EXCELENTSSIMO SR. (A) DR.

(A) JUIZ (A) DE DIREITO DE UMA DAS VARAS DA FAZENDA PBLICA DO RECIFE, ESTADO DE PERNAMBUCO.

KLEBER

PEREIRA

DA

SILVA,

brasileiro, solteiro, Office boy, portador da Cdula de Identidade R.G n. 6.333.624 SSP/PE e CPF/MF n. 054.168.864.20, residente e domiciliado Rua Tereza Carneiro, n. 28, Nova Descoberta, Recife/PE, vem respeitosamente e na melhor forma de direito, perante V.Ex.a., por meio de seus advogados legalmente constitudos conforme Instrumento Procuratrio em anexo, com endereo profissional Rua Arnaldo Bastos, 25-A, Madalena, Recife/PE (CEP 50.610-130), onde devero receber todas as intimaes, propor a presente

AO DE

DECLARATRIA

DE

NULIDADE

PROCESSO

ADMINISTRATIVO COM PEDIDO URGENTE DE ANTECIPAO DE TUTELA INAUDITA

ALTERA PARTE ,

ex via previso normativa Artigo 4, inciso II

pargrafo nico c/c Art. 273, I todos do Cdigo de Processo Civil, em face do

DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DO ESTADO DE PERNAMBUCO (DETRAN/PE) , inscrito no

R. Arnaldo Bastos, n. 25 - A Madalena Recife/PE 50 610-130 Fone / Fax (81) 3445.0856

CNPJ n. 09.753.781/0001-60, sito Estrada do Barbalho, n. 889, Iputinga, Recife PE, pelos fatos e motivos que passa a expor e ao final requerer:

1.

SNTESE DOS FATOS.

No dia 17 de fevereiro de 2007, Sr. IVO EUCLIDES DO NASCIMENTO legtimo proprietrio do veculo Marca/Tipo Motocicleta de placa KHT-2243, CHASSI - 9C2KC08105R119859 foi autuado pelo DETRAN-PE por ter cometido duas infraes de nmeros D 1922553-1 e D 1922554-0, abaixo transcritas:

Art. 210. Transpor, sem autorizao, bloqueio virio policial: Infrao gravssima Penalidade multa, apreenso do veculo e suspenso do direito de dirigir; Art. 244. Conduzir motocicleta, motoneta e ciclomotor: I sem usar capacete de segurana com viseira ou culos de proteo e vesturio de acordo com as normas e especificaes aprovadas pelo CONTRAN; Infrao gravssima; Penalidade multa e suspenso do direito de dirigir (grifos nossos)

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Ocorre que, o infrator Sr. IVO EUCLIDES DO NASCIMENTO ao tomar conhecimento da autuao de natureza gravssima por ele cometida, na tentativa de eximir-se da infrao, FALSIFICOU A ASSINATURA do Requerente ao preencher o requerimento padro (documento de transferncia de pontuao), e elegeu, imputou e atribuiu a pontuao ao total arrepio e desconhecimento do Sr. KLEBER PEREIRA DA SILVA, ora Requerente, identificando-o como condutor infrator, conforme documento de fls. em anexo. Esclarea-se, por oportuno, que o Requerente NO

PROPRIETRIO, NO ESTAVA CONDUZINDO O VECULO NO DIA 17 DE FEVEREIRO DE 2007, e s passou a ter informao do ocorrido quando contactado pelo Requerido que sua Habilitao para dirigir estava suspensa. Ademais, no consta nos Termos de Infrao de Trnsito qualquer identificao seja o Requerente o condutor infrator no momento do acontecido, pois, no havia essa possibilidade diante da natureza da infrao (TRANSPOR SEM AUTORIZAO O BLOQUEIO VIRIO POLICIAL). Assim, diante da natureza da infrao aplicada, o Requerente tentando eximir-se da obrigao/penalidade injustamente atribuda, interps recurso administrativo perante o rgo Autuador - DETRAN-PE, COM O ESCOPO DE SEREM DESCONSTITUDAS as penalidades de suspenso e de cassao da Carteira Nacional de Habilitao na forma do disposto nos Arts. 261 e 263 do CTB. Em vista do indeferimento de sua defesa, sob o fundamento de intempestividade, o Requerente no dia 08/07/2008 se encaminhou ao rgo Autuador (DETRAN-PE) com o fim de esclarecer o que realmente estava
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ocorrendo in casu, encontrou uma srie de dificuldades pelo Requerido (rgo Autuador) em aclarar as infraes a ele imputadas, ademais no obteve

nenhum xito diante da falta de diligncia do rgo Autuador em elucidar o advindo. Nota-se, portanto, verdadeiro descaso pelo rgo

