Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas de Internao e de Semiliberdade do Rio Grande do Sul - Pemseis Apresentao O Pemseis consiste na sistematizao das

orientaes tcnicas e diretrizes balisadoras da interveno institucional no atendimento ao adolescente privado ou restrito de liberdade no Rio Grande do Sul. A elaborao do programa fruto de trabalho coletivo que partiu do conhecimento e da vivncia dos prprios funcionrios da Fundao, buscando valorizar e resgatar o saber construdo por estes agentes, luz das responsabilidades institucionais na consecuo das polticas pblicas dirigidas a adolescentes em conflito com a lei. O principal objetivo do Pemseis viabilizar a unificao dos procedimentos e dos principais conceitos que informam o atendimento dos adolescentes no cotidiano do trabalho nas unidades de internao e semiliberdade, bem como a qualidade das relaes ali estabelecidas. A elaborao de um Plano Individual de Atendimento - PIA, para cada adolescente que se encontra sob custdia da Fundao, o aspecto principal do Pemseis, que a partir do olhar para a subjetividade de cada adolescente e das circunstncias do ato infracional cometido, planeja as aes institucionais em relao a cada um, em espaos coletivos e individuais de atendimento. O Pemseis registra e normatiza o modo como a Fundao efetiva a garantia de direitos na execuo das medidas scio-educativas privativas e restritivas de liberdade, consolidando importante avano na implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente e afirmando a viabilidade da mudana paradigmtica, que est em curso no Brasil desde o advento desta Lei. A implementao do Pemseis possui uma importante diretriz relacionada gesto institucional, trata-se da poltica de convnios e parcerias com vistas a abertura da instituio sociedade e, sobretudo, para a rede de atendimento populao infanto juvenil na perspectiva de potencializao das aes e co-responsabilizao social pelos adolescentes privados de liberdade do Estado. Os convnios com organizaes no-governamentais possibilitam atividades durante todo o ano, envolvendo toda a populao do sistema em oficinas de trabalho educativo, esporte, lazer e cultura. Em 2001, foram realizados 97 cursos em diversas reas de trabalho, sendo que, no final do ano, foram realizadas formaturas em todas as unidades de Porto Alegre. O Frum de Trabalho Educativo - FORTE, rgo que congrega entidades da sociedade civil que atuam na rea do trabalho educativo, a entidade que est frente dos convnios nesta rea. Nas unidades do interior, convnios com outros rgos e entidades, como a Fundao de Cincia e Tecnologia vinculada a Universidade Federal de Santa Maria, viabilizam oficinas de trabalho educativo aos adolescentes. Todo o trabalho desenvolvido no sentido de garantir atividades nas unidades durante o ano, respeitando a

peculiaridade da populao atendida. Parcerias com Universidades e a Defensoria Pblica integram o projeto Advogando o ECA, que prev a reviso processual e a qualificao do atendimento jurdico prestado aos adolescentes, j que a relao com o Judicirio e as aes dos Juizes da Infncia e Juventude tm repercusso direta no cumprimento das medidas por parte dos adolescentes. Aps dois anos de implementao do Pemseis na Fundao, esse Programa foi publicado em maio de 2002 e est sendo disponibilizado em sua ntegra. Confira:

Texto para contracapa Apesar do seu carter quantitativo reduzido, a questo do adolescente infrator possui um indubitvel efeito contaminante negativo sobre o conjunto das polticas sociais. Quem no resolve esse problema compromete todas as polticas sociais para a infncia em geral e para os direitos humanos dos adolescentes, em particular. A questo do adolescente infrator constitui um extraordinrio termmetro da democracia. O Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas do Rio Grande do Sul, que aqui se apresenta, constitui a prova de um extraordinrio esforo, por outra parte antecipatrio da futura Lei de Execues de Medidas ScioEducativas. No Rio Grande do Sul, a infncia , tambm e sobretudo, uma questo de justia. Emlio Garcia Mendez Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas de Internao e de Semiliberdade do Rio Grande do Sul

PEMSEIS

Sumrio

Apresentao Da Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e da Juventude Do Ministrio da Justia Da Direo-Geral da Febem/RS I - PEMSEIS 1. Contextualizao Institucional e a Necessidade do Programa 2. Adolescncia e Medidas Scio-Educativas: aspectos tericos 3. Os Princpios do PEMSEIS 4. Objetivos do PEMSEIS 5. O Processo Scio-Educativo de Execuo da Medida de Internao 5.1 Descrio do Ambiente 5.2 Acolhimento 5.3 Plano Individual de Atendimento 5.4 Aes Scio-Educativas 5.5 O Papel dos Agentes Institucionais 5.6 A Dinmica Institucional 6. O Processo Scio-Educativo de Execuo da Medida de Semiliberdade 6.1 Descrio de Ambiente 6.2 Acolhimento 6.3 Plano Individual de Atendimento 6.4 Aes Scio-Educativas 7. Plano de Implantao do PEMSEIS 8. Interfaces 9. Referncias Bibliogrficas II - Textos Complementares Normatizao da Comisso de Avaliao Disciplinar

1 Introduo 2 Fundamentao Terica e Legal 2 Operacionalizao do Procedimento 3 Homologao 4 Efeitos 5 Disposies Gerais Relatrio Avaliativo 1. Sntese dos Trabalhos Desenvolvidos 2. Consideraes Finais 3. Referncias Bibliogrficas Programa de Insero Comunitria e Acompanhamento de Egressos 1 Apresentao 2 Justificativa 2 Dados da Populao e dos Desligamentos do Sistema 3 Objetivos 4 Metodologia 5 Pblico-Alvo 6 Referncias Bibliogrficas

Apresentao

Da Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e da Juventude (ABMP)

AO CORAO QUE AGUARDA.

com grande alegria que recebi, e me apressei em aceitar, o honroso convite para apresentar esta publicao das diretrizes gerais do atendimento scio-educativo da Febem/RS. Trata-se de proposio to atual quanto rara e necessria, to acertada no esforo que traduz quanto so simples as solues que, com senso de sabedoria e oportunidade estratgicos, nos aponta. Acompanhando passo a passo a sua elaborao, como Juiz das Execues das Medidas Scio-Educativas em Porto Alegre, penso que devamos comemorar a publicao sobretudo em nome da ABMP - Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e da Juventude, que lhe empresta o selo de qualidade editorial da Biblioteca dos Direitos da Criana, hoje sob minha responsabilidade. E o que se atesta, com a qualidade do contedo aqui publicado, que ele representa uma resposta concreta necessidade de preenchimento de um dos mais importantes campos do to apontado vazio normativo na execuo das medidas scio-educativas: o das diretrizes programticas do atendimento tcnico e institucional na privao da liberdade. No de hoje que os mais abalizados operadores jurdicos - a ABMP como entidade vem insistindo nisso desde 1998 - apontam a necessidade de uma Lei de Diretrizes Scio-Educativas. Seguramente, entretanto, a sedimentao de uma proposta legislativa enfrenta como pressuposto o

preenchimento de importantes lacunas conceituais - e dos correspondentes vazios nas diretrizes gerenciais, no trabalho tcnico e na prpria operao do cotidiano institucional. Trata-se aqui de detalhes ora abstratos demais para os de fora, ora por demais cotidianos e singelos para os de dentro, mas que sem serem solucionados propiciam a instalao da anomia e do caos, e, com eles, permanece sempre distante a eficcia pedaggica destas complexas medidas aplicadas aos adolescentes em conflito com a lei. Operando um sistema normativo por excelncia, cujo papel expressa a fora coercitiva do Estado no sancionamento da infrao penal, inadmissvel que as entidades executoras da privao da liberdade de adolescentes subsistam margem da regulamentao escrita de suas rotinas de atendimento e de procedimentos tcnicos sistematizados - certo de que o vazio da normatividade institucional terreno frtil para a confuso gerencial, para o subjetivismo, para a discricionariedade e a arbitrariedade: na falta das palavras, alm do silncio prospera a violao dos direitos no-enunciados. Algumas dessas principais lacunas - e das dvidas que a partir delas se instalam - esto, quando no enfrentadas e razoavelmente solucionadas, ao menos mais bem evidenciadas na elaborao do conjunto programtico publicado nesta edio, que em muito contribui para sistematizar um esboo normativo do que deva ser a regulamentao de um programa de privao de liberdade. Por si s, o produto que se compartilha hoje vivo e quente como o choro na face da me na reconquista do filho em liberdade. matria viva, depurada entre sustos e erros, arrancada fora de habeas corpus do texto de uma lei que muito sugere e pouco se basta. sobretudo da lei - com seus significados ora insinuados, ora literais, mas sempre polissmicos - a palavra que se conjuga aqui em novas e mltiplas sintaxes, alimentada da certeza de que s acerta a experincia talhada no dilogo a peito nu com a realidade. E mesmo que com tanta virtude, a palavra que se traz aqui no conclusiva, mas um comeo; no arremata,

mas alinhava. No se prope doutrina, nem modelo, nem referncia, nem apangio de soluo - ou, como simplificou o poeta, nem vanguarda, nem retaguarda: apenas aquilo que o corao aguarda.

Leoberto Brancher Juiz de Direito da Vara de Execues de Medidas Scio-Educativas de Porto Alegre

Coordenador da Biblioteca dos Direitos da Criana da ABMP

Do Departamento da Criana e do Adolescente Secretaria de Estado dos Direitos Humanos Ministrio da Justia

Decorridos quase 12 anos de aprovao da Lei 8069/90, ainda se faz intenso, em todo o pas, o desafio de reordenamento da ateno prestada ao adolescente com medida scio-educativa, especialmente quele atendido em regime restritivo ou privativo de liberdade. , portanto, estimulante verificar o poder luminoso dos srios esforos de reviso da prtica institucional, luz dos direitos humanos e das garantias previstas no ordenamento jurdico brasileiro - normativa internacional, Constituio Federal e Estatuto da Criana e do Adolescente, a exemplo do Programa de Execuo das Medidas Scio-Educativas de Internao e de Semiliberdade do Rio Grande do Sul, o PEMSEIS. Essa diligente energia de organizao do atendimento scioeducativo, demonstrada pela Febem do Rio Grande do Sul, vem fornecer elementos referenciais para uma discusso ampla sobre a questo. Esperamos que essa discusso, j iniciada junto aos seus agentes institucionais, possa se alastrar com efeito pandmico, em face da sua potencialidade de repercusso, junto aos rgos e aos profissionais de outros estados, que se vem compelidos a elaborar uma proposta pedaggica de atendimento scio-educativo, luz do estalo de direitos. O fulgor que parte de iniciativas como essa decorrente do empenho para analisar aspectos tericos importantes, correlacionando-os com a experincia vivida, e de sistematizar uma prtica institucional pautada numa tica de responsabilidade, organizando procedimentos a cargo de sujeitos ticos e autnomos, vivendo determinada situao de relao educadores-educandos, fundamentada em princpios e valores. O Departamento da Criana e do Adolescente, da Secretaria de Estado dos

Direitos Humanos, do Ministrio da Justia, no poderia deixar de parabenizar a equipe de profissionais que elaborou esta obra, sentindo-se feliz em apresent-la, na certeza de que representa um avano enquanto planejamento de organizao tcnico-pedaggica para os regimes de internao e de semiliberdade, e ciente de que contribuir para a transformao, sob a gide do novo paradigma e dos direitos de cidadania, das antigas prticas de atendimento de adolescentes infratores.

Da Direo-Geral da Febem/RS

com grande satisfao que chegamos ao momento do "nascimento" desta publicao. Ou seja, a possibilidade de que um trabalho que vem sendo gestado ao longo dos ltimos dois anos, por um conjunto significativo de profissionais no contexto da instituio Febem/RS, seja levado a um conhecimento mais ampliado de pessoas da comunidade gacha e brasileira interessadas em temas como a adolescncia, a violncia e, principalmente, a execuo de medidas scio-educativas. Trata-se de um ensaio que conta com um significativo desafio, pois temos algumas convices decorrentes da experincia emprica da prtica cotidiana, ou ainda crenas em relao s concepes que nos norteiam, porm tambm nos deparamos com muitas dvidas advindas das prprias modificaes rpidas da realidade social e institucional na qual estamos inseridos. Portanto, nosso objetivo contribuir com o debate sobre todo o temrio que nos envolve, e da mesma forma colher crticas e contribuies. De outra parte, a sistematizao das idias e experincias, ou seja, a evoluo da palavra "falada" para a escrita, tem um papel significativo na organizao do pensamento e, no caso institucional, na organizao, padronizao e normatizao do trabalho. Faz parte, portanto, da opo poltica e metodolgica adotada a etapa da publicao. Uma nova fase se inicia, caracterizada pelo avano possibilitado pelo texto, que de domnio pblico. A exposio, ao mesmo tempo em que nos assusta, gera o compromisso de todos interna e externamente com a implementao do programa de medidas scio-educativas aqui proposto - e isto com certeza ir provocar avanos e reflexes. Assumimos a Direo da Febem/RS em junho de 2000, aps um perodo de turbulncia institucional e poltica que culminou com o afastamento judicial da presidncia anterior. Nessa circunstncia, iniciamos uma nova etapa de gesto do Governo Democrtico e Popular do Rio

Grande do Sul frente da Fundao. Esta observao importante porque tivemos a tarefa de dar seguimento a um importante esforo protagonizado pelo governo, mas que contou com a participao de vrias organizaes integrantes do sistema scio-educativo do Estado, na elaborao de diretrizes para a poltica de atendimento ao adolescente autor de ato infracional. Encontramos, portanto, em fase conclusiva os referenciais globais em nvel extra-institucional; mas entendemos que a mudana necessria em uma instituio como a Febem deve partir de sua realidade e, especificamente, do diagnstico dos problemas existentes. Sendo assim, realizamos um processo de planejamento estratgico, o qual resultou em 13 projetos de melhoria que incidem em todas as reas da Fundao, atravs dos quais dirigimos toda a metodologia de nossa gesto. O Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas de Internao e Semiliberdade - PEMSEIS - um desses projetos, elaborado a partir do diagnstico de ausncia de referenciais claros acerca da concepo de atendimento na Fundao, cujo histrico de vrias iniciativas dispersas ao longo dos anos que resultaram em orientaes distorcidas e contraditrias, alm da ausncia de uniformidade no trabalho das vrias unidades de atendimento, as quais funcionavam de maneira independente. Esta situao constatada identifica-se em muito com a cultura institucional, que tende a justificar a no-execuo pela falta de orientao, ou, ainda, a manuteno de prticas referenciadas em um paradigma correcional repressor em meio ao limbo da falta de normatizao ou de orientaes precisas. De outra parte, muitas experincias positivas, coerentes com as definies do Estatuto da Criana e do Adolescente, tambm eram observadas. Porm, por serem dispersas, iniciativas individuais ou de equipes, sem a estatura institucional necessria, acabavam por no se constituir em referenciais a serem seguidos. O PEMSEIS foi elaborado para responder a este diagnstico. Trata-se

de uma proposta de atendimento aos adolescentes que cumprem medida scio-educativa na Fundao, partindo das experincias positivas j em funcionamento, do acmulo tcnico disponvel entre inmeros funcionrios e tambm da contribuio de pessoas que compunham nossa gesto com outras vivncias na rea social e de execuo do ECA. Portanto, importante enfatizar que o texto desta publicao tem efetivamente muitas autorias; resultado de um processo interno de construo coletiva, alm de responder a necessidades de nossa realidade em particular. Depois de elaborado em verso preliminar, o Programa foi amplamente discutido em instncias internas, foi apresentado nas equipes tcnicas e diretivas de todas as unidades, esteve sujeito a vrias contribuies e ajustes. Concludo o texto, cada Unidade fez seu prprio planejamento para implementao, partindo de sua realidade e estabelecendo metas a atingir para adequao de seu trabalho ao novo Programa. Em paralelo, em conjunto com os demais projetos do planejamento estratgico, o PEMSEIS foi apresentado, discutido e aprovado no Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente - CEDICA -, e depois disso levado ao conhecimento de outras instituies integrantes do sistema de atendimento, sempre aberto a novas sugestes. Para alm da contextualizao metodolgica, oportuno nesta apresentao situar o leitor com relao ao contedo que ir encontrar nas prximas pginas. Nosso ponto de partida foi a definio conceitual de adolescncia e do ato infracional cometido como uma circunstncia na vida de nossos jovens. Trata-se de um acontecimento que tem mltiplas causas, situadas no campo das contradies produzidas na sociedade contempornea que se inter-relacionam com aspectos subjetivos dos jovens, em um momento peculiar na formao de suas personalidades. Nesse aspecto, situa-se a primeira opo ideolgica e terica que necessitamos realizar. Em decorrncia, ento, passamos a definir o papel da instituio responsvel pela execuo de medidas scio-educativas no como espao de segregao ou represso, mas como uma instituio-

continente que tem a tarefa de desenvolver junto a cada um de seus jovens um projeto teraputico/pedaggico, que seja capaz de ressignificar valores, construindo junto com eles novos projetos de vida para sua insero social. Para realizar tal tarefa, o programa prev dois nveis de interveno e de organizao do trabalho. O primeiro o Plano Individual de Atendimento PIA, tarefa a ser desenvolvida de forma interdisciplinar, que deve partir de um diagnstico e traar metas a serem buscadas em vrias reas, porm com enfoque na realidade subjetiva de cada adolescente. O segundo nvel o plano coletivo de atendimento, composto pelas vrias atividades desenvolvidas na unidade, que devem estar em sintonia com a concepo expressa no projeto teraputico pedaggico como um todo. O PEMSEIS constitui-se, portanto, no resultado da tarefa de elaborao que cabe s organizaes executoras de medidas scioeducativas visando implementao das determinaes previstas no art. 94 do ECA. Trata-se do aprofundamento terico e da definio da metodologia de trabalho, necessria ao cumprimento das normativas legais, e, principalmente, constitui-se no elo entre a proposta paradigmtica expressa no ECA e o cotidiano da instituio que lida com a privao e restrio de liberdade de adolescentes. Outros trs textos fazem parte desta publicao: Normatizao da Comisso de Avaliao Disciplinar, Relatrio Avaliativo e Programa de Insero Comunitria e Acompanhamento de Egressos. So textos que foram elaborados no ano de 2001, portanto posteriores ao PEMSEIS, como complementos, respondendo a necessidades especficas. O primeiro trata das regras para aplicao de sanes disciplinares no mbito da execuo da medida scio-educativa de internao. inovador, pois trata de tema de difcil abordagem dentro e fora das Unidades executoras, mas principalmente porque, ao propor um regramento de procedimentos, garantindo inclusive a ampla defesa e o contraditrio por parte dos adolescentes, busca romper com a discricionariedade na aplicao de medidas disciplinares, constituindo requisitos para que de fato ocorra o

carter educativo das sanes. Durante o processo de elaborao deste documento, contamos com a consulta voluntria, de valor inestimvel, do Professor Emlio Garcia Mendez, para quem fazemos desde j nossos sinceros agradecimentos, tambm pela participao nesta publicao. O segundo texto complementar contm nossa concepo e roteiro para o relatrio avaliativo de nossos adolescentes, tarefa que cabe s entidades que desenvolvem programas de internao, conforme o inciso XIV, art.94 do ECA. Nesse aspecto, nossa produo teve por objetivo propor a uniformizao de procedimentos de avaliao entre as entidades executoras e os 10 Juizados regionais que atuam no Rio Grande do Sul. Entendemos que a avaliao um dos aspectos mais relevantes na execuo do Plano Individual de Atendimento - PIA - e deve ser realizada em consonncia com este, analisando a evoluo dos objetivos propostos de acordo com cada adolescente, devendo refletir o trabalho desenvolvido pela Unidade no perodo proposto. O Judicirio de Execuo, no que se refere avaliao, deve manter sua especificidade e independncia, no entanto precisa atentar para o carter pedaggico de sua interveno, atuando de forma integrada com as unidades executoras. O ltimo documento desta publicao nosso Programa de Egressos, ainda em fase-piloto de implantao. Um de seus aspectos principais est na afirmao do fio condutor existente desde a elaborao do PIA e a preparao da sada do adolescente junto comunidade e/ou rede de atendimento responsvel pelo seu acolhimento. Objetivo que encontra obstculos na realizao, pois a tradio da instituio est em entender que o trabalho que faz tem seus limites nos muros que a cercam e no junto comunidade. De outra parte, a sociedade, via de regra, est muito pouco disposta a acolher e oferecer possibilidades de insero social a nossos jovens egressos. Ainda faz parte deste programa a metodologia de acompanhamento de egressos, por perodo que pode variar de seis meses a um ano. Alm da interveno objetiva no apoio aos jovens quando necessrio, atravs de

encaminhamentos junto rede de atendimento, esta tarefa possibilitar a avaliao sistemtica do trabalho desenvolvido durante o perodo de internao. Cabe-nos esclarecer que o contedo aqui expresso faz parte das diretrizes tcnicas e polticas que tm direcionado nossa gesto frente Febem/RS, em grande parte j implementadas, presentes inclusive na linguagem j apropriada por grande parte de nosso corpo funcional. No entanto, enfrentamos grande resistncia ao processo de mudana que tais contedos propem lgica institucional. Entendemos que nosso adversrio no est individualmente nas pessoas, mas sim na cultura resistente que constitui a identidade da instituio Febem. Esta viso no um privilgio daqueles que esto dentro, e se expressa, inclusive, na concepo contraditria que a sociedade nutre acerca dos jovens que esto sob sua custdia. Portanto, a tarefa de reordenamento que concebemos consiste nas mudanas de contedo, mtodo e gesto propostas pelo ECA. Tem a disposio de incidir na mudana da identidade aqui referida, transformando a realidade da organizao, s vezes respeitando os processos em evoluo, em outras assumindo a atitude de provocar os rompimentos necessrios. A dimenso do desafio est na Histria, em seus aspectos negativos e positivos, nos avanos e retrocessos, na falta de esperana, mas tambm na resilincia e na capacidade de reconstruo. No entanto, esse desafio no maior do que a mudana social que se faz necessria para que se efetive a incluso social de nossos jovens - e esta a tarefa que entendemos deva estar proposta como finalidade e objetivo, em nome do que buscamos energia para enfrentar as dificuldades do cotidiano. Finalmente, gostaramos de expressar nosso agradecimento aos parceiros nesta publicao. Ao Ministrio da Justia, atravs do Departamento da Criana e do Adolescente, pelo financiamento e disposio de colaborao, como expresso de reconhecimento. Associao

