Regulamento de Exploracao Dos Portos

Conselho de Autoridade Porturia dos Portos de Paranagu e Antonina
REGULAMENTO DE EXPLORAO DOS PORTOS
CAPTULO I
DO OBJETO E ABRANGNCIA
Art. 1 - O objetivo do presente Regulamento estabelecer as regras bsicas de funcionamento dos portos organizados de Paranagu e Antonina, que devero ser obedecidas por todos que exercem suas atividades no mbito das instalaes sob gesto direta da Autoridade Porturia . Art. 2 - As instalaes de uso privativo e Pblico sob gesto privada obedecero, no que lhes couber, as disposies do presente Regulamento. Art. 3 - Os servios, as atividades e as fainas nas reas dos Portos Organizados de Paranagu e Antonina, ligadas guarda e movimentao de cargas do comrcio martimo e o uso de benefcios ou de facilidades prprias e inerentes atividade porturia, sero regidos pelas condies estipuladas neste Regulamento. Art. 4 - O presente Regulamento tem por precpua finalidade estabelecer condies, meios e modos que permitam o mais amplo desenvolvimento das atividades porturias dos Portos Organizados de Paranagu e Antonina, inclusive com a constante busca por excelncia. Art. 5 - O presente Regulamento poder ser alterado pelo Conselho de Autoridade Porturia -CAP, sempre que se fizer necessrio.
Endereo : R. Antonio Pereira, 161 CEP 83.221.030 Paranagu Pr.
Telefax (041) 420-1360 E-mail cappgua@pr.gov.br
CAPTULO II
DAS DEFINIES E COMPETNCIAS
Art. 6 - Nos termos da Lei n. 8.630/93 consideram-se : I) - PORTO ORGANIZADO: aquele construdo e aparelhado para atender as necessidades da navegao, movimentao e armazenagem de mercadorias , concedido ou explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma Autoridade Porturia; II) OPERAO PORTURIA: a movimentao e armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte AQUAVIRIO, realizadas no porto organizado por operadores porturios; III) OPERADOR PORTURIO: a pessoa jurdica pr-qualificada para execuo de operao porturia na rea do Porto Organizado; IV) REA DO PORTO ORGANIZADO: a compreendida pelas instalaes porturias, quais sejam, ancoradouros, docas, cais, pontes e pier de atracao e acostagem, terrenos, armazns, edificaes e vias de circulao interna, bem como pela infra estrutura de proteo e acesso AQUAVIRIO ao porto tais como: guias-correntes, quebra-mares, eclusas, canais, bacias de evoluo e reas de fundeio que devem ser mantidas em perfeitas condies de uso pela Administrao do Porto; V) INSTALAO PORTURIA DE USO PRIVATIVO: a explorao por pessoa jurdica de direito pblico ou privado, dentro ou fora da rea do porto, utilizada na movimentao e ou armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte AQUAVIRIO. Art. 7 - Compete APPA, dentro dos limites da rea dos portos de Paranagu e Antonina, nos termos como disposto na Lei 8.630/93 : I) assegurar, ao comrcio e navegao, o gozo das vantagens decorrentes do melhoramento e aparelhamento do porto (art.33,1,II); II) fiscalizar a execuo ou executar as obras de construo, reforma, ampliao, melhoramentos e conservao das instalaes porturias, nelas
compreendidas a infra-estrutura de proteo e de acesso AQUAVIRIO ao porto ( art.33,1,VI); III) fiscalizar as operaes porturias, zelando para que os servios se realizem com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente ( art.33,1,VII); IV) adotar as medidas solicitadas pelas demais autoridades do porto, no mbito das respectivas competncias ( art.33,1,VIII); V) organizar e regulamentar as atividades da guarda porturia, a fim de prover a vigilncia e segurana do porto (art.33 ,1, IX); VI) promover a remoo de cascos de embarcaes visveis ou invisveis que possam prejudicar a navegao de acesso ao porto (art.33 ,1,X); VII) autorizar, previamente ouvidas as demais autoridades do porto, a entrada e a sada, inclusive a atracao e desatracao, o fundeio e o trfego de embarcaes na rea do porto, bem como a movimentao de carga das mesmas, ressalvada a interveno da Autoridade Martima na movimentao considerada prioritria em situaes de assistncia e salvamento de embarcao ( art. 33,1,XI); VIII) suspender operaes porturias que prejudiquem o bom funcionamento do porto, ressalvados os aspectos de interesse da Autoridade Martima responsvel pela segurana do trfego aquavirio (art. 33 ,1,XII ); IX) lavrar autos de infrao e instaurar processos administrativos, aplicando as penalidades previstas em lei, ressalvados os aspectos legais de competncia da Unio, de forma supletiva, para os fatos que sero investigados e julgados conjuntamente (art. 33,1,XIII); X) estabelecer o horrio de funcionamento no porto, bem como as jornadas de trabalho no cais de uso pblico (art. 33,1,XV). Art. 8 - Sob a coordenao da Autoridade Martima :
I) estabelecer, manter e operar balizamento do canal de acesso e da baia de evoluo do porto (art. 33,5,I,a). II) delimitar as reas de fundeadouro para carga e descarga, de inspeo sanitria e de polcia martima, bem como as destinadas s plataformas e demais embarcaes especiais, navios de guerra e submarinos, navios em reparo ou aguardando atracao e navios com cargas inflamveis, explosivas ou perigosas, conforme definidas em captulo prprio deste regulamento (art. 33, 5,I, b ); III) estabelecer e divulgar o calado mximo de operao dos navios, em funo dos levantamentos batimtricos, efetuados sob a sua responsabilidade (art. 33, 5,I,c); IV) estabelecer e divulgar o porte bruto mximo e as dimenses mximas dos navios que iro trafegar, em funo das limitaes e caractersticas fsicas do cais do porto ( art.33,5,I,d). Art.9 - A Autoridade Martima responsvel pela segurana do trfego pode intervir para assegurar ou garantir aos navios da Marinha do Brasil a prioridade para atracao no porto (art.33, 3). Art. 10 - A Autoridade Aduaneira, nos portos organizados, ser exercida nos termos da legislao especfica. Pargrafo nico: - No exerccio de suas atribuies a Autoridade Aduaneira ter livre acesso a quaisquer dependncias do porto e s embarcaes atracadas ou no, bem como aos locais onde se encontram mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas podendo, quando julgar conveniente, requisitar papis, livros e outros documentos, inclusive, quando necessrio, o apoio de fora pblica federal, estadual ou municipal (art.36, 2).
