RESUMO DE DIREITO ECONMICO PROVA FINAL MERCADO Mercado o local onde so feitas transaes econmicas, ou o local onde se encontram

am vendedores e compradores de determinados bens e servios. Segundo o artigo 219, da CF/88, o mercado interno integra o patrimnio nacional. A cincia econmica classifica os mercados em dois tipos: a) Perfeitamente competitivo: trata-se de um mercado ideal, um referencial, do qual qualquer empresa pode entrar ou sair quando quiser, sem sofrer restries das demais concorrentes, tais como prticas desleais de preos e associaes de produtores com o fim de impedir a entrada de empresas novas. Nesse caso, o Estado somente atua se houver abusos; b) Imperfeitamente competitivo: trata-se de mercados monopolistas, nos quais as empresas exercem um acentuado poder, a ponto de influenciar no s os preos do mercado, mas, tambm o conjunto das polticas macroeconmicas. Sob a tica dos mercados imperfeitamente competitivos eles podem ser subdivididos nas seguintes categorias; 1. Monoplio: mercado que se caracteriza pela existncia de um nico vendedor. Ser um monoplio legal, quando a primazia no mercado lhe for assegurada por lei, ou tcnico, quando a produo por meio de nica empresa for a forma mais barata de fabricao do produto; 2. Oligoplio: ocorrer quando existir um pequeno nmero de vendedores e uma parcela restrita destes dominar a maior parte do mercado, a exemplo da indstria automobilstica e da de bebidas, cujo poder econmico inibe a entrada de novas; 3. Monopsnio: trata-se de estrutura de mercado com apenas um comprador. o caso de uma regio onde h um nmero expressivo de pequenos produtores de leite e apenas uma grande usina na qual este produto pode ser pasteurizado, a qual poder impor preos para compr-lo; 4. Oligopsnio ser observado sempre que uma pequena parte do nmero total de compradores (no importa o tamanho do grupo) responsvel por parcela bastante significativa das compras ocorridas no mercado, a exemplo da indstria

automobilstica, que, constituda por um pequeno nmero de empresas, exerce poder oligopsonista em relao indstria de autopeas; J mercado relevante definido como aquele em que se travam as relaes de concorrncia ou atua o agente econmico cujo comportamento est sendo analisado. Este mercado pode ser identificado sob dois aspectos: sob o aspecto geogrfico, temos mercado relevante geogrfico; e sob o aspecto material, temos mercado relevante material. Mercado Relevante Geogrfico a rea fsica na qual se do os embates concorrenciais, ou seja, a delimitao concreta do espao fsico em que os agentes econmicos atuam sobre a influncia de seus concorrentes, na qual eles so capazes de aumentar preos sem correr o risco de perder grande quantidade de clientes ou ver sua rea inundada de produtos de outro fornecedor. Ex. Mercado relevante geogrfico para os alunos do Mackenzie so os bares da R. Maria Antnia, pois mesmo se a cerveja aumentar muito a maioria no ir para outro lugar, logo, os comerciantes no perdero grande nmero de clientes. Mercado Relevante Material aquele em que o agente econmico enfrenta a concorrncia, considerando o bem ou servio que possui. Este mercado deve ser analisado do ponto de vista do consumidor e da fungibilidade dos bens ou produtos oferecidos. Assim, se determinado produto que est concentrado nas mos de um nico fornecedor fungvel, ou seja, se pode ser substitudo por outro similar, sem grandes prejuzos para o consumidor, no se trata de concentrao de mercado relevante. Por outro lado, se esse produto for infungvel, haver concentrao de produto relevante. Portanto, antes de tudo, necessrio delimitar qual o mercado relevante material, para depois determinar se h ou no concentrao de mercado relevante. Ex. Imagine-se que determinado atacadista de frutas frescas esteja adquirindo, paulatinamente, todas as empresas produtoras de bananas de determinada regio. Se nesta regio as pessoas consomem todo tipo de fruta fresca e a banana perfeitamente substituvel, o mercado relevante material ser o de frutas frescas, logo no h concentrao de mercado relevante. Entretanto, se naquela regio os consumidores fazem questo de bananas nas refeies e no h possibilidade

