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Expediente
Unafisco Sindical
Sindicato Nacional dos Auditores-Fiscais da Receita
Federal
Delegacia Sindical do Rio de Janeiro
Presidente: Alexandre Teixeira
Vice-Presidente: Vera Teresa Balieiro A. da Costa
Secretrio-Geral: Aelio dos Santos
10 Sec. de Finanas: Jos Carlos Sabino Alves
20 Sec. de Finanas: Ctia da Silva Beserra
Sec. de Assuntos Jurdicos: Lenine Alcntara Moreira
Sec. de Defesa Profissional: Joo Luiz Teixeira de
Abreu
Sec. de Atividades Especiais: Carlos Eduardo dos
Santos Baptista
Sec. de Ass. de Aposentados: Lenilson Moraes
Cons. Fiscal
Titulares
Jos Afonso Silva Ramos
Nelson dos Santos Barbosa
Isaias Soares
Suplentes
Alzenda Costa do Rego Barros
Ney Roberto Luiz Coelho
Fernando Moretzsohn de Andrade

Lei n 10.741 de 1 de Outubro de 2003

ESTATUTO DO IDOSO

Delegacia do Unafisco Sindical

Rio de Janeiro / 2004

Apresentao
A Diretoria da Delegacia Sindical do Rio
de Janeiro ao resolver publicar o texto do
Estatuto do Idoso, onde esto prescritos
os deveres e as obrigaes da famlia, da
sociedade e do Poder Pblico com os
idosos do nosso pas, teve o objetivo de
divulg-lo para os associados, em
especial aposentados e pensionistas, e
facilitar a leitura da nova legislao.
No h aqui o propsito de fazer qualquer
anlise crtica dos preceitos contidos
nesta lei, e muito menos quanto sua
aplicabilidade e eficcia. A prudncia nos
aconselha aguardar um perodo maior de
sua vigncia.
obvio que a lei, por si s, no ser
capaz de promover alteraes nos
sentimentos individuais, por exemplo:
amor, gratido, solidariedade etc.
Porm, quando a regra de direito vem
para ser aplicada com justia, sem
confrontao de influncias, e sim num
equilbrio de direitos, a norma legal ser o
meio adequado para se usar na soluo
dos direitos litigados entre as pessoas, a
sociedade em geral e o Estado.
Na presente lei, a discriminao, o
abandono, a negligncia esto previstos
como violao aos direitos do idoso.
A Constituio Federal, em seu artigo
230, sentencia que a famlia, a
sociedade e o Estado tm o dever de
amparar as pessoas idosas, assegurando
sua participao na comunidade,
defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito vida. Sem
dvida, houve avanos em relao aos
valores individuais do idoso.

Segundo estudo da Organizao PanAmericana de Sade - OPAS/OMS, os

mitos da velhice so fatores impeditivos
dos idosos participarem do processo
produtivo.
Se por um lado, a Constituio fala em
amparar e garantir bem-estar e dignidade,
o que louvvel e justo, o outro busca o
resgate da cidadania para os que
alcanaram a idade madura, pleiteando
a participao efetiva no mercado de
trabalho.
Com o Estatuto do Idoso, institudo por
lei, atendeu-se ao clamor social, no
sentido de que o Estado fixasse
mecanismos que coibissem, com a
criminalizao dos atos, a discriminao,
o abandono, a explorao e o esbulho da
pessoa idosa.
Os costumes mudam, a tecnologia
avana, as guerras existem, a violncia
urbana cresce, e agora no mundo
moderno, a dominao se faz atravs do
mercado, e em todo este contexto, o
ser humano, pela faculdade da razo,
poder submeter-se reflexo: o que fiz,
o que fao, e o que farei?
Independente do que traz a lei, o
importante valorizar a vida, o desfrute
da idade uma ddiva e um privilgio.
Os sentimentos das pessoas, os dogmas
religiosos, as leis, os tratados e acordos
estaro atendidos, se admitirmos que a
bondade nos ensina a amar e a retido, a
respeitar nossos semelhantes.
Lenilson Moraes
Secretrio de Assuntos de Aposentados

Estatuto do Idoso
Lei 10.741/2003, de 1 de outubro de 2003
Dispe sobre o Estatuto do Idoso e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I

Pargrafo nico. A garantia de

prioridade compreende:

Disposies Preliminares

I atendimento preferencial
imediato e individualizado junto aos
rgos pblicos e privados prestadores
de servios populao;

Art. 1 institudo o Estatuto do

Idoso, destinado a regular os direitos
assegurados s pessoas com idade igual
ou superior a 60 (sessenta) anos.
o

II preferncia na formulao e na
execuo de polticas sociais pblicas
especficas;

Art. 2o O idoso goza de todos os

direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo
integral de que trata esta Lei,
assegurando-se-lhe, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e
facilidades, para preservao de sua
sade fsica e mental e seu
aperfeioamento moral, intelectual,
espiritual e social, em condies de
liberdade e dignidade.

III destinao privilegiada de

recursos pblicos nas reas relacionadas
com a proteo ao idoso;
IV viabilizao de formas
alternativas de participao, ocupao e
convvio do idoso com as demais
geraes;
V priorizao do atendimento do
idoso por sua prpria famlia, em
detrimento do atendimento asilar, exceto
dos que no a possuam ou caream de
condies de manuteno da prpria
sobrevivncia;

Art. 3o obrigao da famlia, da

comunidade, da sociedade e do Poder
Pblico assegurar ao idoso, com
absoluta prioridade, a efetivao do direito
vida, sade, alimentao,
educao, cultura, ao esporte, ao lazer,
ao trabalho, cidadania, liberdade,
dignidade, ao respeito e convivncia
familiar e comunitria.

VI capacitao e reciclagem dos

recursos humanos nas reas de geriatria
e gerontologia e na prestao de servios
aos idosos;

TTULO II

VII estabelecimento de
mecanismos que favoream a divulgao
de informaes de carter educativo
sobre os aspectos biopsicossociais de
envelhecimento;

Dos Direitos Fundamentais

CAPTULO I

VIII garantia de acesso rede de

servios de sade e de assistncia social
locais.

Do Direito Vida
Art. 8o O envelhecimento um
direito personalssimo e a sua proteo
um direito social, nos termos desta Lei e
da legislao vigente.

Art. 4o Nenhum idoso ser objeto de

qualquer tipo de negligncia,
discriminao, violncia, crueldade ou
opresso, e todo atentado aos seus
direitos, por ao ou omisso, ser
punido na forma da lei.

Art. 9o obrigao do Estado,

garantir pessoa idosa a proteo vida
e sade, mediante efetivao de
polticas sociais pblicas que permitam
um envelhecimento saudvel e em
condies de dignidade.

1o dever de todos prevenir a

ameaa ou violao aos direitos do idoso.
2o As obrigaes previstas nesta
Lei no excluem da preveno outras
decorrentes dos princpios por ela
adotados.

CAPTULO II
Do Direito Liberdade,
ao Respeito e Dignidade

Art. 5o A inobservncia das normas

de preveno importar em
responsabilidade pessoa fsica ou
jurdica nos termos da lei.

Art. 10. obrigao do Estado e da

sociedade, assegurar pessoa idosa a
liberdade, o respeito e a dignidade, como
pessoa humana e sujeito de direitos civis,
polticos, individuais e sociais, garantidos
na Constituio e nas leis.

Art. 6o Todo cidado tem o dever de

comunicar autoridade competente
qualquer forma de violao a esta Lei que
tenha testemunhado ou de que tenha
conhecimento.

1o O direito liberdade
compreende, entre outros, os seguintes
aspectos:

Art. 7o Os Conselhos Nacional,

Estaduais, do Distrito Federal e
Municipais do Idoso, previstos na Lei no
8.842, de 4 de janeiro de 1994, zelaro
pelo cumprimento dos direitos do idoso,
definidos nesta Lei.

I faculdade de ir, vir e estar nos

logradouros pblicos e espaos
comunitrios, ressalvadas as restries
legais;

Art. 13. As transaes relativas a

alimentos podero ser celebradas perante
o Promotor de Justia, que as
referendar, e passaro a ter efeito de
ttulo executivo extrajudicial nos termos
da lei processual civil.

