Faculdade Marista Recife, 08 de novembro de 2011 Grupo: Brbara Vieira, Gabriel Tavares, Marina Jordo, Marissol Guerra e Rafael

Spinelli Curso: Direito Disciplina: Economia aplicada ao Direito Prof.: Joaquim Soares Perodo: 2 - A manh

Capital x Distribuio de Renda

Introduo
A economia se baseia na administrao e distribuio de recursos naturais e de capital. Pode-se observar que, ao longo do tempo, a distribuio de capital foi feita de maneira desigual, gerando uma diferena acentuada entre diversos grupos sociais o que levou ao surgimento do que hoje conhecemos como sendo as classes ou estamentos sociais. Como consequencia, uma disparidade muito grande entre as condies de vida foi criada. O que vamos observar neste trabalho ser como se deu tal disparidade e os prejuzos acarretados pela mesma.

1 parte:

Capital x Distribuio de Renda

Capital um dos fatores na funo de produo, formado pela riqueza e que gera renda. O capital tambm pode ser definido como todos os meios de produo que foram criados pelo trabalho humano e que so utilizados para a produo de outros bens. Os recursos naturais, como a terra, no so considerados capital, pois este abrange somente os meios de produo social, ou seja, aqueles utilizados em atividades que se inserem na diviso do trabalho. Num sistema capitalista, o capital abrange os recursos usados na produo de mercadorias. O capital distribudo entre indivduos ou entre fatores de produo (trabalho, terra e capital) esta a distribuio de renda. A riqueza de um determinado pas no determinante de uma distribuio justa de capital, e crescimento econmico nem sempre coincide com o crescimento de renda das classes sociais mais baixas, embora seja de considervel contribuio. No Brasil, por exemplo, o crescimento econmico dos ltimos anos coincidiu, de fato, com a queda da desigualdade entre ricos e pobres. Convm distinguir crescimento econmico de desenvolvimento econmico: enquanto o primeiro se refere ao PIB, o desenvolvimento econmico um conceito que envolve outros aspectos relacionados com o bem-estar duma nao, como os nveis de Educao, Sade, entre outros indicadores de bem-estar. Crescimento econmico, quando medido apenas pelo PIB, pode ser muito desigual de um pas para outro. A forma mais clssica e tradicional de se medir o crescimento econmico de um pas medir o crescimento de seu Produto Interno Bruto - PIB. Quando se pretende fazer comparaes internacionais o mtodo mais eficaz o mtodo da paridade do poder de compra. Isso porque taxas de crescimento iguais de PIB maquiam grandes variaes na melhoria do bem estar das pessoas e do seu IDH, que um mtodo padronizado de avaliao e medida do bem-estar de uma populao. Para citar um exemplo, Sri Lanka, Trindad e Uruguai, que tiveram o mesmo declnio na taxa de mortalidade infantil, tiveram crescimentos - medidos pelo PIB - completamente diferentes. Um pas pode ser muito rico e seus habitantes
muito pobres. Ou pode no ser to rico e seus habitantes desfrutarem de um padro de vida superior ao de um pas que tenha uma renda per capita maior. O que determina essa diferena o perfil da distribuio de renda, ou seja, como a riqueza total que produzida no pas se distribui entre os habitantes. Alguns ndices tm sua origem na sociologia e ajudam a compreender como os habitantes de um pas se beneficiam - ou no- com a riqueza ali produzida. O principal deles o ndice de Desenvolvimento Humano, o IDH.Muitos querem relacionar os problemas de distribuio de renda a questes ideolgicas. Na realidade, trata-se de uma questo fundamental de macroeconomia e com ela se preocupam as maiores entidades mundiais, adeptas das mais variadas ideologias, da extrema direita extrema esquerda.