de substituio destas por qualquer outra fruta, o mercado relevante material o de bananas, e o atacadista pratica dominao de mercado relevante. preciso ressaltar, portanto, que para se determinar o que mercado relevante material a anlise essencialmente casustica. Poder Econmico X Posio Dominante. H certa confuso entre as expresses poder econmico e posio dominante, mas so conceitos distintos. Poder econmico significa uma situao de domnio em que se tem poder de influenciar a conduta de seus concorrentes e, ao mesmo tempo, ficar totalmente independente em relao s estratgias desses concorrentes. Este poder permite controlar preos, produo, distribuio de produtos no mercado, adotar polticas desvantajosas para clientes, entre outros. Posio dominante refere-se participao que determinado agente possui em mercado relevante; Ocorre posio dominante quando uma empresa ou grupo de empresas controla parcela substancial de mercado relevante, como fornecedor, intermedirio, adquirente ou financiador de um produto, servio ou tecnologia a ele relativa. Ex. Suzano possui posio dominante no mercado de papel e celulose. Mas se esta empresa abrir copiadora na Rua Maria Antnia para vender cada cpia por R$ 0,05, estar exercendo poder econmico de mercado, pois a excessiva baixa dos preos eliminar as demais concorrentes. Segundo o CADE, para que haja possibilidade do abuso do poder econmico, no basta que seja verificada apenas a existncia de posio dominante num mercado, em termos de elevada participao na oferta de um bem. necessrio que estejam presentes condies para que o abuso se efetive. Ou seja, no basta que uma empresa detenha parcela substancial do mercado para que possa cometer infrao ordem econmica, nem mesmo que seja monopolista no mercado. De acordo com o rgo, preciso que alm de posio dominante, o mercado apresente caractersticas na sua estrutura que permitam que a posio dominante possa ser utilizada de forma abusiva, ou seja, que ela se reflita em poder de mercado. Assim, possvel que

determinada empresa seja monopolista num mercado, isto , que seja detentora de posio dominante, mas no seja capaz de elevar preos, reduzir a oferta de bens, etc. Nesse caso, a posio dominante no se reflete em poder de mercado, nem na capacidade que a empresa teria de adotar de maneira unilateral polticas comerciais desvantajosas para seus clientes, fornecedores ou mesmo concorrentes. (Ato concentrao n 08012.005846/99-12 AmBev). Barreiras entrada O objetivo de quem estabelece barreiras entrada de novos concorrentes em determinado mercado a possvel obteno pelo agente de lucros de monopolista, sem que novos competidores vislumbrem sua entrada nesse mercado, apesar de atrados por esses lucros. Como fatores de desestmulo ao ingresso dos novos entrantes encontram-se os existentes no mercado, que colocam um potencial concorrente em desvantagem em relao aos agentes econmicos j estabelecidos. Entre estes fatores, os a seguir: o Custo fixo elevado; o Custos irrecuperveis (sunk costs montar fbrica, produto razovel, investimentos que no podero ser ressarcidos, como campanha publicitria); o Barreiras legais ou regulatrias (licenas); o Economias de escala ou de escopo (produo de Coca-Cola, Guaran, Fanta etc., na mesma linha de montagem); o Grau de integrao da cadeia produtiva (produo, distribuio); o Fidelidade dos consumidores s marcas presentes no mercado; o Ameaa de reao dos competidores j instalados.