Brasileira de Magistrados e Promotores da Infncia e Juventude - ABMP, na pessoa do Juiz da Terceira Vara da Infncia e Juventude de Porto Alegre, pela sensibilidade na validao do contedo aqui sistematizado e pela disposio em construir uma linguagem comum. De forma derradeira, ao Dr. Emlio Garcia Mendez, por suas palavras, que s nos valorizam.

I Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas de Internao e de Semiliberdade do Rio Grande do Sul

Gacho Nobre Sou um piazito gacho E gosto de chimarro Da bombacha e do chapu Da gaita e do violo. Gosto da lida campeira, E sempre estou de lao na mo. Meu pai me ensinou E logo eu aprendi: Gacho tem que ser nobre, Ter sempre uns cobres Para se distrair nos dias de folga, Tem que ser hospitaleiro, Ser rico por dentro, mesmo por fora sendo pobre. Aqui na Febem, pretendo aprender. Hoje sou um interno, Mas amanh grande homem hei de ser... Mostrar a fibra da minha raa, E dizer por este Rio Grande querido: Serei gacho at morrer! A.S.B. - adolescente do Centro da Juventude de Santo ngelo

1. Contextualizao institucional e a necessidade do Programa

A Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor do Estado do Rio Grande do Sul - Febem/RS - foi criada em 1969 pela Lei 5.747/69, e tinha por finalidade propor e executar, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul, polticas para prestar assistncia aos "menores carentes e abandonados", bem como dar conseqncia s decises proferidas pela Justia de menores com relao aos ento considerados menores infratores. O advento do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (Lei 8.069/90), no incio da dcada de 90, imps a necessidade de reordenamento dos rgos pblicos e entidades da sociedade civil que atuam na rea da infncia e juventude, com vistas adequao aos novos paradigmas conceituais e legais de ateno a esta populao. Na Febem/RS, este processo, iniciado, em 1995, vem evoluindo ao longo das gestes da Fundao. No final de 1999 a rea de proteo especial foi transferida para a Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social, definindo o papel da Fundao no sistema de atendimento, como o rgo responsvel pela execuo das medidas scio-educativas de Internao e Semiliberdade. Atualmente possui 14 Unidades regionalizadas. Estas Unidades possuem objetivos comuns; no entanto, detecta-se a falta de uniformidade metodolgica e conceitual, a falta de sistematizao nos procedimentos e de diretrizes bsicas sobre o atendimento, entre outras diferenciaes no funcionamento das unidades. O preenchimento destas lacunas, atravs da elaborao de uma proposta de interveno institucional, fundamental para consolidar, no atendimento prestado pela Fundao, o carter garantista, inovador e emancipatrio disposto no ECA. Foge ao objetivo deste trabalho analisar as causas que favoreceram o funcionamento acima referido; no entanto, elas podem ser, sucintamente, explicadas pelo processo histrico diferenciado de implantao dos programas em cada Unidade de atendimento, devido filosofia

implementada por suas Direes e equipes de trabalho, em vista do modelo arquitetnico dos prdios e da configurao do quadro de recursos humanos, bem como pelas adaptaes que se fizeram necessrias frente s particularidades regionais e do contexto sociocultural em que esto inseridas.

Situao atual e principais diferenas entre as Unidades da Fundao: O Instituto Educacional Feminino - IEF - a nica Unidade de

atendimento para adolescentes do sexo feminino no Estado. Localizada em Porto Alegre, possui capacidade para atender 30 adolescentes em regime de internao, com ou sem possibilidade de atividade externa, semiliberdade e internao provisria. O atendimento tcnico est se reestruturando, devido ao remanejo entre tcnicos da Fundao que ocorreu em maio deste ano. Os tcnicos assumem a coordenao tcnica de cada um dos 3 grupos de adolescentes (Ala 1, Ala 2 e Semiliberdade), realizando atendimento individual, grupal, atendimento a familiares e superviso do grupo funcional de forma sistemtica. H um processo de constituio da proposta de interdisciplinaridade, com encaminhamentos aos profissionais com formao distinta do coordenador do grupo. A rea de sade (mdicos e dentista) participa da dinmica institucional e nos diversos fruns de discusso da Unidade. Os Centros da Juventude - CJs - possuem a mesma configurao

arquitetnica. Esto instalados nos Plos Regionais de Porto Alegre, Pelotas, Caxias do Sul, Santo ngelo, Santa Maria e Uruguaiana. Estas Unidades foram construdas nos anos de 1998 e 1999, e todas iniciaram suas atividades sobre uma proposta padronizada de atendimento baseado na interdisciplinaridade, com atendimentos individuais, grupais e de familiares. Tem-se a ponderar que, apesar do curto espao de tempo de implantao, a padronizao inicial no se configura na atualidade, com diferenciaes significativas na forma de execuo de suas equipes tcnicas. O CJ de Porto Alegre, Unidade que atende adolescentes com origem no juizado de Porto Alegre, em situao de primeiro ingresso e com sentena de primeiro grau,

exemplifica esta distino, pois diante da superlotao e da proporo de tcnicos a proposta mais vivel tem sido na modalidade de tcnico de referncia. Os tcnicos com carga horria de 20 horas semanais (Mdicos e Dentistas) realizam seus atendimentos especficos, de acordo com a demanda. A Comunidade Scio-Educativa - CSE - composta por cinco

Subunidades localizadas em uma mesma estrutura fsica - A, B, C, D e ICPAE, que atendem adolescentes com perfis diferenciados. Estas Unidades esto em fase de estruturao do seu atendimento tcnico, cuja proposta se baseia nos pressupostos da interdisciplinaridade, com um tcnico para os atendimentos sistemticos em cada Unidade (individual, grupal e a familiares), contando com um ou mais tcnicos de apoio para encaminhamentos, conforme a especificidade exigida. O Centro do Jovem Adulto - CJA, Instituto Padre Cacique - IPC e

Instituto Carlos Santos - ICS - possuem uma configurao de macroinstituio. O CJA est atualmente sob administrao da Brigada Militar, contando com a Equipe Tcnica da Febem. O IPC encontra-se com uma populao superior a sua capacidade, tendo em vista ser a Unidade destinada a atender os adolescentes daquelas regies onde ainda no foram construdos os equipamentos previstos no processo de regionalizao - Novo Hamburgo, Santa Cruz do Sul, Osrio e Passo Fundo. O ICS tambm est com uma populao superior capacidade, por ser a Unidade destinada a atender adolescentes em regime de internao provisria (com origem no Juizado Regional de Porto Alegre e nos Juizados Regionais onde ainda no existe unidade de execuo) e em regime de regresso de medida do meio aberto. Estas Unidades constituem seus atendimentos tcnicos atravs de microequipes multidisciplinares com atendimento por rea. O Centro Scio-Educativo de Semiliberdade - CSS, em Porto Alegre,

Centro Renascer, em Caxias do Sul, e Instituto de Recepo Iracema Cassel do Canto - IRICC, em Santa Maria, so as trs Unidades de atendimento a adolescentes que cumprem medida de Semiliberdade. A

proposta destas Unidades propiciar sua execuo em meio aberto, estabelecendo a possibilidade de interao destes adolescentes com a sua comunidade e freqentando os recursos que esta possui. Contam com Equipes Tcnicas reduzidas, em que os profissionais desenvolvem atendimentos pontuais conforme sua formao.

Tendo esta realidade como pano de fundo, sabe-se que a diferenciao entre as Unidades envolve, entre outros aspectos, a populao atendida no que se refere a gnero, nmero, faixa etria e perfil; a composio funcional, tanto na questo numrica quanto aos tipos de profissionais existentes; os programas de atendimento, quanto aos seus pressupostos, modalidades de interveno, atividades desenvolvidas e o tipo de medida scio-educativa privativa ou restritiva de liberdade. importante destacar que a atual gesto da Fundao tem buscado estabelecer um estreito relacionamento com o Poder Judicirio, alm de parcerias com instituies governamentais e no-governamentais que desenvolvam programas, servios e projetos considerados relevantes para a composio do atendimento integral ao adolescente em conflito com a lei. Alm disso, fundamental ter presente a concepo de sistema para a compreenso necessria do que se espera do atendimento pedaggicoteraputico desta Fundao. Para tanto, utilizar-se- como ponto de partida a definio do termo como um Conjunto de elementos, materiais ou ideais, entre os quais se possa encontrar ou definir uma relao; Disposio das partes ou dos elementos de um todo, coordenados entre si e que funcionam como uma estrutura organizada; Conjunto ordenado de meios, de aes ou de idias, tendente a um resultado; Plano, mtodo (Aurlio, 1975). A partir desta definio possvel dimensionar a necessidade de estabelecimento de um padro de atendimento como possibilidade concreta de melhoria do trabalho, reflexo e conseqente sistematizao do atendimento pedaggico-teraputico. Este texto pretende estabelecer princpios e diretrizes para o

desenvolvimento do programa pedaggico-teraputico de atendimento e desencadear um processo de discusso com os agentes institucionais, sendo apresentado como projeto a ser implementado.

2. Adolescncia e Medidas Scio-Educativas: aspectos tericos

2.1 O Processo da Adolescncia Inicialmente necessrio elucidar a caracterizao do usurio dos servios da Fundao, bem como a compreenso das medidas scioeducativas privativas ou restritivas de liberdade adotadas. A concepo de adolescncia que norteia este projeto tem seu referencial nas cincias humanas e sociais que compreendem o ser humano em permanente desenvolvimento, que transforma a si e ao meio social, a partir das vivncias compartilhadas com seus grupos de convvio e rede de relaes. Dentre as diversas concepes que compem os referenciais para compreenso desta fase da vida, considera-se no presente trabalho o perodo da adolescncia segundo o critrio cronolgico adotado pelo ECA. Desta forma, a adolescncia est estabelecida objetivamente com incio aos 12 anos e trmino aos 21 anos, destacando-se a questo de gnero, pois apesar do ingresso de adolescentes do sexo feminino na Febem/RS ser numericamente inferior se comparado ao do sexo masculino, possui a mesma importncia e necessita da devida ateno frente s particularidades no que se refere s caractersticas fsicas, emocionais e culturais. Cabe esclarecer que muitas caractersticas so comuns a ambos os sexos, enquanto fase de desenvolvimento psicossexual, e diferenciadas quanto aos processos especficos de gnero. Visando contemplar outra especificidade, na Febem/RS utiliza-se a denominao de jovem adulto para caracterizar os adolescentes que esto

na fase final deste perodo - 18 a 21 anos. Este texto, no entanto, ao denominar adolescente pretende abarcar estas categorias diferenciadas de faixa etria e gnero. A partir destas consideraes preliminares, considera-se a adolescncia como um processo caracterizado por conflitos internos e lutos que exigem do adolescente a elaborao e a ressignificao de sua identidade, imagem corporal, relao com a famlia e com a sociedade. Portanto, a adolescncia um perodo rico de experincias estruturantes da identidade do ser humano. O corpo do adolescente passa por intensas alteraes fsicas e fisiolgicas, que influenciam sobremaneira o humor, o comportamento e as relaes do adolescente. neste perodo que a sexualidade vivida como uma descoberta", cujas experincias iro desde o auto-erotismo at a relao sexual genital. H que se considerar as diferenas de gnero como a menarca (primeira menstruao), os ciclos mensais que se sucedem, bem como a maternidade e a amamentao como processo distinto do desenvolvimento biolgico masculino. A relao do adolescente com o mundo regida por uma lgica de tempo imediatista. Este imediatismo estimulado pela sociedade consumista, que incentiva o acmulo de bens materiais e culturais no menor prazo de tempo. Isto gera ansiedade e frustrao no adolescente, na medida em que estimulado a ter acesso ao que colocado como valor social. O consumismo associado a outros valores sociais capitalistas, como a competitividade e a busca da excelncia (no sentido de que poucos tero de fato sucesso social e profissional), aprofunda o processo de excluso social da maioria dos adolescentes. Na educao das adolescentes, h diferenas de gnero bastante acentuadas por nossa cultura. A jovem adolescente tem seu espao de sociabilidade eminentemente domstico. Este contexto lhe oferece, por um lado, conteno e proteo, mas, por outro, a expe a violncias domsticas e reproduo de papis sociais. Em funo disso, a jovem busca, na

mudana do status de filha para me, ou seja, na maternidade, maior autonomia, potencializando assim esse espao de violncias e abusos. Em seu processo de individuao e de construo da identidade, o adolescente busca referncias nos seus pares. Decorre da a intensa necessidade de convvio em grupos, que se aglutinam pelos mais diferentes motivos, em diversos espaos sociais e se ocupam tambm dos mais diferentes temas. Entre eles, destacam-se as equipes esportivas, as gangues, os grupos de jovens de igrejas, as torcidas organizadas do futebol, os grupos de msica e as galeras do hip hop. O adolescente expressa uma crtica s regras, crenas e atitudes do mundo adulto. A crtica denota a capacidade cada vez mais consolidada no adolescente de formular seus prprios pensamentos sobre o mundo social. A "rebeldia", comportamento que a todo momento "pe em xeque" os adultos, resultado desta crtica que o adolescente consegue fazer nesta etapa. O conflito bsico da adolescncia, definido no conceito clssico de Aberastrury, consiste em (...) entrar no mundo dos adultos - desejado e temido - significa para o adolescente a perda definitiva de sua condio de criana. um momento crucial na vida do homem e constitui a etapa decisiva de um processo de desprendimento que comeou com o nascimento (Aberastrury in Osrio, 1991, p. 6). Assim tambm afirma Berta Weil: O adolescente vive em dois mundos - o de criana e o de adulto -, mas no chega a identificar-se imediatamente nem com um, nem com outro. Ele vive um status marginal... seus direitos ficam restritos aos da infncia, enquanto seus deveres correspondem aos de responsabilidade de adulto. O momento de crise vital, necessrio e presente em vrios ciclos de amadurecimento e crescimento do homem. Na adolescncia, esta crise de identidade e se reveste de maior vulnerabilidade, na medida em que a estrutura social de referncias se apresenta sem consistncia de parmetros que possam ser continentes para o adolescente. Conforme Osrio, 1991, o processo da adolescncia se complexifica com a situao do ato infracional,

e a conduta transgressora expressa uma forma de o adolescente atuar em seus conflitos internos. Assis (1999) aponta como principais fatores de risco, associados ao adolescente em conflito com a lei, o consumo de drogas, o crculo de amigos, os tipos de lazer, a auto-estima, a posio entre irmos, os princpios ticos (reconhecimento dos limites entre o certo e o errado), a presena de vnculos afetivos com relao escola e o sofrimento de violncia por parte dos pais. O estudo destaca ainda que os limites entre ser e no ser autor de ato infracional so muito tnues e podem ser ultrapassados a qualquer instante por qualquer jovem. Esse limite tnue que a pesquisa aponta se insere no espao de vulnerabilidade que caracteriza a adolescncia, tendo em vista esses fatores intervenientes e a intensidade das mudanas que caracterizam essa fase de desenvolvimento. Enfim, o ato infracional compe um quadro de situaes vivenciadas pelo adolescente, ou seja, faz parte da sua vida e constitui-se em uma forma de articular os problemas que se apresentam a ele e as alternativas de soluo. Portanto, entende-se que o adolescente em conflito com a lei protagonista do seu ato infracional. Porm, o ato infracional no pode ser visto como o nico e principal foco de ateno da interveno scioeducativa. necessrio abordar a questo em suas mltiplas relaes com a vida do adolescente, possibilitando transformaes na sua vida e na vida de sua famlia, resgatando a capacidade criativa e despertando aspectos positivos destes sujeitos.