II opinio e expresso;
III crena e culto religioso;
IV prtica de esportes e de
diverses;
V participao na vida familiar e
comunitria;

Art. 14. Se o idoso ou seus

familiares no possurem condies
econmicas de prover o seu sustento,
impe-se ao Poder Pblico esse
provimento, no mbito da assistncia
social.

VI participao na vida poltica, na

forma da lei;
VII faculdade de buscar refgio,
auxlio e orientao.
2o O direito ao respeito consiste
na inviolabilidade da integridade fsica,
psquica e moral, abrangendo a
preservao da imagem, da identidade,
da autonomia, de valores, idias e
crenas, dos espaos e dos objetos
pessoais.

CAPTULO IV
Do Direito Sade
Art. 15. assegurada a ateno
integral sade do idoso, por intermdio
do Sistema nico de Sade SUS,
garantindo-lhe o acesso universal e
igualitrio, em conjunto articulado e
contnuo das aes e servios, para a
preveno, promoo, proteo e
recuperao da sade, incluindo a
ateno especial s doenas que afetam
preferencialmente os idosos.

3o dever de todos zelar pela

dignidade do idoso, colocando-o a salvo
de qualquer tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor.

CAPTULO III

1o A preveno e a manuteno da
sade do idoso sero efetivadas por meio
de:

Dos Alimentos
Art. 11. Os alimentos sero
prestados ao idoso na forma da lei civil.

I cadastramento da populao
idosa em base territorial;

Art. 12. A obrigao alimentar

solidria, podendo o idoso optar entre os
prestadores.

II atendimento geritrico e
gerontolgico em ambulatrios;

tempo integral, segundo o critrio

mdico.

III unidades geritricas de

referncia, com pessoal especializado
nas reas de geriatria e gerontologia
social;

Pargrafo nico. Caber ao

profissional de sade responsvel pelo
tratamento conceder autorizao para o
acompanhamento do idoso ou, no caso
de impossibilidade, justific-la por escrito.

IV atendimento domiciliar,
incluindo a internao, para a populao
que dele necessitar e esteja
impossibilitada de se locomover, inclusive
para idosos abrigados e acolhidos por
instituies pblicas, filantrpicas ou sem
fins lucrativos e eventualmente
conveniadas com o Poder Pblico, nos
meios urbano e rural;

Art. 17. Ao idoso que esteja no

domnio de suas faculdades mentais
assegurado o direito de optar pelo
tratamento de sade que lhe for reputado
mais favorvel.
Pargrafo nico. No estando o
idoso em condies de proceder opo,
esta ser feita:

V reabilitao orientada pela

geriatria e gerontologia, para reduo das
seqelas decorrentes do agravo da
sade.

I pelo curador, quando o idoso for

interditado;

2o Incumbe ao Poder Pblico

fornecer aos idosos, gratuitamente,
medicamentos, especialmente os de uso
continuado, assim como prteses,
rteses e outros recursos relativos ao
tratamento, habilitao ou reabilitao.

II pelos familiares, quando o idoso

no tiver curador ou este no puder ser
contactado em tempo hbil;
III pelo mdico, quando ocorrer
iminente risco de vida e no houver tempo
hbil para consulta a curador ou familiar;

3o vedada a discriminao do
idoso nos planos de sade pela cobrana
de valores diferenciados em razo da
idade.

IV pelo prprio mdico, quando

no houver curador ou familiar conhecido,
caso em que dever comunicar o fato ao
Ministrio Pblico.

4o Os idosos portadores de
deficincia ou com limitao
incapacitante tero atendimento
especializado, nos termos da lei.

Art. 18. As instituies de sade

devem atender aos critrios mnimos para
o atendimento s necessidades do idoso,
promovendo o treinamento e a
capacitao dos profissionais, assim
como orientao a cuidadores familiares
e grupos de auto-ajuda.

Art. 16. Ao idoso internado ou em

observao assegurado o direito a
acompanhante, devendo o rgo de
sade proporcionar as condies
adequadas para a sua permanncia em

Art. 19. Os casos de suspeita ou

confirmao de maus-tratos contra idoso
sero obrigatoriamente comunicados
pelos profissionais de sade a quaisquer
dos seguintes rgos:

2o Os idosos participaro das

comemoraes de carter cvico ou
cultural, para transmisso de
conhecimentos e vivncias s demais
geraes, no sentido da preservao da
memria e da identidade culturais.

I autoridade policial;
II Ministrio Pblico;

Art. 22. Nos currculos mnimos dos

diversos nveis de ensino formal sero
inseridos contedos voltados ao processo
de envelhecimento, ao respeito e
valorizao do idoso, de forma a eliminar
o preconceito e a produzir conhecimentos
sobre a matria.

III Conselho Municipal do Idoso;

IV Conselho Estadual do Idoso;
V Conselho Nacional do Idoso.

Art. 23. A participao dos idosos

em atividades culturais e de lazer ser
proporcionada mediante descontos de
pelo menos 50% (cinqenta por cento)
nos ingressos para eventos artsticos,
culturais, esportivos e de lazer, bem
como o acesso preferencial aos
respectivos locais.

CAPTULO V
Da Educao, Cultura,
Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a
educao, cultura, esporte, lazer,
diverses, espetculos, produtos e
servios que respeitem sua peculiar
condio de idade.

Art. 24. Os meios de comunicao

mantero espaos ou horrios especiais
voltados aos idosos, com finalidade
informativa, educativa, artstica e cultural,
e ao pblico sobre o processo de
envelhecimento.

Art. 21. O Poder Pblico criar

oportunidades de acesso do idoso
educao, adequando currculos,
metodologias e material didtico aos
programas educacionais a ele
destinados.

Art. 25. O Poder Pblico apoiar a

criao de universidade aberta para as
pessoas idosas e incentivar a
publicao de livros e peridicos, de
contedo e padro editorial adequados ao
idoso, que facilitem a leitura, considerada
a natural reduo da capacidade visual.

1o Os cursos especiais para

idosos incluiro contedo relativo s
tcnicas de comunicao, computao e
demais avanos tecnolgicos, para sua
integrao vida moderna.

CAPTULO VI

CAPTULO VII

Da Profissionalizao e do Trabalho

Da Previdncia Social

Art. 26. O idoso tem direito ao

exerccio de atividade profissional,
respeitadas suas condies fsicas,
intelectuais e psquicas.

Art. 29. Os benefcios de

aposentadoria e penso do Regime Geral
da Previdncia Social observaro, na sua
concesso, critrios de clculo que
preservem o valor real dos salrios sobre
os quais incidiram contribuio, nos
termos da legislao vigente.

Art. 27. Na admisso do idoso em

qualquer trabalho ou emprego, vedada a
discriminao e a fixao de limite
mximo de idade, inclusive para
concursos, ressalvados os casos em que
a natureza do cargo o exigir.

Pargrafo nico. Os valores dos

benefcios em manuteno sero
reajustados na mesma data de reajuste
do salrio-mnimo, pro rata, de acordo
com suas respectivas datas de incio ou
do seu ltimo reajustamento, com base
em percentual definido em regulamento,
observados os critrios estabelecidos
pela Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991.

Pargrafo nico. O primeiro critrio

de desempate em concurso pblico ser
a idade, dando-se preferncia ao de idade
mais elevada.

Art. 30. A perda da condio de

segurado no ser considerada para a
concesso da aposentadoria por idade,
desde que a pessoa conte com, no
mnimo, o tempo de contribuio
correspondente ao exigido para efeito de
carncia na data de requerimento do
benefcio.

Art. 28. O Poder Pblico criar e

estimular programas de:
I profissionalizao especializada
para os idosos, aproveitando seus
potenciais e habilidades para atividades
regulares e remuneradas;
II preparao dos trabalhadores
para a aposentadoria, com antecedncia
mnima de 1 (um) ano, por meio de
estmulo a novos projetos sociais,
conforme seus interesses, e de
esclarecimento sobre os direitos sociais
e de cidadania;

Pargrafo nico. O clculo do valor

do benefcio previsto no caput observar
o disposto no caput e 2o do art. 3o da
Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999,
ou, no havendo salrios-de-contribuio
recolhidos a partir da competncia de
julho de 1994, o disposto no art. 35 da
Lei no 8.213, de 1991.

