Chabitar

Prefeitura MunicipaI de Cubato
POLITICA
MUNICIPAL DE
HABITAO DE
CUBATO
Produto FinaI
POLT!CA NUN!C!PAL DE HAB!TAO DE CUBATO
ROTE!RO DA APRESENTAO
1. ELEMENTOS CONSIDERADOS PARA FORMULAO DA PROPOSTA DE
POLTICA HABITACIONAL:
I. DIAGNSTICO TCNICO DA SITUAO HABITACIONAL DE
CUBATO
II. NCESSIDADES HABITACIONAIS - DFICIT E INADEQUAO
III. PROBLEMAS E NS CRTICOS PRIORIZADOS PELOS TCNICOS
DA PMC
IV. PROBLEMAS, CAUSAS E AES DISCUTIDOS NA 2 ETAPA DE
DEBATE COM A SOCIEDADE
V. A POLTICA NACIONAL DE HABITAO
VI. A POLTICA ESTADUAL DE HABITAO
2. PROPOSTA DE POLTICA HABITACIONAL
3. PROPOSTA DE AJUSTES NA ESTRUTURA INSTITUCIONAL E DE GESTO
FINANCEIRA
4. BASES DO PLANO HABITACIONAL
5. MEDIDAS URGENTES
Diagnstico Tcnico da Situaao Habitacional de Cubatao
Dados FisicosAmbientais 2006
AREA DO NUN!CP!O DE CUBATO: 148 KN
- AREAS URBANAS: SS,37 KN 37,4
- AREAS DE PRESERvAO: 32,63 KN 62,6
- AREAS URBANAS:
-
Residenciais: 6,30 KN 4,76
Comrcio Central: 1,33 KN 0,32
Comrcio e Servios: 8,18 KN S,31
!ndstrias: 21,04 KN 14,31
!nteresse Pblico: 17,32 KN 12,10
- AREAS DE PRESERvAO:
PESN: 6S,40 KN 44,20
Preservaao Ecolgica: 27,23 KN 18,40
- AREAS vAZ!AS:
Aproximadamente 1 KN 6,7 da area do Nunicipio
- COND!OES DA POPULAO
Baixa renda da maioria da Populaao/ !ncapacidade de prover no mercado
- 12,S1 sem renda
- 33,86 at 3 S.N.
- 62,S3 at S S.N.
- S,SS com mais de 10 S.N.
- COND!OES !NST!TUC!ONA!S DO NUN!CP!O
- Receita prpria muito pequena (16 da arrecadaao)
- Cubatao 3 maior receita na RNBS (333 milhoes de reais - 2004)
- Cubatao gasta mais do que arrecada (33S milhoes de reais - 2004)
- Soluoes metropolitanas sao possiveis e necessarias
- Nao tem setor dedicado a habitaao
- Conselho Nunicipal e Fundo Nunicipal precisam ser revistos
- COND!OES !NST!TUC!ONA!S DO ESTADO E COvERNO FEDERAL
- Politicas Definidos com Regras Claras de Acesso, demandando ajustes nas condioes atuais do municipio
ELENENTOS CONS!DERADOS PARA FORNULAO DA PROPOSTA
D!ACNOST!CO TCN!CO - S!TUAO ENCONTRADA
ANPL!TUDE DO PROBLENA URBANOHAB!TAC!ONAL
- S8 da populaao reside em 23 assentamentos precarios e/ou irregulares,
- Um percentual significativo de moradias estao em situaao de risco (em torno de 1S nos
ncleos mapeados pelo PNRR)
- Naioria dos imveis urbanos tem alguma situaao de irregularidade:
- 334 lotes urbanos
- 6.020 moradias em conjuntos
- 13.422 moradias em assentamentos precarios
- 8.331 imveis em area urbanizada
- Pouca area adequada a expansao urbana e area licenciada para moradia da ordem de 3.S00 UH
incluindo area com Projeto no Bolsao 3 e 7
- 12.843 domicilios nao possuem rede de esgoto nem fossa sptica
- S.334 domicilios sem ligaao oficial de agua
D!ACNOST!CO TCN!CO - S!TUAO ENCONTRADA
DFICIT HABITACIONAL (2006)
Necessidades Habitacionais em Cubato
Dficit Habitacional Quantitativo/Diagnstico
Dficit HabitacionaI N de domicIios
(1)
PopuIao
(2)
1. Domiclios com construo precria 335 1.209
2. Domiclios com coabitao 2.254 8.136
3. Domiclios improvisados 52 187
4. Domiclios a serem repostos por depreciao 100 361
5. ncremento pelo crescimento demogrfico vegetativo 603 2.176
6. ncremento pelo crescimento demogrfico migratrio 245
SUB-TOTAL DFCT NO VNCULADO a assentamentos precrios (1 a 6) 3.412 12.317
7. Domiclios a serem relocados por estar em reas ou situao de risco 2.853 10.299
7.1 Risco fsico mapeado pelo PMRR 430 1.552
7.2 Risco em reas com projeto de interveno
(3)
1.857 6.703
7.3 Risco Estimado de 15% em todas as outras reas, mesmo as que tero remoo total
(4)
566 2043
8. Domiclios a serem relocados por determinao legal ou por desadensamento de reas a
serem urbanizadas
8.508 30.713
8.1 Proviso definida em ncleos com projetos em andamento
(5)
3.977 14.356
8. 2 Proviso definida em reas onde a legislao ambiental no permite a manuteno da
populao (subtrado o % destas reas enquadrado em risco)
(6)
1.684 6.079
8.3 Estimativa de remoes necessrias para desadensamento de ncleos a serem urbanizados
(7)
2.847 10.277
SUB-TOTAL DFCT/ VNCULADO a assentamentos precrios/ remoes-7/8 11.361 41.012
TOTAL GERAL DFCT QUANTTATVO EM CUBATO (1 a 8): 14.773 53.329
Fonte: IBGE, Censo 2000 e PMC 2006/ EIaborao: MuItisetoriaI, 2007
DFICIT HABITACIONAL (2006)
Dficit Habitacional Quantitativo/Reviso com equipe tcnica/Poltica
Dficit HabitacionaI N de domicIios
(1)
PopuIao
(2)
1. Domiclios com construo precria 335 1.209
2. Domiclios com coabitao 2.254 8.136
3. Domiclios improvisados 52 187
4. Domiclios a serem repostos por depreciao 100 361
5. ncremento pelo crescimento demogrfico vegetativo 603 2.176
6. ncremento pelo crescimento demogrfico migratrio 245
SUB-TOTAL DFCT NO VNCULADO a assentamentos precrios (1 a 6) 3.412 12.317
7. Domiclios a serem relocados por estar em reas ou situao de risco
7.1 Risco fsico mapeado pelo PMRR 430 1.552
7.2 Risco em reas com projeto de interveno
(3)

7.3 Risco Estimado de 15% em todas as outras reas, mesmo as que tero remoo total
(4)

8. Domiclios a serem relocados por determinao legal ou por desadensamento de reas a
serem urbanizadas

8.1 Proviso definida em ncleos com projetos em andamento
(5)

8. 2 Proviso definida em reas onde a legislao ambiental no permite a manuteno da
populao (subtrado o % destas reas enquadrado em risco)
(6)

8.3 Estimativa de remoes necessrias para desadensamento de ncleos a serem urbanizados
(7)

SUB-TOTAL DFCT/ VNCULADO a assentamentos precrios/ remoes-7/8
TOTAL GERAL DFCT QUANTTATVO EM CUBATO (1 a 8): 14.169
Inadequao Habitacional
Inadequao HabitacionaI N de domicIios(*) PopuIao(**)
1. Domiclios sem abastecimento de gua e rede interna 5.394 19.472
2. Domiclios sem esgotamento sanitrio, rede geral ou fossa sptica 12.849 46.384
3. Domiclios sem unidade sanitria interna 1.917 6.920
4. Domiclios sem energia eltrica 78 281
5. Domiclios sem coleta de lixo 597 2.155
6. Domiclios com adensamento excessivo 2.442 8.815
7. Domiclios com inadequao fundiria urbana
a) Loteamento irregular (2007) 934 3.371
a) Conjunto habitacional irregular (2007) 6.020 21.732
b) Favelas em reas passveis de urbanizao(***) (2007) 19.422 70.105
c) Domiclios irregulares em loteamentos regulares (****) (2007) 8.331 29.991
8. Domiclios com depreciao 722 2.606
O CRANDE PROBLENA A grande maioria da populaao de Cubatao mora em condiao
inadequada
- AS CAUSAS PR!NC!PA!S ATUA!S DESTE PROBLENA
- Apenas 4,76 da rea do Nunicipio destinado a habitaao
- Ausncia de oferta de moradia para baixa renda na zona regular
- Baixa Renda da Populaao - migraao regional
- A populaao assume os riscos da moradia irregular
- Alto custo da construao verticalizada Legislaao falha (anistia)
- Baixa Capacidade de !nvestimento da PNC
- A PNC nao tem setor voltado para a Habitaao
- PNC nao tem fiscalizaao suficiente e falta coordenaao fiscalizadora Estado/Nunicipio
- !mpunidade Cultura politica permissividade
- Dificuldade em tratar a questao da regularizaao com prioridade
- Descumprimento pela SABESP do contrato com a cidade.