2.2 As Medidas Scio-Educativas O ato infracional resultado de mltiplos fatores intervenientes, e o cumprimento da medida de privao e restrio de liberdade, com cunho scio-educativo, deve privilegiar os processos de insero social e prevenir a reincidncia. Compreende-se que o adolescente em conflito com a lei deve estar includo em uma poltica de atendimento que contemple os princpios da Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana, as Regras

Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia, da Infncia e a Juventude - Regras de Beijing, as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Proteo de Jovens Privados de Liberdade, a Constituio Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). O Estatuto da Criana e do Adolescente, no artigo 103, define como ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno no Cdigo Penal Brasileiro e, no art.112, determina que a autoridade competente poder aplicar Medida Scio-Educativa ao adolescente em conflito com a lei. De acordo com a Doutrina de Proteo Integral, o adolescente a quem se atribua ato infracional tem assegurado o devido processo legal e demais garantias constitucionais na apurao do mesmo. Em relao aos adolescentes privados de liberdade, o art. 124 do ECA dispe: I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio Pblico; II - peticionar diretamente a qualquer autoridade; III - avistar-se reservadamente com seu defensor; IV - ser informado de sua situao processual, sempre que solicitada; V - ser tratado com respeito e dignidade; VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela mais prxima ao domiclio de seus pais ou responsveis; VII - receber visitas, ao menos semanalmente; VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos; IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e ao asseio pessoal; X - habitar alojamento em condies adequadas de higiene e salubridade; XI - receber escolarizao e profissionalizao; XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer; XIII - ter acesso aos meios de comunicao social; XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que assim o deseje; XV - manter a posse de seus objetos

pessoais e dispor de local seguro para guard-los, recebendo comprovante daqueles porventura depositados em poder da entidade; XVI - receber, quando de sua desinternao, os documentos pessoais indispensveis vida em sociedade. Desta forma, as medidas scio-educativas constantes no ECA comportam aspectos de natureza coercitiva, uma vez que so punitivas aos infratores, responsabilizando-os socialmente, e aspectos eminentemente educativos, no sentido da proteo integral, com oportunidade de acesso formao e informao. Devem propiciar aos adolescentes a superao de sua condio de excluso, bem como a formao de valores positivos de participao na vida social. Sua operacionalizao deve, prioritariamente, envolver a famlia e a comunidade com atividades que respeitem o princpio da no-discriminao e no-estigmatizao, evitando rtulos que marcam os adolescentes e os expem a situaes vexatrias, alm de impedi-los de superar as dificuldades na incluso social. Considerando o alto grau de complexidade da questo, o conceito scio-educativo deve ser compreendido com base nos pressupostos da interdisciplinaridade, definida na perspectiva da integrao real entre as diferentes reas do saber. O ato infracional pelo qual o adolescente responde percebido, analisado e trabalhado pedaggica-terapeuticamente, considerando o seu contexto e a sua multicausalidade. Este ato, que em determinado momento passa a fazer parte do processo de vida do adolescente, no pode ser visto como sua identidade, pois o adolescente no se resume nem define pelo ato circunstancial. Desta forma, aponta-se que o termo scio-educativo expressa a compreenso de duas dimenses em profunda articulao - a pedaggica e a teraputica -, pois compreende-se o adolescente enquanto totalidade e centro do processo. Visto que no existe o cognitivo sem o afetivo, nem o

afetivo sem o cognitivo, a medida scio-educativa deve educar para a vida social, (...) interferir no seu processo de desenvolvimento objetivando melhor compreenso da realidade e efetiva integrao social (Maior in Cury, 1992, p. 340). Enfim, "o educar para a vida social visa, na essncia, ao alcance de realizao pessoal e de participao comunitria, predicados inerentes cidadania. Assim, imagina-se que a excelncia das medidas scio-educativas se far presente quando propiciar aos adolescentes oportunidade de deixarem de ser meras vtimas da sociedade injusta em que vivemos para se constiturem em agentes transformadores desta mesma realidade" (Maior in Cury, 1992, p. 340).

3. Os princpios do PEMSEIS

Com base nos referenciais tericos anteriormente expostos, o Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas de Internao e Semiliberdade norteia-se pelos seguintes princpios: a) A Unidade um ambiente continente, que possibilita a ao scioeducativa a partir de relaes institucionais fundamentadas em proposta emancipatria, com os papis de adultos e de adolescentes bem definidos, mediados por um conjunto de regras claras, construdas participativamente. b) A ao scio-educativa um processo de construo coletiva, coordenada pelos adultos, que considera a experincia scio-cultural dos adolescentes e articula as experincias proporcionadas pelo contexto institucional. c) O processo scio-educativo comprometido com a incluso social e com a transformao individual e coletiva dos seus protagonistas, da instituio e da sociedade. d) Todos os funcionrios da Unidade, como agentes institucionais na execuo da medida, tm papel fundamental na efetivao do programa e so co-responsveis pelo planejamento, execuo e avaliao.

e) O atendimento organizado atravs de atividades teraputicas e pedaggicas que contemplam o adolescente em suas dimenses motoras, cognitivas, relacionais, afetivas, ticas, simblicas, estticas e culturais. f) A famlia co-partcipe do atendimento e deve ser envolvida no processo scio-educativo para o resgate da funo protetiva e de referncia bsica do adolescente, contribuindo para o efetivo cumprimento da medida. g) As relaes institucionais visam construo coletiva de direitos e deveres e norteiam-se nos valores da solidariedade, da justia social, da honestidade, da no- violncia, da responsabilidade e do respeito diversidade cultural, tnica, religiosa, de opo sexual e de gnero. h) A instituio compe a rede de atendimento ao adolescente e, como tal, necessita buscar parcerias com outras instituies governamentais e nogovernamentais, a fim de realizar plenamente sua ao scio-educativa. i) A formao permanente dos agentes institucionais elemento fundamental para garantir a qualidade social do atendimento. j) O Programa Pedaggico-Teraputico desenvolvido a partir do plano individual de atendimento do adolescente e de um conjunto de atividades que se articulam e se complementam. l) A avaliao da prtica scio-educativa sistemtica e participativa, envolvendo todos os agentes do processo (internos e externos), com vistas melhoria permanente da qualidade social do atendimento.

4. Objetivos do PEMSEIS

1 Estabelecer princpios e diretrizes bsicas para a execuo das medidas scio-educativas de internao e semiliberdade nas Unidades da Fundao. 2 Qualificar o trabalho institucional para promover a insero social dos adolescentes privados de liberdade. 2 Unificar o uso dos conceitos bsicos referentes ao trabalho institucional. 3 Desencadear um processo participativo de discusso, com vistas a

padronizar o atendimento prestado pela Fundao.

5. O Processo Scio-Educativo de Execuo da Medida de Internao

Para melhor compreenso, o Programa est organizado em dois eixos: o processo de execuo da medida scio-educativa de internao e o processo de execuo da medida scio-educativa de semiliberdade. A medida scio-educativa de privao de liberdade ser cumprida em regime de internao sem possibilidade de atividade externa (ISPAE), conforme determinao judicial, e em regime de internao com possibilidade de atividade externa (ICPAE), conforme avaliao da equipe tcnica, salvo expressa determinao judicial em contrrio (ECA, artigo 121, inciso 1). A ICPAE possibilita a continuidade do cumprimento da medida na prpria Unidade, com base nas aes scio-educativas j oferecidas, o que favorece ao adolescente na percepo do seu processo de crescimento, sem a ruptura de vnculos at ento estabelecidos, ao mesmo tempo em que propicia de forma progressiva a experincia de momentos de convvio comunitrio sob a superviso, proteo e acompanhamento da Unidade. A realizao de atividade externa, exceto a escolarizao, deve ser gradual, correspondendo evoluo do cumprimento da medida scio-educativa. O processo scio-educativo de cumprimento da medida de privao de liberdade compreende um fluxo de rotinas e procedimentos que se inicia com a chegada do adolescente ao sistema e a construo do Plano Individual de Atendimento (PIA). Em Porto Alegre, o adolescente ir necessariamente para o Instituto Carlos Santos, Unidade de recepo e internao provisria, onde iniciar o processo de avaliao enquanto aguarda a sentena do Juizado da Infncia e Juventude, num prazo mximo de 45 dias. Aps este tempo, em posse da medida proferida pelo Juiz da Infncia e Juventude, o adolescente ter a

Unidade de destino definida pela Febem. Nas Unidades do interior do Estado e no Instituto Educacional Feminino, todas as etapas acontecem na mesma Unidade. A partir da chegada do adolescente Unidade de internao, destinada ao cumprimento da sua medida scio-educativa, o Programa Pedaggico-Teraputico de Atendimento configura-se da seguinte maneira:

JIJ

PROCESSO SCIO-EDUCATIVO DE CUMPRIMENTO DA MEDIDA

IEF

UNIDADES Regionalizadas

ICS Na Capital UNIDADES em POA

ACOLHIMENTO TRABALHO CULTURA FAMILIARES ESCOLA OFICINA DE EXPRESSO TEMPO LIVRE CONDICIONAMENTO AERBICO GRUPO OPERATIVO GRUPO TERAPUTICO PRTICA DESPORTIVA ATENDIMENTO INDIVIDUAL ESPIRITUALIDADE EDUCATIVO GRUPO DE

Obs.: para todas as atividades haver procedimentos e rotinas definidas com descrio de fluxos e instrumentos de controle.

5.1 Descrio do Ambiente As necessidades dos adolescentes em conflito com a lei e a anlise dos modelos de atendimento que j foram implementados apontam para a estruturao de uma instituio continente - que aquela que cobre as necessidades materiais bsicas e de segurana como estratgias de atendimento. H necessidade de assinalar a importncia do aspecto segurana enquanto uma varivel presente no cotidiano do trabalho institucional. A execuo do programa pedaggico-teraputico subentende situaes de risco pela natureza da aplicao da medida. Isto , se por um lado temos adolescentes em fase de desenvolvimento e, neste aspecto, precisamos considerar e crer na dimenso transformadora, por outro lado no podemos esquecer o substrato delitivo que faz parte da conduta do adolescente nesse contexto. Portanto, ainda que a ao scio-educativa atenda s dimenses pedaggicas e teraputicas, precisamos ter presentes, a todo instante, os cuidados necessrios que garantam a segurana do coletivo. Quando se utiliza o termo Instituio ou Unidade pode haver uma tendncia a consider-lo uma abstrao, algo distanciado do que ele realmente representa, ou seja, pessoas. Este grupo de profissionais dever auxiliar no estabelecimento de um ambiente saudvel na Unidade e ter como objetivo fundamental desenvolver o atendimento de que o adolescente necessita. Um ambiente que pode ser continente do sofrimento do jovem e que no se desmonte, desestruture ou se desorganize com seus ataques. As manifestaes agressivas, destrutivas so toleradas porque isto que est em questo, e devem ser tratadas e para isto devem ser expressadas. Um fator de tratamento a existncia de normas, regras, leis claras que protegem os jovens e o prprio ambiente fsico e humano deste ataque (Teixeira, 1992, p.49). A eficincia do atendimento aos adolescentes em conflito com a lei

est intimamente relacionada primeiramente ao ambiente fsico, de forma que respeite a dignidade da pessoa e favorea o desenvolvimento da proposta institucional. Portanto, importante garantir que a populao atendida esteja de acordo com o nmero de vagas existentes na Unidade. Nesse ambiente, h normas e regras de condutas institucionais definidas e socializadas, com estmulo participao dos adolescentes na formulao dessas, enquanto forma de proporcionar-lhes o aprendizado de um convvio social democrtico. Assim, esta definio de limites, que em geral se apresenta fragilizada em sua vida pregressa, possibilita que o adolescente adquira a percepo da existncia de limitaes externas, permitindo a absoro gradual das normas de convivncia social. As normas e regras devem ser definidas levando em conta a sua eficincia como recurso associado aos procedimentos pedaggicoteraputicos. Devem, portanto, ser: 1 claras e afirmativas; 2 descritivas do comportamento e/ou atitude esperada; 2 coerentes; 3 exeqveis; 4 respeitadas por todos; 5 modificadas somente nas reunies tcnico- administrativas, que so frum qualificado para tanto; 6 normas e sanes devem constar no Manual do Adolescente, entregue ao jovem por ocasio do seu ingresso; 7 as faltas devem ser classificadas em leves, mdias e graves, com as respectivas sanes.

O agente institucional responsvel por lidar com as questes disciplinares a Chefia de Equipe, respaldada pelas definies referidas anteriormente e sustentada pelas diversas instncias decisrias na dinmica institucional. A importncia deste procedimento garante a segurana da interveno da monitoria, ao mesmo tempo em que evita a subjetividade na

tomada de deciso disciplinar. Para uma melhor operao nos grupos, importante levar em conta os seguintes aspectos: os diferentes estgios de integrao da personalidade dos adolescentes, os nveis de contaminao anti-social e uma avaliao do suporte familiar disponvel, possibilitando a identificao das necessidades integrais de cada adolescente. Os grupos constituir-se-o com at 10 (dez) adolescentes, sendo cada grupo, sempre que possvel, fixo para um mesmo conjunto de atividades, para possibilitar a construo de uma identidade positiva de grupo, a constituio de adultos- referncia para os adolescentes, alm de conhecimento dos limites e possibilidades de cada integrante de um mesmo grupo e a contribuio no crescimento do processo individual e coletivo. Este ambiente composto pelos agentes institucionais lotados em cada Unidade e que compem as seguintes equipes: Equipe Diretiva (Diretor, Assistente(s) de Direo e Chefes de Equipe) e Equipe Operacional (Advogado, Assistente Social, Enfermeiro, Mdico, Odontlogo, Psiclogo, Socilogo, Tcnico em Educao, Tcnico em Recreao, Monitores, Instrutores, Tcnicos Agrcolas e Auxiliares de Enfermagem), Pessoal de Apoio (Almoxarifes, Assistentes e Auxiliares Administrativos, Auxiliares de Almoxarifado, Auxiliares de Rouparia, Auxiliares de Servios Gerais, Cozinheiros, Ajudantes e Oficiais de Manuteno, Lavadeiras e Serventes).

5.2 Acolhimento Acolhimento o ato de atender, receber, tomar em considerao, em ateno, agasalhar (Aurlio, 1998). Sendo o momento da recepo do adolescente encaminhado para cumprimento de medida judicial, e incio do processo scio-educativo, se desenvolve com a participao dos agentes institucionais, do adolescente e de sua famlia, visando estruturao do seu plano de vida. O adolescente em conflito com a lei no se sente aceito pelos outros. nos primeiros contatos com os agentes institucionais que se forma no

adolescente a imagem destes em relao a sua pessoa. Esta imagem poder ser de aceitao, rejeio ou indiferena e influenciar nas atitudes dele nas etapas seguintes da relao. Por isso, necessrio que os agentes institucionais atentem para estes contatos iniciais, assumindo atitudes facilitadoras de acolhida, tais como: Tratar o adolescente pelo nome. Dirigir ao adolescente palavras de conforto, transmitindo-lhe segurana e

apoio e abrindo-se para captar o seu estado emocional, naquele preciso momento. Na presena do adolescente, no emitir conceito de valor sobre o seu

delito, ou outra situao, de forma jocosa ou pejorativa. Expressar gestos concretos, proporcionando ao adolescente conforto

fsico. Oferecer-lhe alimentao, agasalho, medicao ou uma cadeira para sentar sero sinais que demonstraro disposio interior dos agentes institucionais, no sentido de receptividade e aceitao.

Tais atitudes levam o adolescente a sentir-se alvo de uma ateno que o diferencia no grupo de iguais, contribuindo para que se perceba importante frente aos agentes institucionais. Nesta atividade iniciam-se os registros, em instrumentos especficos, para coleta de dados, acompanhamento do desempenho e evoluo do adolescente nas atividades que compem o Programa PedaggicoTeraputico da Unidade. Compem esta atividade procedimentos de orientao sobre a organizao interna da Unidade, objetivos e metodologias de atendimento, procedimentos disciplinares e mecanismos de comunicao. Ao final deste processo estar iniciado o Plano Individual de Atendimento (PIA). O adolescente dever ser recebido na Unidade pelo Chefe de Equipe de planto, com a devida ordem (guia) de internamento da autoridade judicial competente. Caber ao Chefe de Equipe:

a) Encaminhar o adolescente para avaliao fsica, a ser realizada pela equipe de enfermagem. Se houver indcio ou meno pelo adolescente de algum problema (ex.: leses fsicas), dever apresentar um atendimento anterior entrada do adolescente na Unidade, em boletim especfico, ou ser encaminhado para a obteno deste. b) Encaminhar o adolescente para higiene pessoal, alimentao e vesturio, de acordo com suas necessidades. c) Providenciar a revista dos pertences do adolescente, sendo que os objetos recolhidos devero ser colocados em local prprio, relacionados em ficha prpria e assinada pelo chefe de equipe e adolescente. d) Orientar e esclarecer o adolescente acerca da dinmica institucional e encaminh-lo para a ala e/ou dormitrio, de acordo com os critrios da Unidade. e) Apresentar o adolescente aos funcionrios e ao grupo de iguais, inserindoo no cotidiano do grupo (Unidade).

Todos esses procedimentos esto contemplados detalhadamente no Manual do Adolescente. O jovem firmar cincia do contedo do Manual e de seus compromissos enquanto estiver cumprindo medida naquela Unidade.

5.3 Plano Individual de Atendimento Seguindo o processo de acolhimento, este um segundo momento, no qual se aprofunda o conhecimento sobre o adolescente em sua singularidade, atravs de avaliaes psicolgica, social, pedaggica (tcnicos em educao e em recreao), jurdica e de sade (fsica e mental), visando construir com ele e com sua famlia, em rito especfico, a contratao do Plano Individual de Atendimento/PIA, que estruturar as necessidades e atividades que o auxiliaro no seu desenvolvimento pessoal e social. Essa avaliao deve ser iniciada no prazo mximo de 72 horas ou 03 dias teis aps o ingresso na Unidade. Nesse perodo o adolescente fica

no dormitrio, devendo em seguida ser encaminhado escola e s demais atividades. A escola precisar estar preparada para absoro imediata do novo aluno no grupo de aprendizagem escolar, para testes que confirmem ou identifiquem adequadamente sua etapa de escolarizao. Cabe Unidade adotar as medidas para promover o acesso s condies necessrias consecuo das metas do adolescente. As atividades devem propiciar os contedos e os instrumentos requeridos para o alcance das metas. Para tanto, dever-se- levar em conta a incompletude institucional e buscar-se-o, quando necessrios, recursos comunitrios. Cabe ao adolescente participar ativamente no programa pedaggicoteraputico, empenhando-se em adquirir as condies necessrias consecuo das metas que foram contratadas no PIA. nas pequenas e sucessivas realizaes nas atividades das quais o adolescente participa e nas relaes interpessoais que estabelece cotidianamente que ele tem oportunidade de se descobrir e reelaborar sua auto-imagem e auto-estima, adquirindo a segurana e a autoconfiana necessrias para caminhar em direo aos seus ideais e sonhos. Cabe famlia, aqui entendida como a biolgica ou ampliada, com quem o adolescente possua vnculo afetivo, ser parceira e interlocutora no processo scio-educativo, contratado no PIA, garantindo a reinsero do adolescente no convvio familiar e comunitrio e reassumindo sua funo educativa/ protetora. Resumindo, este momento tem como fora geradora o protagonismo juvenil, a presena educativa dos agentes institucionais e da famlia, visualizado atravs do Plano Individual de Atendimento - PIA. Todas as informaes obtidas no estudo de caso, nesse perodo, sero a base para a construo do PIA, que dever incluir todos os aspectos a serem trabalhados no perodo de internao, bem como as providncias a serem tomadas e os caminhos a serem percorridos para o alcance das metas propostas, visando insero social do adolescente.

 necessrio valer-se de concepes tericas para o estudo de caso e elaborao do PIA, sem entretanto incorrer-se no risco de simplesmente enquadrar o adolescente em parmetros especficos de algumas cincias e de reduzir o seu mundo a uma nica dimenso. O mundo do adolescente uma manifestao dialtica do indivduo e do social. Estudar um caso interpretar criticamente a realidade subjetiva e objetiva que representa o ser concreto do adolescente, utilizando os pressupostos da ao interdisciplinar. No devemos reduzir o adolescente a mero objeto de estudo, e sim entend-lo como ser autnomo e protagonista da sua histria. Devero fazer parte do PIA os seguintes aspectos: - Educao formal - grau de escolaridade, metas e expectativas do adolescente no processo de ensino formal, reas do conhecimento que necessita ou deseja aprofundar; - Profissionalizao - experincias que o adolescente j possui no mbito do trabalho, oficinas de produo, cursos disponveis e que o adolescente deseja freqentar, informaes necessrias a sua orientao e formao profissional; - Cultura, lazer, esporte e espiritualidade - experincias que o adolescente j possui, atividades esportivas e de lazer em que queira inserir-se e/ou aperfeioar, focos de interesse cultural que queira desenvolver, grupos de formao espiritual e religioso que queira conhecer ou participar, garantida a livre opo religiosa; - Sade - considerados todos os aspectos da sade fsica e mental; - Relaes familiares, afetivas e sociais - sero analisadas as relaes do adolescente com sua famlia, colaterais e grupos sociais, pontuando os aspectos necessrios de interveno; - Relaes comunitrias e institucionais - sero resgatadas e analisadas vivncias institucionais do adolescente, bem como relaes e vnculos comunitrios, pontuando os aspectos necessrios de interveno, de busca de mais informaes, entre outros. - Aspectos jurdicos - informaes acerca da situao processual.