III estmulo s empresas privadas

para admisso de idosos ao trabalho.

Art. 31. O pagamento de parcelas

relativas a benefcios, efetuado com

atraso por responsabilidade da

Previdncia Social, ser atualizado pelo
mesmo ndice utilizado para os
reajustamentos dos benefcios do Regime
Geral de Previdncia Social, verificado no
perodo compreendido entre o ms que
deveria ter sido pago e o ms do efetivo
pagamento.

Art. 35. Todas as entidades de

longa permanncia, ou casa-lar, so
obrigadas a firmar contrato de prestao
de servios com a pessoa idosa
abrigada.
1o No caso de entidades
filantrpicas, ou casa-lar, facultada a
cobrana de participao do idoso no
custeio da entidade.

Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho,

1o de Maio, a data-base dos
aposentados e pensionistas.

2o O Conselho Municipal do Idoso

ou o Conselho Municipal da Assistncia
Social estabelecer a forma de
participao prevista no 1o, que no
poder exceder a 70% (setenta por
cento) de qualquer benefcio
previdencirio ou de assistncia social
percebido pelo idoso.

CAPTULO VIII
Da Assistncia Social
Art. 33. A assistncia social aos
idosos ser prestada, de forma
articulada, conforme os princpios e
diretrizes previstos na Lei Orgnica da
Assistncia Social, na Poltica Nacional
do Idoso, no Sistema nico de Sade e
demais normas pertinentes.

3o Se a pessoa idosa for incapaz,

caber a seu representante legal firmar o
contrato a que se refere o caput deste
artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos
em situao de risco social, por adulto ou
ncleo familiar, caracteriza a dependncia
econmica, para os efeitos legais.

Art. 34. Aos idosos, a partir de 65

(sessenta e cinco) anos, que no
possuam meios para prover sua
subsistncia, nem de t-la provida por
sua famlia, assegurado o benefcio
mensal de 1 (um) salrio-mnimo, nos
termos da Lei Orgnica da Assistncia
Social Loas.

CAPTULO IX
Da Habitao

Pargrafo nico. O benefcio j

concedido a qualquer membro da famlia
nos termos do caput no ser
computado para os fins do clculo da
renda familiar per capita a que se refere
a Loas.

Art. 37. O idoso tem direito a

moradia digna, no seio da famlia natural
ou substituta, ou desacompanhado de
seus familiares, quando assim o desejar,
ou, ainda, em instituio pblica ou
privada.

CAPTULO X

1o A assistncia integral na
modalidade de entidade de longa
permanncia ser prestada quando
verificada inexistncia de grupo familiar,
casa-lar, abandono ou carncia de
recursos financeiros prprios ou da
famlia.

Do Transporte
Art. 39. Aos maiores de 65
(sessenta e cinco) anos fica assegurada
a gratuidade dos transportes coletivos
pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto
nos servios seletivos e especiais,
quando prestados paralelamente aos
servios regulares.

2o Toda instituio dedicada ao

atendimento ao idoso fica obrigada a
manter identificao externa visvel, sob
pena de interdio, alm de atender toda
a legislao pertinente.

1o Para ter acesso gratuidade,

basta que o idoso apresente qualquer
documento pessoal que faa prova de sua
idade.

3o As instituies que abrigarem

idosos so obrigadas a manter padres
de habitao compatveis com as
necessidades deles, bem como prov-los
com alimentao regular e higiene
indispensveis s normas sanitrias e
com estas condizentes, sob as penas da
lei.

2o Nos veculos de transporte

coletivo de que trata este artigo, sero
reservados 10% (dez por cento) dos
assentos para os idosos, devidamente
identificados com a placa de reservado
preferencialmente para idosos.

Art. 38. Nos programas

habitacionais, pblicos ou subsidiados
com recursos pblicos, o idoso goza de
prioridade na aquisio de imvel para
moradia prpria, observado o seguinte:

3o No caso das pessoas

compreendidas na faixa etria entre 60
(sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos,
ficar a critrio da legislao local dispor
sobre as condies para exerccio da
gratuidade nos meios de transporte
previstos no caput deste artigo.

I reserva de 3% (trs por cento)

das unidades residenciais para
atendimento aos idosos;

Art. 40. No sistema de transporte

coletivo interestadual observar-se-, nos
termos da legislao especfica:

II implantao de equipamentos
urbanos comunitrios voltados ao idoso;
III eliminao de barreiras
arquitetnicas e urbansticas, para
garantia de acessibilidade ao idoso;

I a reserva de 2 (duas) vagas

gratuitas por veculo para idosos com
renda igual ou inferior a 2 (dois) salriosmnimos;

IV critrios de financiamento
compatveis com os rendimentos de
aposentadoria e penso.

II desconto de 50% (cinqenta por

cento), no mnimo, no valor das

III em razo de sua condio

pessoal.

passagens, para os idosos que excederem as vagas gratuitas, com renda igual
ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos.
Pargrafo nico. Caber aos rgos
competentes definir os mecanismos e os
critrios para o exerccio dos direitos
previstos nos incisos I e II.

CAPTULO II
Das Medidas Especficas
de Proteo

Art. 41. assegurada a reserva,

para os idosos, nos termos da lei local,
de 5% (cinco por cento) das vagas nos
estacionamentos pblicos e privados, as
quais devero ser posicionadas de forma
a garantir a melhor comodidade ao idoso.

Art. 44. As medidas de proteo ao

idoso previstas nesta Lei podero ser
aplicadas, isolada ou cumulativamente, e
levaro em conta os fins sociais a que se
destinam e o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios.

Art. 42. assegurada a prioridade

do idoso no embarque no sistema de
transporte coletivo.

Art. 45. Verificada qualquer das

hipteses previstas no art. 43, o
Ministrio Pblico ou o Poder Judicirio,
a requerimento daquele, poder
determinar, dentre outras, as seguintes
medidas:

TTULO III
Das Medidas de Proteo

I encaminhamento famlia ou
curador, mediante termo de
responsabilidade;

CAPTULO I

II orientao, apoio e
acompanhamento temporrios;

Das Disposies Gerais

Art. 43. As medidas de proteo ao
idoso so aplicveis sempre que os
direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaados ou violados:

III requisio para tratamento de

sua sade, em regime ambulatorial,
hospitalar ou domiciliar;
IV incluso em programa oficial ou
comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a usurios dependentes de
drogas lcitas ou ilcitas, ao prprio idoso
ou pessoa de sua convivncia que lhe
cause perturbao;

I por ao ou omisso da
sociedade ou do Estado;
II por falta, omisso ou abuso da
famlia, curador ou entidade de
atendimento;

V proteo jurdico-social por

entidades de defesa dos direitos dos
idosos;

V abrigo em entidade;
VI abrigo temporrio.

VI mobilizao da opinio pblica

no sentido da participao dos diversos
segmentos da sociedade no atendimento
do idoso.

TTULO IV
Da Poltica de Atendimento ao Idoso
CAPTULO I

CAPTULO II

Disposies Gerais

Das Entidades de
Atendimento ao Idoso

Art. 46. A poltica de atendimento ao

idoso far-se- por meio do conjunto
articulado de aes governamentais e
no-governamentais da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.

Art. 48. As entidades de

atendimento so responsveis pela
manuteno das prprias unidades,
observadas as normas de planejamento e
execuo emanadas do rgo
competente da Poltica Nacional do
Idoso, conforme a Lei no 8.842, de 1994.

Art. 47. So linhas de ao da

poltica de atendimento:

Pargrafo nico. As entidades

governamentais e no-governamentais de
assistncia ao idoso ficam sujeitas
inscrio de seus programas, junto ao
rgo competente da Vigilncia Sanitria
e Conselho Municipal da Pessoa Idosa, e
em sua falta, junto ao Conselho Estadual
ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando os regimes de atendimento,
observados os seguintes requisitos:

I polticas sociais bsicas,

previstas na Lei no 8.842, de 4 de janeiro
de 1994;
II polticas e programas de
assistncia social, em carter supletivo,
para aqueles que necessitarem;
III servios especiais de preveno
e atendimento s vtimas de negligncia,
maus-tratos, explorao, abuso,
crueldade e opresso;

I oferecer instalaes fsicas em

condies adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurana;

IV servio de identificao e
localizao de parentes ou responsveis
por idosos abandonados em hospitais e
instituies de longa permanncia;

II apresentar objetivos estatutrios

e plano de trabalho compatveis com os
princpios desta Lei;

10

III estar regularmente constituda;

especificando o tipo de atendimento, as

obrigaes da entidade e prestaes
decorrentes do contrato, com os
respectivos preos, se for o caso;

IV demonstrar a idoneidade de
seus dirigentes.
Art. 49. As entidades que
desenvolvam programas de
institucionalizao de longa permanncia
adotaro os seguintes princpios:

II observar os direitos e as
garantias de que so titulares os idosos;

I preservao dos vnculos

familiares;

IV oferecer instalaes fsicas em

condies adequadas de habitabilidade;

II atendimento personalizado e em
pequenos grupos;

V oferecer atendimento
personalizado;

III manuteno do idoso na

mesma instituio, salvo em caso de
fora maior;

VI diligenciar no sentido da
preservao dos vnculos familiares;

III fornecer vesturio adequado, se

for pblica, e alimentao suficiente;

VII oferecer acomodaes

apropriadas para recebimento de visitas;

IV participao do idoso nas

atividades comunitrias, de carter
interno e externo;

VIII proporcionar cuidados

sade, conforme a necessidade do idoso;

V observncia dos direitos e

garantias dos idosos;

IX promover atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;

VI preservao da identidade do
idoso e oferecimento de ambiente de
respeito e dignidade.

X propiciar assistncia religiosa

queles que desejarem, de acordo com
suas crenas;

Pargrafo nico. O dirigente de

instituio prestadora de atendimento ao
idoso responder civil e criminalmente
pelos atos que praticar em detrimento do
idoso, sem prejuzo das sanes
administrativas.

XI proceder a estudo social e

pessoal de cada caso;
XII comunicar autoridade
competente de sade toda ocorrncia de
idoso portador de doenas infectocontagiosas;

Art. 50. Constituem obrigaes das

entidades de atendimento:

XIII providenciar ou solicitar que o

Ministrio Pblico requisite os
documentos necessrios ao exerccio da

I celebrar contrato escrito de

prestao de servio com o idoso,

11

cidadania queles que no os tiverem, na

forma da lei;

Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de

1994, passa a vigorar com a seguinte
redao:

XIV fornecer comprovante de

depsito dos bens mveis que receberem
dos idosos;

Art. 7o Compete aos Conselhos de que

trata o art. 6o desta Lei a superviso, o
acompanhamento, a fiscalizao e a
avaliao da poltica nacional do idoso,
no mbito das respectivas instncias
poltico-administrativas. (NR)

XV manter arquivo de anotaes

onde constem data e circunstncias do
atendimento, nome do idoso,
responsvel, parentes, endereos,
cidade, relao de seus pertences, bem
como o valor de contribuies, e suas
alteraes, se houver, e demais dados
que possibilitem sua identificao e a
individualizao do atendimento;

Art. 54. Ser dada publicidade das

prestaes de contas dos recursos
pblicos e privados recebidos pelas
entidades de atendimento.
Art. 55. As entidades de
atendimento que descumprirem as
determinaes desta Lei ficaro sujeitas,
sem prejuzo da responsabilidade civil e
criminal de seus dirigentes ou prepostos,
s seguintes penalidades, observado o
devido processo legal:

XVI comunicar ao Ministrio

Pblico, para as providncias cabveis, a
situao de abandono moral ou material
por parte dos familiares;
XVII manter no quadro de pessoal
profissionais com formao especfica.

I as entidades governamentais:

Art. 51. As instituies filantrpicas

ou sem fins lucrativos prestadoras de
servio ao idoso tero direito
assistncia judiciria gratuita.

a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus
dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus
dirigentes;

CAPTULO III
Da Fiscalizao das
Entidades de Atendimento

d) fechamento de unidade ou
interdio de programa;

Art. 52. As entidades

governamentais e no-governamentais de
atendimento ao idoso sero fiscalizadas
pelos Conselhos do Idoso, Ministrio
Pblico, Vigilncia Sanitria e outros
previstos em lei.

II as entidades nogovernamentais:
a) advertncia;
b) multa;

12

CAPTULO IV

c) suspenso parcial ou total do

repasse de verbas pblicas;

Das Infraes Administrativas

d) interdio de unidade ou
suspenso de programa;
e) proibio de atendimento a
idosos a bem do interesse pblico.

Art. 56. Deixar a entidade de

atendimento de cumprir as determinaes
do art. 50 desta Lei:

1o Havendo danos aos idosos

abrigados ou qualquer tipo de fraude em
relao ao programa, caber o
afastamento provisrio dos dirigentes ou
a interdio da unidade e a suspenso do
programa.

Pena multa de R$ 500,00

(quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil
reais), se o fato no for caracterizado
como crime, podendo haver a interdio
do estabelecimento at que sejam
cumpridas as exigncias legais.

2o A suspenso parcial ou total do

repasse de verbas pblicas ocorrer
quando verificada a m aplicao ou
desvio de finalidade dos recursos.

Pargrafo nico. No caso de

interdio do estabelecimento de longa
permanncia, os idosos abrigados sero
transferidos para outra instituio, a
expensas do estabelecimento interditado,
enquanto durar a interdio.

3o Na ocorrncia de infrao por

entidade de atendimento, que coloque em
risco os direitos assegurados nesta Lei,
ser o fato comunicado ao Ministrio
Pblico, para as providncias cabveis,
inclusive para promover a suspenso das
atividades ou dissoluo da entidade,
com a proibio de atendimento a idosos
a bem do interesse pblico, sem prejuzo
das providncias a serem tomadas pela
Vigilncia Sanitria.

Art. 57. Deixar o profissional de

sade ou o responsvel por
estabelecimento de sade ou instituio
de longa permanncia de comunicar
autoridade competente os casos de
crimes contra idoso de que tiver
conhecimento:
Pena multa de R$ 500,00
(quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil
reais), aplicada em dobro no caso de
reincidncia.

4o Na aplicao das penalidades,

sero consideradas a natureza e a
gravidade da infrao cometida, os danos
que dela provierem para o idoso, as
circunstncias agravantes ou atenuantes
e os antecedentes da entidade.

Art. 58. Deixar de cumprir as

determinaes desta Lei sobre a
prioridade no atendimento ao idoso:
Pena multa de R$ 500,00
(quinhentos reais) a R$ 1.000,00 (um mil
reais) e multa civil a ser estipulada pelo
juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.

13

competente aplicar entidade de

atendimento as sanes regulamentares,
sem prejuzo da iniciativa e das
providncias que vierem a ser adotadas
pelo Ministrio Pblico ou pelas demais
instituies legitimadas para a
fiscalizao.

CAPTULO V
Da Apurao Administrativa
de Infrao s Normas
de Proteo ao Idoso
Art. 59. Os valores monetrios
expressos no Captulo IV sero
atualizados anualmente, na forma da lei.

Art. 63. Nos casos em que no

houver risco para a vida ou a sade da
pessoa idosa abrigada, a autoridade
competente aplicar entidade de
atendimento as sanes regulamentares,
sem prejuzo da iniciativa e das
providncias que vierem a ser adotadas
pelo Ministrio Pblico ou pelas demais
instituies legitimadas para a
fiscalizao.

Art. 60. O procedimento para a

imposio de penalidade administrativa
por infrao s normas de proteo ao
idoso ter incio com requisio do
Ministrio Pblico ou auto de infrao
elaborado por servidor efetivo e assinado,
se possvel, por duas testemunhas.
1o No procedimento iniciado com
o auto de infrao podero ser usadas
frmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstncias da infrao.