Certos tipos de crescimento, que poderamos chamar de predatrios, podem levar degradao ambiental e dos recursos naturais de alguns pases, como a Indonsia, podendo afetar as perspectivas de crescimento futuro. O crescimento um dos fatores fundamentais na reduo da pobreza e na melhora do IDH, mas seu impacto sobre a pobreza pode variar enormemente. O caso do milagre brasileiro, durante a ditadura militar, sempre citado como uma dcada em que o pas obteve ndices recordes de crescimento de seu PIB, sem que isso tivesse contribudo significativamente para diminuir sua desigualdade econmica.
A razo fundamental de existirem tantas diferenas no crescimento entre pases a desigualdade de renda, que reduz o impacto de qualquer crescimento sobre a pobreza. As aes que diminuem a desigualdade no s aumentam o crescimento, como melhoram o seu impacto sobre a pobreza. Um maior acesso educao e um ensino de melhor qualidade so fatores que determinam a qualidade do crescimento de um pas. Outro importante fator que afeta a distribuio da renda so as transferncias pblicas de recursos (por meio de programas como a previdncia social e outros). Polticas que aumentem o efeito equalizador dessas transferncias contribuem para reduzir gradualmente a desigualdade da renda. Alguns economistas afirmam que comum o argumento de que para haver crescimento econmico deve-se ter, pelo menos a principio, uma concentrao de riquezas na mo de uma minoria socialmente privilegiada. As pessoas que normalmente afirmam isso acreditam que em um segundo momento o "bolo" seria ento divido, o que viria finalmente a beneficiar todos os integrantes daquela populao. Este pensamento embasado pela crena de que, supostamente, alguns poucos devem prosperar para ento oferecer emprego aos demais integrantes da sociedade. "A natureza, a educao ou o acaso" seriam o que permite a alguns poucos "a misso de gerar riquezas", enquanto aos demais a funo secundria de subordinar-se a estes, os provedores de emprego, porem, no o que ocorre sempre, uma vez que quem est no poder muitas vezes no quer dividi-lo, acarretando, desta forma, uma desigualdade maior ainda. Cria-se, a partir desse conceito, a iluso de uma elite provedora e de uma coletividade incapaz de empreender e gerar riqueza. Algumas medidas para aumentar o crescimento de renda so: investimento em infraestruturas pblicas; investimento em capital humano; promoo da educao, quer em nvel do ensino tradicional, quer atravs da promoo de programas especficos de formao profissional, como os diversos cursos tcnicos; promover mais e melhores cuidados de sade preventivos, para assegurar o aumento da assiduidade ao trabalho; promoo de atividades geradoras de externalidades positivas, como o desenvolvimento de produtos, desenvolvimento de novas tecnologias; incentivos fiscais, como a Zona Franca de Manaus. Contudo, o crescimento do Produto Interno Bruto no est, necessariamente, proporcional a melhora da condio da qualidade de vida da populao. O Brasil possui grande parcela da populao incapaz de atender s suas necessidades bsicas e a distribuio de renda uma das mais desiguais do mundo. A concentrao de renda permaneceu praticamente inalterada durante as ltimas quatro dcadas, com seus ndices oscilando dentre as 10 ltimas posies do mundo, dando os primeiros sinais de

