alfndega poder iniciar a anlise do despacho. Havendo motivos que o justifiquem, pode-se determinar a conferncia da mercadoria, mesmo quando o despacho for selecionado para os canais verde ou amarelo.

REFERNCIAS ATLANTAADUANEIRA. Canais de parametrizao. Disponvel em: <http://www.atlantaaduaneira.com.br/importacao/canais.html.> Acesso em: 29 mar. 2008. BRASIL, SRF - Secretaria da Receita Federal. Territrio Aduaneiro. Disponvel em:<www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/Decretos/Ant2001/Ant1999/decreto91030/Liv roICapI.htm - 3k Acesso em: 02 abr. 2008. MAIA, Jayme de Mariz. Economia internacional e comrcio exterior. So Paulo: Atlas, 2008

RATTI, Bruno. Comrcio internacional e cmbio. So Paulo: Aduaneiras, 2001. VASQUEZ, Jos Lopes. Comrcio exterior brasileiro. So Paulo: Atlas, 2003. ______, Manual de exportao. So Paulo: Atlas, 2002