O PIA um instrumento de interveno dinmico, estando sempre em processo de avaliao e mudana, e portanto se faz necessrio que periodicamente os profissionais que atuam no atendimento do adolescente organizem momentos de avaliao dos objetivos e metas traados, apontando os resultados alcanados e promovendo as alteraes que se fizerem necessrias. Os dados deste instrumento sero base para elaborao de relatrios encaminhados ao Juiz de Execues, bem como sua evoluo e reformulaes necessrias, para as avaliaes peridicas que subsidiaro as decises judiciais. Para os adolescentes do sexo masculino, oriundos das regies de Porto Alegre, Passo Fundo, Novo Hamburgo, Santa Cruz do Sul e Osrio, o Instituto Carlos Santos (ICS) assume o cumprimento da Medida de Internao Provisria, o que far com que os adolescentes passem pela atividade de acolhimento duas vezes, caso recebam medida de internao definitiva e sejam transferidos para Unidade de privao (CSE, IPC, CJPOA, CJA) ou Unidade de restrio (CSE Semiliberdade). Este procedimento ser necessrio at que as novas unidades de atendimento, previstas na regionalizao da execuo das medidas scio-educativas, estejam prontas, em 2002. No ICS, o procedimento de acolhimento se dar conforme descrito anteriormente, e o PIA ser construdo como o j proposto e ter prosseguimento na Unidade para a qual o adolescente for encaminhado, uma vez que instrumento de interveno scio-educativa, que resulta do conhecimento e do relacionamento desenvolvido entre o adolescente e os agentes institucionais, estabelecidos desde o incio da medida de internao provisria, no ICS. As demais Unidades regionalizadas e o Instituto Educacional Feminino (IEF), por ser a nica Unidade de atendimento para adolescentes do sexo feminino no Estado, assumem o cumprimento da Medida de Internao

Provisria, o que far com que a atividade de acolhimento seja procedimento nico, como j proposto anteriormente. Como o PIA faz parte do projeto de vida do adolescente, sua estrutura dever conter aes de continuidade aps o desligamento da Unidade, quer da Medida de Internao Provisria, quer da Internao ou da Semiliberdade, bem como na medida de progresso que possa vir a ser aplicada. O PIA dever ser registrado em instrumental prprio (sistema de documentao) e arquivado no Pronturio do adolescente. Todas as demais mudanas efetuadas nos objetivos e metas traados, bem como os resultados alcanados, tambm devero ser registrados e arquivados no Pronturio, em fichas de acompanhamento.

5.4 Aes Scio-Educativas 5.4.1 A Escolarizao Quanto situao da escolaridade de adolescentes cumprindo medida scio-educativa de privao de liberdade, uma pesquisa realizada em 1998 em todo o territrio nacional (Volpi & Saraiva) apresentou as seguintes consideraes: 1 ausncia de informaes em muitas Unidades; 2 informaes existentes apontam que este tema no est solucionado no interior das Unidades; 2 o conhecimento e a chamada instruo tm sido o critrio que prevalece nos processos de seleo das diferentes oportunidades no mercado de trabalho; 3 a incluso social do adolescente autor de ato infracional est em grande parte condicionada sua capacidade de, ao sair da instituio, encontrar espao no mercado de trabalho para produzir sua prpria sobrevivncia; 4 o perodo de internao no pode significar um hiato na vida do adolescente, e sim um processo intensivo de educao capaz de apontar-lhe alternativas de convivncia social coerentes com as normas estabelecidas.

Com relao ao Estado do Rio Grande do Sul, a mesma pesquisa apontou que: 1 O mito da periculosidade do adolescente infrator, j abordado e devidamente desconstrudo em outras pesquisas, seminrios e debates acerca do tema, ainda se sustenta no imaginrio da sociedade, alimentado por uma permanente onda de sensacionalismo produzida pelos meios de comunicao social e repercutida por formadores de opinio, notadamente polticos tendentes a demagogia que focalizam no adolescente a responsabilidade pela prtica, segundo eles, de crimes cada vez mais cruis e sanguinrios. (Volpi, M. 1998) 2 55,5% dos adolescentes masculinos tm escolaridade entre 1 e 4 sries e 36% entre 5 e 8; das adolescentes femininas, 54% tm da 1 4 e 35% tem da 5 8 srie.

Na Febem/RS, dados de janeiro/99 apontaram que de 612 adolescentes atendidos nas Escolas Estaduais: 1 54% cursavam de 1 a 4 srie; 2 41% estavam cursando sries entre 5 e 8 sries; 2 11 alunos estavam cursando o 2 Grau. Os Relatrios de Atividades encaminhados pelas Unidades, em junho de 2000, apontam que de um total 444 adolescentes no sistema: 1 39% de adolescentes cursando de 1 a 4 sries; 2 24% de 5 a 8 sries; 2 2% de 2 grau. As escolas que atendem adolescentes em conflito com a lei precisam ser especiais, no para mais um estigma, mas para considerar todas as peculiaridades que esta passagem pelo sistema impe. O atendimento da totalidade dos adolescentes do sistema pela rede pblica estadual, dentro das quatro horas dirias mnimas exigidas por lei, est dado e consensuado entre Febem e Secretaria da Educao. O

movimento, portanto, gira em torno da urgncia em viabilizar a operacionalizao desta carga horria e da qualificao metodolgica que d conta da especificidade da populao de jovens. Tem-se uma populao com idade mdia entre 16 e 18 anos; defasagem idade/srie em torno de trs anos. Se a prpria escola, em algum momento, foi excludente na vida destes jovens, at mesmo por incompreenso da sua realidade e por inadequao de sua metodologia, neste momento, em que o cumprimento da medida scio-educativa oferece a oportunidade de incluso social, extremamente importante que a escola, por sua estrutura, metodologia e ao docente qualificada, possa garantir uma educao cidad que possibilite a construo de habilidades e instrumental de incluso social. Pensar a ao, portanto, exige dos professores envolvidos no processo scio-educativo uma viso amplificada das falas sobre a adolescncia, associando aos fatores naturais desta fase de desenvolvimento aspectos sociais intervenientes e a conduta transgressora, que atua a cada instante como testemunho de conflitos e paradoxos interiores. Nesse contexto, escolarizar ser uma prtica fundamentada na viso freiriana, enquanto construo de um conhecimento referencial e significativo da realidade; nos postulados de Vygotsky (1989), em que a linguagem representa um instrumento de insero social; e, em Makarenko (1987), a dimenso do resgate do indivduo enquanto cidado de um processo histrico que ressignifica o protagonismo coletivo. Makarenko postulava alguns princpios bsicos na organizao de sua prtica pedaggica: 1. Aproveitamento do potencial educacional do coletivo. 2. Combinao contnua e coerente da instruo escolar e do trabalho produtivo. 3. Crdito de confiana para com a pessoa do educando. Em Makarenko, "somente o coletivo como um todo pode ser objeto da

educao; apenas quando educamos o coletivo podemos contar com uma forma de organizao em que a personalidade individual possua, ao mesmo tempo, a maior disciplina e a mais ampla liberdade". Vygotsky prope que um aspecto essencial do aprendizado o fato de ele criar a zona de desenvolvimento proximal, onde vrios processos internos de desenvolvimento so despertados. O aprendizado no desenvolvimento, mas, adequadamente organizado e com a interveno de um adulto qualificado para tanto, resulta em desenvolvimento mental, colocando em movimento vrios outros processos que, de outra forma, seriam impossveis. Assim, o aprendizado um aspecto necessrio e universal do processo de desenvolvimento das funes psicolgicas culturalmente organizadas e especialmente humanas. Isto significa dizer que a escola, em sua ao educativa, ampliar o domnio de habilidades de linguagem e pensamento como instrumento de avanos no mundo social, uma vez que a linguagem a "forma de mediao da vida social". Para entender este processo integrado ao cotidiano institucional e como recurso transformador de cumprimento da medida scio-educativa, precisamos entender alguns conceitos de Vygotsky que estaro transversalizando o currculo escolar e institucional. H uma ao espontnea, natural, cotidiana, elementar que tem a ver com o nvel de desenvolvimento dos protagonistas envolvidos, em um determinado contexto (a Unidade). H uma outra ao cultural, abstrata, organizada, planejada e mediada por outros protagonistas envolvidos no mesmo contexto e que sero os mediadores da transformao pretendida (os adultos). Em outras palavras, temos, ento, adolescentes cumprindo medida scio-educativa de privao de liberdade e adultos atuando dentro de uma ao transformadora. Esta interseco de intervenes permanente e constante, favorecendo a troca de informaes e a construo do conhecimento coletivo. Todavia, a internalizao do conhecimento construdo compreende

uma srie de transformaes que se efetivam na interveno qualificada dos adultos: a) uma operao que inicialmente representa uma atividade externa reconstruda e comea a ocorrer internamente; b) um processo interpessoal transformado num processo intrapessoal; c) a transformao de um processo interpessoal num processo intrapessoal o resultado de uma longa srie de eventos ocorridos ao longo do desenvolvimento.

Essa base terica referenda as diretrizes da ao pedaggica que precisam ser construdas interdisciplinarmente, a partir das prticas de ensino na escola, das atividades teraputicas, no atendimento individual, nas oficinas culturais de lazer e esporte, nos grupos de espiritualidade, nas oficinas de trabalho educativo. Enfim, o processo pedaggico compreende vrios processos de aprendizagem, em que a escolarizao se manifesta de forma a gerar espaos de integrao do conhecimento construdo, nas diversas instncias de relaes institucionais. Para tanto, a Escola, geradora de transformao, precisa ser gil na escuta das realidades, renovadora na proposta metodolgica, eficiente na progresso dos nveis ou etapas de aprendizagem, referncia de limites e valores, articuladora dos mecanismos integradores dos diversos agentes do processo. Entretanto, nenhum indicativo anteriormente exposto ser vivel sem a crena no potencial positivo e transformador dos adolescentes com que se trabalha. O estigma , com certeza, o maior entrave ao desafio transformador da ao pedaggica. A metodologia da escolarizao compreende a parceria com a Secretaria da Educao/RS, na medida de sua competncia enquanto rgo responsvel pela poltica pblica educacional. Nesse sentido, esta parceria vem se consolidando atravs de um processo j iniciado de reunies de trabalho sistemticas para a discusso e

definio das demandas educacionais de cunho tcnico e administrativo. A construo de uma metodologia de ensino junto ao grupo de professores das escolas, que d conta das necessidades e especificidades da populao atendida, acontece nas quartas-feiras, sob superviso da Secretaria da Educao. Este trabalho estruturou-se a partir de dois cursos de formao, nos quais foi definida a metodologia de pesquisa/ao como forma de sistematizao e construo do conhecimento escolar. Cabe lembrar que, na Capital, contamos com duas escolas pblicas inseridas no contexto institucional, sendo uma no Complexo da Vila Cruzeiro do Sul e outra no Complexo da Padre Cacique. No interior do Estado, todos os CJs contam com uma escola pblica j regulamentada para funcionamento pleno, sob superviso das Coordenadorias Regionais de Educao. Essas escolas atendem da 1 8 srie dentro de um processo de reorganizao administrativa e pedaggica e legitimao de experincias positivas, de forma a permitir a fluidez nos avanos de aprendizagem e dinamicidade na avaliao dos estudos. Os adolescentes que concluram o ensino fundamental, tm 18 anos e cumprem medida de ICPAE sero encaminhados ao CES - Centro de Estudos Supletivos - ou equivalente, onde recebero material didtico e orientaes quanto ao acompanhamento oferecido por aquele Centro. Nestes casos, a Unidade dever prever e organizar local e horas de estudo. Os adolescentes em ISPAE recebero atendimento da Escola Estadual na Unidade, sempre que seu quadro docente possuir algum professor com habilitao de segundo grau. Nestes casos, por ocasio do desligamento, a freqncia ao 2 Grau poder ser feita em escola estadual que oferea matrcula por disciplina. Esta definio da Secretaria de Educao est fundamentada no Artigo 24, Inciso II, alnea B e C da Lei das Diretrizes e Bases da Educao.

5.4.2 A Profissionalizao

A proclamao da Conveno Internacional pelos Direitos da Criana, em 1989, e os compromissos estabelecidos por 145 pases, inclusive o Brasil, na Cpula Mundial pela Criana, realizada em Nova Iorque (1990), representam um novo marco no futuro das crianas e adolescentes no que diz respeito a seu bem-estar e promoo dos seus direitos. No entanto, apesar das declaraes de compromisso e da aprovao do Estatuto da Criana e Adolescente - ECA, que traduz os princpios da Conveno, um grande nmero de famlias e crianas continuam a viver em situao de pobreza, o que representa uma violao aos direitos de sobrevivncia, desenvolvimento, proteo e bem-estar estabelecidos nessa legislao. Dados da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio (1995), relativos aos 20% mais pobres da populao brasileira, demonstravam que, nesse segmento, h uma maior concentrao de pessoas no setor informal, trabalhando mais de 40 horas e ganhando at 2 salrios mnimos, ou seja, constata-se que quanto menor a renda, maior a precariedade e informalidade das relaes no mercado de trabalho. A precariedade e a incerteza vividas por essas famlias com relao renda impele muitas crianas e adolescentes a contriburem no oramento familiar. O trabalho infanto-juvenil absorvido por meio de ocupaes pouco qualificadas e de pouca remunerao, com longas jornadas de trabalho que dificultam a conciliao do mesmo com o estudo, revelando-se uma das principais conseqncias do atraso escolar ou o abandono puro e simples da escola, alm de perpetuar a miserabilidade familiar. A Organizao Internacional do Trabalho - OIT -, referncia mundial na luta pela erradicao do trabalho infantil, estabelece como princpio a proibio de empregar crianas e adolescentes que no tenham completado a escolarizao obrigatria ou a idade mnima de 14 anos para ingressar no mundo do trabalho. Os adolescentes privados de liberdade tm o direito de ...receber profissionalizao (ECA, XI do art. 124), o que remete reflexo do tema

qualificao, baseada nos grandes problemas postos pela reestruturao produtiva, pelas transformaes tecnolgicas e organizacionais, pelo desemprego estrutural, pelas crises do movimento sindical e pela emancipao dos trabalhadores em um mundo cada vez mais desumanizado pelas exigncias do capital. A profissionalizao, enquanto eixo de uma proposta de atendimento a adolescentes, deve ter por base a oportunidade de acesso formao e informao, bem como a construo de uma cultura laborativa que tenha como eixo norteador a cidadania. Desta forma, deve estar fundamentada no trabalho educativo, que, conforme definio do ECA, em seu artigo 68 - pargrafos 1 e 2 - a atividade laboral em que as exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo e no qual a remunerao que o adolescente recebe pelo trabalho efetuado ou a participao na venda dos produtos de seu trabalho no desfiguram o carter educativo. Tal definio nos demonstra que o trabalho educativo no um trabalho qualquer. Trata-se de um tipo especfico de relao laboral que, sem excluir a possibilidade de produo de bens ou servios, subordina essa dimenso ao imperativo do carter formativo da atividade, reconhecendo como sua finalidade principal o desenvolvimento pessoal e social do adolescente. Nesse contexto, a remunerao recebida pelo adolescente, bem como a sua participao, em dinheiro ou espcie, no produto do seu trabalho, longe de desfigurar, vem, ao contrrio, reforar o carter educativo, uma vez que o introduz na gesto efetiva e prtica do resultado da sua atividade laboral. Assim, o trabalho educativo, embora historicamente tenha sua raiz no trabalho social com crianas e adolescentes encontrados em estado de necessidade, no pode e no deve, de maneira alguma, ser reduzido a este aspecto de sua evoluo. Na verdade, a introduo do instituto do trabalho educativo no Estatuto da Criana e do Adolescente nos d a base legal para

a organizao de escolas-cooperativas, escolas-oficiais, escolas-empresas, dirigidas a qualquer tipo de educando e no apenas s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social (Gomes da Costa in Cury, 1992, p.203). Conforme documento do Ministrio do Trabalho - Trabalho Educativo do Adolescente: fundamentos e conceitos, define-se como trabalho educativo aquele centrado no trinmio educao, trabalho e gerao de renda, de modo a garantir ao adolescente, paralelamente ao exerccio da atividade produtiva, a obteno da escolaridade mnima obrigatria e o acesso a alternativas de prosseguimento de estudos acadmicos e/ou profissionalizantes. Alm disso, salientado que o trabalho educativo propicia ao adolescente o contato com uma variedade de tipos de trabalho, complementando a educao. Na Febem, propostas de profissionalizao vm sendo desenvolvidas em diversas modalidades e de diferentes formas, sendo que, algumas vezes, tm se constitudo enquanto propostas alternativas para ocupao do tempo e gerao de renda aos adolescentes. Alm disso, de forma geral, no conseguem envolver a totalidade de adolescentes de uma Unidade, tampouco o conjunto de Unidades. Dados de junho/2000 demonstram um percentual de 51% de adolescentes envolvidos em atividades variadas de artesanato (cestaria em jornais, bordado, tapearia, modelagem e escultura em argila, gesso e cermica), de datilografia, de horticultura e jardinagem, alm de atividades de lavanderia e de confeco de fraldas. Variam, tambm, o nmero de participantes, a forma de organizao dos grupos, os coordenadores das atividades (monitores, instrutores e tcnicos), os espaos fsicos de realizao e a proposta pedaggica. Em alguns momentos, percebe-se o carter de oficina, buscando a participao dos adolescentes nas decises acerca da produo e da comercializao de produtos; em outros, percebese o enfoque somente na produo, enquanto forma de obteno de ganho imediato.