melhora somente a partir de 2001. Nos ltimos anos, o pas tem conseguido aliar o crescimento econmico com a reduo da desigualdade. Estatsticas mostram que a partir do ltimo trimestre de 2002 a distribuio de renda no Brasil comeou melhorar lentamente. Em 2004, ocorreu o primeiro avano significativo para a diminuio da desigualdade econmica no pas: a taxa de crescimento da renda per capita para os mais pobres foi de 14,1%, enquanto a renda per capita mdia cresceu 3,6% no mesmo perodo. A Bolsa Famlia um bom exemplo de um programa social que visa melhorar a qualidade de vida da camada mais pobre, porem, essa poltica assistencialista bastante criticada por fornecer dinheiro no lugar de benefcios. engraado perceber que apesar de o Brasil ter uma das maiores cargas tributrias do mundo, o dinheiro arrecadado no se converte em benefcios. Pases como Reino Unido e a Espanha, que possuem cargas tributrias semelhantes brasileira, tm uma desigualdade de renda consideravelmente menor. Observa-se tambm, e talvez como fator causal do primeiro problema, que o Brasil no tem sido eficaz em utilizar o sistema tributrio e de gasto social para reduzir substancialmente sua alta desigualdade de renda, ou seja, no estaria ocorrendo uma efetiva transferncia de renda das camadas mais ricas para as mais pobres; na realidade, ocorre exatamente o oposto. O modelo de tributao no Brasil altamente 'concentrador de renda'. Isso porque o Estado cobra impostos de todos, inclusive dos muito pobres. A Carga Tributria Bruta constituda por tributos diretos, que incidem sobre a renda e o patrimnio, e por tributos indiretos, que incidem sobre o consumo. Sabe-se que a tributao indireta tem caractersticas regressivas, quer dizer, incidem mais sobre os mais pobres, enquanto que a tributao direta possui efeitos mais progressivos, incidindo mais sobre os mais ricos. No Brasil o peso da tributao indireta muito maior do que o da tributao direta, tornando regressivo o efeito final do nosso sistema tributrio. - Desenvolvimento e poltica Desenvolvimento ocorre quando se consegue instalar padres de interao internos e externos que melhor assegurem as condies de existncia da sociedade como tal. Uma sociedade na qual uma pequena minoria de indivduos melhora suas condies de vida, mas no consegue melhorar as condies de vida do restante da populao, no uma sociedade que se desenvolve, ainda que possa ser uma sociedade que cresce economicamente. Diz-se que todo desenvolvimento social, pois o desenvolvimento de todas as pessoas. A melhoria das condies de vida de uma pequena parcela de pessoas, em virtude do crescimento econmico, num primeiro momento, o meio pelo qual, depois, o "bolo" poder ser dividido, beneficiando o restante da populao. Segundo esse ponto de vista, necessrio que alguns prosperem para dar emprego aos demais. No se pode alterar esse ciclo reprodutor da desigualdade e da pobreza, a no ser intervindo sistemicamente no conjunto, mediante a introduo de mudanas no comportamento dos agentes do sistema que interagem em termos de competio e colaborao. E isso s pode ser feito pela mudana das relaes que se reproduzem na sociedade, pelas quais os papis sociais so distribudos de uma determinada forma, ou seja, atravs da poltica. Por isso se diz que o desenvolvimento uma questo poltica, pois a poltica um modo de regular o entrechoque de opinies e interesses que determina a configurao de um sistema social como sistema de agentes que interagem em termos de competio e colaborao. Se esse modo no for alterado, no h mudana de comportamento

