TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.

190/10 RELATRIO Cuida-se nos presentes autos da anlise da Gesto Fiscal e da Gesto Geral do Sr. Ramalho Antonio de Sousa, Presidente da Cmara Municipal de Montadas, exerccio financeiro 2009. Do exame da documentao pertinente, enviada a esta Corte de Contas dentro do prazo regulamentar, a equipe tcnica emitiu o relatrio de fls. 29/39, com as seguintes constataes: A despesa total realizada atingiu o montante de R$ 391.794,74, representando 8,00% da Receita Tributria mais Transferncias, do exerccio anterior; Os gastos com a folha de pagamento, includos os subsdios dos vereadores, alcanaram R$ 277.329,37, representando 4,11% da Receita Corrente Lquida do municpio, e 58,79% das transferncias recebidas, cumprindo o estabelecido pelo art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal, e o art. 29-A, pargrafo primeiro da Constituio Federal, respectivamente; O saldo ao final do exerccio totalizou R$ 781,69; A remunerao dos vereadores obedeceu aos ditames legais; Os RGFs foram enviados a esta Corte conforme estabelece a legislao vigente; No h registro de denncias no presente exerccio; Foi realizada diligncia na Edilidade, no perodo de 06 a 07 de dezembro de 2010;

Foram constatadas algumas irregularidades, tendo o gestor sido notificado e apresentado defesa nesta Corte, entendendo a Auditoria, aps exame desses documentos, remanescerem as seguintes falhas:
a) Despesas ilegais, no valor de R$ 10.861,04, realizadas com servios de transporte/aluguel de veculos, e com compras de material de limpeza e expediente, entendendo a Auditoria que no foram respeitados os princpios da Impessoalidade e da Moralidade, visto que os credores so parentes direto do Presidente daquela Casa Legislativa; b) Dirias concedidas irregularmente aos vereadores do municpio, conforme quadro abaixo: VEREADOR CASSIO MARTINS AVELINO CICERO LIBERATO DA SILVA FAGNER JUNIOR DA SILVA JOSIMAR SILVA DOS SANTOS RAMALHO ANTONIO DE SOUSA RONALDO DE OLIVEIRA EXCESSO (R$) 188,00 188,00 188,00 188,00 1.782,50 1.175,00

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.190/10 Para chegar a esses valores a Unidade Tcnica, analisando 61 empenhos, verificou que no Municpio de Montadas, a Lei n. 352, de 31/09/2008, que deveria servir unicamente para fixar o subsdio dos Vereadores j que apenas esse o comando da Constituio Federal/1988, no art. 29, inciso VI, inova e adentra a seara da legislao prpria das espcies indenizatrias, que o caso da diria, fixando no 3, do art. 2, o valor de 1/22 avos do subsdio para o caso dos vereadores. Ainda que estabelea equivocadamente o valor da diria, tal dispositivo legal, no ver da Auditoria, no autoriza o gestor a desconsiderar os critrios para a concesso dessa verba indenizatria, os quais se encontram claramente estabelecidos na Lei Municipal n. 257/1997, editada e sancionada onze anos antes, e que obediente aos princpios constitucionais da Moralidade e da Economicidade, entre outros, reza em seu art. 60, 1, que o valor da diria deve ser concedido pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede. Alm do mais, como se pode perceber na tabela abaixo, a maioria dos destinos (79%) apresentados nos empenhos de dirias, para municpios circunvizinhos de Montadas, que distam de sua sede entre 37 e 54 km, percursos esses que podem ser feitos em no mximo 45 minutos. Mesmo para Joo Pessoa cuja distncia de aproximadamente 170 km (com um tempo de deslocamento estimado em 2 h 12 m) o deslocamento pode ser feito ida e volta no mesmo dia, independente de pernoite. Deve ser destacado, tambm, que as tarefas descritas nos histricos desses empenhos so muitas vezes simples e primrias, tais como a entrega de documentos ao Banco do Brasil, ao escritrio do advogado, no exigindo a presena do dirigente mximo ou de vereador, podendo ser enviada via postal ou por portador - ou at mesmo ilegal, como a que descreve a participao do vereador Ronaldo Oliveira em encontro partidrio.
Considerando que inicialmente s houve a notificao do Presidente daquela Casa Legislativa, este Relator, atendendo manifestao da Douta Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, solicitou notificao de todos os demais vereadores, tendo os mesmos apresentado defesas nesta Corte dentro dos prazos estabelecidos.

