2.

Acesso justia O sistema jurdico moderno no est imune crticas de socilogos, antroplogos, economistas, cientistas polticos, cidados comuns, psiclogos, entre outros. Porm essas crticas muitas vezes so mal vistas pelos prprios juristas, quando na verdade elas podem ser bem construtivas em relao ao acesso justia. A prpria expresso acesso justia no de fcil definio, mas pode-se dizer que o sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos e resolver litgios por meio da esfera Estatal. (CAPPELLETTI, pg. 7 e 8) A busca para tornar o acesso justia pleno cada vez mais visvel na sociedade, a qual percebe que o Poder Judicirio no Brasil est em crise, pois tem previso de uma quantidade imensa de direitos, contudo no tem capacidade de garant-los, a desigualdade social permite o descontentamento da maioria que anseia por uma sociedade igualitria. De fato, percebe-se que o direito ao acesso efetivo tem sido reconhecido como relevante entre os novos direitos individuais e sociais, o acesso justia requisito fundamental para um sistema jurdico que possa efetivar e no apenas proclamar direitos. (CAPPELLETTI, pg. 11 e 12) O acesso justia um direito fundamental, previsto na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 no Art.5 inciso XXXV que diz: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito". Contudo apavorante o fato de que em mais de 20 anos contados da promulgao da Constituio de 1988, o Estado ainda no conseguiu garantir esse direito todos.

Pode-se afirma que a igualdade que formalmente prevista na Contituio, atualmente no existe, pois tratar "como igual" a sujeitos que econmica e socialmente esto em desvantagem, no outra coisa seno uma ulterior forma de desigualdade e de injustia. (PAULA, 2011)

3. Obstculos para o efetivo acesso justia

Um dos principais problemas, que no pode deixar de ser apontado a carncia de recursos econmicos por grande parte da populao, a questo como essas pessoas podero custear um processo judicial? (RODRIGUES, pag. 31 e 35) A desigualdade social um dos principais problemas da civilizao humana. Basicamente a desigualdade o resultado da m distribuio da riqueza. No processo de superao das desigualdades sociais, a luta contra a pobreza constitui um dos maiores desafios do mundo contemporneo. Vale lembrar que a Constituio brasileira em seu art. 3 diz que sues objetivos principais so construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos. Contudo necessrio que esses objetivos no fiquem apenas no papel, mas que sejam concretizados. Os altos custos processuais agem como uma barreira sob o sistema. Os honorrios advocatcios consistem na principal despesa individual para os litigantes, sendo que no pode deixar de ser reconhecido que os advogados e seus servios so muito caros. Em certos processos as partes tem que esperar uma soluo judicial durante anos, o que aumenta ainda mais os custos para as partes levando os economicamente mais fracos a desistirem das causas ou a aceitar acordos injustos. (CAPPELLETTI, pag. 15 a 20) Aptido para o reconhecimento de um direito e propor uma ao ou defesa um requisito que uma grande parcela da sociedade no tem, a falta de conhecimento jurdico bsico acaba fazendo com que as pessoas se submetam relaes jurdicas desproporcionais. (CAPPELLETTI, pag. 22,23) Outro obstculo so os problemas estruturais no Poder Judicirio, tais como a morosidade na prestao jurisdicional, como tambm a centralizao geogrfica de suas instalaes fazendo com que o acesso de quem mora na periferia seja bem complicado. (RODRIGUES, pg. 46) A Emenda Constitucional 45 de 2004 procurou ampliar o acesso da populao justia; amenizando alguns dos obstculos; dentre as mudanas institucionais previstas destaca-se a razovel durao do processo;

proporcionalidade entre o nmero de juzes na unidade jurisdicional e a efetiva

demanda judicial; distribuio imediata dos processos em todos os graus de jurisdio; funcionamento ininterrupto da atividade jurisdicional; e criao do Conselho Nacional de Justia. (RIBEIRO, 2011). Estes princpios esto previstos no art. 93 CF/88, porm algumas dessas mudanas foram apenas na ordem do simblico. Diante de tantos obstculos para o efetivo acesso justia preciso procurar solues para este problema, analisando quais instrumentos so necessrios para se concretizar a justia.

4. Defensoria pblica como uma das solues A Defensoria Pblica sem dvida uma das solues para democratizar o acesso justia. A mesma tem sua atividade voltada ao amparo dos hiposuficientes, tornando-se indispensvel funo jurisdicional, tendo em vista o fato de desempenhar funes de grande interesse pblico e utilidade social. Para a efetivao do acesso justia faz-se imprescindvel a atuao das Defensorias Pblicas, pois este acesso no representa somente a possibilidade de ajuizar demandas perante o Judicirio, mas que envolve tambm o conhecimento dos direitos, a forma de exerc-los e a disponibilidade de formas alternativas de soluo de litgios. (MELO, 2011)

As atribuies da defensoria pblica esto previstas no art. 134 CF/88, que diz caber Unio, aos estados e ao Distrito Federal e Territrios a estruturao adequada de suas respectivas defensorias perante os juzos e tribunais do pas.

A Defensoria Pblica divide-se em trs ramos, assim como acontece com o Ministrio Pblico e a Magistratura, quais sejam: Defensoria Pblica da Unio, Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios e Defensoria Pblica dos Estados. (MELO, 2011)

A carreira de Defensor Pblico estruturada em entrncias e jurisdies e composta pelos cargos de provimento efetivo, munidos, na classe inicial,

por concurso pblico de provas e ttulos, tal qual como ocorre nos concurso para Promotores e Juzes. Competindo esses profissionais, por imposio legal, igual tratamento empregado aos Magistrados, membros do Ministrio Pblico e aos advogados, inexistindo entre estes, qualquer relao de hierarquia ou subordinao, gozando, no exerccio de sua funo, de prerrogativas, atribuies e garantias. (MELO, 2011)

O trabalho praticado pelo Defensor Pblico , perante o Estado e a sociedade, importantssimo, porque sua obrigao est voltada to-somente para a classe economicamente desfavorecida, representada pela maioria da populao do pas, de onde surgem graves e numerosos conflitos sociais. Ademais, ao Defensor Pblico deve ser pago remunerao condigna, para que sejam afastadas preocupaes de ordem material, fazendo com que esse profissional volte-se unicamente para o exerccio de seu cargo. (MELO, 2011)

Os defensores pblicos possuem certas prerrogativas que existem para um bom desempenho de suas funes. Estas prerrogativas esto previstas na Lei n 80/94, dentre elas vale destacar a contagem em dobro de todos os prazos, que intimao pessoal, desnecessidade de mandato, entre outras. (MELO, 2011)

Sem dvida os Defensores Pblicos realizam um trabalho importantssimo que no interessa apenas ao necessitado, mas democracia, fazendo com que a atuao da Defensoria Pblica tenha reflexo direto com a pacificao social e o advento de um mundo mais justo. (MELO, 2011)

A lei complementar n 80/94 organiza a defensoria Pblica da Unio, do DF e dos territrios, alm disso prescreve normas gerais para sua organizao nos estados. Foi instituda para o cumprimento da promessa constitucional de assistncia jurdica integral contida no art. 5, LXXIV, CF. Vem tambm a realizar uma das previses do II Pacto Republicano, que prev o fortalecimento da Defensoria Pblica como forma de garantir a acessoria jurdica aos mais necessitados.

Vale ressaltar que a Lei complementar n 132/09 vem alterar alguns dispositivos da lei anteriormente citada, prevendo atendimento prioritrio aos mais pobres, especializao para atendimento interdisciplinar para grupos vulnerveis, h ainda a previso expressa para a defensoria propor ao civil pblica em defesa dos assistidos, enfatiza tambm a importncia da soluo de conflitos extrajudicialmente. Diante disso, fica claro que, pelo que a Constituio atual estabelece, no mais aceitvel atrelar o servio estatal de assistncia jurdica gratuita a qualquer outra instituio que no seja a Defensoria Pblica. Essa instituio no se limita administrao da justia, com a qual, evidentemente, tambm colabora e integra. (MELO, 2011)

5. Santa Catarina: nico estado Brasileiro sem Defensoria Pblica Apesar de prevista constitucionalidade possvel afirmar que o poder pblico ainda insiste em no efetivar a Defensoria pblica, como no estado de Santa Catarina. Sendo assim deve-se analisar quais so os argumentos para que no exista Defensoria Pblica nesse estado, tendo em vista que claramente perceptvel que a Constituio de 1988 optou por este modelo e resta aos estados cumprir o que ela estabeleceu. Segundo Alessandro da Silva, o fato que em Santa Catarina a grande resistncia, at agora bem sucedida, criao da Defensoria Pblica, se d pela cpula local da OAB. O mesmo afirma que a defensoria dativa utilizada em grande medida como um meio de subsistncia para advogados em incio de carreira e sua manuteno serve de plataforma eleitoral nas eleies da seccional. (SILVA, 2011) A crtica ao sistema tambm se d pelo fato do mesmo abastecer os cofres da entidade, que fica com dez por cento de todos os valores pagos pelo Estado como honorrios aos defensores dativos. So cerca de trs milhes de reais anuais destinados OAB a ttulo de indenizao pelas despesas com administrao da defensoria dativa. Infelizente dinheiro pblico, cuja utilizao no est sujeita a nenhum tipo de controle externo. (SILVA, 2011)

Assistncia judiciria em Santa Catarina oferecida por advogados dativos acaba muitas vezes no desempenhando adequadamente seu papel uma vez que estes so remunerados por atos processuais. O que acaba desmotivando a prestao de servios como assessoria e assistncia como tambm a possibilidade de se propor a resoluo do conflito extrajudicial. A falta de organizao da Defensoria em uma estrutura prpria condiciona a defesa dos carentes a interesses corporativos. O interesse pblico no acesso justia deve se sobrepor a interesses corporativos. A defensoria dativa cobre a funo de assistncia judiciria, sem que seus membros estejam inseridos em uma carreira - no h teses institucionais, nem ausculta dos interesses dos mais pobres por meio de conferncias com entidades da sociedade civil. No se aperfeioa o servio de educao para a cidadania, indispensvel para o acesso justia (quem no conhece seus direitos, no tem como lutar por eles) e nem a dinmica estruturada de aes civis pblicas que insiram a populao mais carente nas polticas pblicas. (SEMER, 2011) Joo Alberto Franco informa que de 2003 a 2007, foram pagos R$ 69 milhes aos advogados dativos pela assistncia judiciria, que tem um custo mensal de R$ 1,7 milho. Segundo o autor, o que h uma espcie de sistema de terceirizao nebulosa do servio, que deveria ser essencialmente pblico, por escritrios de advocacia, absolutamente estranho ao desenho constitucional. Um dos argumentos para no implementar a Defensoria Pblica em Santa Catarina o da ausncia de recursos. Entretanto, como j citado, gasta-se no Estado quantia mais que suficiente criao e manuteno de uma defensoria pblica de excelncia, nos moldes constitucionais (R$ 1,7 milho por ms). Esse valor seria mais do que suficiente para se implementar um servio adequado. (FRANCO, 2011)

Diante de tantas falhas da defensoria dativa, os catarinenses no ficam de braos cruzados. Os catarinenses j se organizaram e formaram um grupo chamado Movimento pela Criao da Defensoria Pblica de Santa Catarina. Este um movimento articulado que, de maneira democrtica, elaborou um projeto de lei de iniciativa popular que cria a Defensoria Pblica. Ao longo de mais de um ano, esse movimento colheu mais de 50 mil assinaturas e, em maio do ano passado,

apresentou o projeto para a Assemblia Legislativa de Santa Catarina. (CASTRO, 2011). Porm este projeto est parado desde ento.

Segundo Andr Lus Machado de Castro, O estado de Santa Catarina se desveste da obrigao de prestar o servio jurdico populao e passa para a OAB, que arregimenta advogados sem nenhum tipo de seleo. No h qualquer processo seletivo na Ordem. A OAB seleciona e cadastra os advogados da forma que bem entende e distribui os processos de forma muito pouco transparente. Castro afirma que O funcionamento do sistema de advocacia dativa por meio da OAB catarinense uma verdadeira caixa preta e que a remunerao dos advogados tampouco transparente. (CASTRO, 2011) Santa Catarina transfere recursos para a OAB, que paga os advogados com critrios pouco conhecidos. A OAB retm 10% do dinheiro repassado pelo estado a ttulo de taxa de administrao. Sendo que isso claramente inconstitucional, que no tem nenhum controle de eficincia, qualidade, seleo de profissionais ou de como se remunera os advogados. Muitos advogados reclamam que so prejudicados, que tm um ttulo para receber e esperam muito tempo, enquanto vem outros receberem mais rpido. (CASTRO, 2011)