De outra forma, nas Unidades, vm sendo desenvolvidas aes de profissionalizao com recursos financeiros extra-oramentrios, a partir de priorizao e destinao pela Secretaria Estadual do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social/STCAS, dentro do Plano de Qualificao ProfissionalPLANFOR-QUALIFICAR/RS. Estas aes em geral tm se desenvolvido atravs de cursos com durao de at trs meses, no segundo semestre do ano. Estes recursos, embora fundamentais, ainda esto muito aqum do atendimento das necessidades e especificidades dos adolescentes em conflito com a lei que cumprem medida scio-educativa nas Unidades da Febem, especialmente aqueles em regime de privao de liberdade com medida de internao sem possibilidade de atividade externa (ISPAE). Cabe salientar que, para os adolescentes que cumprem medida de internao com possibilidade de atividade externa (ICPAE), tendo como referncia o Plano Individual de Atendimento, buscar-se-o parcerias para aes de profissionalizao na comunidade. Nesse sentido, destaca-se aqui importante e fundamental parceria que envolve a STCAS, atravs da Febem, da Diretoria de Proteo Especial/DPE e do Departamento de Trabalho, com a Companhia Riograndense de Artes Grficas/CORAG para o desenvolvimento de Programa Integrado de Profissionalizao Grfica e Marcenaria, que vem demonstrando excelente efetividade na perspectiva da execuo dos Planos Individuais de Atendimento e da construo dos planos de vida para os adolescentes que participam dos cursos de marcenaria, serigrafia, offset e editorao eletrnica. Salienta-se tambm que o Programa Integrado de Profissionalizao Grfica e Marcenaria, alm de reunir diferentes rgos no mbito estadual, j aponta a composio com outros parceiros governamentais e nogovernamentais, com vistas qualificao e constituio de uma proposta de profissionalizao cada vez mais prxima da realidade da adolescncia e das mudanas no mundo do trabalho. Com base nos referenciais e dados citados acima, fundamental que

se defina uma proposta unificada com concepo de trabalho educativo, que busque contribuir para a construo de um projeto de vida, que faa uma aproximao ao mundo do trabalho, com suas leis, lgicas e contradies, que tenha como ferramenta a aprendizagem especfica de determinada tcnica, mas que tambm priorize a aprendizagem de conhecimentos bsicos que permitam elevar os nveis de participao dos adolescentes, onde a ao pedaggica se constitua na perspectiva da incluso social a partir da construo da cidadania. As atividades de trabalho educativo devero estar envolvendo todos os adolescentes, contribuindo no seu processo de socializao e organizao, incluindo aes diversificadas que possibilitem a demonstrao de potencialidades individuais e elevem seus nveis de auto-estima. Devero tambm prever espaos de reflexo sobre seu(s) ato(s) infracional(is), na perspectiva da construo de seu projeto de vida pessoal e profissional, sob novas bases, com o estabelecimento de relaes mais solidrias e de formas de gesto cooperativas. Alm disso, precisam estar contribuindo para o ingresso e permanncia, com sucesso, na escola. No cotidiano das atividades preciso prever a articulao de conhecimentos bsicos e especficos, a priorizao de contedos e vivncias adequados faixa etria que enfoquem o exerccio da iniciativa positiva, da participao e da responsabilizao (comprometimento) consigo e com os outros. Dever ser priorizado o fortalecimento do processo de participao do adolescente e incentivo autonomia, com incidncia no planejamento, execuo e avaliao das atividades desenvolvidas, bem como da apropriao dos resultados (produto do seu trabalho). Nessa perspectiva, a profissionalizao traduzir-se- em uma proposta com atividades de trabalho educativo que tenham o compromisso com a emancipao dos sujeitos e no com a ocupao de tempo, ou com o ganho temporrio. Ao mesmo tempo dever oportunizar a gerao de renda, a vivncia da obteno de recursos financeiros a partir do prprio trabalho e do trabalho em grupo. O aprendizado para a vida pressupe o estabelecimento

de um contrato com cada adolescente e tambm com sua famlia, visando realizao pessoal do adolescente articulada sua formao enquanto profissional e cidado. As atividades de Trabalho Educativo para os adolescentes que se encontram privados de liberdade organizam-se de trs formas diferenciadas, respeitadas as especificidades dos processos dos adolescentes, e tero uma seqncia temporal importante para constituio de avanos individuais e coletivos. Estas atividades so coordenadas pelo Tcnico em Educao e organizam-se, conforme descrio abaixo, em trs etapas distintas: OFICINAS: organizadas em mdulos, com durao de 03 (trs) a 06 (seis) meses; este um momento inicial de aprendizado. So uma primeira etapa obrigatria (pr-requisito) para ingresso em etapas posteriores. Exemplos: Mecnica de Automveis e Lavanderia. CURSOS: com durao de 03 (trs) a 06 (seis) meses, dependendo da modalidade; momento de maior aprofundamento do aprendizado vivenciado na oficina. H maior preocupao com a qualidade do produto ou servio realizado, bem como com o trabalho coletivo em um mesmo nvel de complexidade e qualidade. Devem funcionar produzindo produto ou servio que atendam demandas internas institucionais ou externas definidas anteriormente no projeto. So uma segunda etapa obrigatria (pr-requisito) para ingresso na etapa posterior. Exemplos: Mecnica de Automveis e Lavanderia. GRUPOS DE PRODUO: com durao aproximada de 06 (seis) meses, so um momento com muita produo coletiva, sem perder o enfoque dos conhecimentos bsicos, porm, agora, mais direcionados para o marketing, para a gesto e para a forma de organizao cooperativada. Nesta etapa, os recursos para os adolescentes sero oriundos das produes dos grupos, devidamente calculados os custos, o reinvestimento, a administrao, entre outros. uma etapa de formao em produo coletiva, solidria e autogestionria. Exemplo: Mecnica de Automveis e Lavanderia.

A metodologia das atividades de Trabalho Educativo prev o desenvolvimento de conhecimentos bsicos e especficos para as trs etapas/mdulos, que se organizam em dois ncleos: I) O Ncleo Bsico, com carga horria de no mnimo 40% da carga horria total, tem como caracterstica principal a articulao constante com o ncleo especfico, com abordagem interdisciplinar, inter e intra-institucional, propondo uma integrao de pessoas e instituies. Dever ser trabalhado em trs nveis considerados indispensveis para o desenvolvimento integral dos adolescentes: a) O adolescente enquanto ser individual e coletivo - este nvel se prope a refletir e vivenciar as relaes da pessoa consigo mesma, com o outro e com o transcendente, enfocando: adolescente e sua individualidade: identidade, auto-estima,

afetividades, vnculos afetivos, sentimentos, incertezas, indagaes, vida sexual / responsabilidade e prazer. adolescente e o coletivo: no e com o grupo, relaes grupais,

relaes na famlia, na escola, construindo regras de convivncia. adolescente e a construo do projeto de vida: pessoal, social e

profissional. b) O adolescente enquanto sujeito de conhecimento - nesse nvel sero valorizados principalmente os conhecimentos construdos na escola, resgatando os elementos que possibilitam um melhor entendimento da capacitao especfica, onde priorizar-se-: adolescente que se comunica, expressa idias, pensamentos,

constri cultura, debate temas da atualidade; a descrio, interpretao e anlise de fatos e situaes; desenvolvimento da expresso oral e escrita; a anlise crtica das informaes recebidas dos meios de

comunicao; a capacidade de resolver problemas, utilizando conhecimentos

lgico-matemticos. c) O adolescente e a construo da cidadania - este nvel trabalhar aspectos fundamentais construo da cidadania, tais como: homem e a histria: olhando a realidade, construindo a viso de

mundo, exercitando a cidadania e construindo transformao; adolescente enquanto sujeito de direitos e deveres: a constituio

federal, o ECA, a CLT, entre outros; adolescente e sua insero comunitria / interao social / as

relaes com seu entorno; adolescente e sua relao com o meio ambiente: ecologia,

ecossistemas e qualidade de vida - construindo a conscincia ecolgica; sade e segurana no trabalho.

II) O Ncleo Especfico diz respeito ao aprendizado das habilidades especficas das modalidades profissionais, como, por exemplo, a mecnica, a lavanderia, a informtica, a marcenaria, a serigrafia, entre outras. As questes relativas a carga horria, recursos materiais e financeiros sero previamente avaliadas e definidas para o conjunto de Unidades e podero variar de acordo com a modalidade e a forma de parceria, sendo priorizadas aes com carter mais sistemtico e continuado, respeitado o regime de cumprimento da medida scio-educativa.

5.4.3 A Cultura As atividades da rea da cultura envolvem as diversas formas de expresso humana pertinentes s oficinas de expresso, esporte, lazer e espiritualidade. A cultura se integra proposta pedaggica da escolarizao e da profissionalizao, na perspectiva da composio do atendimento integral aos adolescentes. O conceito de CULTURA precisa ser "desnaturalizado", a fim de dimension-la enquanto fenmeno poltico e ideolgico da sociedade e, com

isso, redimensionar as aes e relaes que se do no interior das Unidades da Febem, considerando as prticas esportivas, culturais, espirituais e recreativas como expresso de grupos sociais inseridos numa comunidade em determinado momento histrico e que, portanto, se transformam permanentemente. O olhar sobre a cultura como fenmeno scio-histrico "engendrado nos princpios bsicos da totalidade, co-educao, emancipao, participao, cooperao, regionalismo" (JERGS, Jogos da Escola Popular e Democrtica, 1999) nos faz acreditar "em sua democratizao e incorporao como mais um direito social do cidado" (idem). Os adolescentes em conflito com a lei, em quase sua totalidade, so membros das camadas populares e esto sujeitos a um processo de excluso social cada vez mais contundente. A CULTURA precisa ser compreendida na relao com este contexto de excluso social, pois com a inexistncia e deficincia das polticas sociais pblicas e, especialmente, aquelas voltadas para a rea citada, o acesso dos cidados s prticas esportivas, recreativas e artsticas em nossa sociedade no igualitrio, mas um privilgio de elite. Alm da restrio do acesso ao esporte, ao lazer e cultura, percebese um incremento cada vez maior do nmero de assistentes de espetculos esportivos e culturais, em detrimento do nmero de praticantes de modalidades culturais e esportivas. "A massificao da assistncia passiva tem ocupado o lugar do protagonismo da ao educativa" (I Conferncia de Esporte e Lazer do RS, 2000). A lgica passiva e alienante deste processo de massificao favorece a formao de indivduos egostas, competitivos e descomprometidos com a transformao do meio social onde vivem. Assim, a garantia do acesso dos adolescentes s atividades recreativas, esportivas e culturais constitui-se num dos elementos essenciais para o processo de democratizao e de garantia dos direitos dos adolescentes. A cultura tambm se prope a ser instrumento de elevao da auto-

estima pela "participao de sujeitos histricos integrados socialmente em torno de objetivos comuns, dialogados e acordados por todos, protagonistas de aes baseadas em pedagogias emancipatrias das relaes humanas, onde todas as pessoas sejam vistas como cidads" (I Conferncia de Esporte e Lazer do RS, 2000). Feitas estas consideraes, prope-se uma concepo de cultura que trabalhe os seguintes valores: - A EMANCIPAO enquanto processo de construo do sujeito autnomo, capaz de romper significados e representaes institudas numa sociedade capitalista, afirmando um novo agir e pensar; em contraposio acomodao e dependncia. - A INTEGRAO enquanto processo de aproximao e unio entre os adolescentes; em contraposio s aes isoladas e descontextualizadas. - A CRIATIVIDADE enquanto possibilidade de expresso individual, reconhecendo no coletivo a subjetividade; em contraposio imitao e s atividades repetitivas. - A PARTICIPAO enquanto possibilidade de trazer ao coletivo suas contribuies construo de um projeto comum; em contraposio ao isolamento e alienao. - O RESPEITO S DIFERENAS enquanto espao que possibilite a expresso da singularidade, identidade e subjetividade dos grupos e pessoas e o combate ao preconceito; em contraposio a qualquer forma de discriminao; - A SOLIDARIEDADE/AMIZADE enquanto capacidade de relacionamento com o outro, percebendo os problemas e convivendo com as diferenas, de forma a garantir a cooperao mtua; em contraposio ao individualismo e a aes isoladas. - A INCLUSO enquanto garantia de um espao de construo e participao coletiva como um direito de todos; em contraposio segregao e excluso. - A GRATUIDADE/LUDICIDADE enquanto espao que possibilite a

todos as mais diversas formas de manifestaes culturais e corporais com prazer e alegria; em contraposio ao lucro e rigidez. - A FORMAO HUMANA enquanto processo de educao contnua que abranja as dimenses corporais, ticas, estticas, cognitivas e afetivas. (Governo do Estado do Rio Grande do Sul - Secretaria de Educao e Cultura/Departamento de Desportos, 2000 - Olimpadas Participativas Outros 500). O processo scio-educativo um processo interativo que possibilita o desenvolvimento dos adolescentes e dos adultos, em suas mltiplas dimenses, bem como a construo de identidades culturais, solidrias e autnomas. Assim, para seu pleno xito, as atividades esportivas, culturais e recreativas desta rea exigem profissionais que se responsabilizem por implementar o carter educativo das atividades, sendo o elemento facilitador e articulador das trocas entre o grupo de adolescentes. Nessa perspectiva, a cultura deve resgatar, construir e proporcionar trocas de experincias ldicas atravs das manifestaes individuais e coletivas. Considerando a reflexo at aqui feita, as atividades propostas devem: - Desenvolver globalmente o adolescente, considerando o movimento como expresso do aspecto sensorial, motor, afetivo, social e cognitivo. - Favorecer a cooperao e a solidariedade. - Considerar as manifestaes da cultura popular regional. - Considerar as diversas formas de expresso artstica (poesia, msica, pintura, hip hop, artesanato, teatro, artes plsticas, etc). - Privilegiar as relaes sociais de alteridade, rompendo com as barreiras e limites de gnero, faixa etria, raa, etnia, habilidades, diferenas individuais, etc. - Ter a transformao e a emancipao como princpios.

Quanto ESPIRITUALIDADE, compreendida como capacidade e necessidade humanas de vivenciar sentimentos, perspectivas, experincias

e idias relacionadas a uma esfera da existncia que transcende ao concreto, ao cotidiano, de forma que o adolescente reconhea sua vida inserida em um contexto para alm do imediato. A espiritualidade leva o sujeito a uma percepo de si e de suas relaes, de forma a auxili-lo em seu processo de autonomizao. Ou seja, uma forma de expresso que pode convergir para o processo de transformao do adolescente e de sua relao com o mundo. Compreende-se a espiritualidade como fenmeno scio-cultural e que, portanto, demonstra as explicaes sobre a vida, a morte, as pessoas, as relaes, etc. que os seres humanos de determinado perodo histrico formulam, a fim de dar conta de sua existncia. No se separa a noo de espiritualidade da noo de cincia, afinal, a dicotomia entre f e razo foi superada pelo paradigma de cincia holstica. O ECA estabelece, em seu artigo 124, o direito assistncia religiosa de acordo com a crena proferida e de acordo com a vontade do adolescente. Acredita-se haver uma interface da ESPIRITUALIDADE com a RELIGIOSIDADE, conceito este que marca a expresso especfica de uma crena e que, portanto, denota um conjunto de explicaes particulares sobre os temas da sexualidade, poltica, ideologia, relaes de gnero, raa, etnia, drogas, etc. O adolescente em conflito com a lei tende a ser visto pelas religies e pela sociedade como um ser que necessita de "salvao". A concepo subjacente a de um ser humano de "natureza boa", mas que se encontra em "pecado", "perdido" em sua existncia, e a tarefa da religio seria a de promover a "salvao desta alma". A famlia e o adolescente, muitas vezes, compartilham desta idia de que s um "milagre" d conta da situao. Entendemos que esta concepo opressora, pois submete o adolescente a um processo de "catequizao", a uma submisso a valores dados pela crena religiosa, de forma dogmtica e alienante. Entendemos que possvel, mesmo quando se processa algum credo religioso, promover a auto-reflexo, a crtica e a elaborao dos conflitos vivenciados pelo

adolescente, de forma que sua experincia espiritual signifique um auxlio em seu processo de mudana e crescimento humano. Enfim, a espiritualidade deve ser um elemento orientador da vida do adolescente e no um elemento opressor. O carter do trabalho de espiritualidade como possibilidade de o adolescente refletir sobre seu ato infracional dentro de uma instituio de privao de liberdade deve pautar-se na vivncia, reflexo e discusso dos valores considerados universais: o amor, a paz, a solidariedade, a tica, o companheirismo, a honestidade, a amizade e o respeito vida. As atividades de cultura so organizadas em oficinas de expresso e de prtica desportiva e coordenadas pelo Tcnico em Recreao. Compem tambm essas atividades aquelas voltadas para a espiritualidade, que so coordenadas pelo Tcnico em Educao, e o tempo livre, que coordenado pelos monitores. E apresentam-se da seguinte forma: 5.4.3.1 Oficinas de Expresso As oficinas de expresso (artes plsticas, cnicas, literrias e musicais) se inserem no contexto institucional como recurso ldico, onde o universo do adolescente se manifesta espontaneamente e, na interao com o oficineiro e com o grupo de adolescentes, encontra seu significado e compreenso. As oficinas de expresso tm carter scio-educativo, no sentido das dimenses educativa e teraputica, oferecendo elementos e espao para o adolescente construir uma leitura ressignificadora do mundo. Nesse espao simblico, ele tem a oportunidade de reconhecer-se, refletir-se e elaborar seu projeto de vida. Esse o papel do coordenador da atividade: criar conscincia crtica, oferecer alternativas, opes de escolha, mostrando aos jovens possibilidades de crescimento e conquista de autonomia. Dessa forma, o oficineiro preparado para exercer uma funo educativa, ou seja, ele tem a capacidade didtica de aplicar a tcnica artstica e ao mesmo tempo trabalha com os contedos subjetivos que se expressam no desenvolvimento das oficinas.

Cada oficina tem a durao de 4 horas semanais (com dois encontros de 2h), podendo ser oferecidas diferentes oficinas em cada Unidade. As oficinas sero definidas pelas Unidades a partir dos seguintes critrios: - reas de interesse dos adolescentes; - cultura regional; - otimizao de recursos materiais existentes na Unidade; - existncia de profissionais na Unidade que possam executar as oficinas. Nos casos em que os recursos humanos lotados na Unidade no conseguirem atender as oficinas, elas sero garantidas atravs de convnio firmado entre a Febem e entidades da rea artstica. A metodologia a OFICINA e trabalhar TEMAS mapeados pela escola, em PROJETOS articulados com a Unidade. 5.4.3.2 Prtica Desportiva O esporte um importante instrumento de construo de cidadania, na medida em que possibilita a participao ativa e criativa dos adolescentes. Nesse sentido, o coordenador promove a articulao do grupo em prol da construo coletiva da prtica desportiva, atravs do estmulo aos adolescentes para que eles recriem os jogos e as brincadeiras quando sentirem necessidade, trabalhando na perspectiva de adaptar a prtica ao praticante e no o praticante prtica. Isto visa garantir a incluso de todos os adolescentes e o seu processo de implicao responsvel na atividade. Desta forma, a prtica desportiva estimula a expresso individual e coletiva dos adolescentes, o respeito s individualidades e a promoo de valores coletivos, estabelecendo vnculos solidrios e desenvolvendo habilidades afetivas, cognitivas e psicomotoras. Enfim, atravs dessas oficinas possvel trabalhar a construo de regras e normas; o resgate histrico de jogos e brincadeiras populares; a reflexo a respeito de temas ligados ao esporte, possibilitando que o corpo possa criar cultura e construir histria.

As oficinas de prtica desportiva adquirem um significado mais importante medida que o adolescente percebe o seu corpo em desenvolvimento e as relaes que estas mudanas fsicas e fisiolgicas tm com o seu desenvolvimento scio-afetivo, interferindo positivamente sobre a sua auto-imagem e a sua auto-estima. As oficinas de prtica desportiva sero planejadas com o grupo de adolescentes, sondando os seus interesses. Podero ser desenvolvidas modalidades esportivas, tais como, voleibol, futsal, handebol e basquete, entre outros, bem como jogos e brincadeiras da cultura regional e nacional. 5.4.3.3 Atividades de Espiritualidade As atividades de espiritualidade so trabalhadas de acordo com o credo religioso dos adolescentes e com a sua vontade de participar delas. O atendimento religioso ser garantido em parceria com as instituies religiosas. A Unidade tem o Tcnico em Educao para acompanhar as atividades de espiritualidade e articul-las com as demais em andamento na Unidade. As atividades so organizadas em um projeto, que integrado aos temas trabalhados na Unidade. 5.4.3.4 Tempo Livre O tempo livre o espao para atividades de livre opo do adolescente e inclui atividades esportivas, recreativas, leituras, escrever cartas, jogos pedaggicos, etc. Estas atividades so coordenadas pelos monitores e contribuem para diminuir a ociosidade dos sbados, domingos e feriados, eliminando o sentimento de solido e propiciando uma permanncia mais descontrada e alegre, alm de favorecerem o desenvolvimento de laos de amizade.