CAPTULO III
DAS REAS DOS PORTOS ORGANIZADOS
Art. 11 - As reas dos portos organizados , delimitados pelo Ministrio dos Transportes, atravs das portarias n 206 e 207/94 , so as seguintes: I - Porto de Paranagu a)- Pelas instalaes porturias terrestres existentes na Baa de Paranagu, desde Pontal do Sul estendendo-se at a foz do Rio Nhundiaquara, abrangendo todos os cais, docas, pontes e piers de atracao e de acostagem, armazns , silos, rampas ro-ro, ptios, edificaes em geral, vias internas de circulao rodovirias e ferrovirias e ainda os terrenos e ilhas ao longo dessas faixas marginais e em suas adjacncias, pertencentes Unio, incorporadas ou no ao patrimnio do Porto de Paranagu ou sob sua guarda e responsabilidade. b) - Pela infra-estrutura de proteo e acessos aquavirios, tais como reas de fundeio, bacias de evoluo, canais de acesso da Galheta, Sudeste , do Norte e reas adjacentes a estes, at as margens das instalaes terrestres do porto organizado, conforme definido no item a , existentes ou que venham a ser construdas e mantidas pela Administrao do Porto ou por qualquer outro rgo do Poder Pblico. II - Porto de Antonina: a)- Pelas instalaes porturias terrestres existentes na Baa de Paranagu, desde a Foz do Rio Nhundiaquara estendendo-se at a Ponta Graciosa, abrangendo todos os cais, docas, pontes, piers de atracao e de acostagem, armazns , silos , rampas ro-ro, ptios , edificaes em geral, vias internas de circulao rodovirias e ferrovirias e ainda os terrenos e ilhas ao longo dessas faixas marginais e em suas adjacncias , pertencentes Unio, incorporadas ou no ao patrimnio do Porto de Antonina ou sob sua guarda e responsabilidade. b)- Pela infra-estrutura de proteo e acessos aquavirios compreendendo alm dos molhes Oeste e Leste , as reas de fundeio , bacias de evoluo, canal de acesso e reas adjacentes a este, at as margens das instalaes terrestres do porto organizado, conforme definida no item a, existentes ou que venham a ser
construdas e mantidas pela Administrao do Porto ou outro rgo do Poder Pblico.
CAPTULO IV
DA EXPLORAO COMERCIAL DO PORTO
Art. 12 - A explorao comercial do porto ser feita conforme os preceitos aqui elencados e em estrito cumprimento dos termos da legislao em vigor. Art. 13 - A explorao comercial do porto ser feita tendo em conta a permanente busca do desenvolvimento econmico, da eficincia na execuo dos servios, da constante busca da eficcia e do atendimento s necessidades ou preferncias da sociedade. Pargrafo nico:- Por explorao comercial do porto entende-se o emprego e uso de meios inerentes atividade porturia em geral na gerao de valores pecunirios ou de receita financeira. Art. 14 - Alm de todos os demais condicionantes e indicativos, a explorao comercial do porto ser feita em atendimento aos princpios ticos, a preceitos no discriminatrios e ao tratamento isonmico com todos os entes e seres que participem ou tenham ligao com as atividades que embasam a referida explorao. Art. 15 - No desenvolvimento das atividades correspondentes a Administrao do Porto, os titulares dos Arrendamentos das Instalaes Porturias e os Operadores Porturios, devero adotar procedimentos que preservem os princpios da livre concorrncia, os da igualdade de oportunidade e os da constante melhoria do conceito do porto como um todo. Art.16 - A Administrao do Porto, visando implementar atividades porturias, poder estabelecer regime especial de atendimento para cliente ou usurio que reunam condies de potencializar o uso das instalaes porturias. Pargrafo 1 - O contrato que trata desta condio especial conter, obrigatoriamente, clusula de validade condicionada aprovao pelo Conselho de Administrao da APPA.
Pargrafo 2 - A Administrao do Porto, at 15 ( quinze ) dias seguintes aos da homologao do contrato , providenciar a remessa de extrato do mesmo ao Conselho de Autoridade Porturia -CAP, acompanhado de justificativa , anlise dos dados de movimentao e dos impactos no movimento do porto, das repercusses financeiras e mesmo das eventuais dificuldades que isto possa produzir sobre outros usurios. Art. 17 - A Administrao do Porto deve estabelecer e manter servio de estatstica porturia que sirva de elemento indicativo tanto nos aspectos de navegao e rotas como no de performances operacionais, bem como de suporte para fixao de poltica e de indicadores aos prestadores de servios e usurios . Art. 18 - A explorao comercial do porto deve ter sempre em conta a figura do usurio, reconhecendo formalmente a importncia de t-lo como parceiro e como sustentculo do sistema, razo de ser da prpria atividade. Art. 19 - A fim de tornar sua ateno tanto mais eficaz quanto mais atrativa para os usurios, a Administrao do Porto e de todos os demais componentes que integram a explorao comercial do porto adotaro procedimentos de criao de meios para facilitar o relacionamento com os usurios, inclusive orientando-os, de forma a que possam ser atingidas as melhores performances na utilizao do porto.