PROBLENAS E NOS CRT!COS APONTADOS PELA EQU!PE TCN!CA
- NORAD!A ADEQUADA, SECURA E SAUDAvEL
- Casa prpria, infraestrutura urbana e servios pblicos, alternativas de
moradia, nao remover para prdios, politica que atenda as condioes
financeiras da familia, solucionar moradias em area de risco,
- ACESSO A !NFRAESTRUTURA, EQU!PANENTOS SOC!A!S E
SERv!OS
- Acesso a infraestrutura e saneamento, aumento e melhoria dos
equipamentos pblicos, areas de lazer e esportiva, transporte
insuficiente, n de creches insuficientes, programa de alfabetizaao de
adulto, segurana, preservaao ambiental, Escolas tcnica e
profissionalizante de 2 e 3 grau.
PROBLENAS E AOES PR!OR!ZADAS PELA POPULAO
RECULAR!ZAO FUND!AR!A E URBANST!CA DA C!DADE E DAS
NORAD!AS
- Regularizaao fundiaria dos conjuntos em bolsoes, flexibilidade de
financiamento habitacional, controle dos ja contemplados com
moradia social
- NECESS!DADES NO NATER!A!S E ORCAN!ZAO SOC!AL E
!NST!TUC!ONAL
- Participaao Popular, Conselho de Habitaao !mplantado, socializar as
informaoes na comunidade, usar radio e tv para divulgar
informaoes, garantir direitos dos moradores, garantir emprego
digno, conjuntos habitacionais projetados ouvindo os moradores,
priorizar o atendimento da populaao e depois a sustentabilidade da
moradia, reconhecer a histria dos moradores
PROBLENAS E AOES PR!OR!ZADAS PELA POPULAO
POLTICA NACIONAL DE HABITAO POLTICA NACIONAL DE HABITAO
Aprovada pelo Conselho das Cidades, em DEZ/2004) Aprovada pelo Conselho das Cidades, em DEZ/2004)
OB]ET!vO: OB]ET!vO: Acesso a moradia digna a todos os segmentos da populaao..
Moradia digna ... Moradia digna ...
aqueIa IocaIizada em terra urbanizada, com a situao de propriedade
reguIar e com acesso a todos os servios pbIicos essenciais por parte da
popuIao (transporte coIetivo, gua, esgoto, Iuz, coIeta de Iixo, teIefone e
pavimentao) e servidas por equipamentos sociais bsicos de educao,
sade, segurana, cuItura e Iazer.
LINHAS DE FINANCIAMENTO/APLICAES: LINHAS DE FINANCIAMENTO/APLICAES:
Aquisio, construo, concIuso, meIhoria, reforma, Iocao sociaI e arrendamento Aquisio, construo, concIuso, meIhoria, reforma, Iocao sociaI e arrendamento
de UH; de UH;
Urbanizao, produo de equipamentos comunitrios, reguIarizao fundiria e Urbanizao, produo de equipamentos comunitrios, reguIarizao fundiria e
urbanstica de reas de HIS; urbanstica de reas de HIS;
Produo de Iotes urbanizados para fins habitacionais, a Produo de Iotes urbanizados para fins habitacionais, aquisio de materiais para quisio de materiais para
construo, ampIiao e reforma de moradias; construo, ampIiao e reforma de moradias;
ImpIantao de saneamento bsico, infra ImpIantao de saneamento bsico, infra- -estrutura e equipamentos urbanos, estrutura e equipamentos urbanos,
compIementares aos programas; compIementares aos programas;
POLTICA NACIONAL DE HABITAO E FUNDO NACIONAL POLTICA NACIONAL DE HABITAO E FUNDO NACIONAL
DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL - - FNHIS FNHIS
ADESO DOS MUNICPIOS AO SNHIS ADESO DOS MUNICPIOS AO SNHIS / Art. 12 da Lei n 11.124/05 / Art. 12 da Lei n 11.124/05
CONDIES: CONDIES:
Cumprir Prazo para Firmar Termo de Adeso ao SNHIS ( Cumprir Prazo para Firmar Termo de Adeso ao SNHIS (31/12/2007 ) 31/12/2007 ); ;
Constituir Fundo de Habitao de Interesse SociaI Constituir Fundo de Habitao de Interesse SociaI
Constituir CONSELHO GESTOR DO FUNDO com Constituir CONSELHO GESTOR DO FUNDO com das vagas aos
representantes dos movimentos popuIares;
EIaborar PIano HabitacionaI de Interesse SociaI. EIaborar PIano HabitacionaI de Interesse SociaI.
POLTICA NACIONAL DE HABITAO POLTICA NACIONAL DE HABITAO - - REQUISITOS PARA REQUISITOS PARA
OS MUNICPIOS ACESSAREM OS RECURSOS OS MUNICPIOS ACESSAREM OS RECURSOS
Objetivo: reduzir o dficit habitacional quantitativo e qualitativo
POLITICA ESTADUAL DE HABITAAO
Premissas:
- Recursos devem ser integrados entre as fontes: federal, estadual, municipais e
privados.
- Programas que atendam as modalidades necessarias na localidade, definidas no
planejamento em ambito local e regional.
- Cadastro de demanda indicara critrios de prioridade para seleao em funao do dficit.
- Politica de subsidio pessoal, temporaria e intransferivel.
- Nossa Caixa, agente financeiro.
- CDHU como rgao operador dos compromissos existentes e em andamento.
- Secretaria da Habitaao como rgao gestor e orientador da Politica de Habitaao.
- Regularizaao fundiaria de loteamentos e favelas.
- Urbanizaao de bairros degradados e favelas, com agua, esgoto,
pavimentaao, iluminaao, e equipamentos como quadras de esporte e
creches.
- Remoao de ocupaoes e favelas de areas de risco e imprprias para
moradia
- Produao de lotes urbanizados e financiamento de materiais e construao
da moradia.
- Produao de conjuntos habitacionais, em parcerias, para atender
demanda prioritaria.
POLITICA ESTADUAL DE HABITAAO
Principais Programas
POLITICA HABITACIONAL DE CUBATO
POLTICA E PLANO HABITACIONAL DE INTERESSE POLTICA E PLANO HABITACIONAL DE INTERESSE
SOCIAL SOCIAL
Conjunto Conjunto articuIado articuIado de de diretrizes, diretrizes, objetivos, objetivos, metas metas e e instrumentos instrumentos
de de ao ao que que expressa expressa oo entendimento entendimento do do governo governo IocaI IocaI e e dos dos
agentes agentes sociais sociais sobre sobre a a moradia moradia popuIar, popuIar, integrado integrado com com as as
demais demais poIticas poIticas e e necessidades necessidades sociais sociais..