5.4.4 O Atendimento em Grupo Para todas as atividades e atendimentos propostos neste texto, a

nfase est no desenvolvimento de atividades grupais, por considerar-se a vida social cotidiana, a convivncia e os relacionamentos interpessoais como importantes contedos que possibilitam o desenvolvimento de vnculos baseados na relao solidria. Permite ainda que cada componente do grupo experimente a obteno de objetivos individuais sem precisar romper os laos funcionais com a realidade coletiva em que est inserido, facilitando a maior integrao entre os seus participantes e proporcionando espaos de contatos diretos, abrangendo-se o social de cada indivduo, o conhecimento do outro, suas sensibilidades, potencialidades, ansiedades e desejos. Concorda-se com Kurt Lewin (in Mailhiot, 1977) quando refere que muitas necessidades individuais podem ser trabalhadas coletivamente, tais como: De incluso - em se perceber e se sentir aceito, integrado e valorizado

por aqueles aos quais se junta, mesmo que no seja por opo pessoal; De controle - ao poder identificar com quem est convivendo, facilitando o

estabelecimento de sentimentos de confiana; De estabelecimento de sentimentos solidrios sobre uma base mais

realista; E no desenvolvimento da comunicao - atravs da aprendizagem para

dialogar. Sob este enfoque, o atendimento proposto estrutura-se fundamentalmente na constituio de pequenos grupos (a literatura sobre o tema indica um parmetro entre 7 e 15 participantes, e para o trabalho com adolescentes em conflito com a lei a Febem considera o nmero aproximado de 10), por favorecerem a compatibilizao das exigncias do processo scio-educativo etapa do desenvolvimento individual e/ou coletivo. Este tipo de interveno tambm favorece a percepo dos fenmenos emergentes, bem como permite avaliar a necessidade de encaminhamento para o atendimento individual, visando identificar suas

dificuldades de convivncia coletiva, respeitando seu momento e condies de participao efetiva. Quanto ao contexto espao-temporal de cada atividade grupal, importante que seja previamente planejado, com horrios de incio e trmino definidos e periodicidade pr-fixada, de modo que esta experincia seja vivida em um mesmo lugar para dar significado e ser referncia daquele momento especfico. Os profissionais responsveis por esta atividade (segundo a maior parte dos autores, deve ser desenvolvida, preferencialmente, por duas pessoas) devem assumir certos papis-chave, de modo a criar um clima de crescimento e aprendizagem. Ainda segundo Lewin (in Mailhiot, 1977), estes papis so: Assumir o papel de catalisador, por suas atitudes de presena ao outro,

de respeito aos ritmos e momentos psicolgicos de cada um, de abertura e de acolhimento a toda tentativa de expresso de si, de aceitao das dificuldades que sentem alguns participantes ao se defrontarem com novos modos de comunicao com o outro. Tornam-se essencialmente catalisadores para o grupo na medida em que conseguem criar um clima de confiana total entre os participantes. Por seu prprio estilo de interveno, ele ensinar aos outros a prtica da liberdade de expresso no respeito ao outro. Alm disto, devem tornar-se a conscincia e a memria do grupo. Os

responsveis assumem estes papis complementares e no momento que lhes parece indicado, isto , quando percebem o grupo como receptivo ou quando alguns participantes deixam de se colocar na defensiva, tentam descobrir a significao daquilo que vivem no nvel interpessoal. Assim, por referncia exclusiva ao vivido, os participantes descobrem o que neles constitui um obstculo s suas comunicaes, isto , as fontes de bloqueio e de filtragem que os impedem de estabelecer relaes autnticas. (p. 97)

Esta abordagem possibilita a utilizao de diversas tcnicas de

dinmica de grupo, que podem ser desenvolvidas, a critrio do coordenador, levando-se em conta os momentos diferenciados e necessidades observadas. No que se refere aos atendimentos aos adolescentes e seus familiares, prev-se a realizao de trs tipos diferenciados de grupos sistemticos: o Grupo Teraputico, o Grupo Operativo e o Grupo de Familiares. Grupo Teraputico - com periodicidade semanal, desenvolvido pelo Psiclogo com o apoio de outro profissional da equipe. A constituio do grupo tomar por base os critrios estabelecidos no planejamento, e seu desenvolvimento objetiva a conscientizao da psicodinmica individual de cada um e sua conseqente conduta manifesta, buscando, atravs da troca grupal, um melhor relacionamento interpessoal, com abrandamento de seus impulsos auto e heterodestrutivos. Os aspectos trabalhados no grupo tambm esto relacionados diminuio da ansiedade do adolescente frente privao ou restrio da liberdade, na medida em que proporcionada a conscientizao da inadequao de seu comportamento social. A proposio teraputica est em promover mudana interna nas caractersticas observadas de baixa tolerncia frustrao, agressividade impulsiva, uso espordico ou sistemtico de drogas, desinteresse pelo estudo, desrespeito a figuras que representem autoridade, baixa estima e outras avaliadas como comprometedoras do seu desenvolvimento sadio. Grupo Operativo - GO, coordenado semanalmente pelo Tcnico em Educao com o apoio de outro profissional da equipe. entendido segundo a definio de Pichon-Rivire (Bleger,1980) como (...) um conjunto de pessoas com objetivo comum que pretendem trabalhar, operando em equipe (p. 55). A constituio do grupo leva em conta o desenvolvimento de uma tarefa comum a todos (por participarem de um mesmo curso, estarem em uma mesma etapa de escolarizao, desenvolverem atividades de profissionalizao na Unidade, etc.).

Este tipo de atendimento possibilita a resoluo de problemas comuns aos participantes, contribuindo no desenvolvimento da iniciativa e capacidade de tomar decises levando em conta os interesses individuais e coletivos, se concretizando nas discusses sobre dificuldades de convvio entre os adolescentes e necessidades especficas de organizao para o desenvolvimento da tarefa. Com este mesmo enfoque se constitui o GRUPO de ICPAE aos adolescentes com possibilidade de realizar atividades externas, sendo esta a tarefa comum. A periodicidade para sua realizao de uma vez por semana, antes da sada prevista para o final de semana, onde, prioritariamente, devem ser avaliadas as intercorrncias da semana anterior e revitalizadas as regras j estabelecidas, para o adequado andamento da atividade. Segundo Bleger (1980), o grupo operativo tem objetivos, problemas, recursos e conflitos que devem ser estudados e considerados pelo prprio grupo medida que vo aparecendo, e seu exame se efetuar em relao com a tarefa e em funo dos objetivos propostos (p. 55). Grupo de Familiares - com periodicidade mensal, coordenado pelo Assistente Social, com o apoio de outro profissional da equipe. Visa buscar a participao efetiva da famlia na dinmica institucional, integrando o mundo familiar com o mundo pedaggico-teraputico dos adolescentes e promovendo a conscientizao da famlia sobre a situao deste membro que est institucionalizado, orientando sobre como engajar-se nesta etapa do processo scio-educativo. Para o planejamento e execuo das atividades no grupo de familiares o profissional utilizar-se- tambm de visitas domiciliares, atendimentos individuais e contatos interinstitucionais necessrios para compor o atendimento famlia.

5.4.5 O Atendimento Individual O atendimento individual prestado por todas as pessoas que mantm contato direto com os adolescentes na Unidade. Cada agente

institucional, seja da equipe diretiva ou da operacional, atravs das competncias inerentes a suas funes exerce um papel pedaggico e um papel teraputico. Reconhece-se que os adolescentes no possuem ritmos iguais, bem como no respondem homogeneamente, durante todo o perodo de cumprimento da medida scio-educativa. Os atendimentos devem ser realizados em consonncia com as necessidades e reaes observadas. A regra que todos devero ter o acompanhamento de acordo com o planejamento estipulado pelo PIA. O objetivo do atendimento individual tambm contribuir para o desenvolvimento da capacidade de respeitar as normas e regras da sociedade, auxiliar na elaborao de conflitos internos, promover a elevao de sua estima, da responsabilidade individual e coletiva, entre outros aspectos. Esta abordagem caracterizada pela realizao de: Entrevistas iniciais para elaborao do PIA (com o adolescente,

familiares, etc.) - predominantemente avaliativas, no sentido de promover a compreenso da dinmica individual do adolescente e sua relao familiar; Trata-se de um momento importante para todos os agentes institucionais envolvidos no processo, pelo estabelecimento do vnculo inicial com o adolescente e familiares, no sentido de contribuir para o conhecimento, o mais integral possvel. O objetivo desta avaliao inicial identificar o nvel de gravidade do comportamento anti-social, distrbios de personalidade ou patologia, se ela existir, at os recursos sociais que este adolescente traz consigo, isto , grau de escolaridade, de capacitao profissional, de insero familiar, etc. (conforme detalhado anteriormente para a elaborao do PIA). A sistematizao e o registro destas informaes ficam a cargo dos Tcnicos, iniciando a abertura do PIA e dando continuidade ao acompanhamento e orientaes aos demais agentes institucionais.

Atendimentos da Equipe Operacional - atravs de momentos formais e

informais de contato individualizado sempre que o adolescente necessitar, promovendo a interlocuo cotidiana no sentido de compor o atendimento integral proposto no PIA;

Atendimentos Individuais Sistemticos - pelos tcnicos, durante todo o

perodo de institucionalizao do adolescente, garantido-se, no mnimo, um atendimento individual por semana para aqueles que no esto se beneficiando com o Grupo Teraputico, frente s suas dificuldades em adequar-se s atividades coletivas, visando basicamente resoluo de conflitos pessoais e ao retorno ao convvio grupal. O acompanhamento tcnico individual poder ser realizado por um ou mais profissionais, conforme a avaliao tcnica. O atendimento individual ocorre de forma pr-fixada pelo tcnico da Unidade, por solicitao do prprio adolescente (e/ou familiar) ou por encaminhamento de profissional de outra rea, conforme a especificidade da demanda exigir.

Atendimentos Individuais Assistemticos - atendimentos pontuais

diante de alguma necessidade especfica que no foi prevista para desenvolver-se de forma sistemtica, realizado atravs de encaminhamento a profissionais da prpria Unidade ou a recursos na comunidade.

5.4.6 A Famlia A natureza das interaes existentes entre pais e filhos e a atmosfera geral dentro da famlia, intacta ou separada, tm sido consistentemente relacionadas delinqncia (Schoemaker, 1996). Vrios autores contemporneos relacionam a tendncia ao comportamento anti-social na adolescncia com a falta de cuidados maternos, privaes na primeira infncia e ausncia da figura paterna; porm, este entendimento tem se ampliado no sentido de compreender que

a privao vivenciada no est representada somente nos vnculos biolgicos, sociais e legais, mas quando passam a faltar as caractersticas essenciais da vida familiar, atravs das relaes afetivas que se estabelecem. A influncia da famlia na origem da delinqncia tem sido tradicionalmente enfocada sob dois aspectos: a estrutura familiar e a natureza das relaes familiares. A maioria dos estudos existentes se fundamenta nos papis tradicionais de pai e me, em uma poca em que o padro familiar est se modificando. comum a referncia estigmatizadora para as famlias dos adolescentes em conflito com a lei, de serem desestruturadas ou desajustadas, no levando em conta a organizao diferenciada que possam ter. A crise da famlia uma das evidncias sociais dos tempos atuais. Este quadro de desorganizao no implica uma crise da instituio familiar como ncleo social bsico, pois no causa e sim efeito, refletindo o rompimento do consenso da solidariedade que preside a vida social. Isto provoca a runa do sistema de reciprocidade que confere homogeneidade famlia, que assim atingida por uma crise que lhe externa, ou seja, a crise da prpria sociedade. Deve-se, pois, entender a famlia em seu contexto social, em lugar de consider-la uma unidade patolgica in abstrato. Partcipe primeira dos grupos sociais definidos, a famlia tem por funo criar uma estrutura de carter e de comportamento que sirva de apoio ordem poltico-social que a institucionaliza. Desta forma, torna-se impossvel pensar a famlia sem a conseqente influncia, que recebe da comunidade, das relaes de trabalho e do controle do Estado, entre outras, salientando-se que nas sociedades enfermas a famlia adoece. Reconhecendo a responsabilidade socialmente atribuda famlia na conduo da educao dos filhos, fundamental que a sua participao se

d em todos os momentos do processo scio-educativo do adolescente, visando uma atuao parental que auxilie na brevidade da medida a que responde. A concepo de famlia, a ser considerada no presente trabalho, refere-se tanto biolgica quanto a colaterais com quem o adolescente possua vnculos afetivos, bem como companheira(o) e filhos (quando houver). No basta que o adolescente firme compromisso consigo mesmo na perspectiva do estabelecimento do seu projeto de vida. A famlia deve ser estimulada, orientada e envolvida neste processo, de tal forma que passe a contribuir efetivamente no desenvolvimento do adolescente. Cabe Unidade reforar e fortalecer os laos afetivos familiares e facilitar sua participao no processo pedaggico-teraputico, no sentido de dar suporte emocional ao adolescente que busca traar uma nova trajetria de vida. A famlia dever, conjuntamente com os agentes institucionais e o adolescente, firmar contrato, no sentido de oferecer contrapartidas de estmulo, endosso e suporte necessrios ao alcance das metas definidas no PIA. Elemento facilitador para esta tarefa identificar na famlia o membro agregador, com o qual os agentes institucionais contaro para interagir no crculo familiar. O atendimento famlia deve se dar tanto individualmente, para abordagens de situaes especficas de cada grupo familiar, quanto atravs de intervenes coletivas, no sentido de proporcionar espaos definidos de interlocuo sobre assuntos comuns aos participantes, que podem ser operacionalizados atravs de seminrios, encontros, reunies, grupos, etc. Enfatiza-se a importncia da realizao sistemtica de Grupo de Familiares, com o objetivo de proporcionar troca entre os membros, reflexes e busca de alternativas conjuntas para a superao de dificuldades individuais e familiares, bem como o desenvolvimento de relaes solidrias. A realizao deste grupo tambm permite que sejam detectadas

necessidades de orientao, informao e apoio para os participantes. Outra forma de abordagem refere-se realizao de visitas domiciliares - VD, visando ao conhecimento e compreenso da dinmica familiar in loco, proporcionando a complementao de dados para compor a avaliao e o atendimento do adolescente. Levando-se em conta a incompletude institucional, compete aos agentes institucionais o encaminhamento a programas de atendimento e servios comunitrios (Art. 129 do ECA), no sentido da promoo do grupo familiar, visando garantir o retorno do adolescente ao convvio social, reassumindo a famlia sua funo educativa/protetiva, aumentando as possibilidades de no- reincidncia do adolescente. importante ressaltar que o encaminhamento a servios existentes na comunidade onde est inserida a famlia, para a realizao de terapia familiar, deve acontecer mesmo que a participao do adolescente seja includa num segundo momento, quando tiver possibilidade de sada da Unidade.

5.4.7 A Comunidade Trabalhar na perspectiva de Rede uma necessidade imposta pelos novos parmetros legais do ECA, quando se pretende tornar efetiva a idia de proteo integral a crianas e adolescentes, aliada a um princpio de protagonismo compartilhado entre o Estado, a sociedade, a comunidade e a famlia. O termo Rede, introduzido a partir da Doutrina da Proteo Integral, diferencia-se do utilizado at algumas dcadas passadas, quando designava uma cadeia de servios similares subordinada a uma organizao central. Atualmente este termo se apresenta como elemento estratgico tanto na administrao de negcios, quanto no fazer pblico. Pressupe a interconexo de agentes, servios, organizaes governamentais e nogovernamentais, movimentos sociais, comunidades locais, regionais e mundiais.

Uma rede pode ser o resultado do processo de agregao de vrias organizaes afins em torno de um interesse comum, seja pela prestao de servios, seja na produo de bens. (Gonalves,1992:4). Este trabalho enfoca, mais especificamente, as diferentes Redes Sociais, que se constituem a partir dos vnculos e relaes entre os indivduos e se articulam entre si na satisfao das necessidades humanas. Algumas se tecem a partir do mbito domstico, da famlia, da vizinhana, da pequena comunidade; outras se estruturam a partir dos espaos pblicos, tendo o Estado como principal personagem. Outro tipo de Rede fundamentase nas relaes comunitrias, solidrias, nas quais protagonizam as organizaes no-governamentais. Existem, ainda, Redes que nascem no seio da comunidade e pautam suas aes nas lutas sociais por melhor qualidade de vida e cidadania. A perspectiva de incluso social dos jovens em conflito com a lei impe entidade executora a necessidade de aprofundar articulao e integrao com todas as Redes Sociais de proteo, no sentido de mobilizar a comunidade para acolher e manter este adolescente no convvio familiar e comunitrio. A articulao referida no deve se restringir ao momento do desligamento do adolescente: desde o seu ingresso na Unidade, por ocasio da visita domiciliar inicial, recomenda-se a identificao das Redes Sociais com as quais conta o grupo familiar, quem so as pessoas e instituies com que a famlia ou o adolescente possuem contato, de que forma podem auxiliar durante o cumprimento da medida, seja diretamente com a famlia e/ou com o jovem, seja fornecendo informaes sobre a histria pregressa do grupo familiar. A histrica segmentao das polticas sociais e a falta de experincias no trabalho articulado constituem-se enquanto principais obstculos articulao em rede. Entretanto, no cotidiano que esta malha se constri, com as experincias bem-sucedidas motivando os atores envolvidos para aes cada vez mais integradas e com os insucessos devendo inspirar

reflexes, num sentido mais amplo, de modo a fomentar a formulao de polticas no mbito dos Conselhos de Direitos e tambm o desenvolvimento de programas de capacitao. Dessa forma, a Febem tambm uma fora propulsora do processo de constituio das Redes Sociais de proteo infncia e juventude.

5.4.8 O Desligamento No que se refere ao desligamento, cabe equipe organizar as rotinas que programam o desligamento do jovem. Para isso, todos os registros previstos no momento do Programa de Acolhimento e que compreendem o acompanhamento de sua evoluo sero instrumentos e recursos para a definio do plano de vida do adolescente. Esta ao scio-educativa constituda no perodo de convvio do adolescente na Unidade, visto que os objetivos do programa visam ao restabelecimento da auto-estima, ao desenvolvimento do sentimento de confiana e ao planejamento pelo jovem de um roteiro de vida. Aqui tambm preciso definir parceiros na comunidade e fazer a sistematizao de um banco de dados que oferea um leque de opes para encaminhamentos.

5.5 O Papel dos Agentes Institucionais Todos os funcionrios da Unidade tm um papel fundamental na efetivao das propostas e, por terem como objetivo a execuo da medida scio-educativa, devem estar imbudos do papel de educadores e agentes teraputicos, tornando-se co-responsveis pelo planejamento, execuo e avaliao da prtica pedaggico-teraputica. O trabalho desenvolvido na perspectiva da interdisciplinaridade, cujos profissionais devem associar embasamento terico combinado com intuio e bom senso para enfrentar os desafios de uma prtica social especfica, devendo utilizar o planejamento e avaliao como instrumentos importantes na superao do espontanesmo e ativismo para a consecuo dos objetivos scio-educativos.