CAPTULO V
DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO , DE ZONEAMENTO E DE UTILIZAO DE REAS DO PORTO ORGANIZADO-PDZPO
Art. 20 - A APPA preparar em conjunto com o conselho de Administrao e, posteriormente , submeter para aprovao do CAP, o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto Organizado-PDZPO. Art. 21 - O PDZPO dever ter em conta a vocao natural j reconhecida de cada uma das reas e, tambm a conciliao mais recomendvel que se possa fazer desta com as novas necessidades do Comrcio Martimo resultantes do Plano Macro - Econmico do Estado e da rea geogrfica de influncia econmica do Porto.
Art. 22 - A estrutura do PDZPO dever ser feita levando em conta tambm os aspectos da urbanizao, do entorno populacional que envolve o porto e dos demais interesses urbansticos da sociedade que habita a rea prxima do Porto Organizado. Art. 23 - Poder ser considerada a participao do maior nmero possvel de concorrentes nas mesmas atividades, evitando-se ao mximo qualquer perspectiva do estabelecimento de explorao nica ou exclusiva, mesmo que da parte da APPA. Art. 24 - O PDZPO dever ter em conta e considerar, prioritariamente, aquelas reas em que seja identificado um interesse maior de investimento por parte da iniciativa privada, indicando os elementos de fomento e incentivo. Art. 25 - O PDZPO, aps aprovado pelo CAP, poder ser revisto em qualquer tempo, atendendo as necessidades decorrentes de sua implantao.
CAPTULO VI
UTILIZAO DAS INSTALAES PORTURIAS DE USO PBLICO
Seo I - Horrio de Funcionamento Art. 26 - Os horrios de funcionamento nos Portos Organizados de Paranagu e Antonina, bem como as jornadas de trabalho sero fixados pela APPA e homologados pelo Conselho de Autoridade Porturia, CAP -(art.33, inciso XV, da Lei 8.630/93) . Seo II - Utilizao das Instalaes de Acesso Aquavirio Art. 27- A utilizao da rea de fundeio, canal de acesso e bacia de evoluo pelas embarcaes em demanda aos Portos de Paranagu e Antonina e de seu trfego nas referidas instalaes sero autorizados pela APPA, de acordo com os termos e condies deste Regulamento e prvia comunicao s Autoridades Martima, Aduaneira e Sanitria.
Art. 28 - A utilizao da rea de fundeio, canal de acesso e bacia de evoluo pelas embarcaes em sada, ser autorizada por Passes emitidos pelas autoridades Martima, Aduaneira e Polcia Federal. Art. 29 - Exceto em caso de arribada, a autorizao ser dada mediante requisio do armador ou seu agente, para o que fornecer, com antecedncia de 48 ( quarenta e oito) horas, as seguintes informaes : I) nome da embarcao; II) bandeira sob a qual navega; III) natureza da navegao ; IV) ltimo porto de procedncia e prximo porto de destino; V) nome e endereo da agncia responsvel pela embarcao e pelo pagamento das taxas porturias ; VI) caractersticas das embarcaes: a) comprimento entre perpendiculares e boca; b) tonelada de porte bruto , tonelada de registro bruto e tonelada de registro lquido; c) calado de entrada e calado de sada . VII) natureza da operao; VIII) cpia do manifesto de carga , ou provisoriamente , uma relao detalhada da carga assinada pelo responsvel da embarcao ou preposto; IX) nmero de passageiros a desembarcar ou a embarcar ; X)datas previstas de chegada e de partida;
XI) qualquer irregularidade conhecida que possa afetar a segurana da navegao ou que possa vir a prejudicar a eficiente utilizao das instalaes porturias; XII) indicao da necessidade de utilizao de guindaste de terra ou no; XIII) no caso de embarcaes transportando mercadorias perigosas , o armador ou seu preposto , dever , juntamente com as informaes indicadas nos itens anteriores, fornecer os seguintes dados especficos adicionais: a) o nome tcnico das mercadorias , preferencialmente de acordo com a classificao do cdigo da International Maritime Organization -IMO, o ponto de fulgor , quando for o caso , e o UN n . (nmero de identificao estabelecido pelo comit das Naes Unidas) das mesmas; b) a quantidade de carga perigosa a bordo indicando aquela que dever ser descarregada no porto e aquela que dever permanecer na embarcao, bem como sua localizao; c) o tipo de embalagem; d) o estado da mercadoria perigosa e possibilidade de ocorrncia de sinistros; e) se a embarcao possui algum certificado seguro para o transporte da mercadoria perigosa; f) quando da omisso ou da imperfeio no registro de qualquer mercadoria da relao referida no inciso XIII acima resultar em evento danoso, a responsabilidade pelos prejuzos ou acidentes decorrentes caber ao armador ou ao responsvel pela embarcao; g) Para embarcaes transportando mercadorias perigosas que se destinem instalao porturia de uso privativo, fora da rea do porto, mas utilizando a infra-estrutura de proteo e acesso do porto, aplicam-se tambm os mesmos procedimentos do inciso XIII acima e artigo 30, deste Regulamento;
h) o comandante de toda embarcao acostada no porto, que transporte mercadoria perigosa a bordo, ou que tendo descarregado mercadoria perigosa, no esteja inteiramente livre de condies inflamveis, dever assegurar que a embarcao exiba todas as vezes em que esteja atracada, fundeada ou em movimento, a bandeira B do Cdigo Internacional de Sinais, durante o dia, e luz vermelha, visvel em todo o horizonte at a distncia mnima de 3 milhas nuticas. Art. 30 - A movimentao de mercadorias em embarcao fundeada, em operao de transbordo, s ser autorizada com a prvia anuncia da Autoridade Aduaneira, e ser realizada em rea prpria e definida para tal fim pela Administrao do Porto em coordenao com a Autoridade Martima. Art. 31 - A navegao das embarcaes no canal de acesso e bacia de evoluo est sujeita s Normas de Trfego Martimo e Permanncia nos Portos de Paranagu e Antonina, editada pela Autoridade Porturia, sob a coordenao da Autoridade Martima. Seo III - Utilizao das Instalaes de Acostagem Art. 32 - A ordem de atracao das embarcaes nas instalaes de acostagem sob gesto da APPA, obedecer, em princpio, a ordem de chegada na barra, exceto quando as instrues para programaes, atracaes e operaes de navios dispuserem em contrrio. Art. 33 - A atracao e a desatracao sero realizadas sob responsabilidade do comandante da embarcao, com emprego do respectivo pessoal e material, porm compete APPA, auxiliar as referidas operaes com pessoal sob seu encargo, para a tomada e fixao dos cabos obedecendo as instrues do comandante. Art. 34 - As operaes de carga e descarga contra bordo, sero autorizadas, desde que devidamente acertadas entre as partes e as autoridades porturias, aduaneiras e martimas. Art. 35 - obrigatria a atracao em local designado pela APPA, sendo que a mesma dever ser requisitada e autorizada pelos rgos competentes.