Ainda que o foco seja a habita Ainda que o foco seja a habita o de interesse sociaI, o o de interesse sociaI, o
PIano deve considerar o setor habitacionaI como um todo PIano deve considerar o setor habitacionaI como um todo
DEFINIO DEFINIO
- OB]ET!vOS
Ceral
- Criar condioes para acesso a moradia digna para todos os moradores de Cubatao,
com nfase na populaao mais vulneravel, de mais baixa renda.
Especificos
- Estabelecer sistematica de planejamento habitacional
- Conceber soluoes de moradia para populaao em situaao de risco
- Desenvolver programas de urbanizaao de favelas
- Apoiar a produao de novas unidades habitacionais
- Promover aoes para regularizaao fundiaria
- Estabelecer aoes de fiscalizaao e controle do uso do solo
- Rever e atualizar os mecanismos de participaao popular
- Propor a atualizaao leis e normativos municipais.
A PROPOSTA DE POLT!CA HAB!TAC!ONAL
- D!RETR!ZES E ESTRATC!AS CERA!S
- Articular com Estado e Uniao desenvolvimento de programas
- Ampliar a participaao do Nunicipio na gestao e articulaao metropolitana
- Fazer melhor uso do territrio municipal
- Desenvolver parcerias com o setor econmico local
- Estabelecer parcerias com as concessionarias de servios pblicos
- Articular os programas habitacionais aos demais programas de
desenvolvimento urbano
- Revisar os normativos da legislaao urbanistica
- Estabelecer critrios para atendimento do demanda
- Assegurar a diversidade de soluoes habitacionais
- Desenvolver cadastro municipal da demanda e beneficiarios
- Estabelecer programas com o Estado para contenao das ocupaoes no
PESN
- Estimular e favorecer a participaao da populaao no planejamento,
elaboraao e implementaao das politicas
- Ampliar a capacidade de investimento do Nunicipio
- Estabelecer programas de assistncia tcnica a moradia popular
- PROPOSTAS DE AO POR NATUREZA
1. Normativas
2. Preventivas
3. De Provisao
4. Corretivas
S. Aoes !ntegradas
6. Nodernizaao Administrativa e Cestao Participativa
AES NORMATIVAS
W Reviso do Plano Diretor
W Reviso da Lei de Zoneamento e Parcelamento Urbano
W Aprovao do Cdigo de Posturas
W Elaborao de Lei de Zonas Especiais de nteresse Social - ZES
W Elaborao de Cdigo de Obras do Municpio
W Elaborao do Cdigo Ambiental
PROPOSTA DE POLT!CA HAB!TAC!ONAL DE CUBATO
AOES NORNAT!vAS
AOES NORNAT!vAS
ProbIemas e Causas Mapeadas nas Oficinas
Tcnica e Encontro com PopuIao
Propostas de SoIuo/
Aes e Programas
Aes para viabiIizar Respons. e parceiros
Falta um Plano Diretor adequado ao Estatuto da
Cidade em vigncia
Restries da legislao ambiental e outras para
construo
Faltam reas disponveis para construir moradia
Legislao falha anistia perene
Cerca de 4% do territrio do Municpio destinado
habitao
mpunidade
Falta definir objetivamente onde pode ter moradia e
onde nao pode
Falta maior Flexibilidade na ocupaao de novas areas
1.Reviso do Plano
Diretor PD
NveI de prioridade
oficinas/encontro: 1
Enviar Plano Diretor para a Cmara PMC
Regularizao nciso XV Art. 2 do Estatuto da Cidade
(normas de simplicao de controle urbano)
Aprovar Plano Diretor na Cmara PMC/Cmara
2. Reviso da Lei de
Zoneamento e
Parcelamento
NveI de prioridade
Elaborar projeto de Lei de Zoneamento/Parcelamento PMC/Sociedade
Enviar PL para a Cmara Municipal PMC
Aprovar a Lei na Cmara Municipal PMC/Cmara
3.Reviso do Cdigo de
Obras
NveI de prioridade
Elaborar projeto de Lei de Cdigo de Obras PMC
Enviar PL para a Cmara Municipal
Aprovar o Cdigo na Cmara Municipal PMC/Cmara
4. Aprovao do Cdigo
de Postura
NveI de prioridade
Enviar Cdigo de Postura para Cmara PMC
Aprovar Cdigo de Postura na Cmara PMC/Cmara
AOES NORNAT!vAS
Propostas de SoIuo/
Aes e Programas
Dificuldade regularizao/ urbanizaes das favelas
consolidadas
A Lei Municipal atual no prev ZEIS
5.Elaborao de Decreto
de ZES
NveI de prioridade
Definio do conceito de ZES a ser adotado no PD PMC/Consultoria
Mapeamento no PD das ZES 1, 2 e 3 PMC/Consultoria
Elaborao do Decreto PMC/Sociedade
Promulgao do Decreto PMC
Mais de 60% da rea do Municpio de Preservao
Ambiental
Restrio da legislao ambiental e outras
Legislao Rgida
6.Elaborao do Cdigo
Ambiental
Nvel de prioridade
Elaborao da Lei PMC/Sociedade
Realizao de Audincias Pblicas PMC
Envio da Lei para a Cmara PMC
Aprovao na Cmara PMC/Cmara
AOES PREvENT!vAS
AES PREVENTIVAS
1. Programa de Fiscalizao do Uso e da Ocupao do Solo e de Controle das
reas Ocupadas e Passveis de Ocupao
2. Programa Municipal de Reduo de Risco
AOES PREvENT!vAS
Propostas de SoIuo/
Aes e Programas
Aes para viabiIizar Respons.e parceiros
muitas Moradias em local ambientalmente
imprprio
Ocupao desordenada na cidade
nsuficincia de fiscalizao
PMC no tem estrutura adequada para fiscalizao
e controle
Falta de ao fiscalizadora Estado/Municpio
Cultura poltica de permissividade com relao
ocupao do espao
1. Programa ntegrado de
Fiscalizao de uso e
ocupao do solo e
Controle de reas
Ocupadas e passveis de
Ocupao
NveI de prioridade
Definir equipe de fiscalizao PMC/GESP/Sociedade
Elaborar Programa de Fiscalizao PMC/GESP/Sociedade
Pactuar Programa com Comunidade PMC/GESP/Sociedade
Editar Normativos Competentes PMC/Cmara
mplantar Programa de Fiscalizao PMC/GESP/Sociedade
Monitorar Programa de Fiscalizao PMC/GESP/Sociedade
Adquirir equipamentos PMC
muitas Moradias em reas de risco
Falta rea segura e sem risco para a moradia
A populao assume/ desconhece o risco da
moradia irregular
2. Programa Municipal de
Reduo de Risco
NveI de prioridade
mplantar recomendaes do Programa PMC
AOES DE PROv!SO
AES DE PROVISO
1. Programa de Oferta de Alternativas de Noradia para
Atendimento da Demanda
Programa de Parceria com o Setor Pblico
Programa de Construao em Parceria com a Comunidade/
Autogestao
Programa de Parceria com o Setor Privado
2. Programa de Ampliaao de reas no Nunicipio para Habitaao
AOES DE PROv!SO
Propostas de SoIuo/
Aes e Programas
Aes para viabiIizar Respons/ parceiros
Falta Moradia para todos
Reservar espaos nos programas habitacionais
para comrcio e servios
Falta Infra-estrutura urbana e social p/ moradias
Falta de moradia de acordo com a renda da
populao
Parte das U no tem espao fsico adequado ao
tamanho das familias
Falta planejamento e viabilidade de construo em
rea de segurana
Excesso de Migrao
No h programas para quem mora de aluguel
Projetos habitacionais devem ter participao dos
moradores na elaborao
Ausncia de oferta de Habitao para a pop. de
Baixa Renda na Zona Regular
A populao assume os riscos da moradia irregular
Alto custo de construo verticalizada
1.Programa de Oferta de
Alternativas de Moradia
para o atendimento da
demanda Parceria
com o Setor Pblico
NveI de prioridade
Mapear reas disponveis PMC
Elaborar projetos PMC/GESP/niciativa
privada
Captar recursos junto ao Governo Federal e Estadual PMC/niciativa privada
mplementar o Programa/Executar os projetos PMC/GESP/niciativa
privada
Avaliar a Ps-Ocupao PMC
demanda Parceria
Comunidade/Autogesto
NveI de prioridade
Elaborar o programa com Cooperativas/Associaes PMC/Sociedade
Efetivar Convnios e Parcerias PMC
Orientar a captao de recursos pelos agentes PMC
mplementar o programa PMC/Sociedade/Coop
erativas/Mutiro
demanda Parceria
Setor Privado
NveI de prioridade
Elaborar projetos com a niciativa privada PMC/niciativa privada
Efetivar Convnios e Parcerias PMC
mplementar o programa/Executar os projetos niciativa privada
Avaliar a Ps-Ocupao PMC/niciativa privada
AOES DE PROv!SO
Propostas de SoIuo/
Aes e Programas
Faltam reas disponveis para construo de
moradias
Falta rea segura e sem risco para a moradia
Cerca de 4% do territrio do Municpio apenas
destinado habitao
Mais de 60% da rea do Municpio de Preservao
Ambiental
4. Programa de
Ampliao de reas com
Destinao Habitacional
e Ampliao de Potencial
construtivo em reas
ocupadas
NveI de prioridade
Estabelecer instrumentos do Estatuto da Cidade no
Plano Diretor
PMC/Sociedade
Definir reas sujeitas aos instrumentos no Plano Diretor PMC/Sociedade
Regulamentar os instrumentos PMC/Sociedade
Aprovar a regulamentao na Cmara PMC/Cmara
Adequar o Cdigo Tributrio Municipal PMC
Notificar os proprietrios PMC
mplementar os instrumentos PMC
AOES CORRET!vAS
AES CORRETIVAS
1. Programa de Urbanizao de Assentamentos Precrios e rregulares e
Reassentamento de Moradias localizadas em rea de Risco e de
Preservao Permanente
2. Programa de Regularizao Fundiria de Assentamentos rregulares e
de Loteamentos e Conjuntos Habitacionais da poro urbanizada do
Municpio
3. Programa de ampliao de infra-estrutura de saneamento bsico em
loteamentos e bairros
4. Programa de Assistncia Tcnica e Jurdica para Regularizao das
Construes e Moradia Popular
AOES CORRET!vAS
Falta segurana jurdica para grande parte das
moradias
Falta de regularidade para moradias em reas
legais
Falta Alternativa de moradia que no seja mudana
para prdio
Construes e conjuntos irregulares na "cidade
legal"
Dificuldade de regularizao de ocupaes
consolidadas
Falta prioridade para resolver a questo de
regularizao de vrias reas
1. Programa de
Regularizao Fundiria
de Assentamentos
rregulares
Consolidveis e
Loteamentos e
Conjuntos Habitacionais
Pblicos
NveI de prioridade
Estruturar o rgo de Gesto e mplementao PMC
Elaborar Programa (articular convnios para
regularizao fundiria com Estado e Unio - SPU)
PMC
Definir Prioridades e Metas Fsicas PMC/Sociedade
Estabelecer convnios com rgos de outras esferas
de Governo
PMC/GESP/Governo
Federal
Captar recursos para executar a Regularizao PMC
mplementar o Programa PMC/GESP/Governo
Federal/Sociedade
Falta saneamento bsico e urbanizao nas reas
ocupadas
Necessidade de ampliar a cobertura de servios de
gua e esgoto
Falta Infra-estrutura urbana para a maioria
Descumprimento pela Sabesp do Contrato com a
cidade
2. Programa de
Ampliao de nfra-
estrutura de
Saneamento Bsico em
Loteamentos, Bairros e
Assentamentos
rregulares
Consolidveis
NveI de prioridade
Estabelecer Convnio com Concessionria PMC/SABESP
Definir Plano de Obras PMC/SABESP
Elaborar Projeto SABESP
Captar recursos PMC/SABESP
Realizar as obras PMC/SABESP
Propostas de SoIuo/
Aes e Programas
AOES CORRET!vAS
Construes e conjunto irregulares na "cidade
legal
Anistia Perene
Fiscalizao nadequada
3. Programa de
Assistncia Tcnica e
Jurdica de
Regularizao de
Construes e
Moradia Econmica/
Autoconstruo
NveI de prioridade
Efetivar parcerias e convnios PMC/Sociedade
Elaborar o programa PMC/Sociedade
Elaborar Normativos e aprovar PMC/Cmara
Estabelecer responsvel pela Gesto PMC
mplementar o Programa PMC/Sociedade
Propostas de
SoIuo/ Aes e
Programas
AOES CORRET!vAS
Propostas de SoIuo/
Aes e Programas
Falta de Urbanizao das reas perifricas dentro
das normas
Falta saneamento bsico e urbanizao nas reas
ocupadas
Falta Infra-estrutura urbana e social para a maioria
das moradias
Falta projetos de urbanizao das favelas onde
esto
Falta Alternativas de moradia que no seja a
remoo para prdios
Falta moradia para todos
Falta planejamento e viabilidade de construo em
rea com segurana
Parte das moradias ocupam reas de risco
Baixa renda da Popula
oAlto Custo para Construo verticalizada (solo)
Populao assume os riscos da moradia irregular
Custo elevado das solues habitacionais
Projetos habitacionais ruins
4. Programa de
Urbanizao de
Assentamentos
Precrios e rregulares e
Reassentamento de
Moradias localizadas em
reas de Risco e de
Preservao
Permanente
NveI de prioridade
Estruturar o rgo de Gesto e mplementao PMC
Elaborar o Programa PMC/Sociedade
Atualizar o Cadastro de Ocupaes em Assentamentos
Precrios
Editar os Normativos PMC/Sociedade/Cam
a
ra
Elaborar projetos de interveno PMC/Sociedade
Captar recursos para execuo dos projetos
(estabelecer Carta de Crdito mobilirio)
PMC
Executar os projetos (contratao prioritria para as
obras de trabalhadores que morem em Cubato)
(realizar estudo logstico transporte e equipamentos
para implantao do projeto)
PMC/Assessoria
Especializada
Regularizar juridicamente o assentamento PMC/Assessoria
Especializada
Executar Trabalho Social com Capacitao dos
Moradores das reas Ocupadas
ASSENTANENTOS DESORDENADOS
Diretriz de Abordagem e Ordem de Prioridade
NOME DA OCUPAO
IRREGULAR/ PRIORIDADE
N
Imvei
s
DIRETRIZ PRIORITRIA DE ABORDAGEM
Custo
Estimado da
Interveno
(Urbanizao
)
(em miI
reais)
Custo
Estimado da
Interveno
(Construo
de novas
unidades)
(em miI reais
Custo
Estimado
da
Interven
o TOTAL
(em miI
reais)
1 Cota 500
PRIORIDADE: 2
02 REMOO TOTAL : TOTAL A SER REMOVIDO: 02 --- 90 90
2 Cota 400
PRIORIDADE: 2
200 REMOO TOTA: TOTAL A SER REMOVIDO: 200
OBS.: PREVER RELOCAO DA POPULAO
MORADORA MAIS ANTIGA NA MESMA REGIO
--- 9.000 9.000
3 Cota 200
PRIORIDADE: 2
2.051 URBANIZAO/PROJETO ESTIMATIVA TOTAL A
SER REMOVIDO (35% + PMRR): 762
16.435 34.290 50.725
4 Cota 95/100
PRIORIDADE: 2
1.050 URBANIZAO/PROJETO ESTIMATIVA TOTAL A