Autuador/Requerido que mesmo sendo informado pelo Requerente da falsificao de assinatura (conforme documento em anexo), nada fez em atendimento a querela, o que nos leva a crer que o Requerido (rgo Autuador) negligenciou, facilitou e foi condizente com o ato fraudulento do Sr. Ivo Euclides do Nascimento, verdadeiro e legtimo condutor/infrator. Cumpre ressaltar ainda, que alm do carter pessoal a situao repercutiu no mbito profissional do Requerente, vez que o mesmo depende, para realizao do seu trabalho a utilizao da Carteira Nacional de Habilitao (CNH), pois a mesma encontra-se SUSPENSA. Dessa forma, fica visivelmente patente o equvoco do Requerido em manter suspensa a licena para dirigir do Requerente conforme consta da notificao apresentada no dia 29 de maio de 2008 pelo Departamento Estadual de Trnsito de Pernambuco (DETRAN-PE) ora Requerido. Verifica-se, portanto, o dissabor, constrangimento que o

Requerente vem passando, sendo prejudicado em seu local de trabalho, correndo riscos at mesmo de demisso j que o mesmo necessita da licena para dirigir a fim de manter-se no emprego e assim prover o seu sustento e de sua famlia, situao que se v ameaada pelos atos extremamente equivocados do DETRAN-PE que insiste em penalizar um inocente ao invs de buscar responsabilizar o verdadeiro culpado pelo problema relatado supra,
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desobedecendo assim, em especial, o princpio da eficincia, que um dos retores constitucionais da Administrao Pblica.

Destarte, insofismvel o erro cometido pelo Requerido, pois diante da constatao inequvoca da realidade dos fatos relatados que realmente a assinatura no autntica, torna-se inconcebvel manter suspensa a CNH do Requerente. Assim sendo, no obtendo ante o ocorrido nenhum xito junto a este rgo Autuador/Requerido frente ao indeferimento e esgotamento de todos os meios de defesas administrativamente previstos e utilizados pelo Requerente, no restou soluo ao Requerente a no ser ingressar com o presente petitrio para serem desconstitudos os equvocos cometidos pelo Requerido.

2.

DA FUNDAMENTAO JURDICA.
2.1. DO PRINCPIO DA LEGALIDADE.
No ordenamento jurdico brasileiro, o princpio da legalidade, no

mbito administrativo, est contido no caput do artigo 37, da Constituio Federal: "Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, obedecer aos princpios de
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LEGALIDADE, impessoalidade, moralidade, publicidade e EFICINCIA.

Ademais, os servios prestados pelo REQUERIDO (rgo Autuador) so servios pblicos, e, considerando que a vontade da Administrao Pblica necessariamente a vontade decorrente da lei, tais servios esto subordinados Lei, os q uais perseguidos pela linha delimitadora dos Administrao Pblica. A douta escritora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, em sua obra "Direito Administrativo", 18 edio, Editora Atlas, pg. 68, define que: "Segundo o princpio da legalidade, a devem ser insistentemente da Princpios Constitucionais

Administrao Pblica s pode fazer o que a lei permite. No mbito das relaes entre particulares, o princpio aplcvel o da autonomia da vontade, que lhes permite fazer tudo o que a lei no probe..."

E prossegue a Professora:

"Em decorrncia disso, a Administrao Pblica espcie, no criar pode, por simples ou ato administrativo, conceder direitos de qualquer obrigaes, IMPOR

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VEDAES

AOS

ADMINISTRADOS;

para

tanto ela depende de lei..."

Com efeito, sucede que a mencionada medida imposta pelo Requerido (DETRAN-PE) no foi cercada do respeito devido ao direito do Requerente, quais sejam, ao contraditrio e ampla defesa, estampado na atual Constituio Federal, precisamente no inciso LV do Art. 5, onde se l que:

"aos litigantes, em processo judicial ou Administrativo e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa com os meios e recursos a ela inerentes" e se complementa pela previso do inciso LIV do mesmo Artigo que assegura ao cidado o devido processo legal sempre que se cuidar de restringir seus direitos.

Destarte, objetivando demonstrar o equvoco cometido pelo Requerido, a ilegalidade e injustia notria que o Requerido insiste em sustentar causando dessa forma danos reiterados ao Requerente, aparentemente tambm, visto que h a cincia do equvoco dos atos, pode-se afirmar, portanto, o carter doloso da conduta do rgo Autuador em querer embaraar a vida do Requerente.