Art. 36 - Compete a APPA baixar instrues para programaes, atracaes e operaes de navios nos Portos de Paranagu e Antonina, dando conhecimento ao CAP. Seo IV - Controle do Trfego Martimo Art. 37 - As embarcaes procedentes do exterior podero ser visitadas pelas Autoridades de Sade, Polcia Martima e Aduaneira, nos fundeadouros, nos canais, ou ainda, quando demandados ao cais de atracao, de modo a agilizar a liberao das embarcaes, para incio das operaes de carga ou descarga das mercadorias e de embarque ou desembarque de passageiros. Art. 38 - As embarcaes, durante o tempo em que permanecerem na rea de Fundeio, no Canal de Acesso, Bacia de Evoluo ou atracadas ao Cais, bem como os seus tripulantes, ficaro sujeitas ao presente Regulamento. Art. 39 - No caso de sinistro a bordo, as embarcaes devero desatracar do cais, imediatamente, rumando para a margem oposta do Canal de Acesso, onde fundearo, para o respectivo socorro. Art. 40 - A responsabilidade pela guarda e conservao das mercadorias, dentro das instalaes porturias, da APPA, at que haja Termo de Responsabilidade devidamente assinado, eximindo a Administrao desta tarefa, ou de terceiros que tenham assegurado o direito de arrendamento ou explorao. Art. 41 - As embarcaes atracadas devero cumprir, prontamente, as ordens que lhes forem estipuladas pela APPA, sempre que ocorram situaes que comprometam a segurana de pessoas, instalaes ou da prpria embarcao e que possam prejudicar o bom funcionamento do porto. Art. 42 - A APPA no conceder atracao s embarcaes que adentrarem ao Porto quando a atracao estiver impossibilitada de ocorrer por: I) falta de profundidade compatvel com o calado da embarcao, no Canal de Acesso s instalaes de acostagem ou junto a essas instalaes; II) falta de espao disponvel nas referidas instalaes;
III) ordem da autoridade competente, devida a epidemias, guerra ou outra causa de fora maior. Art. 43 - As atracaes/desatracaes e movimentaes devero ser executadas de forma cuidadosa, a fim de no produzir avarias nas instalaes e aparelhos porturios, ficando os comandantes responsveis por qualquer dano, uma vez que as manobras sero realizadas sob sua inteira responsabilidade. Art. 44 - A toda embarcao que adentrar ao porto, corresponder um nmero de ordem que ser determinado pela APPA. Seo V - Utilizao das Instalaes Terrestres de Apoio Operao Porturia Art. 45 - Instalaes terrestres de apoio operao porturia de mercadorias so entendidas como instalaes de armazenamento, vias de circulao para veculos e vages, faixa de cais e instalaes de suprimento existentes na Faixa Porturia. Art. 46 - A utilizao das referidas instalaes para operao de qualquer mercadoria ser, nos termos deste Regulamento, feita de acordo com os princpios de racionalizao e otimizao de seu uso e com base na requisio dos servios. Art. 47- As mercadorias somente podero ser depositadas em instalaes de armazenagem compatveis com sua natureza e espcie, sob a estrita observncia das Normas de Segurana pertinentes. Art. 48 - O embarque direto de mercadoria perigosa obrigar seu dono ou preposto a fornecer com antecedncia de no mnimo, 48 (quarenta e oito) horas do embarque, as seguintes informaes: I) nome tcnico das mercadorias de acordo com a classificao da International Maritime Organization- IMO, das organizaes das Naes Unidas, o ponto de fulgor, quando for o caso, e o UN N (nmero de identificao estabelecido pelo comit das Naes Unidas) das mesmas; II) a quantidade e tonelagem das mercadorias; III) o tipo de embalagem; Art. 49 - Havendo derramamento de mercadoria em decorrncia de avarias, o responsvel pela operao desta dever tomar imediata providncia para sua
remoo. Nos casos de carga perigosa, o responsvel pela operao dever isolar imediatamente a rea afetada, comunicar o fato APPA e eliminar os possveis riscos. Art. 50 - O acesso, a circulao e o estacionamento na rea do porto devero obedecer s regras de trnsito e s normas estabelecidas pela APPA. Seo VI - Utilizao do Equipamento ou Aparelhamento da APPA Art. 51 - A APPA fornecer o equipamento ou aparelhamento de sua propriedade, desde que disponvel, a qualquer operador porturio que o requisite, exclusivamente para operaes porturias. Pargrafo 1 - A utilizao de equipamentos ou aparelhamento da APPA poder ser requisitada por terceiros, desde que no prejudique a continuidade e a qualidade dos servios de operao do porto, tendo como prioridade a Operao Porturia da APPA. Pargrafo 2 - O equipamento ou aparelhamento da APPA, quando requisitado, dever ser operado, preferencialmente pelo seu pessoal ou na impossibilidade deste, por terceiros. Seo VII - Consideraes Gerais Art. 52 - A utilizao das instalaes porturias, integrantes das reas dos Portos Organizados de Paranagu e Antonina, far-se- na forma e nas condies estabelecidas neste Regulamento, observada a competncia da Autoridade Martima e da Autoridade Aduaneira. Art. 53 - Todos que se utilizarem das instalaes porturias recebero da APPA tratamento sem preferncia, orientado pelo objetivo de obter a racionalizao e a otimizao de seu uso. Art. 54 - Em situaes emergenciais, especficas ou de congestionamento, podero ser adotados pela APPA, critrios de prioridade na utilizao das instalaes porturias nos termos de norma regulamentar prpria, respeitando o presente Regulamento. Art. 55 - A utilizao das instalaes porturias ser autorizada pela APPA, vista de requisio do armador ou preposto, operador porturio, dono ou consignatrio de