Dessa forma, os agentes institucionais tm funes, atribuies e responsabilidades diferenciadas, porm trabalham conjunta e integradamente para um mesmo fim, ou seja, a execuo da medida scioeducativa de cada adolescente. Estes agentes organizam-se em duas equipes: Equipe Diretiva composta pelo Diretor, Assistente de Direo e Chefias de Equipe, sendo responsvel pela guarda legal dos adolescentes. A ela compete a administrao do programa de atendimento da Unidade, coordenando as atividades da equipe operacional. Para tanto, fundamental que a Equipe Diretiva tenha conhecimento prvio das diretrizes norteadoras do atendimento aos adolescentes em conflito com a lei, devido complexidade e especificidade daquilo de que se est tratando, bem como em vista da qualificao necessria para o gerenciamento institucional. A sintonia entre Direo e demais agentes institucionais fundamental para a continuidade e solidificao das propostas de atendimento, bem como por imprimir uma linguagem nica e coerente na Unidade. Para os adolescentes, esta prerrogativa auxilia na necessidade de coerncia interna, facilitando a transformao do estado de ansiedade inicial para um sentimento de segurana, pertencimento e identificao positiva com os adultos da Unidade. Equipe Operacional Esta equipe composta por Tcnicos, Monitores, Instrutores, Auxiliares de Enfermagem e Pessoal de Apoio. Os Instrutores desempenham importante contribuio no desenvolvimento de atividades pedaggicas que exijam habilidades especficas para sua execuo. Devem seguir orientaes do Tcnico em Educao na organizao das atividades previstas no PIA de cada adolescente. Da mesma forma, os Auxiliares de Enfermagem compem suas

atividades levando em conta as necessidades de sade integral de cada adolescente, reportando-se aos profissionais de sade da Unidade. Os Monitores representam a garantia da integridade fsica, psicolgica e moral do adolescente, assim como a efetivao de todas as aes previstas no Programa de Atendimento explicitadas individualmente no PIA. nas atividades do Monitor que se evidencia a expresso mais constante do papel pedaggico-teraputico, uma vez que nas 24h do dia-adia que o esprito da proposta de atendimento se manifesta de forma mais contundente e inequvoca. Desta forma, o Monitor representa, concretamente, a referncia-padro aos adolescentes, e suas atitudes e aes precisam ser o contraponto do mundo at ento conhecido como nica realidade por esses jovens. Nesta troca constante de orientaes, observaes e dilogos (falas e escutas) que se estabelece o vnculo qualificado para a transformao. O ambiente continente, proposto, tem na Monitoria seu principal agente. sua competncia executar, supervisionar e orientar, junto aos adolescentes, todas as atividades previstas nas rotinas dirias. Assim, a Monitoria responsvel pela execuo e acompanhamento das atividades dirias definidas no PIA; veicula as informaes atravs dos registros nos livros oficiais, como forma de agilizar as providncias necessrias; participa, atravs de sugestes que melhorem a eficincia das aes pedaggico-teraputicas, assim como o operador direto de sua qualificao profissional pela postura de receptividade reflexo/crtica de sua prtica. As Atividades de Apoio representadas pelas funes de motorista, cozinheiro/cozinheira, almoxarife, lavadeira, auxiliar de escritrio, manuteno e outros tambm tm seu carter pedaggico-teraputico na medida em que, no cumprimento de suas funes, em muitos momentos, interagem com o adolescente. Portanto, esses agentes institucionais precisam estar includos no processo, informados de objetivos, procedimentos e rotinas e capacitados

para entenderem a importncia de seu papel e o compromisso com posturas e comportamentos compatveis com a filosofia do trabalho. Os Tcnicos de uma Unidade, de modo geral, so o Tcnico em Recreao, o Tcnico em Educao, o Psiclogo, o Assistente Social, o Advogado, o Mdico (Clnica-Geral, Psiquiatria, Neurologia, etc.), o Enfermeiro, o Dentista e outros. Ao Tcnico em Recreao cabe desenvolver atividades que priorizem a participao coletiva, de modo que a dinmica grupal auxilie na introjeo de limites comportamentais como forma de incentivar a responsabilidade individual e a noo de respeito social. Como o corpo o limite entre o mundo externo e o interno, e se apresenta como mediador da internalizao da realidade em nvel representativo e imaginrio, sua interveno programada permite que o adolescente v tambm estruturando sua vida psquica ao relacionar-se diretamente (em nvel corporal e criativo) com o mundo que o rodeia. O papel do Tcnico em Recreao coordenar as atividades de cultura, definidas no PIA, atravs da criao de espaos privilegiados onde, atravs do movimento, o adolescente comea por recuperar-se a si prprio para terminar por recuperar o mundo dos objetos, passando por relaes simblicas, que surgem da espontaneidade ou de necessidades psicolgicas. Para tanto, o Tcnico em Recreao observa os comportamentos evidenciados atravs da ao e gradualmente buscar a respectiva verbalizao do grupo, propiciando aos adolescentes o conhecimento do que se passou, seus sentimentos, incentivando a compreenso mais ampla de suas atitudes. O Tcnico em Educao o responsvel imediato pelas aes de educao formal, profissionalizao e espiritualidade, organiza e acompanha as aes pedaggico-teraputicas implementadas atravs de todas as atividades que esto representadas no Mapa de Atividades da Unidade. Sua interveno especfica se d atravs da avaliao

Psicopedaggica necessria para compor o PIA (Plano Individual de Atendimento) e da realizao semanal de Grupo Operativo, com o apoio de outro tcnico da Unidade, alm de realizar grupos com os adolescentes nas ocasies de sada e retorno das atividades externas, que tero o mesmo carter operativo j definido. O Psiclogo desenvolve seu trabalho atravs da realizao da avaliao psicolgica para subsidiar a elaborao do PIA, ficando a seu critrio a utilizao de testes para auxiliar na compreenso da personalidade do adolescente. Sua interveno se d prioritariamente atravs de atendimento coletivo no Grupo Teraputico, como j referido. O Psiclogo tambm poder prestar atendimento ao grupo familiar, sempre que o Assistente Social e/ou Equipe Tcnica considerarem necessrio, visando contribuir no entendimento e interveno na dinmica familiar. O Assistente Social que trabalha em todas as relaes e contradies sociais do ser humano desenvolve suas atividades, nesse contexto, basicamente sobre dois mbitos: na Unidade e no local de origem do adolescente. Procede o acompanhamento sistemtico ao adolescente e sua famlia, trabalhando o convvio familiar, aceitao e/ou reformulao de condutas pessoais e relacionamento interpessoal com vistas ao retorno do adolescente comunidade. Coordena o Grupo de Familiares, como j referido, e realiza visitas domiciliares. Desse modo, o papel do Assistente Social consiste em acompanhar o adolescente durante todo o perodo de recolhimento, objetivando restabelecer ou consolidar os vnculos familiares. Seu mtodo bsico consiste no estudo do indivduo, do grupo ou da comunidade, em seus elementos essenciais, bem como na interpretao e diagnstico das necessidades e potencialidades do adolescente, para ajud-lo a desenvolver

o prprio senso de responsabilidade e a ter condies pessoais para incluso social. O acompanhamento jurdico se efetiva pelo Advogado, que realiza inicialmente o atendimento individual e/ou em conjunto com a famlia do adolescente e/ou com a Equipe Tcnica, buscando esclarecer a situao processual (trmites e perspectivas do jovem em relao ao processo), a fim de compor a ficha de atendimento e acompanhamento individual (formulrio jurdico padro). Tais informaes so repassadas aos demais tcnicos para a composio e execuo do PIA. responsvel pelo repasse de informaes atualizadas ao adolescente e/ou familiar sobre o processo de execuo, reafirmando o vnculo j proposto na entrevista inicial. Busca tambm instrumentalizar o adolescente e/ou familiar para que o (s) mesmo(s) manifeste(m)-se na audincia, expondo a compreenso, postulados, crticas e anseios diretamente ao Juiz. Aps a realizao das audincias, o advogado explica o contedo do ato judicial realizado, e o adolescente, se permanecer na Unidade, continua sendo acompanhado sistematicamente. Para o atendimento sade do adolescente conta-se com Mdicos (Clnica-Geral, Psiquiatria, Neurologia, etc.), Enfermeiro e Dentista. Estes profissionais so responsveis pela promoo de satisfatrias condies de habitabilidade dos quartos e demais dependncias da Unidade, orientao sobre alimentao balanceada, atendimento odontolgico, exames clnicos de ingresso e peridicos, assim como definies especficas quanto a procedimentos e rotinas referentes ao sofrimento psquico, atendimento ao usurio de drogas, gestao e preveno as DST/Aids e outros. Atravs de atendimentos individuais, realizam a avaliao clnica e psiquitrica de todos os adolescentes que ingressam na Unidade, estabelecendo o diagnstico em funo de suas patologias e indicando, junto equipe, o tratamento e manejo adequados e encaminhamentos a mdicos

especialistas na comunidade, quando necessrio. Uma questo importante refere-se associao de ato infracional e doena mental, sendo freqente o ingresso de adolescentes com sintomatologia psicopatolgica ativa. Destaca-se, novamente, a concepo de incompletude institucional, principalmente no que se refere a atendimento aos adolescentes usurios de drogas, dependentes qumicos e portadores de sofrimento psquico grave (psicoses). indicado o encaminhamento ao hospital de referncia na rede quando houver necessidade de afastamento temporrio para o esbatimento de surto psictico ou quando o adolescente necessitar de afastamento do grupo e de recursos clnicos devido a desintoxicao e abstinncia de drogas. Na Unidade, estes adolescentes sero beneficiados atravs da insero em todas as atividades planejadas, principalmente nas abordagens grupais, cujas estatsticas demonstram que so as mais indicadas, pois a figura do outro pode servir de espelho prpria realidade. No que se refere especificamente aos adolescentes usurios de drogas, o ambiente continente da Unidade j ser um fator importante para intervenes pedaggico-teraputicas. Estas intervenes compreendem informao, orientao e reflexo sobre o consumo. O cumprimento da medida de internao e/ou privao de liberdade, na medida em que trabalha o delito cometido, tambm vai trabalhar as condies em que tal fato ocorreu. Logo, tecer consideraes e reflexes a respeito do estado psquico em que o adolescente se encontrava pelo efeito da droga ou drogas que consumia. Os programas teraputicos para o uso indevido de drogas referem-se, via de regra, a acompanhamento mdico e psicoterpico, assim como a atividades scio-comunitrias como recreao, lazer, insero familiar, participao em atividades produtivas. Estas atividades fazem parte do programa pedaggico-teraputico da Unidade; j o atendimento

psicoterpico especfico poder ser feito atravs de parcerias extramuros ou atravs de grupos de ajuda mtua. Considerando o tempo de permanncia nas Unidades e a recorrncia do tema drogas entre os adolescentes usurios (diferentes formas de manifestar o desejo de consumo), importante considerar a formao dos agentes institucionais para qualificar manejo, argumentao, identificao dos tipos de usurio, sinais de abstinncia e fissura. Estes aspectos so bsicos no cotidiano institucional e constituem procedimentos que podem anteceder o diagnstico de dependncia qumica e a conseqente necessidade de encaminhamento para tratamento. De qualquer forma, este tema requer reflexo e aprofundamento, pois urge a criao de uma poltica de ateno integral sade mental que abarque tais particularidades, pois no h servios prprios para adolescentes no nosso Estado - depara-se com a carncia de leitos psiquitricos ou de desintoxicao na rede pblica, bem como so poucos os profissionais com qualificao para prestar tal atendimento na Febem. Uma primeira ao a ser implementada a curto prazo refere-se realizao de pesquisa para o conhecimento da extenso do problema existente em todas as Unidades da Febem, visando elaborao de um projeto que d conta das necessidades reais de atendimento para estes adolescentes.

5.6 A Dinmica Institucional A dinmica institucional articula os diferentes papis dos agentes institucionais e suas respectivas funes, objetivando a proposta de atendimento atravs da otimizao integrada das diversas atividades pedaggicas, teraputicas e administrativas que compem o todo institucional.

QUADRO RESUMO DA DINMICA INSTITUCIONAL Instncias de Discusso e Deciso Participantes Finalidade Reunio Tcnico-Administrativa Diretor, Assistente de Direo, Chefes de Equipe, Psiclogo, Assistente Social, Tcnico de Educao, Tcnico de Recreao, Mdico, Enfermeiro, Advogado. Coordenada pelo Diretor. Discutir, decidir e encaminhar procedimentos referentes dinmica institucional, integrando e otimizando o processo administrativo e tcnico. o momento de sntese que rene diversos aspectos e momentos anteriores do processo de atendimento e busca encaminhar tcnica e administrativamente solues e melhorias no processo. Reunio de Planto Monitores e Chefes de Equipe. Coordenada pelo Chefe de Equipe. Refletir sobre a prtica cotidiana e desenvolver as atividades de forma coordenada e em equipe. Reunio de Microequipe Tcnicos, 1 monitor de cada planto e Assistente de Direo. Coordenada pelo Assistente de Direo Avaliar, socializar e encaminhar situaes de manejo, procedimentos e atitudes nas diversas situaes de convvio que envolvem a interao entre agentes institucionais e adolescentes. Compilar informaes sobre os avanos no desempenho dos adolescentes e encaminhar sugestes de soluo aos fruns adequados. Reunio de Estudo de Casos Todos os Tcnicos da Unidade. Coordenada por um Tcnico escolhido entre seus pares Estudar casos, redigir avaliaes, sistematizar dados e informaes. Reunio Geral Todos os agentes institucionais da Unidade. Coordenada pelo Diretor. Informar, discutir e decidir questes administrativas que contribuam para otimizar o cotidiano institucional. Periodicidade bimestral. Comisso de Disciplina Direo, Tcnico, Chefe de Equipe, Monitor eleito por seus pares, renovvel por cada 4 meses. Avaliar e decidir sanes aplicadas ao adolescente, dando-lhe direito prpria verso. Reunio da Equipe Diretiva Direo, Assistentes e Chefes de Equipe Discutir, avaliar e articular as estratgias de trabalho. Reunio de Apoio de Superviso Monitores, Servidores de Apoio e um Tcnico Coordenador Discutir temas especficos para melhor embasamento do trabalho, relacionamento e dificuldades.

Obs.: um aspecto funcional que tem comprovado sua eficincia na prtica institucional de algumas Unidades e que deve ser inserido na prtica diria a leitura do Livro de Ocorrncias pelos agentes institucionais que chegam pela manh, em reunio especfica para este fim, de forma que todos acessem as informaes do planto anterior e providenciem encaminhamentos.

5.7 Rotina Institucional para cada Grupo de Adolescentes - Proposta Bsica O que O que pretende Como e periodicidade Responsvel Resultados esperados Como Avaliar (instrumentos) ESCOLA Reduzir a defasagem srie/idade, possibilitando formao cognitivo-scio-afetiva, capaz de ampliar as oportunidades de incluso social Atravs de metodologia baseada na pedagogia emancipatria, com 4 horas dirias, de 2 a 6 -feira, ao longo do ano civil. Tcnico em Educao Avanos sistemticos e qualificados do aprendizado cognitivo-scio-afetivo A qualidade dos avanos e a sua periodicidade atravs de boletins cumulativos e pareceres escolares. TRABALHO EDUCATIVO Instrumentalizar com habilidades que possam garantir espao de atividade econmica autnoma no mundo do trabalho Atravs de Oficinas, Cursos e Grupos de Produo com bolsa-auxlio ou comercializao de servios e produtos, organizados de forma associativa e com participao decisria, sero 3 horas dirias, de 2 a 6-feira. Tcnico em Educao Sistematizao de conhecimentos e de habilidades profissionais Atravs de instrumentos com indicadores de conquistas de habilidades, controle de produo, controles contbeis e de nveis para participao dos adolescentes. OFICINAS DE EXPRESSO Trabalhar artes plsticas, cnicas, musicais e literrias como recurso expressivo e de desenvolvimento da sensibilidade e das relaes humanas Atravs de Oficinas oferecidas duas vezes por semana, de 2 horas cada uma. Tcnico em Recreao Acesso a formas diferenciadas de linguagens do adolescente como recurso expressivo de sua realidade Atravs do Relatrio Mensal de Atividades, apontando o grau de envolvimento, satisfao e progresso nas relaes de grupo PRTICA DESPORTIVA Trabalhar a prtica desportiva como recurso de desenvolvimento de habilidades individuais e coletivas Atravs de Oficinas de prtica desportiva, oferecidas duas vezes por semana, de 2 horas cada uma. Tcnico de Recreao Desenvolvimento da capacidade criativa e do comprometimento solidrio com as situaes individuais e coletivas Atravs do Relatrio Mensal de Atividades, apontando o grau de envolvimento, satisfao e progresso nas relaes de grupo GRUPO OPERATIVO Qualificar as relaes interpessoais e sociais Grupo semanal, de 1 hora, orientado por profissional que possa encaminhar as demandas scio-afetivas Tcnico em Educao Maior habilidade nas interaes sociais Atravs de instrumento elaborado para esta finalidade ATIVIDADES DE ESPIRITUALIDADE crtica para o desenvolvimento espiritual Oferecer espao de reflexo Nos finais de semana,

atravs de horrios especficos para os credos solicitados pelos adolescentes, com carga horria total de 2 horas. Tcnico em Educao Desenvolvimento de uma conscincia de transcendncia como suporte s contingncias do cotidiano Atravs de acompanhamento das atividades e ficha de avaliao preenchida pelo adolescente e uma amostragem dos funcionrios GRUPO DE SADA E RETORNO DE ICPAE Preparar preventivamente os adolescentes para o fim de semana, bem como reintroduzi-los na dinmica institucional Nas segundas-feiras por ocasio do retorno e, nas sextas-feiras, antes da sada, com durao de 1 hora. Tcnico de Educao Desenvolvimento de senso de compromisso com sua medida; monitoramento dos progressos ou no no retorno gradativo de convvio social Registro dos relatos dos adolescentes; registro das informaes recolhidas junto a seus familiares LIMPEZA HIGIENE PESSOAL Internalizar a importncia da higiene pessoal e coletiva, como forma de disciplinamento, e hbitos de cuidados com a sade individual e coletiva Higiene pessoal e do dormitrio diria; limpeza do coletivo planejada, em grupos, duas a trs vezes por semana Monitoria Manuteno de boas condies de sade e melhoria da auto-imagem Previso de item no instrumento que registrar o resumo das atividades do dia para o grupo noturno TEMPO LIVRE Oferecer espao de livre opo Diariamente, com previso no horrio geral para jogos, TV, bate-papo, escrever uma carta, etc. Monitoria Distensionamento e parada das atividades do dia, assim como observao de momentos informais Registro informal no livro do setor GRUPO TERAPUTICO Trabalhar em grupo conflitos subjacentes ao cotidiano institucional e pregressos Grupo semanal, de 1 hora, definido por encaminhamento da Equipe Tcnica Psiclogo Atendimento especfico s demandas individuais de relao necessrias superao das questes referentes ao delito Avaliaes tcnicas GRUPO DE FAMILIARES Oferecer apoio, reflexo, orientao e troca de experincias Mensal, com 2 horas de durao. Assistente Social Desenvolvimento de relaes solidrias e superao de dificuldades individuais e familiares. Atravs de instrumento elaborado para este fim ATENDIMENTO INDIVIDUAL Atendimento especfico e teraputico Atravs de agendamento, atendendo demanda dos adolescentes em alguns casos e encaminhamentos tcnicos, conforme o Plano Individual de Atendimento Tcnicos Avanos no processo scio-educativo dos adolescentes Especficos a cada rea de atendimento 6. O Processo Scio-Educativo de Execuo da Medida de

Semiliberdade A medida scio-educativa de semiliberdade caracteriza-se, segundo o ECA, art.120, como um regime a ser determinado desde o incio ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades externas, independentemente de autorizao judicial. Esta medida possui caractersticas distintas da medida de internao, uma vez que nesta os adolescentes possuem autorizao judicial para realizar atividades fora da Unidade (cursos, escola, lazer, trabalho, inclusive tratamento mdico). Ainda assim, deve ficar muito claro que uma medida scio-educativa restritiva de direito, tambm diferente da medida protetiva de abrigagem. Dessa forma, considerando ainda os pargrafos primeiro e segundo do ECA, que definem a obrigatoriedade da escolarizao e da profissionalizao e a indeterminao do tempo da medida, as linhas de ao para o cumprimento desta seguem alguns pressupostos bsicos: 1 - A articulao da transio da medida de privao de liberdade para semiliberdade entre as equipes tcnicas das Unidades e o Judicirio. 2 - O princpio da incompletude institucional, efetivado por meio da articulao entre os servios e programas sociais executadospelas respectivas polticas pblicas, fundamentais no processo formativo do adolescente. 3 - A garantia da escolarizao com rgos responsveis pelo fornecimento da educao formal, bem como a discusso conjunta de outra formas de educao, buscando a garantia do direito educao. 4 - O fortalecimento do ncleo familiar de referncia, dando-lhe condies de exercer sua cidadania na sociedade, comprometendo-o como partcipe do processo jurdico social. 5 - A oferta de uma alternativa com vistas progresso de medida.

