Histrico do Caso: No incio de 2009, preocupou alguns moradores um boato de que a Prefeitura de Porto Alegre estaria colocando venda

a passagens de pedestres localizadas no bairro Vila Assuno. Com o intuito de verificar a situao, atravs de e-mail, houve um contato com a Procuradoria do Municpio de Porto Alegre, com a pessoa de Mauro de Almeida Canabarro. E em resposta, aps consulta rea de Patrimnio da Secretaria Municipal da Fazenda, outro e-mail, assinado pela Eng. Eunice Wrdig, confirmava a ocorrncia da referida venda, conforme o que segue:
Trata-se da passagem 10 do Loteamento Vila Assuno. A venda desta passagem foi liberada atravs do processo n 001.000825.08.5, de acordo com a Lei 10222 de 09-07-07. A consulta comunidade sobre a desafetao foi feita pelo CAR SUL CENTRO-SUL e foram liberadas 4 passagens. O processo permanece no CAR para fins de consulta sobre a desafetao das demais passagens deste loteamento.

Diante deste fato, foi procurada a entidade representativa do bairro, o Clube de Mes da Vila Assuno, para saber se a comunidade realmente estava ciente desta transao e se, efetivamente, havia concordado. Muitos moradores no sabiam, e alguns se mostraram, mesmo, indignados, conforme se verifica neste e-mail de uma moradora da Rua Possidnio da Cunha:
Estou estarrecida com outra modalidade de privatizao na Vila Assuno. Alm da aberrao do" A Proa",cujo mentor est se apropriando de rea pblica, temos agora pessoas se apropriando das passagens que levam de uma rua a outra, como o caso da passagem que vai da rua Dr. Possidnio da Cunha, ao lado do n138, at a rua Goitacaz, na frente da igreja,entre os nmeros 317 e 319. A referida passagem, na frente da Possidnio, est com tapume de obra e com contador de luz e o respectivo poste, s esperando que a CEEE venha ligar a energia. No lado da Goitacaz tem uma grade que tb impede a passagem de pedestres e sinais evidentes de obra e descaracterizao do antigo desenho da escadaria . bom lembrar que o loteamento da Vila Assuno um primor em matria de urbanismo e que gradativamente est se descaracterizando, onde muitas pessoas se do ao direito de se apropriar de rea pblica e criando problemas como: passagem de esgotos de uma rua para outra como o caso da Rua Cariri em relao a Av. Pereira Passos e outros exemplos mais.A funo destas passagens para facilitar a vida dos moradores ao se deslocarem de uma rua para outra e, se o caso de mau uso vamos procurar outras alternativas que no sejam se adonar do espao pblico. importante que todas estas questes sejam repensadas e analisadas comunitariamente.

Ao mesmo tempo, este assunto foi trazido ao grupo de estudos de Direito Urbanstico, onde se decidiu analisar as questes administrativas, jurdicas e urbansticas pertinentes a este episdio. Assim, a primeira providncia tomada foi solicitar o referido processo administrativo para avaliao. Fomos Prefeitura em busca dos autos, mas s nos foi dado acesso a uma cpia, onde estavam faltando algumas folhas. Ainda assim, de posse desta cpia, j foi possvel identificar algumas falhas processuais que sero examinadas adiante. Objetivando conhecer mais sobre o contexto urbanstico das escadarias e do bairro, foi convidado Andr Huyer, arquiteto e estudioso do Bairro Vila Assuno, para colaborar com o grupo, no sentido de prestar esclarecimentos a respeito das peculiaridades do local, de sua conformao original e sobre as modificaes que ele tem acompanhado ao longo dos anos. Muito importante foi seu testemunho a respeito do valor cultural das passagens que esto sendo negociadas pela prefeitura. Seu depoimento foi justamente de que a Vila Assuno considerada uma rea de interesse especial, justamente classificada pelo seu peculiar traado virio, tornando mais controvertida a referida venda. Observou que, se a prefeitura tivesse uma viso mais centrada no potencial turstico, poderia dar um tratamento diferenciando a estas escadarias, com a colocao de iluminao e jardins, por exemplo, transformando-as em pontos de atrao. Tambm, simultaneamente, a imprensa local publicou uma reportagem a respeito destas vendas (ZH Zona Sul, 04/09/2009), onde esta questo polmica foi levantada e mais uma vez trazida discusso pela comunidade. No Clube de Mes da Vila Assuno muito se questionou, por exemplo, o fato de, segundo a assessoria da Secretaria da Fazenda do Municpio, ter havido uma consulta comunidade sobre o assunto em 25 de abril de 2008, no Colgio Padre Rus, localizado na Av. Otto Niemeyer, no bairro Tristeza, ou seja, em outro bairro. Outro vis que buscamos para o exame deste processo administrativo foi o jurdico. Para tanto, convidamos a arquiteta Nia Uzon para que ela opinasse a respeito das leis que envolveram a desafetao das passagens. A referida arquiteta presidiu a Comisso de alienao de bens imveis em Porto Alegre, sendo, portanto, valiosa sua colaborao. De acordo com sua anlise, houve ilegalidade da lei por autorizar genericamente a desafetao de alguns bens pblicos, assim como, no processo administrativo, no foram seguidos todos os trmites previstos nesta mesma lei. As leis examinadas foram a Lei 10.222 de 9 de julho de 2007 (autoriza o Poder Executivo Municipal a promover, mediante ato prprio, a desafetao do uso comum do povo ou do uso especial de prprios Municipais, nos casos e condies que determina) e a Lei n 9.926, de 9 de janeiro de 2006 (autoriza a alienao de prprios municipais, mediante investidura, destinando os recursos implantao de programas habitacionais e equipamentos de carter social, e d outras providncias). De posse destes dados e embasados pela opinio dos experts procurados, conclumos que esta transao, alm de ser contrria aos interesses da comunidade e do

potencial urbanstico e arquitetnico da regio, est eivada de irregularidades, devendo ser, o ente pblico, demandado a obstar estas alienaes bem como restabelecer o status quo ante, no que concerne escadaria que est sendo destruda.