SER REMOVIDO (35% + PMRR): 451
7.637 20.295 27.932
5 PinhaI do Miranda/ Groto
PRIORIDADE: 2
2.500 GROTO: REMOO TOTAL - N. MORADIAS
ESTIMADAS - 500
PINHAL DO MIRANDA: URBANIZAO/PROJETO -
REMOO ESTIMADA (10%) - 200
PINHAL DO
MIRANDA:
22.950
GROTO:
22.500
PINHAL DO
MIRANDA:
9.000
GROTO E
PINHAL:
54.450
6 Stio dos Queirozes A e B
PRIORIDADE: 1
120 REMOO TOTAL
TOTAL A SER REMOVIDO: 120
--- 5.400 5.400
7 gua Fria
PRIORIDADE: 3
1.700 REMOO TOTAL
TOTAL A SER REMOVIDO: 1.700
--- 76.500 76.500
8 Fbrica de Sardinha
/PiIes
PRIORIDADE: 3
486 REMOO TOTAL
TOTAL A SER REMOVIDO: 486
--- 21.870 21.870
NOME DA OCUPAO
N
Imvei
s
DIRETRIZ PRIORITRIA DE ABORDAGEM Custo
Estimado da
Interveno
(Urbanizao
)
(em miI
reais)
Custo
Estimado da
Interveno
(Construo
de novas
unidades)
(em miI reais
Custo
Estimado
da
Interven
o TOTAL
(em miI
reais)
9 ViIa So Jos
NO DEFINIDO
1.077 REGULARIZAO FUNDIRIA/URBANIZAO
TOTAL ESTIMADO DE REMOES (5%): 53
46.080 2.385 48.465
10 ViIa Esperana (*)
PRIORIDADE: 1
5.378 URBANIZAO/PROJETO
ESTIMATIVA DE REMOO: 2.976
13.232 133.920 147.152
11 ViIa CAIC (*)
PRIORIDADE 1
599 URBANIZAO/PROJETO
ESTIMATIVA DE REMOO- INCLUIDA EM VILA
ESPERANA
16.389 (ver obs) 16.389
12 Costa Muniz/
Curtume
PRIORIDADE: 4
250 URBANIZAO/PROJETO - ESTIMATIVA DE
REMOO: 125 (35% + 15%)
1.594 5.625 7.219
13 Pista Ascendente/Km 57
PRIORIDADE: 4
200 URBANIZAO/PROJETO - ESTIMATIVA DE
REMOO (10%): 20
2.295 900 3.195
NOME DA OCUPAO
N
Imvei
s
Estimado da
Interveno
(Urbanizao
)
(em miI
reais)
Custo
Estimado da
Interveno
(Construo
de novas
unidades)
(em miI reais
Custo
Estimado
da
Interven
o TOTAL
(em miI
reais)
14 BoIso VII
(Remanescente
Remoo)
NO DEFINIDO
29 REMOO TOTAL
TOTAL DE REMOES: 29
--- 1.305 1.305
15 ViIa dos Pescadores (*)
PRIORIDADE: 1
3.118 URBANIZAO/PROJETO - ESTIMATIVA DE
REMOO: 2.710
30.350 121.950 152.300
16 Invases Caraguat
NO DEFINIDO
200 URBANIZAO/PROJETO - TOTAL ESTIMADO DE
REMOO: 100 (35% + 15%)
1.275 4.500 5.775
17 ViIa NoeI
PRIORIDADE: 4
100 URBANIZAO/PROJETO - TOTAL ESTIMADO DE
REMOO (20%): 20
1.020 900 1.920
18 Pista Descendente da Via
Anchieta
NO DEFINIDO
11 CONSOLIDAO - NENHUMA REMOO --- --- ---
NOME DA OCUPAO
N
Imvei
s
Estimado da
Interveno
(Urbanizao
)
(em miI
reais)
Custo
Estimado da
Interveno
(Construo
de novas
unidades)
(em miI reais
Custo
Estimado
da
Interven
o TOTAL
(em miI
reais)
19 Mantiqueira
PRIORIDADE: 4
99 REMOO TOTAL - TOTAL DE REMOES: 99 --- 4.455 4.455
20 PapeIo/ So Marcos
PRIORIDADE: 1
148 REMOO TOTAL - TOTAL DE REMOO: 148 --- 6.660 6.660
21 Invaso do HospitaI Ana
Costa
PRIORIDADE: 4
53 URBANIZAO/PROJETO - TOTAL DE
REMOO ESTIMADA (10%): 5
612 225 837
22 Varandas
NO DEFINIDO
21 REMOO TOTAL
TOTAL DE REMOO: 21
945 945
23 Posto PauInia
NO DEFINIDO
30 REMOO TOTAL
TOTAL DE REMOO: 30
1.350 1.350
TOTAL 19.422 159.869 484.065 643.934
NOME DA OCUPAO
N
Imveis
Estimado da
Interveno
(Urbanizao
)
(em miI
reais)
Custo
Estimado da
Interveno
(Construo
de novas
unidades)
(em miI reais
Custo
Estimado
da
Interven
o TOTAL
(em miI
reais)
AOES !NTECRADAS CON OUTRAS POLT!CAS
- Politica Local de Desenvolvimento Econmico
- Plano Nunicipal de Qualificaao Profissional e Ceraao de
Trabalho e Renda
- Articulaao das politicas de Educaao, Sade, Assistncia
Social Cultura e Esporte e Lazer para Ampliaao do
atendimento considerando o territrio
- Programa de Educaao Ambiental
- Programa de Planejamento Familiar e Prevenao a Cravidez
Precoce
- Plano Nunicipal de Transporte visando a mobilidade e
acessibilidade
- Aoes integradas de segurana, envolvendo o Estado
Aes de Modernizao Administrativa e Gesto Participativa
1. Estruturao e Aparelhamento do Setor Responsvel por Habitao
2. mplantao da Gesto Participativa da Poltica Habitacional, Reviso
do Normativo e Constituio do Fundo Municipal de Habitao
3. mplantao dos nstrumentos de Gesto Financeira da Poltica
habitacional
4. mplantao de Programas Estruturantes da Poltica habitacional,
abrangendo:
W Desenvolvimento e Capacitao de Pessoal
W Estruturao do Sistema de nformao Municipal/ Dados de
Habitao
W mplantao do Cadastro nico
W mplantao da Sistemtica de Monitoramento e Avaliao da
Poltica Habitacional
AOES ADN!N!STRAT!vAS E DE CESTO PART!C!PAT!vA
ProbIemas e Causas Mapeadas nas Oficinas Tcnica
e Encontro com PopuIao
Propostas de SoIuo/
Programas
Aes para viabiIizar Responsveis e
parceiros
alta De Poltica Administrativa Para Habitao
No Tem Um Setor Especifico Para Cuidar Da
Regularizao E Habitao
alta Trabalho Social: Os Conjuntos Habitacionais
Devem Ter A Participao Dos uturos Moradores E
Vizinhos Na Elaborao Do Projeto
A PMC no tem estrutura de planejamento, em
especial de habitao
Falta de coordenao Fiscalizadora Estado-Municpio
Falta prioridade para resolver a questo da
regularizao de vrias reas
A PMC no tem estrutura para fiscalizao e controle
adequado
ncentivo s invases por aes populistas
Falta Gesto ntegrada entre esferas de governo nos
trs mbitos de Governo
1. Estruturao e
Aparelhamento do Setor
Responsvel pela
Habitao
NveI de prioridade
Criar Comisso para avaliar atual estrutura e elaborar
proposta
PMC
Elaborar normativo alterando a estrutura atual e criando a
nova
PMC
Enviar o normativo para a Cmara PMC
Aprovar o normativo na Cmara PMC/Cmara
Criar o rgo gestor PMC
Equipar o rgo gestor e implementar com recursos
materiais
PMC
Dotar o rgo gestor de recursos humanos PMC
Capacitao da equipe PMC
2- mplantao de
Sistemtica de
Monitoramento e
Avaliao da Poltica
Habitacional
NveI de prioridade
Definir setor responsvel PMC
Elaborar Programa de Monitoramento e Avaliao PMC/Sociedade
mplementar o programa PMC/Sociedade
Conselho Municipal Inativo
Fundo Municipal de abitao Inativo
Mobilizao Da Comunidade
Falta De Informao Para A Comunidade
Desconhecimento dos direitos pela populao
necessrio Reconhecer a histria dos moradores
Falta de participao popular na gesto
No implantao das aes pactuadas
Falta compromisso / conscientizao
3. Reviso do Normativo e
Constituio do Conselho
Municipal de Habitao
NveI de prioridade
Rever normativos do Conselho fundamentados na Lei
Federal
PMC/Sociedade
Elaborar PL novo PMC/Sociedade
Enviar para a Cmara PMC
Aprovar PL na Cmara PMC/Cmara
nstalar o Conselho PMC
Fornecer recursos humanos e materiais para pleno
funcionamento do Conselho
PMC
mplantar Painel e Ouvidoria PMC
mplantar Ouvidoria PMC
Falta de participao popular na gesto
No implantao das aes pactuadas
Falta compromisso / conscientizao
4. mplantao de
Sistemtica de
Participao Direta
(Encontros/ Conferncias)
NveI de prioridade
Estabelecer normativos PMC
Publicar normativos PMC
Divulgar amplamente normativos PMC
Realizar Encontros/Conferncias PMC/CMH
Propostas de SoIuo/
Programas
parceiros
O financiamento habitacional no tem "sadas" para o
desemprego ou reduo de salrio
Ausncia de analises prvia para adequar financiamento
com realidade das famlias
Os programas CDU e CEF no respeitam as condies
sociais e individuais/ condio de financiamento no
compatvel com a renda das famlias
Baixa renda das famlias/ As famlias no tm condio
financeira e social para morar em espao fsico adequado
5. Reviso/
Constituio do Fundo
Municipal de Habitao
NveI de prioridade
Rever os normativos do Fundo fundamentado na Lei Federal PMC
Elaborar PL PMC
Enviar PL Cmara PMC
Aprovar na Cmara PMC/Cmara
mplantar o Fundo PMC
mplantar mecanismo de acompanhamento e controle PMC/Sociedade
6. Proposio de Poltica
de Financiamento e
Subsdio
NveI de prioridade
Estabelecer formas de captao de recursos PMC
Definir poltica de financiamento PMC/Sociedade
Definir critrios para subsidiar a demanda PMC/Sociedade
Definir estrutura e forma de administrao da Carteira PMC
Livre comrcio das moradias na favela
Inexistncia de Cadastro Unificado de Projetos / No h
controle de quem j foi contemplado em projeto
habitacional
7. Estruturao do Sistema
de nformao Municipal e
Dados de Habitao/
NveI de prioridade
Captar recursos junto ao Governo Federal e Estadual PMC
mplantar Sistema de nformaes Geo-referenciadas PMC
Adquirir equipamentos e instrumentos PMC
Capacitar a equipe envolvida PMC/Fornecedores de
equipamentos/Assessori
a especializada
Definir o rgo gestor do Sistema PMC
ProbIemas e Causas Mapeadas nas Oficinas Tcnica e
Encontro com PopuIao
Propostas de SoIuo/
Programas
parceiros
Ausncia de Cadastro das reas pblicas
Necessidade de Cadastro nico Nacional
8. mplantao de Cadastro
nico
NveI de prioridade
Elaborar a estruturao do Sistema PMC/Assessoria
especializada
Elaborar Cadastros com informaes necessrias ao
planejamento e gesto da poltica
PMC/Assessoria
especializada
Estabelecer convnio com GESP para unificao do cadastro
da demanda
PMC/GESP-CDHU
A PMC no tem estrutura de planejamento, em especial de
habitao
Falta de coordenao Fiscalizadora Estado-Municpio
A PMC no tem estrutura para fiscalizao e controle
adequado
Falta Gesto ntegrada entre esferas de governo nos trs
mbitos de Governo
9. Desenvolvimento e
Capacitao de Pessoal
NveI de prioridade
oficinas/encontro: no
definido
Estabelecer cursos necessrios e pessoal atingido PMC
Contratar cursos PMC
Realizar cursos PMC
Propostas de SoIuo/
Programas
parceiros
ESTRUTURA DE GESTO E
EXECUO DA POLITICA
HABITACIONAL DE CUBATO
AES DE ESTRUTURAO DA GESTO
HABITACIONALPARTICIPAO POPULAR E
MODERNIZAO ADMINISTRATIVA
W Estruturao e Aparelhamento do Setor responsvel pela Habitao,
incluindo Programas de Modernizao Administrativa e de Gesto
W mplantao da Sistemtica de Participao Popular na Gesto,
incluindo: Conferncias Bienais Reviso/ Constituio do Conselho
Municipal de Habitao mplantao das Comisses de Participao
nos Projetos
W mplantao dos instrumentos financeiros, incluindo: Definio de
Oramento Municipal Reviso/ Constituio do Fundo Municipal de
Habitao e Elaborao da Poltica de Financiamento e Subsdio
- A Lei 2.376/0S rege a Estrutura Administrativa Nunicipal
- Nao existe Secretaria ou Departamento de Habitaao, as
atividades relacionadas a habitaao apresentamse
dissociadas entre as competncias das Secretarias de
Planejamento, de Obras, de Neio Ambiente, e de Assistncia
Social.
ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO SETOR RESPONSVEL PELA
OPERACIONALIZAO DA POLITICA HABITACIONAL
PROPOSTAS PARA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
1. Criao de um rgo responsveI peIa coordenao e execuo das aes da
PoItica HabitacionaI,
2. Agrupamento no Setor HabitacionaI das seguintes funes:
W Suporte das atividades do CMH e do FMH;
W PIanejamento, impIementao e execuo da poItica e do pIano,
programas e projetos de habitao
W PIanejamento e captao de recursos de outras fontes para
impIementao e execuo do PIano de Habitao;
W DesenvoIvimento de Projetos Urbano-habitacionais e de Ps-ocupao
W Estruturao e impIantao do cadastro integrado de beneficirios e da
demanda habitacionaI
W Aes de TrabaIho SociaI e desenvoIvimento comunitrio de programas e
projetos habitacionais, desde a fase de projetos at ps-obras;
W Atividades de Apoio Jurdico e ReguIarizao Fundiria e Urbanstica;
W Atividades de fiscaIizao e monitoramento para conteno de ocupaes.
ESTRUTURA !NST!TUC!ONAL DO SETOR RESPONSAvEL PELA
OPERAC!ONAL!ZAO DA POLT!CA HAB!TAC!ONAL
PROPOSTAS PARA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
3. ImpIantao no mnimo dos Seguintes Programas de Modernizao
Administrativa e Gesto
W Constituio do Corpo Tcnico especfico e Programa de
Capacitao Permanente de RH
W Estruturao do Sistema de Informao MunicipaI e Dados
Habitacionais
W Criao do Cadastro nico de Atendimento
W Criao do Sistema de Monitoramento e AvaIiao
ORGANOGRAMA DE ESTRUTURA DE GESTO E EXECUO DE ORGANOGRAMA DE ESTRUTURA DE GESTO E EXECUO DE
POLTICA HABITACIONAL POLTICA HABITACIONAL
HABITAO
Conselho de
Habitao
Assuntos
Jurdicos e
Regularizao
Fundiria
Projetos
Habitacio nais e
Ps Ocupao
Trabalho Social,
Desenvolvimento
Comunitrio e
Cadastro
Fiscalizao do
Uso do Solo
Gerencias de Projetos
Especiais
Planejamento
Habitacional, Apoio
Tcnico ao Fundo e ao
Conselho
CESTO PART!C!PAT!vA DO SETOR
Instncias de Participao Direta
W Conferncia MunicipaI de Habitao: Ao Conjunto da
Cidade com freqncia bianuaI, cujo objetivo discutir
as diretrizes gerais da poItica habitacionaI e de seus
temas especficos
W PaineI de Debates de Habitao: Com frequncia
semestraI promovidos peIo rgo Gestor da PoItica
HabitacionaI ou peIo ConseIho MunicipaI de Habitao
!nstancia de Participaao Representativa da Cidade / Conselho
Nunicipal de Habitaao
- vinculada e coordenada pelo rgao gestor da habitaao
- natureza participativa
- carater normativo, consultivo e deliberativo
- gestao do Fundo Nunicipal de Habitaao
- mandato de dois anos
- composto por representantes de segmentos da sociedade ligados a area
de habitaao
- das vagas aos representantes dos movimentos populares
- representaao do Poder Executivo em suas diversas areas.