Vrios aspectos importantes da assistncia jurdica no chega ao cidado catarinense por meio da defensoria dativa porque esse modelo no tem condies de atender. H inmeras questes que em outros estados so resolvidas com eficcia na esfera coletiva, administrativamente ou judicialmente, que o modelo de Santa Catarina no alcana. Esse modelo de convnio com a OAB no permite que se faam campanhas de esclarecimento para que o cidado possa fazer valer determinados direitos sem ter de recorrer Justia. Ou seja, alm de todo o problema de inconstitucionalidade e de transparncia, o modelo catarinense absolutamente ineficiente para o cidado. (CASTRO, 2011) Importante dizer que atualmente existe uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI n 3.892 e 4270) por Omisso que requer duas coisas. Primeiro, a declarao de inconstitucionalidade da Constituio do estado no ponto em que disciplina a

advocacia dativa e da lei que regulamenta esse dispositivo. O segundo pedido que se determine ao estado que crie a Defensoria Pblica, como manda o artigo 134 da Constituio Federal. A ao j recebeu pareceres favorveis da Advocacia-Geral da Unio e da Procuradoria-Geral da Repblica. Por questes formais, ela voltou para a AGU e para a PGR, mas deve voltar em breve mesa do relator, que o ministro Joaquim Barbosa, pronta para julgamento. (CASTRO, 2011) Existem vrios estados onde a Defensoria Pblica j atua em todas as comarcas. No Rio de Janeiro por exemplo, que tem a Defensoria Pblica mais antiga do pas, Mato Grosso do Sul, Roraima, Tocantins, entre outros. Nestes estados, h defensores em todas as comarcas. claro que pode no ser com o nmero ideal de defensores, mas um nmero bastante razovel em relao ao pblico alvo da Defensoria. Nestes estados, a Defensoria conta com oramento e estrutura que lhe permite prestar um servio adequado. (CASTRO, 2011) Sendo assim, fica evidente a necessidade da implementao de uma Defensoria Pblica em Santa Catarina para uma melhor prestao de servios jurdicos populao necessitada e a promoo do acesso justia.

Referncias: CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. Traduo Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Sergio Antnio Fabris, 2002. RIBEIRO, Ludmila. A Emenda Constitucional 45 e a questo do acesso justia. Rev. direito GV vol.4 no.2 So Paulo jul./dez. 2008. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S180824322008000200006&lng=pt&nrm=iso>. Acesso em: 22 out. 2011

PAULA, Arquilau de. O acesso justia. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 1 nov. 2002. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/3401>. Acesso em: 22 out. 2011 BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Braslia,DF, Senado, 1988. BRASIL. Lei complementar n 80, de 12 de janeiro de 1994. Organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 13 jan. 1994. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp80.htm BRASIL. LEI COMPLEMENTAR N 132, DE 7 DE OUTUBRO DE 2009. Altera dispositivos da Lei Complementar n 80, de 12 de janeiro de 1994, que organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados, e da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia. DF, 7 out. 2009. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp132.htm MELO, Larissa Weyne Torres. A DEFENSORIA PBLICA COMO MEIO DE ACESSO DO CIDADO JUSTIA. Monografia apresentada como exigncia parcial para a obteno do grau de Bacharel em Direito, Fortaleza CE.2007. Disponvel em: http://www.anadep.org.br/wtksite/cms/conteudo/84/mono.pdf . Acesso em: 22 out. 2011 SILVA, Alessandro. Defensoria Pblica em Santa Catarina: o desafio da consolidao do Estado Democrtico de Direito. ANADEP, 18 ago, 2011. Disponvel em: http://www.anadep.org.br/wtk/pagina/materia?id=12203 . Acesso em: 22 out 2011.

SEMER, Marcelo. Defensoria carreira essencial Justia; no pode ser apndice da Ordem dos Advogados. Blog Sem Juzo. 12 jul 2011. Disponvel em: http://blog-sem-juizo.blogspot.com/2011/07/defensoria-publica-em-santacatarina.html. Acesso em 22 out 2011. FRANCO, Joo Alberto. Defensoria pblica, por Joo Alberto Franco. A NOTCIA 5 de dezembro de 2008. | N 250 | P. 11. Disponvel em: http://www2.unochapeco.edu.br/~defensoriapublica_sc/arquivos/Noticia%20%20Defensoria%20Publica,%20Por%20Joao%20Alberto%20Franco.pdf . Acesso em: 23 out, 2011. CASTRO, Andr Luz Machado. Advocacia dativa em Santa Catarina uma caixa preta. Consultor Jurdico, 3 set, 2011. Disponvel em: http://www.conjur.com.br/2011-set-03/entrevista-andre-luis-machado-castropresidente-anadep . Acesso em: 23 out 2011.