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2.2 PRINCPIO DA EFICINCIA.

A deciso administrativa no caso sub judice foi negligente no se atentando ao princpio da eficincia (estabelecido no Art. 37 da Constituio Federal) em seus procedimentos. Nesse novo panorama de poderes constantes no Art. 37, caput da Constituio Federal, a Administrao deve sempre pautar suas aes da forma mais eficiente possvel, pois, o PRINCPIO DA EFICINCIA administrativa estabelece o seguinte: O princpio da eficincia o que impe administrao pblica direta e indireta e a seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, ADOO eficaz, sem burocracia LEGAIS e E sempre em busca da qualidade, rimando pela DOS CRITRIOS MORAIS necessrios para melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de maneira a evitarem-se desperdcios e garantir-se maior rentabilidade social.

Assim,

resta

esclarecido

que

princpio

da

eficincia

administrativa deve ser interpretado de forma a abalizar a melhor utilizao dos inputs administrativos (recursos, meios e esforos) bem como os seus outputs (resultados), como forma de garantir a prestao de um servio pblico efetivo e uma boa administrao. Ademais, o princpio da eficincia tem o condo de informar a Administrao Pblica, visando aperfeioar os servios e as atividades
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prestados, buscando otimizar os resultados e atender o interesse pblico com maiores ndices de adequao, eficcia e satisfao. Com efeito, Administrao Pblica sempre coube agir com eficincia em seus cometimentos. No se pode deixar de aplicar nesta referncia (eficincia) uma exigncia dos novos tempos, onde se pugna pela segurana nas relaes entre o particular e o ente pblico.

2.3. O Fumus Boni i uris.

A plausibilidade do direito est lastreada no mandamento constitucional do dever de eficincia, direito este que assegura a possibilidade de ver afastado qualquer leso a direito, lembrando que h expressa previso legal contra ameaa injusta a este direito consagrado h muito na legislao ptria como bem nos informa o Art. 37 da Constituio Federal. O argumento de ofensa ao princpio supra, consubstancia-se em decises visivelmente eivadas de injustias e violadoras do ordenamento jurdico. Ademais, alm do carter pessoal a situao repercutiu no mbito profissional do Requerente, vez que o mesmo depende para realizao do seu trabalho a utilizao da Carteira Nacional de Habilitao (CNH). Dessa forma, fica visivelmente patente o EQUVOCO DO REQUERIDO EM MANTER SUSPENSA A LICENA PARA DIRIGIR do Requerente conforme consta da notificao apresentada no dia 29 de maio de 2008 pelo Departamento Estadual de Trnsito de Pernambuco (DETRAN-PE) ora Requerido.

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Verifica-se,

portanto,

dissabor,

constrangimento

que

Requerente vem passando, sendo prejudicado em seu local de trabalho, correndo riscos at mesmo de demisso j que o mesmo necessita da licena para dirigir a fim de manter-se no emprego e assim prover o seu sustento e de sua famlia, situao que se v ameaada pelos atos extremamente equivocados do DETRAN-PE que insiste em penalizar um inocente ao invs de buscar responsabilizar o verdadeiro culpado pelo problema relatado supra,

desobedecendo assim, em especial, o princpio da eficincia, que um dos retores constitucionais da Administrao Pblica.

2.2. - O periculum in mora.

Nessa tica, verifica-se, gradativamente que precisam ser revistos, com cuidado e sem desprezo, a credibilidade do Requerente, uma vez que a qualquer momento o mesmo pode se ver restrito dos seus direitos, passando vexame, vedaes, alm do recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao, apreenso do veculo, e mais ser imputado ao Requerente a prtica do crime de Falsidade Ideolgica, pois o Estado deve ser o primeiro, no o ltimo, a observar as normas e a zelar pela segurana das relaes jurdicas a serem cumpridas. Este receio consiste mais especificamente no temor de que a demora na deciso por parte do magistrado possa causar danos ao Requerente de forma irreversvel ou de difcil reparao atendo assim os requisitos do periculum in mora para a concesso da liminar com o deferimento dos pedidos formulados pelo Requerente.
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3.