PROPOSTA DE CONPOS!O DO CNH 21 membros
- 11 Representantes do Poder Pblico
- 8 do Coverno Nunicipal - Habitaao, Obras, Planejamento, Neio
Ambiente, Assistncia Social, Assuntos ]uridicos, Finanas e,
Cabinete do Prefeito
- 1 do Coverno Federal - Servio do Patrimnio da Uniao
- 2 do Coverno Estadual - SABESP e Recursos Hidricos
- 6 Representantes de Entidades e Novimentos Sociais,
garantidose o principio democratico de escolha de seus
representantes
- 4 Representantes do Setor Produtivo, Trabalhadores e
Tcnicos
(C!ESP, Sindicato da Construao Civil, CREA, OAB e CRESS)
!nstancia de Participaao na Aao Local
- Comissoes de Projeto Concretizaao da parceria
entre a Prefeitura e a Comunidade na execuao de
!ntervenoes especificas de natureza habitacional.
INSTRUMENTOS INANCEIROS
D!RETR!ZES CERA!S
- Negociaao quanto aos programas e politicas de
financiamento e subsidios dos diversos organismos
envolvidos, com destaque para os governos federal e
estadual.
- !mplementaao dos instrumentos do Estatuto da Cidade
para ampliaao das receitas destinadas a habitaao.
- Articulaao com empresas construtoras e empreiteiras da
construao civil na politica de financiamento e produao
habitacional
- O acesso a financiamento de mercado ou do FCTS tambm
podera favorecer parcela da populaao que nao encontra
no municipio alternativas acessiveis para moradia.
DIRETRIZES ESPECFICAS PARA INSTRUMENTOS
FINANCEIROS
W Definir Oramento MunicipaI para Habitao e fazer captao
de Recursos Externos de Apoio
W Revisar a formuIao atuaI do Fundo MunicipaI de Habitao
de modo a se adequar s diretrizes do Sistema NacionaI de
Habitao
W EIaborar de PoItica de Financiamento e Subsdio que
estabeIea as condies de acesso aos recursos mobiIizados
peIo municpio e que estabeIea as condies de retorno de
forma compatveI com a renda das famIias. Reciprocidade
SociaI.
W Estudar, no mbito da reguIamentao do Fundo e da PoItica,
a soIuo de gesto de crdito dos contratos.
FONTES DE RECURSOS PARA HAB!TAO
W Recursos do oramento fiscaI e fundos pbIicos
(MunicipaI, EstaduaI e FederaI)
W Recursos onerosos de fontes pubIicas ou privadas
W Recursos de mercado
RECURSOS PARA HAB!TAO DE !NTERESSE SOC!AL
- Oramento Ceral da Uniao - OCU
- OCE/!CNS - Oramento Ceral do Estado
- CDHU - Companhia de Desenvolvimento
Habitacional e Urbano
- FCTS - Fundo de Carantia do Tempo de Servio
!NSTRUNENTOS DO F!NANC!ANENTO DA POLT!CA
HAB!TAC!ONAL DO NUN!C!P!O
- Oramento Nunicipal e Fundo Nunicipal de
Habitaao
- Politica de Financiamento e Subsidios das Soluoes
Habitacionais
Fundo MunicipaI de Habitao
W nstituio autorizada pela Lei 2.212/93
W Objetivo:
recepcionar recursos destinados execuo da Poltica de Habitao
recepcionar recursos provenientes do retorno de natureza financeira
recepcionar recursos operaes e instrumentos Estatuto da Cidade
recepcionar valores de imveis e servios subsdios
Recepcionar valores de terceiros projetos habitacionais
W Concentrao nico Fundo otimizar os recursos e permitir planejamento
integrado das diversas aes da Poltica Municipal de Habitao
W Necessita ser ajustado para cumprir exigncias do SNHS
PoItica de Subsdios
Subsdio a ser concedido pelo Fundo dever adequar a capacidade
de pagamento da famlia beneficiria ao valor necessrio
produo, adequao da moradia ou soluo mais apropriada.
Financiamento concedido por agente financeiro no vinculado ao
municpio, como CDHU, CEF, COHAB-ST, NOSSA CAXA, em
investimentos de interesse social - buscar compatibilidade com
os critrios do municpio
Subsdio, financeiro ou no, dever ser caracterizado explicitamente
no valor do investimento, indicando-se o valor total de
investimento unitrio, o valor do subsidio e o valor a ser
retribudo pelo beneficirio
PoItica de Subsdios
Colegiado Gestor do Fundo Municipal de Habitao definir o nvel de
subsdio direto a ser concedido s famlias, considerando a
renda familiar "per capita e a realidade de renda da populao
prioritria da Poltica Municipal de Habitao.
Devem ser considerados como recursos de subsdio do Municpio, do
Estado e mesmo da Unio
W disponibilizao de terrenos de sua propriedade
W a execuo de servios de infra-estrutura
W mobilizao de profissionais - servios tcnicos e
administrativos
PoItica de Subsdios
Buscar junto aos Agentes Financeiros no mbito do governo federal e
estadual a possibilidade de instrumentos de aval - reduzem o
impacto de fatores restritivos da anlise do risco de crdito e
melhoram as condies de financiamento direto destes agentes
para a populao
Fundo de Aval garante valor do saldo devedor do financiamento ao
Agente Financeiro em casos de inadimplncia do financiado.
As contrapartidas habitacionais - reguladas no mbito da Poltica
Municipal de Habitao - conformidade com as caractersticas
dos recursos, dos agentes e dos beneficirios
PoItica de Subsdios
As contrapartidas podem considerar
W Condio atual da moradia do beneficirio em caso de remoo
W Tipologia e tamanho da soluo de moradia que est obtendo
W Se a moradia ser adquirida, sob cesso de uso ou locao social:
W Capacidade de pagamento do beneficirio
As contrapartidas dos beneficirios podem ser financeiras ou no
W Pagamento de prestao ou retribuio mensal.
W Reciprocidade social
ACENTES F!NANCE!ROS E PRONOTORES DA POLT!CA
NUN!C!PAL DE HAB!TAO
- Caixa Econmica Federal CA!XA rgao operador e agente
financeiro dos recursos do OCU, do FCTS, do FDS, do PSH e
ainda recursos de mercado, originados pelos depsitos das
cadernetas de poupana.
- Banco Nossa Caixa - FCTS e CDHU e Secretaria Estadual de
Habitaao.
- CDHU.
- COHABST.
- Agentes Financeiros Privados.