CAPTULO VI

2o Sempre que possvel,

verificao da infrao seguir-se- a
lavratura do auto, ou este ser lavrado
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, por
motivo justificado.

Da Apurao Judicial
de Irregularidades
em Entidade de Atendimento
Art. 64. Aplicam-se,
subsidiariamente, ao procedimento
administrativo de que trata este Captulo
as disposies das Leis nos 6.437, de 20
de agosto de 1977, e 9.784, de 29 de
janeiro de 1999.

Art. 61. O autuado ter prazo de 10

(dez) dias para a apresentao da
defesa, contado da data da intimao,
que ser feita:
I pelo autuante, no instrumento de
autuao, quando for lavrado na presena
do infrator;

Art. 65. O procedimento de

apurao de irregularidade em entidade
governamental e no-governamental de
atendimento ao idoso ter incio mediante
petio fundamentada de pessoa
interessada ou iniciativa do Ministrio
Pblico.

II por via postal, com aviso de

recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida
ou sade do idoso, a autoridade

14

exigncias, o processo ser extinto, sem

julgamento do mrito.

Art. 66. Havendo motivo grave,

poder a autoridade judiciria, ouvido o
Ministrio Pblico, decretar liminarmente
o afastamento provisrio do dirigente da
entidade ou outras medidas que julgar
adequadas, para evitar leso aos direitos
do idoso, mediante deciso
fundamentada.

4o A multa e a advertncia sero

impostas ao dirigente da entidade ou ao
responsvel pelo programa de
atendimento.

Art. 67. O dirigente da entidade ser

citado para, no prazo de 10 (dez) dias,
oferecer resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a
produzir.

TTULO V
Do Acesso Justia
CAPTULO I

Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz

proceder na conformidade do art. 69 ou,
se necessrio, designar audincia de
instruo e julgamento, deliberando sobre
a necessidade de produo de outras
provas.

Disposies Gerais
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente,
s disposies deste Captulo, o
procedimento sumrio previsto no Cdigo
de Processo Civil, naquilo que no
contrarie os prazos previstos nesta Lei.

1o Salvo manifestao em
audincia, as partes e o Ministrio
Pblico tero 5 (cinco) dias para oferecer
alegaes finais, decidindo a autoridade
judiciria em igual prazo.

Art. 70. O Poder Pblico poder

criar varas especializadas e exclusivas do
idoso.

2o Em se tratando de afastamento
provisrio ou definitivo de dirigente de
entidade governamental, a autoridade
judiciria oficiar a autoridade
administrativa imediatamente superior ao
afastado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte e
quatro) horas para proceder
substituio.

Art. 71. assegurada prioridade na

tramitao dos processos e
procedimentos e na execuo dos atos e
diligncias judiciais em que figure como
parte ou interveniente pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos,
em qualquer instncia.

3o Antes de aplicar qualquer das

medidas, a autoridade judiciria poder
fixar prazo para a remoo das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as

1o O interessado na obteno da
prioridade a que alude este artigo,
fazendo prova de sua idade, requerer o
benefcio autoridade judiciria

15

Art. 74. Compete ao Ministrio

Pblico:

competente para decidir o feito, que

determinar as providncias a serem
cumpridas, anotando-se essa
circunstncia em local visvel nos autos
do processo.

I instaurar o inqurito civil e a

ao civil pblica para a proteo dos
direitos e interesses difusos ou coletivos,
individuais indisponveis e individuais
homogneos do idoso;

2o A prioridade no cessar com a

morte do beneficiado, estendendo-se em
favor do cnjuge suprstite, companheiro
ou companheira, com unio estvel,
maior de 60 (sessenta) anos.

II promover e acompanhar as
aes de alimentos, de interdio total ou
parcial, de designao de curador
especial, em circunstncias que
justifiquem a medida e oficiar em todos
os feitos em que se discutam os direitos
de idosos em condies de risco;

3o A prioridade se estende aos

processos e procedimentos na
Administrao Pblica, empresas
prestadoras de servios pblicos e
instituies financeiras, ao atendimento
preferencial junto Defensoria Publica da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal
em relao aos Servios de Assistncia
Judiciria.

III atuar como substituto

processual do idoso em situao de
risco, conforme o disposto no art. 43
desta Lei;
IV promover a revogao de
instrumento procuratrio do idoso, nas
hipteses previstas no art. 43 desta Lei,
quando necessrio ou o interesse pblico
justificar;

4o Para o atendimento prioritrio

ser garantido ao idoso o fcil acesso
aos assentos e caixas, identificados com
a destinao a idosos em local visvel e
caracteres legveis.

V instaurar procedimento
administrativo e, para instru-lo:
a) expedir notificaes, colher
depoimentos ou esclarecimentos e, em
caso de no comparecimento
injustificado da pessoa notificada,
requisitar conduo coercitiva, inclusive
pela Polcia Civil ou Militar;

CAPTULO II
Do Ministrio Pblico
Art. 72. (VETADO)
Art. 73. As funes do Ministrio
Pblico, previstas nesta Lei, sero
exercidas nos termos da respectiva Lei
Orgnica.

b) requisitar informaes, exames,

percias e documentos de autoridades
municipais, estaduais e federais, da
administrao direta e indireta, bem

16

 2o As atribuies constantes
deste artigo no excluem outras, desde
que compatveis com a finalidade e
atribuies do Ministrio Pblico.

como promover inspees e diligncias

investigatrias;
c) requisitar informaes e
documentos particulares de instituies
privadas;

3o O representante do Ministrio
Pblico, no exerccio de suas funes,
ter livre acesso a toda entidade de
atendimento ao idoso.

VI instaurar sindicncias,
requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial, para a
apurao de ilcitos ou infraes s
normas de proteo ao idoso;

Art. 75. Nos processos e

procedimentos em que no for parte,
atuar obrigatoriamente o Ministrio
Pblico na defesa dos direitos e
interesses de que cuida esta Lei,
hipteses em que ter vista dos autos
depois das partes, podendo juntar
documentos, requerer diligncias e
produo de outras provas, usando os
recursos cabveis.

VII zelar pelo efetivo respeito aos

direitos e garantias legais assegurados
ao idoso, promovendo as medidas
judiciais e extrajudiciais cabveis;
VIII inspecionar as entidades
pblicas e particulares de atendimento e
os programas de que trata esta Lei,
adotando de pronto as medidas
administrativas ou judiciais necessrias
remoo de irregularidades porventura
verificadas;

Art. 76. A intimao do Ministrio

Pblico, em qualquer caso, ser feita
pessoalmente.
Art. 77. A falta de interveno do
Ministrio Pblico acarreta a nulidade do
feito, que ser declarada de ofcio pelo
juiz ou a requerimento de qualquer
interessado.

IX requisitar fora policial, bem

como a colaborao dos servios de
sade, educacionais e de assistncia
social, pblicos, para o desempenho de
suas atribuies;

CAPTULO III

X referendar transaes
envolvendo interesses e direitos dos
idosos previstos nesta Lei.

Da Proteo Judicial dos Interesses

Difusos, Coletivos e Individuais
Indisponveis ou Homogneos

1o A legitimao do Ministrio
Pblico para as aes cveis previstas
neste artigo no impede a de terceiros,
nas mesmas hipteses, segundo
dispuser a lei.

Art. 78. As manifestaes processuais do representante do Ministrio

Pblico devero ser fundamentadas.

17

Art. 79. Regem-se pelas

disposies desta Lei as aes de
responsabilidade por ofensa aos direitos
assegurados ao idoso, referentes
omisso ou ao oferecimento insatisfatrio
de:

II a Unio, os Estados, o Distrito

Federal e os Municpios;
III a Ordem dos Advogados do
Brasil;
IV as associaes legalmente
constitudas h pelo menos 1 (um) ano e
que incluam entre os fins institucionais a
defesa dos interesses e direitos da
pessoa idosa, dispensada a autorizao
da assemblia, se houver prvia
autorizao estatutria.

I acesso s aes e servios de

sade;
II atendimento especializado ao
idoso portador de deficincia ou com
limitao incapacitante;

1o Admitir-se- litisconsrcio
facultativo entre os Ministrios Pblicos
da Unio e dos Estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta
Lei.