DA

ASSISTNCIA

JUDICIRIA

GRATUITA.
Sabe-se que apesar de trabalhar por conta prpria, o

Demandante no tem condies de arcar com as despesas inerentes ao processo judicial, podendo, por assim dizer, que pobre na acepo jurdica da palavra, nos termos da Lei n. 7.115/83, arts. 1 e 2, Lei n. 1.060/50 e 7.510/86, conforme se verifica atravs da referida declarao.

Sendo assim, no possvel para o Requerente, suportar o pagamento de custas processuais, honorrios advocatcios e demais despesas, sem que haja prejuzos do prprio sustento. Conforme a jurisprudncia tem-se declarado de que as partes podem escolher, a seu critrio, o profissional que ir represent-lo nos atos judiciais, por tratar-se constitucionalmente de um direito personalssimo, conforme deciso transcrita: ASSISTNCIA JUDICIRIA NOMEAO DE ADVOGADO PELA PARTE ADMISSIBILIDADE Processo Civil. Benefcio da assistncia judiciria. Nomeao de advogado pela parte. Direito personalssimo. Princpios constitucionais da ampla defesa e de acesso Justia. Admissibilidade. 1. As Lex Fundamentalis Federal, Estadual no excluram o direito da parte interessada na justia gratuita de se fazer representar, nos autos, por advogado de sua livre escolha. 2. Impor a parte economicamente fraca os servios de assistncia judiciria do rgo Estatal ao que ela preferir, fere os princpios da ampla defesa e de acesso Justia, consagrados no art. 5, incisos XXXV, LV e LXXIV, da Constituio Federal. 3. A legislao ordinria, assegura ao necessitado o direito de ser assistido em Juzo,
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gratuitamente, por advogado de sua confiana, desde que este aceite o encargo, mesmo que mantida pelo Estado a Defensoria Pblica, Inteligncia do art. 5, 4, da lei 1060/50 e do art. 93, da lei 4215/63, com redao dada pela Lei n 7346/85. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Apelao desprovida. (Ac. Um.da C.Civ. do TJ AC AC 365/91 Rel. Ds. Jersey Pacheco Nunes j. 14/10/91 ementa oficia).l A parte que pretende beneficiar-se da Justia Gratuita tem o direito de escolher o seu advogado. (RT 602/224).

4.

DOS PEDIDOS.

Ex positis, confiante que prevalecer a justia, os princpios da legalidade, da eficincia, segurana jurdica, e do primado da Constituio Federal sobre atitudes arbitrrias e ilegais que lhe afrontam o esprito, requesta-se a esse Douto Julgador que, do alto de seu cabedal de conhecimentos se digne em:

a)

Conceder, initio litis e inaudita altera parte, provimento de tutela

antecipada com CONCESSO DE LIMINAR determinando Demandada que se abstenha de constranger ou obrigar o Demandante a cumprir as penalidades advindas das infraes de nmeros D 1922553-1 e D 1922554-0; b) c) A remoo dos pontos da Carteira Nacional de Habilitao do O cancelamento do Processo Administrativo e a conseqente anulao da Cidade do Recife e rgo Autuante (competncia) Requerente; das Autuaes em tramitao no rgo Autuante (competncia) SSP/PCR Prefeitura DETRAN/BPTRAN-PE;
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d) e) f)

Seja declarada a NULIDADE de todos os atos perpetrados pelo A deferncia da ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA, conforme Finalmente, JULGAR TOTALMENTE PROCEDENTE, em todos os seus

Demandado; exposto e requerida no item 3 acima exarado; termos a presente Ao declaratria de processo administrativo.

Requer, ainda, a Autoridade apontada para, no prazo legal, prestar as informaes de praxe, bem como, sucessivamente, requerer a citao da mesma para, ainda no prazo legal contestar a presente ao. Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente pelo depoimento pessoal da r, oitiva de testemunhas, prova documental, pericial, e todas as demais que se afigurem necessrias ao deslinde da presente demanda, tudo por constituir-se na mais salutar e costumeira JUSTIA.

D-se causa o valor de R$ 100,00 (cem reais) to somente para fins legais.

NESTES TERMOS, PEDE DEFERIMENTO. Recife, 20 de Agosto de 2008.

R. Arnaldo Bastos, n. 25 - A Madalena Recife/PE 50 610-130 Fone / Fax (81) 3445.0856

Mrcio Miranda OAB/PE n. 14.641

Nvea de Paula V. de L. Santos OAB/PE n. 18.106

Marcelo G. Vieira de Carvalho OAB/PE n. 26.888

Luiz Elias Miranda dos Santos Bacharel em Direito

Cynthia Luize de Lira OAB/PE N. 6807-E

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