DIREITO DA CONCORRNCIA E ATUAO DO CADE Histrico A primeira lei antitruste contempornea foi o Act for the Prevention and Supression of Combinations Formed in Restraint of Trade, de 1889, do Canad, cuja origem est relacionada ao fracasso de uma poltica de protecionismo da indstria local, na tentativa de evitar que aquele pas se tornasse mero satlite da economia norte-americana. Essa poltica, posta em prtica por meio de barreiras tarifrias, resultou na supresso da concorrncia externa, o que facilitou a prtica de atos anticoncorrenciais. Porm, o texto mais conhecido e influente no Brasil a Lei Sherman (Sherman Act), de 1890, instituda nos Estados Unidos, com o objetivo principal de proteger o consumidor em face do poder econmico excessivo do mercado, mas que depois acabou por se aplicar como meio de restringir prticas monopolistas e acordos restritivos de concorrncia. Hoje, esta lei considerada o marco inicial do direito de defesa da concorrncia. Escolas que se ocuparam do debate sobre proteo da concorrncia Escola de Harvard ou Estruturalista era a escola contra a concentrao econmica, segundo a qual small is beautiful, ou seja, o importante haver vrios pequenos agentes competitivos, diversos pequenos competidores, em vez de apenas uma grande empresa. Escola de Friburgo, na Alemanha, ou Ordo-Liberal, caracterizada pela possibilidade de competio, isto , mesmo que no haja efetivamente concorrncia, preciso que haja concorrente pronto para entrar no mercado, como empresa competitiva. Esta escola serve de base para a constituio do Tratado de Roma, que cria a Unio Europeia. A Escola de Chicago visa sempre ao bem-estar do consumidor, pautado na palavra eficincia e na maximizao dos lucros, que significa produzir mais com menores custos. Aqui se inicia o estudo da direito pela economia. O primeiro ramo a ser estudado sob este novo enfoque a concorrncia. O direito antitruste americano exerceu grande influncia na concepo da legislao brasileira e ainda exerce sobre a doutrina e sobre os rgos de defesa da concorrncia neste pas.

Brasil A criao de leis sobre direito da concorrncia tem como fundamento dois princpios antagnicos: de um lado, a liberdade de iniciativa, garantida constitucionalmente, segundo a qual qualquer pessoa livre para empreender o que desejar sem interferncia estatal; do outro, a liberdade de concorrncia, que determina que a liberdade de empreender no deve significar prejuzo para a liberdade de outros agentes econmicos, de tambm empreenderem. A proteo da concorrncia no Brasil desenvolve-se em fases. A primeira fase, de 1824 a 1891, foi a da plena liberdade de iniciativa de mercado, em que no h lei de defesa da concorrncia. Nesse perodo, entende-se que o mercado se autorregula; a preocupao da elite agrria brasileira era vender produtos para fora e no industrializar o prprio pas. Na segunda fase, de 1934 a 1937, comea a surgir a ideia de regulao econmica. o perodo ps Constituio do Mxico e de Weimer. As Constituies de 1934 e de 1937 regulam a hiptese de monopolizao de atividades econmicas pelo Estado e a proteo da economia popular. A terceira fase inicia-se com a Carta de 1946, a qual dispunha que a lei reprimiria toda e qualquer forma de abuso do poder econmico. Neste contexto, o Estado agente econmico. O texto constitucional especificava que entre estas formas de abuso estava a formao de grupos de empresas que tivessem por fim dominar mercados nacionais, eliminar a concorrncia e aumentar arbitrariamente os lucros. Na quarta fase, iniciada com a Constituio de 1988, surge efetivamente a defesa da ordem econmica, pois a Carta passa a disciplinar o assunto, ao prever que a lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. Alm disso, passou-se a considerar a liberdade de concorrncia como um princpio a ser observado na ordem econmica brasileira. A primeira legislao brasileira que envolveu aspectos do direito concorrencial foi o Decreto-lei 869/1938, que tipificava certas prticas comerciais como crimes de concorrncia. Entre estas

prticas, estavam acordos que visassem ao aumento arbitrrio dos lucros e prticas comerciais abusivas, que impedissem a competio. Em seguida surgiu o primeiro texto normativo que tratou da questo concorrencial sistematicamente, a chamada Lei Malaia, o Decreto-lei 7.666/45, que instituiu a Comisso Administrativa de Defesa Econmica, a CADE, mas foi revogado no mesmo ano por uma nova lei antitruste, a 4.137/62, que criou o Conselho Administrativo de Defesa Econmica, tambm CADE. Esta lei vigorou at a promulgao da atual legislao. A Lei 8.884/94 transformou o CADE em autarquia. Este rgo, apesar do nome, no exatamente conselho, mas uma espcie de tribunal administrativo, vinculado ao Ministrio da Justia, composto de sete conselheiros, cujas decises so irrecorrveis administrativamente. A Lei 8.884/94 trata das questes concorrenciais em dois planos fundamentais: o controle da concentrao empresarial, ou controle estrutural, e o controle de condutas

anticoncorrenciais. Os rgos que zelam pela competitividade do mercado, a SDE (Secretaria de Direito Econmico), a SEAE (Secretaria de Acompanhamento Econmico) e o CADE, os quais formam o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (SBDC), entretanto, ultimamente tm desenvolvido uma terceira atividade em conjunto, denominada advocacia da concorrncia, a qual procura difundir a cultura da concorrncia. Controle de condutas anticoncorrenciais H duas formas de uma legislao definir comportamentos anticoncorrenciais: pela anlise do objetivo do agente e pelos efeitos do ato praticado. A atual legislao brasileira optou pelo modelo que privilegia ambos os fatores, pois a Lei diz que, independentemente da forma sob a qual se manifestem e de culpa, constituem infrao da ordem econmica os atos que tenham por objeto produzir ou possam produzir determinados efeitos, ainda que no sejam alcanados. Note-se que a simples possibilidade de dano, independentemente de culpa, constitui infrao da ordem econmica, o que configura responsabilidade objetiva do agente econmico.

A Lei 8.884/94 especifica como condutas que constituem infrao da ordem econmica as seguintes: ILimitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa; IIIIIIVDominar mercado relevante de bens e servios; Aumentar arbitrariamente os lucros; Exercer de forma abusiva posio dominante.

As condutas acima configuram prticas restritivas da concorrncia, as quais, conforme o caso, podem ser consideradas prticas restritivas horizontais ou verticais. Prticas restritivas horizontais As prticas restritivas horizontais consistem na tentativa de reduzir ou eliminar a concorrncia no mercado, seja por meio de acordos entre concorrentes no mesmo mercado relevante com respeito a preos e condies, seja por meio da prtica de preos predatrios. Note-se que neste caso a concentrao ocorre entre empresas que deveriam ser concorrentes, por isso a denominao horizontal. Consideram-se prticas restritivas horizontais as seguintes: Cartis: acordos explcitos ou tcitos entre concorrentes do mesmo mercado, que envolvam parte substancial de mercado relevante, na tentativa de aumentar preos e lucros conjuntamente para nveis prximos dos de monoplio; Ilcitos de associaes de profissionais: quaisquer prticas que limitem de forma injustificada a concorrncia entre os profissionais, principalmente mediante conduta acertada de preos; Preos predatrios: prtica deliberada de preos abaixo do custo varivel mdio, com vistas a eliminar concorrentes para, em momento posterior, poder praticar preos e lucros mais prximos do nvel monopolista. Outros acordos entre empresas: restries horizontais que envolvam apenas parte de mercado relevante e/ou esforos conjuntos temporrios voltados busca de maior eficincia, especialmente produtiva ou tecnolgica;

Prticas restritivas verticais Constituem prticas restritivas verticais as impostas por produtores ou ofertantes de bens ou servios em determinado mercado sobre produtos relacionados verticalmente ao longo da cadeia produtiva. Entre estas prticas, encontram-se: Fixao, pelo produtor, de preos de revenda a serem praticados pelos distribuidores ou revendedores; Restries territoriais por meio do estabelecimento de limites geogrficos para a atuao de distribuidores ou revendedores; Acordos de exclusividade, em que o comprador fica proibido de vender bens ou servios de outro fornecedor; Recusa de negociao, por meio da qual o fornecedor ou comprador de determinado bem ou servio estabelece unilateralmente as condies do negcio; Venda casada, isto , o que oferta determinado bem ou servio impe que para compr-lo o comprador deve tambm adquirir outro bem ou servio do mesmo vendedor; Discriminao de preos, em que o produtor fixa preos diferentes para o mesmo bem ou servio, dependendo do comprador. Controle estrutural ou controle da concentrao empresarial O controle estrutural exercido pelo CADE significa que este rgo desempenha no apenas a funo de represso, mas tambm a de preveno na rea concorrencial. Dispe a Lei 8.884/94 sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos consumidores e represso ao abuso do poder econmico. O papel preventivo do CADE consiste, basicamente, na anlise de atos de concentrao. No exerccio desta funo preventiva o rgo, de acordo com o que prev a Lei, exige que sejam submetidos sua apreciao quaisquer atos que possam limitar ou prejudicar a livre concorrncia, ou resultar na dominao de mercados relevantes de bens ou servios.

Na prtica, os principais atos levados apreciao prvia do CADE so os previstos no 3 do artigo 54 da Lei, ou seja, os atos de concentrao econmica, entre os quais se incluem a fuso ou incorporao de empresas, constituio de sociedade para exercer o controle de empresas ou qualquer forma de agrupamento societrio, que implique participao de empresa ou grupo de empresas resultante em vinte por cento de um mercado relevante, ou em que qualquer dos participantes tenha registrado faturamento bruto anual no ltimo balano equivalente quatrocentos milhes de reais. Algumas smulas do CADE fornecem critrios objetivos para que se delimitem os parmetros acima expostos: Smula n 1: Na aplicao do critrio estabelecido acima, relevante o faturamento bruto anual registrado exclusivamente no territrio brasileiro pelas empresas ou grupo de empresas participantes do ato de concentrao. Smula n 2: A aquisio de participao minoritria sobre capital votante pelo scio que j detenha participao majoritria no configura ato de notificao obrigatria, ou seja, quem tem posio majoritria e compra do minoritrio, em regra, no precisa apresentar a operao ao CADE. Smula n 3: Nos atos de concentrao realizados com o propsito especfico de participao em determinada licitao pblica, o termo inicial do prazo para apresentao da operao ao CADE a data da celebrao do contrato de concesso (em regra 15 dias da assinatura desse contrato). O modo de apresentao dos atos de concentrao ao CADE segue procedimento estabelecido pela Lei. Os documentos que tratam de tais atos so apresentados SDE, rgo ligado ao Ministrio da Justia, em trs vias, com antecedncia da concluso ou em at 15 dias depois de realizados. A no-apresentao dos atos a controle, dentro do prazo, sujeita as empresas a multa e processo administrativo. Aps essa apresentao, a SDE encaminha uma cpia da documentao para o CADE e outra para a SEAE, ligada ao Ministrio da Fazenda, que tem prazo de 30 dias para manifestar parecer tcnico de carter econmico. Aps este parecer, a SDE tem o mesmo prazo para formular seus prprios comentrios, de carter jurdico, a respeito do processo. Em

seguida, a SDE encaminha o processo, devidamente instrudo, ao CADE, o qual tem at 60 dias para decidir. A deciso do CADE pode adotar uma de trs posturas: aprovar o ato de concentrao, ou aprov-lo com ressalvas, ou rejeit-lo. Em regra, o rgo tem aprovado a maioria dos atos, mas para que esta aprovao se d, necessrio que os atos de concentrao satisfaam as seguintes condies: a) Deve ter por objetivo aumentar a produtividade; ou melhorar a qualidade de bens ou servios; ou propiciar eficincia ou desenvolvimento tecnolgico ou econmico. b) Os benefcios decorrentes do ato devem ser distribudos de modo equnime entre os empresrios envolvidos e os consumidores. c) O ato no pode implicar eliminao da concorrncia de parte substancial de mercado relevante de bens ou servios. d) A concentrao deve observar os limites estritamente necessrios para se atingirem os fins a que se prope. Do acima exposto pode-se observar, portanto, que os atos de concentrao devem observar a razoabilidade. Neste sentido, se o ato for necessrio economia nacional e ao bem comum e no importar prejuzo para os consumidores, o CADE poder aceitar que apenas trs dos quatro requisitos acima sejam suficientes para aprov-lo. Atos de concentrao Cumpre notar que nem todos os atos de concentrao so prejudiciais. Isto se torna claro na atuao do CADE, que tem aprovado a maioria desses atos. Entre os tipos de concentrao econmica, encontram-se: a) Concentraes horizontais: concentraes que ocorrem entre concorrentes de determinado mercado, que esto no mesmo patamar da cadeia produtiva ou no mesmo setor. b) Concentraes verticais: ocorrem estes tipos de concentraes entre empresrios que esto em patamares diferentes, como, p. ex., produtores e fornecedores. A face prejudicial