III atendimento especializado ao

idoso portador de doena infectocontagiosa;
IV servio de assistncia social
visando ao amparo do idoso.

2o Em caso de desistncia ou
abandono da ao por associao
legitimada, o Ministrio Pblico ou outro
legitimado dever assumir a titularidade
ativa.

Pargrafo nico. As hipteses

previstas neste artigo no excluem da
proteo judicial outros interesses
difusos, coletivos, individuais
indisponveis ou homogneos, prprios do
idoso, protegidos em lei.

Art. 82. Para defesa dos interesses

e direitos protegidos por esta Lei, so
admissveis todas as espcies de ao
pertinentes.

Art. 80. As aes previstas neste

Captulo sero propostas no foro do
domiclio do idoso, cujo juzo ter
competncia absoluta para processar a
causa, ressalvadas as competncias da
Justia Federal e a competncia
originria dos Tribunais Superiores.

Pargrafo nico. Contra atos ilegais

ou abusivos de autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies de Poder Pblico, que lesem
direito lquido e certo previsto nesta Lei,
caber ao mandamental, que se reger
pelas normas da lei do mandado de
segurana.

Art. 81. Para as aes cveis

fundadas em interesses difusos,
coletivos, individuais indisponveis ou
homogneos, consideram-se legitimados,
concorrentemente:

Art. 83. Na ao que tenha por

objeto o cumprimento de obrigao de
fazer ou no-fazer, o juiz conceder a

I o Ministrio Pblico;

18

Art. 86. Transitada em julgado a

sentena que impuser condenao ao
Poder Pblico, o juiz determinar a
remessa de peas autoridade
competente, para apurao da
responsabilidade civil e administrativa do
agente a que se atribua a ao ou
omisso.

tutela especfica da obrigao ou

determinar providncias que assegurem
o resultado prtico equivalente ao
adimplemento.
1o Sendo relevante o fundamento
da demanda e havendo justificado receio
de ineficcia do provimento final, lcito
ao juiz conceder a tutela liminarmente ou
aps justificao prvia, na forma do art.
273 do Cdigo de Processo Civil.

Art. 87. Decorridos 60 (sessenta)

dias do trnsito em julgado da sentena
condenatria favorvel ao idoso sem que
o autor lhe promova a execuo, dever
faz-lo o Ministrio Pblico, facultada,
igual iniciativa aos demais legitimados,
como assistentes ou assumindo o plo
ativo, em caso de inrcia desse rgo.

2o O juiz poder, na hiptese do

1 ou na sentena, impor multa diria ao
ru, independentemente do pedido do
autor, se for suficiente ou compatvel com
a obrigao, fixando prazo razovel para
o cumprimento do preceito.
o

Art. 88. Nas aes de que trata este

Captulo, no haver adiantamento de
custas, emolumentos, honorrios
periciais e quaisquer outras despesas.

3o A multa s ser exigvel do ru

aps o trnsito em julgado da sentena
favorvel ao autor, mas ser devida desde
o dia em que se houver configurado.

Pargrafo nico. No se impor

sucumbncia ao Ministrio Pblico.

Art. 84. Os valores das multas

previstas nesta Lei revertero ao Fundo
do Idoso, onde houver, ou na falta deste,
ao Fundo Municipal de Assistncia
Social, ficando vinculados ao atendimento
ao idoso.

Art. 89. Qualquer pessoa poder, e

o servidor dever, provocar a iniciativa do
Ministrio Pblico, prestando-lhe
informaes sobre os fatos que
constituam objeto de ao civil e
indicando-lhe os elementos de convico.

Pargrafo nico. As multas no

recolhidas at 30 (trinta) dias aps o
trnsito em julgado da deciso sero
exigidas por meio de execuo promovida
pelo Ministrio Pblico, nos mesmos
autos, facultada igual iniciativa aos
demais legitimados em caso de inrcia
daquele.

Art. 90. Os agentes pblicos em

geral, os juzes e tribunais, no exerccio
de suas funes, quando tiverem
conhecimento de fatos que possam
configurar crime de ao pblica contra
idoso ou ensejar a propositura de ao
para sua defesa, devem encaminhar as
peas pertinentes ao Ministrio Pblico,
para as providncias cabveis.

Art. 85. O juiz poder conferir efeito

suspensivo aos recursos, para evitar dano
irreparvel parte.

19

Art. 91. Para instruir a petio

inicial, o interessado poder requerer s
autoridades competentes as certides e
informaes que julgar necessrias, que
sero fornecidas no prazo de 10 (dez)
dias.

4o Deixando o Conselho Superior

ou a Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico de homologar a
promoo de arquivamento, ser
designado outro membro do Ministrio
Pblico para o ajuizamento da ao.

Art. 92. O Ministrio Pblico poder

instaurar sob sua presidncia, inqurito
civil, ou requisitar, de qualquer pessoa,
organismo pblico ou particular,
certides, informaes, exames ou
percias, no prazo que assinalar, o qual
no poder ser inferior a 10 (dez) dias.

TTULO VI
Dos Crimes
CAPTULO I

1o Se o rgo do Ministrio
Pblico, esgotadas todas as diligncias,
se convencer da inexistncia de
fundamento para a propositura da ao
civil ou de peas informativas,
determinar o seu arquivamento, fazendoo fundamentadamente.

Disposies Gerais
Art. 93. Aplicam-se
subsidiariamente, no que couber, as
disposies da Lei no 7.347, de 24 de
julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta
Lei, cuja pena mxima privativa de
liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos,
aplica-se o procedimento previsto na Lei
no 9.099, de 26 de setembro de 1995, e,
subsidiariamente, no que couber, as
disposies do Cdigo Penal e do Cdigo
de Processo Penal.

2o Os autos do inqurito civil ou

as peas de informao arquivados sero
remetidos, sob pena de se incorrer em
falta grave, no prazo de 3 (trs) dias, ao
Conselho Superior do Ministrio Pblico
ou Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico.
3o At que seja homologado ou
rejeitado o arquivamento, pelo Conselho
Superior do Ministrio Pblico ou por
Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico, as associaes
legitimadas podero apresentar razes
escritas ou documentos, que sero
juntados ou anexados s peas de
informao.

CAPTULO II
Dos Crimes em Espcie
Art. 95. Os crimes definidos nesta
Lei so de ao penal pblica

20

incondicionada, no se lhes aplicando os

arts. 181 e 182 do Cdigo Penal.

no prover suas necessidades bsicas,

quando obrigado por lei ou mandado:

Art. 96. Discriminar pessoa idosa,

impedindo ou dificultando seu acesso a
operaes bancrias, aos meios de
transporte, ao direito de contratar ou por
qualquer outro meio ou instrumento
necessrio ao exerccio da cidadania, por
motivo de idade:

Pena deteno de 6 (seis) meses

a 3 (trs) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade
e a sade, fsica ou psquica, do idoso,
submetendo-o a condies desumanas
ou degradantes ou privando-o de
alimentos e cuidados indispensveis,
quando obrigado a faz-lo, ou sujeitandoo a trabalho excessivo ou inadequado:

Pena recluso de 6 (seis) meses

a 1 (um) ano e multa.
1o Na mesma pena incorre quem
desdenhar, humilhar, menosprezar ou
discriminar pessoa idosa, por qualquer
motivo.

Pena deteno de 2 (dois) meses

a 1 (um) ano e multa.

2o A pena ser aumentada de 1/3

(um tero) se a vtima se encontrar sob
os cuidados ou responsabilidade do
agente.

Pena recluso de 1 (um) a 4

(quatro) anos.

1o Se do fato resulta leso

corporal de natureza grave:

2o Se resulta a morte:

Art. 97. Deixar de prestar

assistncia ao idoso, quando possvel
faz-lo sem risco pessoal, em situao
de iminente perigo, ou recusar, retardar
ou dificultar sua assistncia sade,
sem justa causa, ou no pedir, nesses
casos, o socorro de autoridade pblica:

Pena recluso de 4 (quatro) a 12

(doze) anos.
Art. 100. Constitui crime punvel
com recluso de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e multa:

Pena deteno de 6 (seis) meses

a 1 (um) ano e multa.