mercadoria conforme o caso e ser retribuda com o pagamento APPA das taxas porturias pertinentes, constantes das tarifas do Porto, homologadas pelo Conselho de Autoridade Porturia. Art. 56 - Para os servios requisitados APPA, dentro das reas dos Portos Organizados, o interessado dever prestar cauo prvia como forma de garantia, pelo pagamento desses mesmos servios e em valores com eles compatveis. Pargrafo 1 - A cauo ser em forma de moeda corrente , em fiana bancria ou seguro garantia contratados em instituies financeiras de primeira linha desde que acordado com a APPA. Pargrafo 2 - A cauo ser calculada pelos valores tarifrios vigentes no dia do recolhimento das mesmas. Art. 57 - Exceto no caso de arribada, nenhum servio ser executado pela APPA sem a prvia requisio formulada pelos interessados ou documentos equivalentes e pagamento antecipado ou garantia de liquidao dos valores devidos, mediante a cauo estipulada no artigo 58 deste Regulamento. Art. 58 - O usurio devedor remisso ficar privado de utilizar servios do porto, diretamente ou por intermdio de terceiros. Art. 59 - Para os efeitos regulamentares, cabem aos requisitantes a responsabilidade integral, civil e penal, por suas aes ou omisses, inclusive a de seus respectivos representantes, nos limites do mandato. Art. 60 - Ao final da operao do valor depositado em moeda corrente, a ttulo de garantia pelos servios requisitados, ser deduzido do valor da fatura emitida pela APPA. Pargrafo nico: - Caso o valor do depsito seja superior ao valor do dbito apurado no final do servio realizado, a diferena ser devolvida e na hiptese de ser insuficiente, o requisitante dever completar a diferena na data de vencimento estipulada na fatura da APPA. Art. 61 - Quando uma prestao de servios ultrapassar o valor depositado a ttulo de garantia, o requisitante se obriga a fazer, imediatamente, nova cauo determinada pela APPA.
Art. 62 - Todo aquele que intenciona receber ou embarcar mercadoria de natureza especial e/ou perigosa, dever verificar junto APPA se a mesma dispe de instalaes e recursos adequados, compatveis com a movimentao e armazenamento da referida mercadoria antes de efetivar o respectivo contrato de transporte AQUAVIRIO e a prpria transao comercial. Pargrafo 1 - A APPA no poder ser responsabilizada por qualquer prejuzo que o dono ou consignatrio da mercadoria ou transportador AQUAVIRIO ou terrestre venha a incorrer pela no observncia desta norma. Pargrafo 2 - Para os efeitos deste Regulamento, consideram-se mercadorias perigosas as relacionadas pelo IMCO - International Maritime Organization Consultive e especial as que no so, usualmente, movimentadas pelos Portos de Paranagu e Antonina.
CAPTULO VII
DA OPERAO PORTURIA
Seo I - Da Movimentao e Armazenagem de Mercadorias Art. 63 - Os servios de armazenagem so a fiel guarda e conservao das mercadorias sob a responsabilidade da APPA, quando depositadas em instalaes de armazenagem, na rea do Porto Organizado, compatveis com suas natureza e espcie. Art. 64 - Nas operaes porturias a coordenao e responsabilidade pelo armazenamento das mercadorias ser sempre do depositrio. Art. 65 - A conferncia das mercadorias realizada nas instalaes porturias e posteriormente destinadas a armazenagem, abranger tambm a sua verificao e as anotaes referentes a: I ) espcie, quantidade, peso, marca e contra-marca da mercadoria;
II) indcios de violao e sinais de avaria e caractersticas do meio de transporte utilizado. Pargrafo 1 - Em ato de conferncia efetuado pelo fiel depositrio, havendo divergncia entre as informaes declaradas e as constatadas, incidiro sobre estes as penas previstas neste Regulamento. Pargrafo 2 - No caso de granis slidos, o assunto disposto no pargrafo anterior ser tratado em regulamento prprio da APPA. Art. 66 - Aos volumes das mercadorias que mostrem sinais de avarias ou condies que no atendam aos requisitos das Autoridades de Sade e de Inspeo FitoSanitria, com embalagens danificadas ou inadequadas, cabero as seguintes medidas: I) se destinado a embarque no devero ser recebidas; II) se provenientes de desembarque devero ser recebidos com ressalvas a serem registradas, em documento prprio de Faltas e Avarias em conformidade com a legislao em vigor, bem como sero depositados em local isolado , recinto alfandegrio , reservado para tal fim , aps serem lacrados e cintados para efeito de vistoria: a) Os comandantes de navios ou seus prepostos devem assistir lavratura de termos de Faltas e Avarias e em conjunto com o fiel da armazenagem assin-la devidamente ; b) dos termos de Faltas e Avarias lavrados, sero remetidos resumos Autoridade Aduaneira no primeiro dia aps a descarga. Art. 67 - As mercadorias devero ser arrumadas por espcie, conhecimento, lotes, marca e contra-marca devendo evitar-se qualquer contaminao de uma por outra. Art. 68 - Na armazenagem de mercadorias dever ser observada a separao das mesmas de acordo com o sentido de sua movimentao: embarque, desembarque ou trnsito. Art. 69 - As mercadorias sob fiscalizao da Autoridade Aduaneira devero ser armazenadas em reas prprias, alfandegadas.