coletivo, no h mudana de papis e no h mudana na composio, na quantidade ou na qualidade do que chamamos de capital humano e de capital social este ltimo, sobretudo, um conceito essencialmente poltico. Ora, se no houver alterao do capital humano e do capital social, no pode haver desenvolvimento, de vez que todo desenvolvimento desenvolvimento social. As chamadas polticas pblicas, entendidas como polticas exclusivamente governamentais so na verdade polticas privatizadas na sua elaborao, ou na sua execuo, ou na sua avaliao, ou na sua (falta de) fiscalizao quer por interesses clientelistas, quer por interesses corporativos da burocracia estatal, quer por interesses de grupos econmicos. Para ser pblico, de fato, no basta ser estatal ou governamental. No toa que os programas sociais estatais so baseados na oferta, e no na demanda. O Estado, centralizadamente, imagina qual deve ser a demanda e, a partir da, define as polticas e desenha os programas, de cima para baixo, dizendo como as populaes devem demandar e o que devem e o que no devem demandar. Raramente h um casamento aceitvel entre oferta e demanda. Em grande parte dos casos, o Estado oferta o que quer, no momento em que quer, sem sequer ouvir o que e quando querem as comunidades. De sorte que, desgraadamente, boa parte das polticas sociais concorre para a manuteno da pobreza e no para a sua erradicao. Combater a pobreza e a excluso social no transformar pessoas e comunidades em beneficirios passivos e permanentes de programas assistenciais, mas significa fortalecer as capacidades de pessoas e comunidades de satisfazer necessidades, resolver problemas e melhorar sua qualidade de vida. O fortalecimento do capital humano e do capital social , pois, ingrediente sem o qual as polticas pblicas e as ofertas de servios governamentais no sero eficientes nem suficientes. Isso significa que as polticas de induo ao desenvolvimento (humano e social) devem constituir a principal referncia numa estratgia social (e no as polticas compensatrias e assistenciais, por mais necessrias que estas sejam ou possam parecer). Essa responsabilidade dos governos em todos os nveis, das empresas e das organizaes da sociedade civil; ou seja: de todos os setores da sociedade. Em ltima instncia, a responsabilidade social , podemos dizer assim, uma responsabilidade poltica geral pelo desenvolvimento social. Quando falam em capital humano, as pessoas esto usando uma metfora econmica para se referir aos nveis de educao e sade da populao. Todavia do ponto de vista do desenvolvimento, o principal elemento do chamado capital humano no , por exemplo, o nvel de escolaridade ou a expectativa de vida da populao, mas tudo que distingue e caracteriza o humano como ente construtor de futuro e gerador de inovao, a capacidade das pessoas de fazer coisas novas, exercitando a sua imaginao criadora. As pessoas falam de "acumulao de capital social" para tentar expressar, de alguma forma, a quantidade de certas caractersticas extra-econmicas, de formas nofinanceiras de poupana que deve possuir uma sociedade para alcanar a prosperidade econmica, ou seja, para atingir o que boa parte dos economistas quer entender por desenvolvimento. Mas muitas dessas pessoas no se do conta de que a noo de 'capital social' uma velha idia originalmente poltica e no econmica. Isso tambm tem conseqncias muito importantes do ponto de vista de uma estratgia de desenvolvimento. Pois no basta concordar com a idia de que o capital (econmico)

propriamente dito no consegue se acumular e se reproduzir sustentavelmente em ambientes onde no exista um estoque suficiente desse outro tipo de "capital" que chamamos de capital social, preciso compreender os processos pelos quais (e as condies nas quais) o chamado capital social produzido e reproduzido na sociedade. Esses processos e essas condies dizem respeito s formas como a sociedade se organiza e aos modos como ela regula seus conflitos.

Concluso
O fator econmico fundamental em qualquer processo de desenvolvimento. impossvel promover o desenvolvimento sem estimular a multiplicao das atividades produtivas, sem democratizar o acesso propriedade produtiva . Na ausncia dessas coisas, podemos ter crescimento econmico, mas este ser, provavelmente, um crescimento sem desenvolvimento. Por isso, faz parte de uma estratgia de induo um investimento macio visando ao florescimento, expanso e ao fortalecimento de micro e pequenas empresas. Do ponto de vista do desenvolvimento, o mais importante a considerar aqui a diversidade econmica, a circulao de bens e servios e o aumento das possibilidades de apropriao, por parte de uma variedade maior de sujeitos, que tal diversidade enseja, e no o aumento absoluto do valor do que produzido. Imaginar que os poucos impostos arrecadados pela municipalidade vo ser revertidos para a populao em termos de melhores servios estatais e que isso poder alavancar o desenvolvimento humano e social sustentvel da localidade uma santa ingenuidade. Em geral um empreendimento desse tipo acaba tendo uma grande influncia sobre o poder poltico local, quando no o elege diretamente ou o manipula sistematicamente para servir a seus prprios interesses. E esses interesses no so os da distribuio da renda, da riqueza, do conhecimento ou do poder entre a populao. No mximo, so interesses pela melhoria da infra-estrutura (saneamento, estradas, pistas de pouso, energia e comunicao) e da qualificao de mo-de-obra que possa ser usada com mais eficincia pelo megaempreendimento. Ento, necessrio democratizar a economia, possibilitando que mais e mais pessoas empreendam, montem seus prprios negcios, aumentando o capital empresarial local. Quanto mais pessoas que quiserem empreender atividades lucrativas puderem faz-lo e quanto mais pessoas que empreendem conseguirem fazer prosperar os seus negcios, mais democratizada estar a riqueza. A dimenso econmica imprescindvel em qualquer processo de desenvolvimento, mas que essa dimenso no capaz, por si s, de promover o desenvolvimento. Querer que o mercado regule o funcionamento da sociedade querer no uma economia de mercado, mas uma sociedade de mercado, o que indesejvel, de forma que o mercado no capaz de assegurar igualdade de oportunidades de acesso e de condies de sucesso o que leva concentrao e no distribuio da riqueza (e da renda).