O objetivo principal da Unidade de semiliberdade o desenvolvimento da autonomia responsvel e a reflexo crtica de aes e

circunstncias cotidianas vivenciadas pelos adolescentes, tanto ao ato infracional pelo qual cumpre a medida, quanto pelas relaes com a comunidade durante o tempo de permanncia na Unidade com vistas a sua gradativa incluso social. A ao scio-educativa deve desenvolver no adolescente a aquisio de padres de controle da conduta, para construo de um projeto de vida.

6.1 Descrio de Ambiente Cada Unidade de semiliberdade atende no mximo 20 adolescentes. Essas Unidades devem respeitar o carter de restrio de liberdade imposto pela medida scio-educativa, com o objetivo de mostrar efetivamente aos adolescentes a necessidade de atendimento especial. Nessas Unidades, o controle externo das atividades e o ambiente educacional devem ser norteados por regras, horrios e tarefas preestabelecidos pela equipe e de conhecimento do adolescente e de sua famlia. Quanto estrutura fsica, sugere-se uma casa localizada em zona urbana e prxima a recursos comunitrios. Os quartos sero compartilhados por dois a quatro jovens, com a previso de alguns quartos individuais, sendo que o ideal seria todos os adolescentes terem quartos individuais. As salas tero atendimentos mltiplos (lazer, grupos, atendimentos vrios, etc). As salas de cunho administrativo, como direo, administrao, enfermagem e de pertences de funcionrios, devero ter utilizao definida e privativa. Deve haver ptio com estrutura fsica adequada, porto e cercamento. A casa precisa ter um local (quarto) para recepo e atendimento de adolescentes enfermos, com doenas infecto-contagiosas e outras situaes que requeiram cuidados especiais.

6.2 Acolhimento A recepo o momento inicial que propicia ao adolescente o conhecimento e esclarecimento da aplicao da medida scio-educativa que

dever cumprir, a qual ele assume em contrato de responsabilidade para com a sua reintegrao social. Na recepo inicia-se o processo de orientao sobre a organizao interna da Unidade, objetivos e metodologia de atendimentos, procedimentos disciplinares, normas, direitos e deveres, bem como conhecimento do ambiente da Unidade e aqueles com os quais ir conviver. no contato inicial do adolescente com a equipe de trabalho da Unidade que ele formar suas impresses, as quais influenciaro nas suas atitudes e relaes posteriores. Por isso, necessrio que todos os funcionrios atentem para estes contatos iniciais, assumindo atitudes facilitadoras de acolhimento, tais como: 1 Tratar o adolescente pelo nome; 2 Dirigir ao adolescente palavras de conforto, transmitindo-lhe segurana e apoio e abrindo-se para captar o seu estado emocional naquele precioso momento; 2 No emitir na presena do adolescente conceito de valor sobre o seu delito, ou outra situao individual, de forma jocosa ou pejorativa a terceiros; 3 Expressar gestos concretos, proporcionando ao adolescente conforto fsico. Oferecer-lhe agasalho, alimentao e/ou medicao, caso necessite. 4 Utilizar linguagem padro, lembrando que o adulto referncia at na forma de comunicar-se.

Nessa atividade iniciam-se os registros, atravs de momentos especficos para coleta de dados, levantamento de perfil e interesses, providncias com a documentao e definio do Plano Individual de Atendimento. O adolescente dever ser recebido pelo chefe de equipe de planto com a devida ordem (guia) de internamento da autoridade judicial competente. Caber ao chefe de equipe: 1 Encaminhar o adolescente para exame fsico, a ser realizado pela equipe

de enfermagem. Se houver indcio ou meno pelo adolescente de algum problema (ex.: leses fsicas), dever constar um atendimento anterior entrada do adolescente na Unidade, em boletim especfico; 2 Encaminhar o adolescente para higiene pessoal, alimentao e vesturio, de acordo com as suas necessidades. 2 Providenciar a revista dos pertences do adolescente. Os objetos recolhidos devero ser colocados em local prprio, relacionados em ficha prpria e assinada pelo chefe de equipe e pelo adolescente. 3 Orientar e esclarecer o adolescente acerca da dinmica institucional e encaminh-lo para o dormitrio de recepo, de acordo com os critrios da Unidade. 4 Apresentar o adolescente aos funcionrios e ao grupo de iguais, inserindo-o no cotidiano do grupo (Unidade). Na Unidade de semiliberdade os adolescentes realizam visitas familiares nos finais de semana, sendo que a dinmica institucional fica voltada para as avaliaes de sadas desses adolescentes e dos vnculos familiares. Considerando a tipologia destas Unidades, onde os adolescentes so preparados para o retorno familiar e convvio com a comunidade, sugere-se que as transferncias ocorram de segunda a quinta-feira, com a prvia combinao e conhecimento entre as equipes, e que os adolescentes recebam informaes gerais sobre a medida de semiliberdade na Unidade de origem.

6.3 Plano Individual de Atendimento O PIA um instrumento de interveno dinmico, estando sempre em processo de avaliao e mudana, e acompanha o adolescente desde o seu primeiro ingresso. Os adolescentes que ingressarem nas Unidades de semiliberdade por progresso de medida tero cincia de todas as informaes obtidas no perodo de internao, bem como das providncias que foram tomadas para

o alcance das metas propostas. Com base neste instrumento (PIA), a equipe da Unidade d continuidade ao processo de avaliao e mudana junto com adolescente e sua famlia, com o enfoque de reintegrao familiar e comunitria. Considerando que nas Unidades de semiliberdade as equipes so compostas por profissionais das reas de Servio Social e Tcnico em Educao, para as demais reas so utilizados recursos da comunidade. Tanto para adolescentes oriundos de outras Unidades, como para os de primeiro ingresso na Febem, o PIA deve contemplar os seguintes aspectos: 1 Educao formal - grau de escolaridade, metas e expectativas do adolescente no processo de ensino formal, reas do conhecimento de que necessita ou em que deseja se aprofundar; 2 Profissionalizao - experincias que o adolescente j possui no mbito do trabalho, oficina de produo, cursos disponveis e que o adolescente deseja freqentar, informaes necessrias a sua orientao e formao profissional; 2 Relaes familiares, afetivas e sociais - sero analisadas as relaes do adolescente com sua famlia, colaterais e grupos sociais, pontuando os aspectos necessrios de interveno; 3 Relaes comunitrias e institucionais - sero resgatadas e analisadas vivncias institucionais do adolescente, bem como relaes e vnculos comunitrios, pontuando os aspectos necessrios de interveno na busca de mais informaes, entre outros. 4 Cultura, lazer, esporte e espiritualidade - esses recursos sero utilizados

pelo adolescente de preferncia na sua comunidade de origem, aos finais de semana, durante sua visita famlia. A Unidade poder proporcionar convnios e ou encaminhamentos para freqncia durante a semana, em horrios noturnos. 5 Sade (fsica e mental) - utiliza preferencialmente recurso da comunidade em geral.

6 Jurdico - informaes acerca do andamento processual.

O PIA deve ser registrado em instrumental prprio (sistema de documentao) e arquivado no Pronturio do adolescente. Todas as demais mudanas efetuadas nos objetivos e metas traados, bem como os resultados alcanados, tambm devero ser registrados e arquivados no pronturio, em fichas de acompanhamento. Cabe ao adolescente participar ativamente no programa pedaggicoteraputico, empenhando-se em adquirir as condies necessrias consecuo das metas que foram contratadas no PIA. nas pequenas e sucessivas realizaes nas atividades das quais o adolescente participa e nas relaes interpessoais que estabelece cotidianamente que ele tem oportunidade de se descobrir e reelaborar sua auto-imagem e auto-estima, adquirindo a segurana e a auto confiana necessrias para caminhar em direo aos seus ideais e sonhos. Como o PIA faz parte do projeto de vida do adolescente, sua estrutura deve conter aes de continuidade aps o desligamento da Unidade, prevendo a progresso de medida scio-educativa que possa vir a ser aplicada.

6.4 Aes Scio-Educativas 6.4.1 A Escolarizao Os adolescentes cumprindo medida de semiliberdade devem ser encaminhados s escolas pblicas da rede regular de ensino, para efetivao de matrcula na etapa escolar em que se encontram. A ao do Tcnico de Educao junto a essas escolas de fundamental importncia, considerando as dificuldades que a rede escolar ainda encontra para entender a especificidade desses adolescentes. Nesse sentido, o encaminhamento de alternativas Secretaria de Educao pode melhorar a eficincia e a qualidade do atendimento. Unidade, por sua vez, cabe planejar-se para oportunizar aos

adolescentes-alunos espao e tempo de estudo como suporte s atividades escolares, bem como estimular o uso sistemtico da biblioteca, de modo a ampliar o campo de conhecimento do adolescente e fortalecer a ao pedaggica.

6.4.2 A profissionalizao A profissionalizao, enquanto eixo de uma proposta de atendimento a adolescentes em conflito com a lei, deve ter por base a oportunidade de acesso formao e informao. Dessa forma, deve estar fundamentada no trabalho educativo que, conforme definio do ECA, em seu artigo 68 - pargrafos 1 e 2 -, a atividade laboral em que as exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo, e que a remunerao que o adolescente recebe pelo trabalho efetuado ou a participao na venda dos produtos de seu trabalho no desfigura o carter educativo. Tal definio nos demonstra que o trabalho educativo no um trabalho qualquer. Trata-se de um tipo especfico de relao laboral, que, sem excluir a possibilidade de produo de bens ou servios, subordina essa dimenso ao imperativo do carter formativo da atividade, reconhecendo como sua finalidade principal o desenvolvimento pessoal e social do adolescente. Nesse contexto, a remunerao recebida pelo adolescente, bem como a sua participao, em dinheiro ou espcie, no produto do seu trabalho, longe de desfigurar, vem, ao contrrio, reforar o carter educativo, uma vez que o introduz na gesto efetiva e prtica do resultado da sua atividade laboral. Assim, o trabalho educativo, embora historicamente tenha sua raiz no trabalho social com crianas e adolescentes encontrados em estado de necessidade, no deve, de maneira alguma, ser reduzido a este aspecto de sua evoluo. Na verdade, a introduo do instituto do trabalho educativo no Estatuto da Criana e Adolescente nos d a base legal para a organizao

de escolas tanto do tipo cooperativas, como oficiais ou mesmo empresariais, dirigidas a qualquer tipo de educando e no apenas s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social (GOMES da COSTA in CURY, 1992, p.203 ). Conforme documento do Ministrio do Trabalho - SEFOR - Trabalho Educativo do Adolescente: fundamentos e conceitos, define-se como trabalho educativo aquele centrado no trinmio educao, trabalho e gerao de renda, de modo a garantir ao adolescente, paralelamente ao exerccio da atividade produtiva, a obteno da escolaridade mnima obrigatria e o acesso alternativa de prosseguimento de estudos acadmicos e/ou profissionalizantes. Alm disso, o trabalho educativo propicia ao adolescente o contato com uma variedade de tipos de trabalho, complementando a educao. Na Febem, propostas de profissionalizao vm sendo desenvolvidas em diversas modalidades e de diferentes formas, sendo que, algumas vezes, tm se constitudo enquanto propostas alternativas para ocupao do tempo e gerao de renda aos adolescentes. Alm disso, de forma geral, no conseguem envolver a totalidade de adolescentes de uma Unidade, tampouco o conjunto de Unidades. Cabe salientar que, para os adolescentes que cumprem medida de internao de semiliberdade, tendo como referncia o Plano Individual de Atendimento, buscar-se-o parcerias para aes de profissionalizao na comunidade. Nesse sentido, destaca-se aqui importante e fundamental parceria que envolve a STCAS, atravs da Febem, da Diretoria de Proteo Especial/DPE e do Departamento de Trabalho, com a Companhia Rio-Grandense de Artes Grficas/CORAG, para o desenvolvimento de Programa Integrado de Profissionalizao Grfica e Marcenaria, que vem demonstrando excelente efetividade na perspectiva da execuo dos Planos Individuais de Atendimento e da construo dos planos de vida para os adolescentes que participam dos cursos de marcenaria, serigrafia, offset e editorao

eletrnica. Salienta-se tambm que o Programa Integrado de Profissionalizao Grfica e Marcenaria, alm de integrar diferentes rgos no mbito estadual, j aponta a composio com outros parceiros governamentais e nogovernamentais, com vistas qualificao e constituio de uma proposta de profissionalizao cada vez mais prxima da realidade da adolescncia e das mudanas no mundo do trabalho. Com base nos referenciais e dados citados acima, fundamental que se defina uma proposta unificada com concepo de trabalho educativo, que busque contribuir para a construo de um projeto de vida, que faa uma aproximao ao mundo do trabalho, com suas leis, lgicas e contradies, que tenha como ferramenta a aprendizagem especfica de determinada tcnica, mas que tambm priorize a aprendizagem de conhecimentos bsicos que permitam elevar os nveis de participao dos adolescentes, de modo que a ao pedaggica se constitua na perspectiva da incluso social a partir da construo da cidadania. As atividades de trabalho educativo devem envolver todos os adolescentes, contribuindo no seu processo de socializao e organizao, incluindo aes diversificadas que possibilitem a demonstrao de potencialidades individuais e elevem seus nveis de auto-estima. Devero tambm prever espaos de reflexo sobre seus atos infracionais, na perspectiva da construo de seu projeto de vida pessoal e profissional, sob novas bases, com o estabelecimento de relaes mais solidrias e de formas de gesto cooperativas. Alm disso, precisam estar contribuindo para ingresso e permanncia, com sucesso, na escola. No cotidiano das atividades, preciso prever a articulao de conhecimentos bsicos e especficos, a priorizao de contedos e vivncias adequados faixa etria, que enfoquem o exerccio de iniciativas positivas de participao e responsabilizao (comprometimento) consigo e com os outros. Deve ser priorizado o protagonismo do adolescente atravs do

fortalecimento do processo de participao e incentivo autonomia, incidncia no planejamento, execuo e avaliao das atividades desenvolvidas, bem como apropriao dos resultados (produtos do seu trabalho). Nessa perspectiva, a profissionalizao traduzir-se- em uma proposta com atividades de trabalho educativo que tenha o compromisso com a emancipao dos sujeitos e no com a ocupao de tempo ou com o ganho temporrio. Ao mesmo tempo, deve oportunizar a gerao de renda, a vivncia da obteno de recursos financeiros a partir do prprio trabalho e do trabalho em grupo. O aprendizado para a vida pressupe o estabelecimento de um contrato com cada adolescente e tambm com sua famlia, visando realizao pessoal do adolescente articulada sua formao enquanto profissional e cidado. As Unidades de Semiliberdade devem desenvolver parcerias com entidades de ensino profissional, empresas prestadores de servio, indstrias, comrcio, etc., no sentido de oportunizar aos adolescentes iniciao, finalizao profissional, gerao de renda e/ou colocao no mercado de trabalho em geral. Respeitando as caractersticas individuais do adolescente, prescritas no PIA, a equipe da Unidade de Semiliberdade deve : 1 No encaminhamento do adolescente a cursos profissionalizantes, levar em conta a demanda do mercado de trabalho no municpio de origem, a oferta de cursos no municpio onde o programa est sendo desenvolvido, o interesse e a habilidade do adolescente. 2 Oferecer ao adolescente informaes quanto s alternativas de profissionalizao, auxiliando-o na escolha de uma profisso adequada s suas aptides, interesses e habilidades. 2 Oportunizar ao adolescente o acesso a noes gerais (comportamentais, legais e econmicas) que regem o mundo do trabalho. 3 Manter contato constante com professores dos cursos, visando avaliar o seu aproveitamento.

1 Ter um profissional fixo (Tcnico em Educao), como referncia para o acompanhamento das atividades externas. 4 Em atividades internas, criar situaes simulando solicitao de emprego, preenchimento de fixas cadastrais, entrevista com o empregador, etc., visando a preparao para o ingresso no mercado de trabalho. 5 Avaliar continuamente seu desempenho, valorizando a permanncia e a participao do adolescente no processo de capacitao profissional. 6 Aps o trmino do curso, a equipe dever avaliar o adolescente quanto aquisio dos pr-requisitos necessrios para a insero no mercado de trabalho. Caso no tenha conseguido atingir os objetivos esperados, devero ser reavaliadas suas aptides e posteriormente ele deve seguir para novo curso profissionalizante. 7 Garantir que as atividades de qualificao/iniciao profissional e gerao de renda, realizadas pelos adolescentes, estejam de acordo as Normas Nacionais (ECA e CTL) e internacionais (OIT) sobre a proteo ao trabalho. 8 Desenvolver as atividades de qualificao/iniciao profissional e gerao de renda considerando a demanda e as exigncias do mercado de trabalho. 9 Garantir que as atividades de profissionalizao e gerao de renda oferecidas aos adolescentes no os privem ou prejudiquem em suas atividades escolares. 10 Articular-se com entidades de ensino profissional, empresas prestadoras de servios, industriais, etc., no sentido de oportunizar aos adolescentes iniciao/finalizao profissional e/ ou gerao de renda.

7. Plano de Implantao do PEMSEIS Perodo Participantes Atividade Responsvel Apresentao da proposta aos diretores das Unidades 5 de outubro Diretores das Unidades Seminrio DSE Presidente Apresentao da proposta para Diretorias da Febem 20 de outubro Diretores e assessores Seminrio DSE Apresentao da proposta aos Assistentes, Chefes de Equipe e Tcnicos das Unidades Outubro e novembro /2000 Assistentes, Chefias de Equipe e Tcnicos Seminrio DSE Apresentao da proposta a instncias governamentais 1 quinzena de novembro/2000 Seminrio Presidente Apresentao da proposta e deliberao no CEDICA Novembro/2000 Conselheiros Seminrio Presidente Apresentao da proposta e deliberao no CONSIJ Novembro/2000 Juzes Seminrio Presidente Elaborao de planejamento para implantao da proposta nas Unidades Novembro/2000 DSE e Unidades Seminrio por Unidade DSE DQPC Implantao da proposta nas Unidades Dezembro/2000 a maro/2001 Equipes das Unidades Compreende as trs etapas seguintes Unidades DSE Capacitao para a implantao da proposta nas Unidades Idem Equipes das Unidades Seminrio DSE DQPC Superviso/ Monitoramento da implantao da proposta nas Unidades Idem Equipes das Unidades Visitas s Unidades Supervisoras Assessores Testagem de instrumentos (indicadores) Outubro e novembro/2000 Todas as Unidades, a partir de piloto na CSE Aplicao dos instrumentos Supervisoras Assessores * A capacitao compreendida como um processo que abrange duas Etapa

dimenses: - a prpria compreenso do contedo deste programa; - os conhecimentos necessrios para a implementao do programa, sondados a partir das dificuldades observadas na prtica.

* Nos seminrios deve-se prever: Leitura anterior da proposta pelos participantes Apresentao em tpicos dialogada - por diferentes apresentadores Dinmica para verificao da compreenso Conforme o pblico, deve-se trabalhar com o texto original ou um textosntese.

8. Interfaces

O programa prev interfaces internas com as demais diretorias e assessorias da Fundao. Dentre as interfaces externas, destacam-se as Secretarias Estaduais do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social, de Educao, da Sade, da Segurana, da Cultura; as Prefeituras Municipais, o Poder Judicirio, Universidades e Entidades no-governamentais integrantes da rede de atendimento.

9. Referncias Bibliogrficas

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