Aps a anlise da documentao encaminhada pelos senhores acima citados, a Auditoria concluiu o seguinte: - Foi verificado que os senhores Fagner Junior da Silva, Cssio Martins Avelino, Ccero Liberato da Silva e Josimar Silva dos Santos, se comprometeram a devolver ao errio pblico, no final do ms de setembro/2011, o excesso de diria que cada um deles recebeu, no valor de R$ 188,00, sendo ainda, informado ao Tribunal de Contas sobre as comprovaes dos depsitos realizados na conta corrente da Prefeitura Municipal de Montadas. - Ficou comprovado que o Srs. Ronaldo de Oliveira e Ramalho Antnio de Sousa firmaram com a Prefeitura contratos de parcelamento para a devoluo ao errio pblico do excesso de dirias, no montante de R$ 1.175,00 e R$ 1.782,50, respectivamente, em quatro parcelas sucessivas e iguais, a partir de setembro de 2011 e encaminhar ao Tribunal de Contas o comprovante de depsito do valor de cada parcela transferida para a conta corrente da Prefeitura de Montadas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.190/10 Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, por meio da Douta Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, emitiu o Parecer n 1528/11 com as seguintes consideraes: - Quanto aos valores apontados pela Auditoria, como excesso recebido pelos Vereadores da Cmara Municipal de Montadas, a sugesto de acompanhamento da devoluo das importncias aos cofres da Casa de Leis, face ao comprometido incondicional de devoluo pelos membros do Legislativo, vlida. Entretanto, somente com a respectiva imputao de dbito ser possvel juridicamente resguardar a posterior restituio ao errio. de se ponderar, outrossim, que tal circunstncia de aparente boa-f e inclinao espontnea dos Edis, no sentido de ressarcir as quantias, bem como a aparente ausncia de m f no tocante percepo das dirias no valor integral, pode ensejar um abrandamento para considerar as contas como regulares com ressalvas e no puramente irregular. - No tocante s despesas tidas por ilegais, no montante de R$ 10.861,04, na qual os documentos comprobatrios dos autos demonstram que alguns servios contratados foram executados por parentes diretos do Presidente daquela Casa, como o aluguel de carros e a compra de mantimentos, fato que segundo o rgo tcnico deveria ter sido evitado, h de se observar, contudo, que no vedada categoricamente a parentes de servidores ou a parentes de dirigentes de rgos a contratao com a Administrao, desde que o contrato obedea s clusulas uniformes e seja precedido do processo licitatrio, nos termos da Lei 8.666/93. - No caso em apreo, h de se destacar aspecto essencial ao objeto em causa: em momento algum restou certificado que os servios no foram prestados ou que as despesas foram fictcias, ou que os seus respectivos valores foram excessivos, a justificar a imputao do dbito correlato. Entretanto, cabe uma recomendao ao gestor para se abster nessa prtica, que apesar de no poder ser tachada de ilegal, flerta com a imoralidade, podendo levar a questionamentos quanto tica administrativa, que deve ser mais rgida que a tica comum. Ante o exposto, opinou a Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Paraba pelo (a): a) Regularidade com Ressalvas da vertente prestao de contas; b) Monitoramento da devoluo dos valores a maior recebidos a ttulo de dirias pelos Vereadores beneficirios indicados pela ilustre Auditoria, pelo que se faz necessria a imputao de dbito dos valores respectivos; c) Recomendao ao Chefe do Poder Legislativo Municipal de Montadas, no sentido de evitar a contratao de parentes, para se evitar risco isonomia e moralidade administrativa. o relatrio, houve notificao do interessado para a presente Sesso.

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.190/10

PROPOSTA DE DECISO Considerando o relatrio da Unidade Tcnica, assim como o parecer oferecido pelo representante do Ministrio Pblico Especial, proponho que os Srs. Conselheiros membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) Julguem REGULARES, com ressalvas, a Prestao Anual de Contas do Sr. Ramalho Antonio de Souza, Presidente da Cmara Municipal de Montadas, exerccio 2009; 2) Declarem ATENDIMENTO PARCIAL, por aquele Gestor, s disposies da Lei Complementar n 101/2000; 3) Autorizem o parcelamento dos valores percebidos irregularmente pelo Srs. Ronaldo de Oliveira e Ramalho Antnio de Oliveira, vereadores no municpio de Montadas, uma vez que os mesmos j firmaram Contratos de Parcelamento de Dvida com a Prefeitura Municipal de Montadas; 4) Determinem o envio dos presentes autos CORREGEDORIA para o acompanhamento quanto s devolues dos valores pelos Edis do municpio de Montadas; 5) Recomendem Cmara Municipal de Montadas, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica. a proposta.

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.190/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo: Cmara Municipal de Montadas - PB

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Legislativo do Municpio de Montadas. Exerccio Financeiro 2009. Pela regularidade, com ressalvas. Pelo atendimento parcial da LRF. Recomendaes.

ACRDO - APL TC - 0974/2011

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 05.190/10, referente Prestao de Contas Anual e a Gesto Fiscal do Sr. Ramalho Antnio de Souza, Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Montadas-PB, exerccio 2009, acordam, unanimidade, os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: a) Julgar REGULAR, com ressalvas, a Prestao Anual de Contas do Sr. Ramalho Antnio de Souza, Presidente da Cmara Municipal de Montadas, exerccio 2009; b) Declarar ATENDIMENTO PARCIAL, por aquele Gestor, s disposies da Lei Complementar n 101/2000; c) Autorizar o parcelamento dos valores percebidos irregularmente pelo Srs. Ronaldo de Oliveira e Ramalho Antnio de Souza, vereadores no municpio de Montadas, referente a dirias, uma vez que os mesmos j firmaram Contratos de Parcelamento de Dvida com a Prefeitura Municipal de Montadas; d) Determinar o envio dos presentes autos CORREGEDORIA para o acompanhamento quanto s devolues dos valores pelos Edis da Cmara Municipal de Montadas; e) Recomendar Cmara Municipal de Montadas, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica. Presente ao julgamento o representante do Ministrio Pblico Publique-se, intime-se e cumpra-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 07 de dezembro de 2011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Fui presente: Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 7 de Dezembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL