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DESAPOSENTAO: um novo horizonte sobre as perspectivas do aposentado no Brasil CLAYANE COELHO AGUIAR1 RESUMO O trabalho ora em exposio visa traar algumas consideraes sobre um tema que ainda no alcanou a importncia merecida por parte dos estudiosos do Direito Previdencirio. A desaposentao um direito subjetivo, que lembra o direito a aposentao. Consiste no desejo da pessoa de voltar ao status quo ante, ou seja, de renunciar a aposentadoria que recebe a fim de auferir benefcio mais vantajoso, a fim de aproveitar o tempo de contribuio para contagem em nova aposentadoria, no mesmo ou em outro regime previdencirio. No entanto, esse direito ainda no reconhecido at mesmo devido ao fato de que tal instituto no possui previso legal, dando margem por muitas vezes negativa na esfera jurdica e administrativa. Contudo, ser demonstrada a necessidade de se garantir esse direito, que um novo horizonte sobre as perspectivas do aposentado no Brasil. PALAVRAS-CHAVE: Renncia. 1 INTRODUO O presente artigo tem a inteno de abordar a polmica temtica da desaposentao. Expor as situaes que h cabimento e tentar solucionar alguns questionamentos acerca da matria que leva muitas vezes a indeferimento no mbito judicial. A Constituio Federal de 1988 garante, em seu artigo 7, o direito a aposentadoria. Pois bem, a desaposentao seria o ato de renncia aposentadoria anteriormente concedida, para fins de aproveitamento do tempo de contribuio em contagem para nova aposentadoria, no mesmo ou em outro regime previdencirio.
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Segurado.

Benefcio.

Desaposentao.

Aposentao.

Aluna concludente do curso de Bacharelado em Direito 2010.2.

No entanto, no se reconhece o direito do aposentado de poder renunciar sua aposentadoria e retornar ao status quo ante em favor de uma situao mais benfica, alegando tanto insegurana jurdica, como tambm o fato de tal instituto no possuir ainda previso legal, sendo uma questo controversa. Outra questo muito debatida a da restituio de valores recebidos anteriormente a desaposentao. O Instituto da desaposentao vem sendo apontado como uma inovao alternativa de melhoria na renda mensal em uma nova aposentadoria dentro dos procedimentos juridicamente legais. Oportuno salientar que o estudo mais aprofundado do tema bem oportuno devido ao fato de que at o presente momento no possui regulamentao especfica. Alm disso, h pouca doutrina a respeito desse instituto, baseando-se mais o estudo na jurisprudncia. O mtodo de estudo utilizado para que se possa chegar concluso deste trabalho o de reviso bibliogrfica. Tal forma consiste basicamente em comparar as vises de vrios autores da doutrina, a fim de se obter, ao final, um raciocnio crtico acerca do que fora pesquisado. O presente artigo expe, preliminarmente, uma idia geral do que vem a ser seguridade social e a que direitos se destina assegurar, alm de uma noo de previdncia social. Em seguida, apresenta-se o direito previdncia, contendo o conceito de aposentadoria e suas espcies. Tratar-se-, por conseguinte, de forma detalhada sobre o enfoque central desse trabalho, a desaposentao, seu conceito, do desfazimento do ato concessrio da aposentadoria, dos tipos de desaposentao, da polmica questo da restituio dos valores recebidos, do projeto de lei n. 7.154/2002 e, por fim, ser feito um estudo comparado desse instituto em mbito internacional. Apesar das divergncias doutrinrias, reafirma-se ser o objetivo da obra enfocar o tema, de forma a contribuir para a discusso e reflexo em torno deste, analisando o objetivo principal do instituto e os benefcios para a sociedade que viriam com ele. Alm de solucionar inmeros questionamentos presentes no Sistema Previdencirio Pblico Brasileiro.

2 SEGURIDADE SOCIAL

A Seguridade Social trata-se de uma proteo social constituda de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar direitos relacionados sade, previdncia e assistncia social do indivduo. Tal instituto encontra-se regulamentado pela lei n. 8.212/1991. A Previdncia Social organizada sob forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observando critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Para Vianna (2008, p.53):
[..] O sistema previdencirio constitui-se em um direito protetivo, garantindo a seus segurados contribuintes meios de subsistncia quando de perodos de improdutividade financeira, tais como doena, maternidade, idade avanada e inavlidez.

Dois princpios bsicos sustentam a previdncia social: a compulsoriedade e a contributividade. O princpio da compulsoriedade est presente ao obrigar aos trabalhadores (que exercem atividade remunerada lcita) a se filiarem a um regime de previdncia social. E, o princpio da contributividade significa dizer que, para ter direito a qualquer benefcio da previdncia social, necessrio ser segurado, devendo para isso, contribuir para manuteno do sistema previdencirio. Vale destacar, que at mesmo o aposentado que volta a exercer atividade profissional remunerada, obrigado a contribuir com o sistema. Pelo princpio da uniformidade e equivalncia, expressos na Constituio Federal, os benefcios e servios s populaes urbanas e rurais devem ser oferecidos de maneira uniforme e equivalente, sem qualquer distino. Porm, a previdncia social possui 3 (trs) regimes distintos que abrangem, cada um, uma classe de indivduos distintos, separados em razo da relao de trabalho ou categoria profissional que se vinculam. No art. 9 da Lei n. 8.213/91, determina-se que os regimes da Previdncia Social so: o regime geral da previdncia social, o regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos e o regime prprio de previdncia social dos Militares.