desse tipo de concentrao ocorre quando dois concorrentes A e B compram de um nico fornecedor. Se este fornecedor firmar contrato de exclusividade com A, prejudicar B. c) Concentrao conglomerada: ocorre quando existe o mesmo controle pra vrias empresas, como p. ex., haveria se duas empresas do porte de Unilever e Mitsubishi resolvessem juntar-se. Instrumentos consensuais Como j visto, a atuao do CADE deve ser pautada pela razoabilidade. Assim, para evitar o engessamento do mercado e da cadeia produtiva e econmica, especialmente tendo em vista que as decises deste rgo nem sempre so pautadas pela celeridade1, o legislador estabelece certas medidas intermedirias entre a apresentao e a aprovao dos atos pelo CADE, por meio de instrumentos de compromisso ou acordo. Entre esses atos, est a previso de liminar, do art. 52, da Lei, quando houver indcios ou fundado receio de que a demora cause ou possa causar leso irreparvel ou de difcil reparao, ou tornar ineficaz o resultado final do processo (ou seja, desde que haja periculum in mora ou fumus boni iuris). Trata-se de medida preventiva adequada para preservar a reversibilidade do ato de concentrao. Alm disso, h o compromisso de desempenho, para os casos em que se aprova um ato de concentrao mediante satisfao de certos requisitos e condies. Isto ocorre porque tem se adotado a prtica de negociao antecipada das condies para a efetivao da concentrao. Existe, ainda, o Acordo de Preservao de Reversibilidade da Operao (APRO), cuja finalidade evitar que a operao adquira efeitos irreversveis que impeam a atuao eficiente do CADE no cumprimento da legislao concorrencial. Este acordo especialmente importante nos casos em que h concesso de liminar.

Note-se que o prazo de 60 dias imposto pela lei raramente cumprido. No ano de 2009 o prazo mdio que o CADE

levou para analisar e decidir sobre os atos de concentrao que lhe foram apresentados foi de 1.680 dias.

Acordos de Lenincia so acordos por meio dos quais algum envolvido em cartis ou outras prticas anticoncorrenciais fornecem informaes sobre o ilcito s autoridades em troca de benesses. As clusulas do APRO devem conter o compromisso de que as partes se abstenham, at o julgamento final do ato de concentrao pelo CADE, de praticar quaisquer novos atos decorrentes do contrato realizado, entre eles: alteraes de natureza societria; alterao nas instalaes fsicas; descontinuao de marcas e produtos; interrupo de projetos de investimento pr-estabelecidos pela empresa adquirida; entre outros. Funo repressiva do CADE As diversas formas de infrao da ordem econmica implicam a responsabilidade da empresa e a responsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores, solidariamente. O CADE, no exerccio de sua funo repressiva, tem aplicado multas e sanes a empresas e dirigentes que praticam essas infraes. As infraes ordem econmica encontram-se expressamente previstas nos artigos 20 e 21 da Lei 8.884/94, mas este rol no exaustivo, tendo em vista que a lei diz: estas condutas, alm de outras. Entre as penas previstas para a prtica de infrao da ordem econmica, esto as seguintes: No caso de empresa, multa de 1% a 30% do valor do faturamento bruto do ltimo exerccio. No caso do administrador direta ou indiretamente responsvel pela infrao cometida por empresa, multa de 10% a 20% do valor que tiver sido aplicado empresa. No caso de pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou associaes que no exeram atividade empresarial que possibilite apurar o valor do faturamento bruto, multa de 6.000 a 6.000.000 de UFIR. Multas aplicadas em dobro nos casos de reincidncia.