Art. 70 - O depositrio passa a ser responsvel pela mercadoria que lhe for entregue pelo depositante. Art. 71 - A responsabilidade do depositrio no cobre: I)as faltas nos contedos dos volumes ou permuta de contedos, se os volumes entrarem nos armazns sem indcios externos de violao, com a embalagem original e sem nenhum sinal de avaria e se nessas condies permanecerem at o momento da abertura para conferncia aduaneira ou sada dos armazns; II)avaria de mercadoria ou falta que no seja reclamada, por escrito , no ato de entrega ou embarque; III)as faltas, deteriorao de contedo, contaminao ou destruio de volumes decorrentes de causas fortuitas ou de fora maior nos termos do Cdigo Civil. Art. 72 - considerada mercadoria em trnsito : I)a procedente de um Porto manifestado para outro e descarregada para posterior embarque; II)a descarregada em um Porto, que no o manifestado com posterior transporte por via terrestre ou AQUAVIRIO para o mesmo, com utilizao de DTA (Documento do Trnsito Aduaneiro); III)a destinada a pas que mantenha convnio com o Brasil, descarregada para posterior transporte por via terrestre ou aqutica ou vice-versa. Art. 73 - Quando as mercadorias armazenadas oferecem perigo de deteriorao ou estrago, o depositrio dever dar conhecimento do fato aos consignatrios e Autoridade Aduaneira, se for o caso, para os devidos fins. Art. 74 - O depositrio obedecer, no que lhe couber, aos procedimentos determinados pelo Decreto-Lei n. 1455/76, no trato das mercadorias que estiverem sob sua guarda e sob pena de perdimento.
Art. 75 - O servio de armazenagem de mercadorias em reas no arrendadas ou alugadas ser executado, exclusivamente , pela Administrao do Porto . Art. 76 - O depositrio estabelecer, atravs de ato normativo, os procedimentos para o trato da documentao prpria aplicvel na entrega e no embarque de mercadorias que estejam sob sua guarda. Art. 77 - A conferncia aduaneira feita nos armazns do Porto Organizado ser sempre assistida pelo fiel do armazm, responsvel pela guarda das mercadorias. Art. 78 - As mercadorias perigosas somente devero ser depositadas em instalaes de armazenagens com a estrita observncia das Normas de Segurana e de Movimentao. Pargrafo 1 - O armazenamento de mercadorias perigosas em instalaes de armazenagem comum, ainda que compatveis, somente dever ser efetuado se tomadas medidas cautelares de isolamento da rea e de separao das demais mercadorias, para evitar contaminao, risco de incndio ou exploso. Pargrafo 2 - As mercadorias explosivas somente podero ser armazenadas vista de autorizao do Ministrio do Exrcito e demais autoridades estaduais, municipais, de segurana e de proteo ao meio-ambiente. Pargrafo 3 - O perodo de armazenagem das mercadorias perigosas, quando autorizada pela Administrao do Porto, dever ser o mnimo possvel. Seo II - Do Operador Porturio Art. 79 - As instalaes porturias fixas, que integram a Infra-Estrutura terrestre, sero utilizadas para a realizao de operaes porturias, por Operador Porturio pr-qualificado junto APPA, mediante prvia requisio Administrao do Porto, ajuste ou contrato. Pargrafo 1 - Os Operadores Porturios ficam obrigados a cumprir as Normas Reguladoras da Atividade do Operador Porturio, que contm Normas do Operador Porturio e Normas da Operao Porturia, aprovadas pelo CAP. Pargrafo 2 - O CAP aprovar normas especficas para a atividade do Operador Porturio e para a Operao Porturia, as quais faro parte deste Regulamento.
CAPTULO VIII
DA VIGILNCIA E SEGURANA NAS INSTALAES PORTURIAS
Art. 80 - A vigilncia e segurana nas instalaes porturias consiste na fiscalizao da entrada e sada de pessoas , de veculos, de equipamentos e de mercadorias na rea do porto e abranger as mercadorias armazenadas, o combate a incndio e a proteo do meio ambiente. Art. 81 - A vigilncia e a segurana das instalaes porturias sero exercidas por guardas porturios da Administrao do Porto. Art. 82 - A fiscalizao compreende a verificao da validade da autorizao e o controle de entrada e sada de pessoas, veculos, equipamentos e mercadorias. Art. 83 - A administrao do Porto estabelecer os postos de entrada e sada nos diversos setores da rea porturia. Art. 84 - A organizao do servio, as atribuies, a equipagem, o recrutamento e o treinamento do pessoal da guarda porturia competir Administrao do porto. Art. 85 - Ser elaborado Regimento Interno pela APPA, especificando a organizao e atribuies da guarda porturia, complementando este Regulamento.