I obstar o acesso de algum a

qualquer cargo pblico por motivo de
idade;

Pargrafo nico. A pena

aumentada de metade, se da omisso
resulta leso corporal de natureza grave,
e triplicada, se resulta a morte.

II negar a algum, por motivo de

idade, emprego ou trabalho;
III recusar, retardar ou dificultar
atendimento ou deixar de prestar
assistncia sade, sem justa causa, a
pessoa idosa;

Art. 98. Abandonar o idoso em

hospitais, casas de sade, entidades de
longa permanncia, ou congneres, ou

21

IV deixar de cumprir, retardar ou

frustrar, sem justo motivo, a execuo de
ordem judicial expedida na ao civil a
que alude esta Lei;

Pena deteno de 6 (seis) meses

a 2 (dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por
qualquer meio de comunicao,
informaes ou imagens depreciativas ou
injuriosas pessoa do idoso:

V recusar, retardar ou omitir

dados tcnicos indispensveis
propositura da ao civil objeto desta Lei,
quando requisitados pelo Ministrio
Pblico.

Pena deteno de 1 (um) a 3

(trs) anos e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem
discernimento de seus atos a outorgar
procurao para fins de administrao de
bens ou deles dispor livremente:

Art. 101. Deixar de cumprir, retardar

ou frustrar, sem justo motivo, a execuo
de ordem judicial expedida nas aes em
que for parte ou interveniente o idoso:

Pena recluso de 2 (dois) a 4

(quatro) anos.

Pena deteno de 6 (seis) meses

a 1 (um) ano e multa.

Art. 107. Coagir, de qualquer modo,

o idoso a doar, contratar, testar ou
outorgar procurao:

Art. 102. Apropriar-se de ou desviar

bens, proventos, penso ou qualquer
outro rendimento do idoso, dando-lhes
aplicao diversa da de sua finalidade:

Pena recluso de 2 (dois) a 5

(cinco) anos.

Pena recluso de 1 (um) a 4

(quatro) anos e multa.

Art. 108. Lavrar ato notarial que

envolva pessoa idosa sem discernimento
de seus atos, sem a devida
representao legal:

Art. 103. Negar o acolhimento ou a

permanncia do idoso, como abrigado,
por recusa deste em outorgar procurao
entidade de atendimento:

Pena recluso de 2 (dois) a 4

(quatro) anos.

Pena deteno de 6 (seis) meses

a 1 (um) ano e multa.
Art. 104. Reter o carto magntico
de conta bancria relativa a benefcios,
proventos ou penso do idoso, bem como
qualquer outro documento com objetivo
de assegurar recebimento ou
ressarcimento de dvida:

22

TTULO VII

conseqncias do seu ato, ou foge para

evitar priso em flagrante. Sendo doloso o
homicdio, a pena aumentada de 1/3
(um tero) se o crime praticado contra
pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior
de 60 (sessenta) anos.

Disposies Finais e Transitrias

Art. 109. Impedir ou embaraar ato
do representante do Ministrio Pblico ou
de qualquer outro agente fiscalizador:

.............................................................................
(NR)

Pena recluso de 6 (seis) meses

a 1 (um) ano e multa.

Art. 133.
............................................................................

Art. 110. O Decreto-Lei no 2.848, de

7 de dezembro de 1940, Cdigo Penal,
passa a vigorar com as seguintes
alteraes:

............................................................................
3o
............................................................................

Art. 61.
............................................................................

............................................................................

............................................................................

III se a vtima maior de 60 (sessenta)

anos. (NR)

II ............................................................................

Art. 140.
............................................................................

............................................................................

............................................................................

h) contra criana, maior de 60 (sessenta)

anos, enfermo ou mulher grvida;
.............................................................................
(NR)

3o Se a injria consiste na utilizao de

elementos referentes a raa, cor, etnia,
religio, origem ou a condio de pessoa
idosa ou portadora de deficincia:

Art. 121.
............................................................................

............................................................................
(NR)

............................................................................

Art. 141.
............................................................................

4o No homicdio culposo, a pena

aumentada de 1/3 (um tero), se o crime
resulta de inobservncia de regra tcnica
de profisso, arte ou ofcio, ou se o
agente deixa de prestar imediato socorro
vtima, no procura diminuir as

............................................................................
IV contra pessoa maior de 60
(sessenta) anos ou portadora de
deficincia, exceto no caso de injria.

23

para o trabalho, ou de ascendente

invlido ou maior de 60 (sessenta) anos,
no lhes proporcionando os recursos
necessrios ou faltando ao pagamento de
penso alimentcia judicialmente
acordada, fixada ou majorada; deixar,
sem justa causa, de socorrer
descendente ou ascendente, gravemente
enfermo:

.............................................................................
(NR)
Art. 148.
............................................................................
............................................................................

1o............................................................................

............................................................................
(NR)

I se a vtima ascendente,
descendente, cnjuge do agente ou maior
de 60 (sessenta) anos.

Art. 111. O O art. 21 do Decreto-Lei

no 3.688, de 3 de outubro de 1941, Lei
das Contravenes Penais, passa a
vigorar acrescido do seguinte pargrafo
nico:

............................................................................
(NR)
Art.
159............................................................................

Art.
21............................................................................

............................................................................

............................................................................

1o Se o seqestro dura mais de 24

(vinte e quatro) horas, se o seqestrado
menor de 18 (dezoito) ou maior de 60
(sessenta) anos, ou se o crime
cometido por bando ou quadrilha.

Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de

1/3 (um tero) at a metade se a vtima
maior de 60 (sessenta) anos. (NR)

............................................................................
(NR)

Art. 112. O inciso II do 4o do art. 1o

da Lei no 9.455, de 7 de abril de 1997,
passa a vigorar com a seguinte redao:

Art.
183............................................................................

Art. 1o
............................................................................

............................................................................

............................................................................

III se o crime praticado contra pessoa

com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos. (NR)

4o
............................................................................
II se o crime cometido contra criana,
gestante, portador de deficincia,
adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos;

Art. 244. Deixar, sem justa causa, de

prover a subsistncia do cnjuge, ou de
filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto

24

Art. 116. Sero includos nos

censos demogrficos dados relativos
populao idosa do Pas.

............................................................................
(NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei
no 6.368, de 21 de outubro de 1976,
passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 117. O Poder Executivo

encaminhar ao Congresso Nacional
projeto de lei revendo os critrios de
concesso do Benefcio de Prestao
Continuada previsto na Lei Orgnica da
Assistncia Social, de forma a garantir
que o acesso ao direito seja condizente
com o estgio de desenvolvimento scioeconmico alcanado pelo Pas.

Art.
18............................................................................
............................................................................
III se qualquer deles decorrer de
associao ou visar a menores de 21
(vinte e um) anos ou a pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos ou
a quem tenha, por qualquer causa,
diminuda ou suprimida a capacidade de
discernimento ou de autodeterminao:

Art. 118. Esta Lei entra em vigor

decorridos 90 (noventa) dias da sua
publicao, ressalvado o disposto no
caput do art. 36, que vigorar a partir de
1o de janeiro de 2004.

............................................................................
(NR)

Braslia, 1o de outubro de 2003; 182o

da Independncia e 115o da Repblica.

Art. 114. O art 1 da Lei no 10.048,

de 8 de novembro de 2000, passa a
vigorar com a seguinte redao:

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Mrcio Thomaz Bastos

Antonio Palocci Filho

Art. 1o As pessoas portadoras de

deficincia, os idosos com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, as
gestantes, as lactantes e as pessoas
acompanhadas por crianas de colo tero
atendimento prioritrio, nos termos desta
Lei. (NR)

Rubem Fonseca Filho

Humberto Srgio Costa LIma
Guido Mantega
Ricardo Jos Ribeiro Berzoini

Art. 115. O Oramento da

Seguridade Social destinar ao Fundo
Nacional de Assistncia Social, at que o
Fundo Nacional do Idoso seja criado, os
recursos necessrios, em cada exerccio
financeiro, para aplicao em programas
e aes relativos ao idoso.