Alm das penas previstas acima, a Lei ainda prev: publicao do extrato de deciso condenatria em jornal indicado nesta deciso, a expensas do infrator; proibio de participar de licitaes por, no mnimo, cinco anos; inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor. Cumpre esclarecer, ainda, que a Lei se aplica s prticas cometidas no todo ou em parte no territrio nacional ou que nele produzam ou possam produzir efeitos. Ou seja, mesmo que a concentrao se de entre empresas que atuem no exterior, se ela tiver efeitos no Brasil, pode ser vetada pelo CADE, apenas no que diz respeito aos efeitos produzidos aqui, embora possa vigorar fora do territrio nacional. Procedimento Caso haja indcios de infrao ordem econmica, qualquer pessoa pode representar SDE, sem custo, mediante carta, e-mail ou petio por meio de advogado. Diante desta representao, a SDE poder instaurar Procedimento Administrativo, se houver poucos indcios, Averiguao preliminar, caso haja indcios razoveis, ou Processo Administrativo se existirem fortes indcios de infrao. Na SDE, o DPDE far Nota Tcnica (SEAE optativa). O secretrio da SDE profere despacho, deciso no terminativa, que deve ser objeto de recurso de ofcio ao CADE. Em seguida, o Processo remetido ao Conselheiro Relator do CADE, que intima a Procuradoria e o MPF para se manifestarem. O julgamento feito pelos sete membros do CADE, os quais podero acompanhar a SDE ou adotar julgamento diferente dela, podendo, inclusive, pedir que a SDE realize diligncias investigativas complementares. Advocacia da concorrncia O CADE exerce advocacia da concorrncia quando cumpre efetivamente o papel pedaggico que cabe, isto , difundir a cultura da concorrncia. Para o cumprimento deste papel, previsto no artigo 7, XVIII, da Lei 8.884/94, essencial a parceria com instituies de educao, tais como institutos de pesquisa, universidades, associaes e rgos do governo. O CADE exerce esse papel por meio de seminrios, cursos e palestras.

CASOS PRTICOS 1. Cartel dos postos de gasolina de Florianpolis: Os postos combinavam os preos da gasolina em R$ 2,74. Aps a supresso do cartel houve diminuio dos preos e aumento do consumo. 2. Tabelamento de preos dos urologistas: Trata-se de conduta horizontal na modalidade de ilcitos de associaes profissionais. 3. Unimilitncia da UNIMED: A cooperativa mdica determinava exclusividade de seus mdicos, o que limitava o nmero de mdicos que podiam ser cadastrados por outros concorrentes. Em cidades menores, onde h poucos mdicos, isso resultava no fechamento de mercado, pois havia barreiras entrada no mercado de outras operadoras que poderiam oferecer concorrncia. 4. Cartel das pedras SINDIPEDRAS: As empresas produtoras de brita combinavam quem ganharia licitaes pblicas. Quem no cumprisse as condies impostas, recebia multas do sindicato. A sano aplicada pelo CADE foi multa de 20% do faturamento bruto das empresas representadas. 5. AmBev T Contigo: Trata-se de conduta vertical, por meio da qual a AmBev exigia exclusividade na venda de seus produtos em troca de oferta de mesas, cadeiras e freezers aos distribuidores. 7. Cartel das vitaminas: Esses acordos limitavam a produo e impunham preos excessivos para vitaminas A, B2, B5, C, E e Betacaroteno. A Roche (?) fez acordo de lenincia e no foi condenada.