PLANO NUN!C!PAL DE HAB!TAO
CENAR!O ADOTADO
CENAR!O ADOTADO
1. CONSDERADO O DFCT ATUAL
atendimento ocupaes desordenadas
- regularizao de todas as habitaes irregulares no Municpio
- colocao de infra-estrutura esgoto atendendo 100% da populao
- resoluo 100% situaes do dficit quantitativo e qualitativo
2. CONSDERADO O ATENDMENTO HABTACONAL EM 10 ANOS
- todo o atendimento do item 1
- atendimento da necessidade de habitao em 10 anos para atender
-Domiclios a serem repostos por depreciao
-Crescimento populacional vegetativo
-Crescimento populacional migratrio
CENAR!OS
NECESSDADES DE NOVAS UNDADES HABTACONAS
1. Soluo dficit atual TOTAL UNDADES NOVAS: 14.169
- Remoo rea de risco e ambiental 3.335 novas unidades
- Remoo melhoria qualidade ambiental 7.422 novas unidades
- Dficit no vinculado a assentamentos precrios 3.412 novas
unidades (supondo 1.788 poder pblico, 775 comunidade, 849 iniciativa
privada)
2. Soluo dficit 10 anos TOTAL UNDADES NOVAS: 18.869
- Remoes item 1 10.757 novas unidades
- Dficit no vinculado a assentamentos precrios 10 anos 8.112 novas
unidades (supondo 4.250 poder pblico, 1.843 comunidade, 2.019
iniciativa privada)
DENANDA DE AREAS
Ao
Atendimento n. de unidades(*) M
(72M por unidade)
Corretiva Assentamentos Desordenados
Prioridade 1 Stio dos Queirozes,
Vila Esperana, Vila CAC, Vila dos
Pescadores, Papelo/So Marcos
120 (Queirozes)
9.243 (restante)
8.640
(sem considerar ncleos com
projeto)
Assentamentos Desordenados
Prioridade 2 Cota 500, Cota 400,
Cota 200, Cota 95/100, Pinhal do
Miranda e Groto
1.409 (***) 101.448
Prioridade 3 gua Fria, Fbrica de
Sardinha
2.186 157.392
Prioridade 4 Costa Moniz, Pista
Ascendente, Vila Noel, Mantiqueira,
Hospital Ana Costa
133 9.576
prioridade no definida Vila So
Jos, Bolso V, nvases
Caraguat, Pista Descendente,
Varandas, Posto Paulnia
111 7.992
TOTAL 1 3.959 285.048
Para esse clculo foram computadas as unidades a serem removidas em assentamentos com diretriz de remoo integral e 20% das unidades
relocadas por motivos de desadensamento ou melhoria habitacional, estimando-se que as restantes 80% sero relocadas no assentamento.
DENANDA DE AREAS
De Proviso - Setor
PbIico (dficit)
1.788 128.736
TOTAL 2 (assentamentos
desordenados + dficit)
5.747 413.784
De Proviso - Setor
PbIico (projeo
necessidade 10 anos)
4.250 306.000
TOTAL 3 (assentamento
desordenados + 10 anos)
8.209 591.048
Ao
Atendimento n. de unidades(*) M
vALORES EST!NADOS PARA O PLANO
CLCULO DE VALORES ESTMATVAS DE CUSTO
Prestao de servios: referncia valores de cartas convite
Preo de terreno: mdia entre valores venais de glebas vazias
(Seplan) e valores de mercados de lotes vazios (Secretaria de Obras)
115,08/m
Valores de urbanizao: mdia dos valores por famlia praticados em
Cubato 12.750/famlia
Valores de construo de unidades novas: mdia dos valores por
unidade praticados em Cubato 45.000/unidade
NO foram computados valores de CUSTEO
Custos PMC supondo somente 20% em mdia de contrapartida
AES PROGRAMAS
META 1
(1)
META 10
(2)
PRORDADES 1 E 2
(META 1)
PRORDADES 1 E 2
(META 10)
custo total
custo
PM
C custo total
custo
PM
C custo total
custo
PM
C custo total
custo
PM
C
Ao de
gesto
Estruturao e aparelhamento
setor 130.000 9.750 3.140.000 2.686.750 130.000 9.750 3.140.000 2.686.750
Conselho Municipal de Habitao 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000
Participao Direta 0 0 50.000 50.000 0 0 50.000 50.000
Fundo 0 0 0 0 0 0 0 0
Poltica de Financiamento e
Subsdio 60.000 60.000 120.000 72.000
Sistema de nformao 130.000 9.750 280.000 104.250
Capacitao 10.000 750 40.000 3.000
Cadastro 0 0 0 0
Monitoramento 40.000 3.000 40.000 3.000
sub-total 405.000 118.250 3.705.000 2.954.000 165.000 44.750 3.225.000 2.771.750
Ao
Normativa
Plano Diretor 0 0 0 0 0 0 0 0
Decreto ZES 0 0 0 0 0 0 0 0
Lei de Zoneamento 80.000 16.000 80.000 16.000 80.000 16.000 80.000 16.000
Cdigo de Obras 40.000 8.000 40.000 8.000 40.000 8.000 40.000 8.000
Cdigo de Postura 0 0 0 0
Cdigo Ambiental 80.000 80.000 80.000 80.000
sub-total 200.000 104.000 200.000 104.000 120.000 24.000 120.000 24.000
Ao
Preventiva
Fiscalizao 120.000 120.000 245.000 136.000 120.000 120.000 245.000 136.000
Reduo de Risco
1.035.0
00 0 1.185.000 30.000
1.035.0
00 0
1.185.0
00 30.000
sub-total
1.155.0
00 120.000 1.430.000 166.000
1.155.0
00 120.000
1.430.0
00 166.000
AES PROGRAMAS
META 1
(1)
META 10
(2)
PRORDADES 1 E
2 (META 1)
PRORDADES 1 E
2 (META 10)
custo
total
custo
PMC custo total
custo
PMC
custo
total
custo
PMC
custo
total
custo
PMC
Ao
Corretiva
Urbanizao Assentamentos 472.545.172 37.617.172 736.651.172 70.764.172
472.545.17
2 37.617.172
736.651.1
72
70.764.17
2
Regularizao Fundiria 300.000 60.000 300.000 60.000 300.000 60.000 300.000 60.000
Ampliao Saneamento 2.085.000 0 52.085.000 0
Assistncia Tcnica e Jurdica 0 0 0 0
sub-total 474.930.172 37.677.172 789.036.172 70.824.172
472.845.17
2 37.677.172
736.951.1
72
70.824.17
2
Ao de
Proviso
Oferta - Setor Pblico 97.512.938 66.756.938 231.464.480 158.614.480 97.512.938 66.756.938
231.464.4
80
158.614.4
80
Ampliao de terrenos 0 0 0 0
Oferta - Comunidade 35.739.187 0 84.990.092 0
Oferta - niciativa Privada 39.354.000 0 93.474.000 0
sub-total 172.606.125 66.756.938 409.928.572 158.614.480 97.512.938 66.756.938
231.464.4
80
158.614.4
80
AES PROGRAMAS
META 1
(1)
META 10
(2)
PRORDADES 1 E 2
(META 1)
PRORDADES 1 E 2
(META 10)
custo total custo PMC custo total custo PMC custo total custo PMC custo total custo PMC
AES
META 1
(1)
META 10
(2)
PRORDADES 1 E 2 (META 1) PRORDADES 1 E 2 (META 10)
custo total custo PMC custo total custo PMC custo total custo PMC custo total custo PMC
TOTAL 649.296.297 104.776.360 1.204.299.744 232.662.652 571.798.110 104.622.860 973.190.652 232.400.402
NED!DAS URCENTES
1. Estruturar o Setor de Habitao na Prefeitura Estrutura
nstitucional e Equipe Tcnica (Este ano/ 2007)
2. Rever e mplantar o Conselho Municipal de Habitao (Este ano/
2007)
3. Rever e mplantar o Fundo Municipal de Habitao, incluindo definir
o oramento municipal para habitao (Este ano/ 2007)
4. Regulamentar os instrumentos do Estatuto da Cidade em especial
as ZES
5. Definir ZES para reas vazias no Plano Diretor em discusso, No
processo de discusso em Curso)
6. Cadastrar os moradores dos assentamentos habitacionais e Fazer
Plano de Fiscalizao e Congelamento de Assentamentos Precrios
(somar com ao que est sendo executada pela CDHU)
7. ntervir e Conter situaes de risco nos assentamentos
desordenados, conforme recomendaes do PMRR

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