CAPTULO IX
DAS INSTALAES PORTURIAS DE USO PBLICO
Art. 86 - assegurado, aos interessados, o direito de arrendar e explorar instalaes porturias localizadas dentro dos limites da rea do Porto Organizado, mediante contratos , nos termos e conforme as condies estabelecidas pela legislao em vigor, observadas as seguintes condies e exigncias :
I - Todo arrendamento das instalaes porturias ser feito, a princpio, para a explorao voltada a fins porturios; II - O arrendamento de instalaes porturias para utilizao, desde que no afeita as atividades porturias, s ser efetivado se o mesmo for declarado pela APPA no necessrio s atividades porturias, ouvidas as Autoridades Aduaneiras e homologado pelo CAP; III - A Administrao do Porto estabelecer as condies de arrendamento das instalaes considerando a destinao que se ajuste a suas caractersticas e ao interesse global do porto e perspectiva de investimentos financeiros para implementao de melhorias. Art. 87 - Sero respeitados os prazos e as condies estabelecidas nos contratos de arrendamento em vigor, firmados antes da vigncia da Lei 8.630/ 93, inclusive suas renovaes, se neles estiverem previstas. Art. 88 - A requisio de equipamentos, aparelhamentos, instalaes de armazenagem e outras instalaes porturias por Operador Porturio ou por outrem, para fim de realizao da operao porturia, e de suas utilizaes, sob sua responsabilidade, durante o perodo da respectiva operao porturia, no constitui aluguel ou arrendamento. As respectivas disposies reguladoras so as definidas neste Regulamento e na tarifa do Porto , homologada pelo CAP. Art. 89 - O arrendatrio, durante o prazo de vigncia do contrato, sob a fiscalizao da APPA, ser responsvel pela manuteno das instalaes arrendadas e por sua adequada utilizao. Art. 90 - Constituem causa para a resciso extrajudicial, a qualquer tempo, do prazo de vigncia do contrato: I) Por descumprimento reiterado de clusulas de contrato de arrendamento; II) A decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; III) A dissoluo da sociedade. Art. 91 - Em Caso de resciso de contrato de acordo com a Clusula anterior, a APPA dever notificar, imediatamente, o CAP.
Art. 92 - Qualquer licitao para fins de Arrendamento fica sujeita legislao em vigor e deve atender ao PDZPO aprovado pelo CAP.
CAPTULO X
DAS INSTALAES PORTURIAS SOB GESTO PRIVADA, NOS LIMITES DA REA DO PORTO ORGANIZADO
Art. 93 - Todo projeto de construo ou alterao a ser desenvolvido nas instalaes de uso privativo, dentro dos limites da rea do Porto Organizado, deve ser submetido aprovao da APPA e do CAP, atendendo ao plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto Organizado -PDZPO. Pargrafo nico: - As instalaes, sob Gestes Privadas, pagaro as tarifas porturias correspondentes utilizao efetiva das facilidades do Porto Organizado, previstas nas tabelas de tarifas homologadas pelo CAP.
CAPTULO XI
DAS INFRAES, PROIBIES E PENALIDADES
Seo I - Das infraes Art. 94 - Constitui infrao toda ao ou omisso, voluntria ou involuntria, que importe: I) Na realizao das operaes porturias infringindo as disposies da Lei n. 8.630/93, ou com inobservncia das disposies deste Regulamento; II) Na utilizao indevida ou com desvios de finalidades, de reas , instalaes porturias ou equipamentos, localizados ou instalados, dentro
das reas do Porto Organizado, de propriedade ou arrendados da Autoridade Porturia; III) Na realizao das operaes porturias com infringncia aos dispositivos regulamentares internos da APPA, que dispe sobre as atribuies da Guarda Porturia, especificando as metodologias aplicadas na organizao, controle e fiscalizao da Disciplina da Comunidade Porturia e do Trnsito, dentro das reas do Porto Organizado, conforme dispe o Captulo VIII deste Regulamento; IV) Outras aes ou omisses, alm das mencionadas, previstas em lei. Seo II - Das Proibies Art. 95 - So consideradas proibies: I - Fumar no conveses ou pores de embarcaes atracadas, bem como no trecho de cais , at um afastamento de 20 metros, quando da decorrncia de operaes com mercadorias de natureza perigosa; II - Fumar na rea de armazenagem de mercadorias; III - Fumar nos conveses e nos pores das embarcaes atracadas no bero de acostagem e das atracadas a contrabordo, durante as operaes de abastecimento de combustvel ou transbordo de mercadorias de natureza perigosa; IV - Obstruir qualquer aparelho ou instalaes de combate a incndios, equipamentos ou instalaes destinados a promover primeiros socorros; V - Obstruir portes, vias de acesso, vias de circulao, vias frreas, reas de manobra de veculos ou equipamentos porturio de qualquer natureza; VI - Manter os veculos de qualquer natureza ou prioridade, estacionados sem a presena dos respectivos motoristas ou operadores, nas reas operacionais do porto; VII - Estacionar, transitar ou manobrar veculos, mquinas ou equipamentos, sobre pneus, em desacordo com as normas previstas no regulamento de Trnsito - RIT- APPA;