Benedita Souza da Silva Sampaio

lvaro Augusto Ribeiro Costa
Este texto no substitui o publicado no
D.O.U. de 3.10.2003

25

MENSAGEM N 503, DE 1 DE OUTUBRO DE 2003.

Senhor Presidente do Senado Federal,

Razes do veto

Comunico a Vossa Excelncia que, nos

termos do 1o do art. 66 da Constituio,
decidi vetar parcialmente, por
inconstitucionalidade, o Projeto de Lei no
57, de 2003 (no 3.561/97 na Cmara dos
Deputados), que Dispe sobre o Estatuto
do Idoso e d outras providncias.
Ouvido, o Ministrio da Justia
manifestou-se quanto ao dispositivo a seguir
vetado:

certo que a propositura visa, com a

incluso da letra h ao art. 275 do Cdigo
de Processo Civil, a dar maior rapidez na
entrega da prestao jurisdicional. Sem
embargo, sua adoo pode no surtir os
efeitos desejados pelo legislador, na
medida em que o acolhimento de tal medida
acarretar conseqncias negativas ao
desiderato da prestao jurisdicional.
A primeira delas refere-se delimitao do
mbito de incidncia do procedimento
sumrio, estabelecido em dois critrios: o
do valor e o da matria. A incluso do
elemento idade s hipteses do
procedimento sumrio no se concilia com
a singeleza do procedimento em questo,
que reclama contraditrio de menor
complexidade. um equvoco pensar que
o procedimento sumrio, por concentrar os
atos processuais, somente beneficiar a
parte ou interveniente com idade igual ou
superior a 60 anos. A esse suposto benefcio
contrapem-se as aes que demandam
contraditrio de maior amplitude, e que, por
determinao legal, estaria fadada a seguir
rito mais clere, o que provocaria, em ltima
anlise, o comprometimento do direito de
defesa, principalmente, se levarmos em
considerao a incompatibilidade de
determinados instrumentos processuais
com o rito sumrio, a exemplo da
reconveno, da declaratria incidental e
da interveno de terceiros.

Art. 72
Art. 72. O inciso II do art. 275 da
Lei no 5.869, de 11 de janeiro de
1973, Cdigo de Processo Civil,
passa a vigorar acrescido da
seguinte alnea h:
Art.
275.
..............................................................
..............................................................
II

..............................................................
..............................................................
h) em que for parte ou interveniente
pessoa com idade igual ou superior
a 60 (sessenta) anos.
..............................................................
(NR)

26

A segunda conseqncia refere-se

atribuio dos Juizados Especiais Cveis
em julgar as causas que figuram no inciso
II do art. 275 do Cdigo de Processo Civil
(art. 3o, inciso II, da Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995), que por mero
consectrio legal tambm passaria a ter
competncia para julgar a hiptese trazida
na letra h. Ocorre que, a Constituio
quando dispe sobre a criao dos Juizados
Especiais categrica ao estabelecer sua
competncia para julgamento e execuo
de causas cveis de menor complexidade
(art. 98, inciso I). certo que o dispositivo
em questo, a rigor, no se enquadra nas
causas de menor complexidade, e que
sua adoo, por via reflexa, conflita com o
referido preceito constitucional. Ora,
pessoas idosas possuidoras de grandes
fortunas, ou representantes de interesses
econmicos relevantes, estariam
abrangidos pela norma, mesmo quando os
litgios em que estivessem envolvidas
fossem de enorme complexidade e/ou de
grande vulto.

qual seja, a possibilidade de opo pelo

procedimento sumrio ou pelo juizado
especial, sem considerar o grau de
complexidade da lide ou a condio
econmica da parte, implica discriminao
no razovel. O critrio etrio no justifica
benefcio processual incompatvel com
causas de maior complexidade, s quais
inapropriada a cognio simplificada tpica
do procedimento sumrio ou do juizado
especial. Proporcionar tais vias
processuais aos mais idosos sem
nenhuma correlao lgica entre processo
e idade da parte em detrimento das partes
no idosas, ofensa ao princpio da
isonomia que requer veto presidencial por
inconstitucionalidade flagrante. Vale
lembrar que j h, na ordem jurdica
brasileira, determinao de prioridade
processual seja qual for o rito ou o juzo
para os processos em que figure como
parte ou interveniente pessoa com idade
igual ou superior a sessenta e cinco anos
(cf. art. 1.211-A do Cdigo de Processo
Civil, acrescentado pela Lei no 10.173, de 9
de janeiro de 2001).

A par do elevado propsito que norteou a

elaborao do novo texto, entendemos que
a busca da celeridade da justia poder ser
alcanada no pela incluso das causas
em que for parte pessoa com idade igual
ou superior a 60 anos no procedimento
sumrio, mas pela prpria prioridade na
tramitao do feito em que figure aquelas
pessoas, o que no causaria prejuzo ao
direito de defesa da parte ou ao bom
andamento da justia.

A Advocacia-Geral da Unio acrescentou

a seguinte manifestao:
A ndole do processo que determina o
rito a ser por este seguido, objetivando que
atinja seu escopo com a maior brevidade e
segurana possveis. O legislador, portanto,
tem a tarefa de mensurar o grau de
formalismo necessrio para a resoluo
imparcial da lide.

Ademais, a invocao da idade para o

reconhecimento de benefcio processual,

Com base nisso, o rito sumrio

estabelecido levando em conta o valor da

27

causa (inciso I) ou a matria objeto da ao

(inciso II), o que discrepa da disposio
projetada, adstrita idade das partes ou
do interveniente.

de Processo Civil.
A incluso da alnea h no inciso II do art.
275 do CPC acaba por atribuir competncia
aos juizados especiais para todas as
causas em que uma das partes ou
interveniente seja idoso, ainda que a matria
nelas versada tenha elevado grau de
complexidade, posto que no se leva em
conta o objeto da lide, mas a qualificao
da parte, o que se compadece com o art.
98, I, da CF, razo porque no pode ser
aceita.

Por bvio, a idade no elemento que

permita fixar rito procedimental, ante a
impossibilidade de o legislador verificar se
a forma por ele escolhida capaz de
conduzir a uma prestao jurisdicional
eficaz. A celeridade s pode ser buscada
se na soluo dos conflitos as partes
tiverem a seu dispor os meios de defesa
indispensveis obteno do direito, o que
no ocorrer em todos os casos, porque a
norma proposta no se pauta na
complexidade da demanda, que conduziria
a um rito formal ou at mesmo diferenciado.

Enfim, o j exposto configura uma

inconstitucionalidade. A introduo do
elemento idade, proporcionando a qualquer
tipo de demanda o procedimento sumrio
e os juizados especiais, independentemente da complexidade da causa ou da
condio scio-econmica da parte, gera
severo desarranjo processual, bem assim
desiguala partes com base em fator de
discriminao - a idade - sem nenhuma
razoabilidade no contexto enfocado. Tratase, portanto, de uma inconstitucionalidade,
por ofensa ao princpio da igualdade, a ser
eliminada pelo veto presidencial.

No bastasse isso, cumpre lembrar que o

art. 98, I, da Constituio Federal estatui
que a Unio e os Estados criaro juizados
especiais, providos por juzes togados, ou
togados e leigos, competentes para a
conciliao, o julgamento e a execuo de
causas cveis de menos complexidade e
infraes de menor potencial ofensivo,
mediante os procedimentos oral e
sumarssimo, permitidos, nas hipteses
previstas em lei, a transao e o julgamento
de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau.

Estas, Senhor Presidente, as razes que

me levaram a vetar o dispositivo acima
mencionado do projeto em causa, as quais
ora submeto elevada apreciao dos
Senhores Membros do Congresso Nacional.

Assim, a Lei no 9.099, de 1995, estatuiu,

no art. 3o, II, que o Juizado Especial Cvel
tem competncia para conciliao,
processo e julgamento das causas cveis
de menor complexidade, assim
consideradas, dentre outras, as
enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo

Braslia, 1o de outubro de 2003.

Este texto no substitui o publicado no
D.O.U. de 3 de outubro de 2003

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