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PARECER N ...

Processo n ...
Interessado: rgo Central de Recursos Humanos
Assunto: Cumulao de cargo de coordenador de curso de graduao
em Direito por advogado pblico ocupante de cargo em comisso.

CUMULAO DE CARGO DE COORDENADOR DE CURSO DE


GRADUAO EM DIREITO POR ADVOGADO PBLICO OCUPANTE DE
CARGO EM COMISSO. DIVERGNCIA ENTRE A IDIA JURDICA DO
ADVOGADO E DO GESTOR PBLICO. DIFERENA ENTRE RECURSOS
HIERRQUICO E RECONSIDERAO. ART. 56, , LEI N. 9784/99.
ART. 67, 2, LEI N. 9394/96.

I - RELATRIO
1. A questo diz respeito sobre a consulta realizada pelo rgo Central
de Recursos Humanos sobre a possibilidade de acumulao de cargo de
coordenador de curso de graduao em Direito por advogado pblico
ocupante de cargo em comisso.
2. Diante a rejeio do pedido, devidamente

fundamentada,

requerente interps pedido de reconsiderao sobre a possibilidade do


acmulo.
3. A autoridade julgadora negou tal pedido no mbito administrativo
alegando ausncia de previso legal, sob alegao de ser hiptese de
recurso hierrquico.
4. O rgo Central de Recursos Humanos apresenta as seguintes
indagaes:

(a)

possibilidade

de

acumulao

de

cargo

de

coordenador de curso de graduao em Direito por advogado pblico


ocupante

de

cargo

em

comisso;

(b)

existe

diferena

entre

reconsiderao e recurso hierrquico; (c) est correta a argumentao


de ausncia de fundamentao legal para o pedido de reconsiderao?
Passa-se a analisar.

II FUNDAMENTAO

4. Primeiramente, insta salientar que o advogados pblicos so


advogados do ente federativo que o remunera, tendo sua atividade
limitada a assuntos tipicamente jurdicos. Assim, no podem adentrar
em anlises polticas ou de convenincia e oportunidade.
5. No h necessidade do advogado publico concordar e endossar a
posio tomada pelo gestor pblico, sua parcialidade no faz com que
ele aprove todas as decises que o gestor pblico desejar assumir. Desta
feita, torna-se possvel a divergncia entre a opinio jurdica do escritor
do parecer e a pretenso do gestor.
6. Ainda, sabe-se que a funo do advogado pblico consubstancia em
orientar qual o melhor caminho para se direcionar.
7. Em relao ao primeiro questionamento (pargrafo 4, item 1), a
respeito da cumulao de cargo de coordenador de curso de graduao
em Direito por advogado pblico ocupante de cargo em comisso,
importante mencionar o que versa no art. 6 da Lei n. 11.890/2008,
isto , permite que o advogado pblico exercite tal funo, desde que
no ultrapasse a carga horria de 60 horas semanais.
8. No entanto, conforme a Lei n. 9394/96, art. 67, 2, a Coordenao
Pedaggica somente poder ser considerada como funo de magistrio,
quando exercida em instituies de educao bsica.
9. De acordo com os artigos supracitados, compreendido que o
exerccio de Coordenao Pedaggica em curso de graduao em Direito
no poder ser enquadrada como funo de magistrio.

10. Sobre o questionamento nmero dois (pargrafo 4, item 2), o mestre


Hely Lopes Meirelles nos ensina que: O pedido de reconsiderao a
solicitao da parte dirigida mesma autoridade que expediu o ato,
para que o invalide ou o modifique nos termos da pretenso do
requerente. (...) Os recursos hierrquicos, por seu turno, so todos
aqueles pedidos que as partes dirigem instncia superior da prpria
Administrao, propiciando o reexame do ato inferior sob todos os
seus aspectos.
11.

Tal

ensinamento

mostra

diferena

entre

pedido

de

reconsiderao e recurso hierrquico, razo pela qual no se pode


confundi-los.
12.

Ao se analisar o ultimo questionamento sobre se a argumentao

do rgo Central estaria correta ao negar o pedido de reconsiderao


do autor por conta da ausncia de previso legal, o artigo art. 56 da
Lei n. 9784/99 (Lei do Processo Administrativo Federal) nos demonstra
claramente que cabe recurso em face das decises administrativas
autoridade que proferiu a deciso (pedido de reconsiderao). E em
conseguinte, no havendo reconsiderao, o recurso ser encaminhado
autoridade superior, o que representa o recurso hierrquico.
13. Desta feita, observa-se que existe sim previso legal para o pedido
de reconsiderao.

III CONCLUSO

14. Por toda a anlise jurdica devidamente supramencionada, concluise pela impossibilidade de cumulao de cargo de coordenador de curso

de graduao diante da impossibilidade desta atribuio como funo


de magistrio.
15. No resta dvida quanto a total diferena entre recurso hierrquico
e reconsiderao. So recursos direcionados a rgos diferentes,
devendo o pedido de reconsiderao ser feito ao rgo que proferiu a
deciso administrativa, e o recurso hierrquico devendo ser direcionado
ao rgo superior.
16. Quanto negativa de pedido de reconsiderao com base numa
eventual ausncia de previso legal, ficou claro que o ato do rgo foi
equivocado, eis que o artigo art. 56 da Lei n. 9784/99
expressamente

possibilidade

de

reconsiderao

administrativa.

Este o parecer.

Local ..., data ...

Advogado...
OAB n ...

de

prev

deciso