2 parte:

Sistema jurdico como tutor econmico x sistema jurdico como ferramenta de promoo da igualdade (justia) social
O estado atua na economia, seja exercendo diretamente atividade econmica, seja como agente regulamentador da atividade econmica, seja mediante criao de empresas que exercero essa atividade. O regime jurdico que atua nessa rea chamado de direito econmico. No que se refere a analise do sistema jurdico como tutor econmico, o ponto de partida a verificao dos modos pelos quais o Estado pode atuar na economia. Analisando de forma presente, pode-se perceber que a ao estatal tomou diferentes formas e contedos, com diferentes formas, mas sempre objetivando o desenvolvimento da atividade econmica e dos meios de produo. As formas de ao do estado na economia podem ser dadas de trs formas: normatizao (fiscalizao, incentivo, planejamento), prestao dos servios pblicos e exerccio da atividade econmica em sentido estrito. Podendo elas serem regulatrias, prestadoras de servios considerados pblicos e at mesmo de exerccio de atividade econmica propriamente dita. O sistema jurdico tambm defende a livre iniciativa, de modo a evitar que alguns grupos possam se apropriar de forma desordenada ou inadequada do espao econmico, ou ate mesmo prejudicar a atividade econmica e o interesse publico mediante atos nocivos ou hostis. O sistema jurdico tambm tem como objetivo a represso as infraes a ordem econmica. Protege a liberdade de iniciativa da livre concorrncia, a propriedade de quem a obtm, os consumidores e combate o abuso do poder econmico. O nosso ordenamento jurdico no cobe a existncia de empresas ou organizaes com grande poder econmico, no vai contra os grandes grupos econmicos, mas defende os consumidores do exerccio abusivo do poder econmico, ou seja, so os trustes combatidos quando praticam atos nocivos a ordem econmica. Dentro de certos limites e desde que benficos a sociedade, existe a tolerncia a concentrao econmica e at mesmo permite a pratica de atos que prejudicam a concorrncia. Essas protees por parte do sistema jurdico funcionam como ferramenta de promoo da igualdade (justia) social. Previnem no s o abuso do poder estatal contra os cidados como tambm o abuso de poder de grandes empresas. Embora seja funo do governo regular a economia, protegendo os cidados dos abusos de poder de grandes empresas, no h promoo, plena, da igualdade social, pois o governo pode sofrer muitas vezes influencias de presso de empresas poderosas, podendo, nesse caso, dar a essas empresas um poder que no seria cabvel a elas. Aps reflexo sobre tema, conclui-se que a atuao presente do governo insuficiente para atender as necessidades da populao, havendo uma ma distribuio de renda e deixando a concentrao de poder e capital nas mos de poucos, podendo estes usarem tal poder e aumentar a desigualdade.

Referncias
1. Introduo Economia Gregory Mankiw 2. Wikipdia.org