VIII - Execuo de qualquer tipo de manuteno, reparos ou abastecimentos, em veculos, mquinas ou equipamentos, dentro das reas da faixa porturia; IX - Movimentar ou estacionar mercadorias com peso superior `a capacidade de suporte do cais ou dos pisos das vias de circulao, ptio ou armazns; X - Utilizar veculos e equipamentos porturios, ou no, na movimentao de mercadorias com peso superior a sua capacidade nominal; XI - Movimentar ou armazenar mercadorias, incluindo as perigosas (conforme captulo VII, Seo I deste Regulamento) , para as quais o Porto no disponha de instalaes e recursos compatveis com sua operao; XII - Lanar ou deixar cair combustveis, leo, detritos ou material de qualquer natureza nas guas compreendidas na rea do porto; XIII - Lanar sobre o cais cinzas, leo e outros detritos, bem como, jogar gua de qualquer espcie; XIV - Lanar ncora e amarrar para o lado do mar, de modo a prejudicar a facilidade e a segurana da Navegao; XV - Realizar servios de manuteno de costado (bater ferrugem ou pintar) de embarcaes, sem dispositivos de proteo ao cais e ao meio ambiente; XVI - Aos funcionrios da Administrao do Porto, Trabalhadores Avulsos, Operadores Porturios ou prestadores de Servios, de transitar sem os respectivos crachs identificadores nas reas das instalaes porturias, de acordo com a regulamentao definida pela APPA, nos termos do Captulo VIII deste Regulamento; XVII - s embarcaes, atracar sem interpor as necessrias defensas; XVIII - A realizao de servios com mquinas e equipamentos alheios , rea porturia, ou ainda, servios de qualquer natureza, no previstos na estrutura Tarifria em vigor;
XIX - A realizao de servios, dentro das reas do Porto Organizado, em desacordo com os dispositivos previstos em Lei, ou por trabalhadores no qualificados, habilitados, credenciados, ou ainda, trabalhadores avulsos em situao irregular, quanto s respectivas matrculas legais. Seo III - Das Penalidades Art. 96 - As infraes esto sujeitas as seguintes penas, aplicveis separado ou cumulativamente, de acordo com a gravidade da falta: I) advertncias; II) multas de 100 (cem) at 20.000 (vinte mil) Unidades Fiscais de Referncia - UFIR; III) proibio de Ingresso na rea do Porto no perodo compreendido entre trinta e cento e oitenta dias; IV) suspenso da atividade , se Operador Porturio, pelo perodo de trinta a cento e oitenta dias; V) cancelamento do credenciamento, se Operador Porturio. Art. 97 - Respondem pela infrao, conjunta ou isoladamente, pessoas fsicas ou jurdicas que, intervindo na operao porturia, concorram para sua prtica ou dela se beneficiem. Pargrafo 1 - Apurando-se, no mesmo processo, a prtica da duas ou mais infraes, pela mesma pessoa fsica ou jurdica, aplicando-se cumulativamente, as penas a elas cominadas, se as infraes no forem idnticas. Pargrafo 2 - Quando se tratar de infrao continuada em relao a qual tenham sido lavrados diversos autos ou representaes, sero estes reunidos em um s processo, para imposio da pena. Pargrafo 3 - Considerar-se-o continuadas as infraes quando ocorrer repetio da falta ainda no apurada ou que objeto de processo, de cuja instaurao, o infrator no tenha conhecimento, por meio de intimao.
Art. 98 - As infraes esto sujeitas as penas , aplicveis pela Administrao do Porto, separada ou cumulativamente, nos termos do Captulo VII, artigos 40, 41 , 42, 43 e 44 da Lei n. 8.630/93 . Pargrafo nico: - Atendendo os dispositivos contidos no Captulo VII, artigo 39 da referida lei, encontram-se em fase de definio as normas que regulamentaro as penas , os infratores e os limites das penalizaes, nos termos da lei.
CAPTULO XII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 99 - As empresas Prestadoras de Servios, Operadores Porturios, Entidades Sindicais de Trabalhadores Porturios, Avulsos ou Usurios de qualquer natureza, sero responsveis, civil e criminalmente, de forma integral , por aes ou omisses , de eventuais danos causados, por funcionrios, representantes prepostos, procuradores, proprietrios destas empresas, trabalhadores avulsos sindicalizados, ao patrimnio da APPA, ou de terceiros, de acordo com a legislao em vigor. Art. 100 - As faturas referentes aos servios prestados, nos termos da estrutura tarifria vigente, devero ser liquidadas no prazo estabelecido. Art. 101 - Considerar-se-o como extraordinrios, todos os servios executados fora das horas dos perodos definidos pela Autoridade Porturia, como trabalho ordinrio, e dos dias de expediente normal, quando requisitado pelas partes, e obedecero os respectivos clculos definidos na estrutura tarifria vigente. Art. 102 - O no recolhimento dos valores e obrigaes previstas, acordadas, firmadas e assinadas relativas aos Contratos de Arrendamentos ou Concesses, Caues, Taxas, Tarifas, Faturas e outros, aos Cofres da Autoridade Porturia de Paranagu e Antonina pelos Arrendatrios ou Concessionrios, Terminais, Operadores Porturios, Contratados, Acordantes ou Outros, determinar a interrupo imediata da prestao de servios e movimentao de cargas e
conseqente desatracao das embarcaes e/ou navios que lhes so inerentes pela referida autoridade. Art. 103 - Todos os atos administrativos de carter normativo expedidos pela Autoridade Porturia, permanecem em vigor e sero aplicados, supletivamente, desde que no conflitem com as disposies deste Regulamento e a Lei n 8.630/93. Art. 104 - Os terminais especializados, armazns frigorificados e armazns reservados cargas perigosas, gerenciadas pela Administrao do Porto, face suas caractersticas e funes peculiares, devero no prazo de 90 (noventa) dias elaborar seus Regimentos Internos, estabelecendo e detalhando suas Normas Operacionais de Funcionamento e de Segurana, submetendo, aps, a homologao da APPA. Art. 105 - As dvidas que se suscitarem, sero resolvidas pelo Conselho de Autoridade Porturia, na qualidade de nico rbitro da interpretao deste Regulamento. Art. 106 - Complementam ainda este captulo os dispositivos previsto no Captulo VII da Lei n8.630/93. Art. 107 - Os casos omissos sero resolvidos, provisoriamente, pela Administrao do Porto e, aps, submetidos ao Conselho de Autoridade Porturia, para serem includos no texto do Regulamento.
Este o Relatrio da Comisso de Acompanhamento do Regulamento de Explorao dos Portos de Paranagu e Antonina.
Osiris S. Guimares - B. Poder Pblico Jos M. Chaves - Relator Ma. Socorro Oliveira - B. Trabalhadores Jos S. Gori - B. Operadores
Paranagu, 17/09/1998.

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