3 DO DIREITO PREVIDNCIA

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A Previdncia Social atravs do Regime Geral de Previdncia Social RGPS, mediante contribuies daqueles que se filiam, obrigatoriamente ou facultativamente, observando critrios que mantenham o equilbrio financeiro e atuarial do sistema, garante a seus beneficirios o direito a benefcios e servios, dentre eles a aposentadoria. A aposentadoria um direito garantido pela Constituio Federal: Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social; [...]; XXIV aposentadoria;. Segundo Ibrahim (2007, p.7):
A aposentadoria a prestao pecuniria por excelncia, visando garantir os recursos financeiros indispensveis ao beneficirio, de natureza alimentar, quando este j no tenha condies de obt-los por conta prpria, seja em razo de sua idade avanada ou mesmo por incapacidade permanente do trabalho.

A aposentadoria , portanto, um direito social dos trabalhadores, destinada a sua subsistncia, no caso de eventualidades que os impossibilite de auferir seu sustento e de seus familiares, ou ainda, amparar, em caso de morte ou priso, quem destes depender economicamente. Existem algumas formalidades para que essas aposentadorias sejam concedidas. Primeiramente, o beneficirio (segurado ou dependente) dever entrar com um requerimento. Este ser analisado e, constando todos os requisitos legais necessrios e toda a documentao completa, ser deferido o benefcio previdencirio. Nesta linha de raciocnio pode-se afirmar que, concedida a aposentadoria, esta nasceria com o ato de aposentao e terminaria com a desaposentao ou com a morte do segurado. Vale destacar ainda que, aposentao e aposentadoria, apesar de serem freqentemente utilizadas como expresses sinnimas, possuem significados distintos, sendo a primeira o ato pelo qual h a mudana do status previdencirio do segurado, de ativo para inativo, enquanto a segunda trata-se da nova condio jurdica assumida pelo indivduo.

3.1 Espcies de aposentadoria

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3.1.1 Aposentadoria por invalidez A aposentadoria por invalidez encontra-se prevista do artigo 42 ao 47 da Lei n 8.213/91, concedida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxliodoena, for considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, sendo-lhe paga enquanto permanecer nesta condio. A concesso desse benefcio condicionada pela verificao da condio de incapacidade, mediante exame mdico-pericial a cargo da previdncia social, podendo o segurado as suas custas, fazer-se acompanhar de mdico de sua confiana. Nos casos em que a incapacidade decorre de acidente de qualquer natureza ou causa, a carncia dispensada. Malgrado, se o benefcio for decorrente de qualquer outra enfermidade, a carncia mnima de 12 (doze) contribuies mensais. O beneficirio que recupere sua capacidade laboral e volte voluntariamente atividade ter sua aposentadoria automaticamente cessada, a partir da data do retorno, no necessitando neste caso de reavaliao mdicopericial. No entanto, se tiver agido de m-f, dever devolver os valores recebidos ao INSS. Este benefcio consiste numa renda mensal de 100 % (cem por cento) do salrio-de-benefcio, sem a aplicao do fator previdencirio, de forma que no poder ser inferior ao salrio-mnimo e ser mantido enquanto perdurar a incapacidade. Nos casos em que o segurado necessite da assistncia permanente de outra pessoa, o valor da aposentadoria ser acrescido de 25% (vinte e cinco por cento). Ressalta-se ainda, que nesta espcie o beneficirio se encontra obrigado, a qualquer tempo e independentemente da sua idade, sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da previdncia social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos.

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A previdncia com o objetivo de verificar a continuidade da condio, atenuao ou o agravamento da incapacidade para o trabalho, realiza percias escalonadas a cada dois anos, sob pena de sustao do pagamento. 3.1.2. Aposentadoria por idade A aposentadoria por idade est prevista nos artigos 48 a 51 da Lei n 8.213/91, ser concedido ao segurado, que, cumprida a carncia exigida, completar sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta se mulher, reduzidos esses limites para sessenta e cinqenta e cinco anos de idade para os trabalhadores rurais respectivamente, bem como para os segurados garimpeiros que trabalhem, comprovadamente, em regime de economia familiar. Este benefcio tem por intuito garantir a subsistncia do segurado e de sua famlia quando sua idade avanada no lhe permita continuar laborando. E, para a sua obteno necessrio o cumprimento da carncia e a implementao da idade mnima. A carncia exigida nesta espcie de aposentadoria de 180 contribuies mensais. No entanto, para os segurados inscritos no Regime Geral de Previdncia Social - RGPS at a data de 24/07/1991, dever seguir a tabela prevista no art. 142 da Lei n. 8.213/91:
Ano de implementao das condies 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Meses de contribuio exigidos 60 meses 60 meses 66 meses 72 meses 78 meses 90 meses 96 meses 102 meses 108 meses 114 meses 120 meses 126 meses 132 meses 138 meses

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

144 meses 150 meses 156 meses 162 meses 168 meses 174 meses 180 meses

A renda mensal da aposentadoria por idade equivalente a 70% (setenta por cento) do salrio-de-contribuio, mais 1% a cada grupo de 12 contribuies mensais, at o mximo de 30%, totalizando assim, em 100%, com a aplicao facultativa do fator previdencirio. 3.1.3. Aposentadoria por tempo de contribuio A aposentadoria por tempo de servio prevista nos artigos 52 a 56 da Lei n 8.213/91, foi substituda pela atual aposentadoria por tempo de contribuio pela EC n 20/98. Tal aposentadoria tem suas regras definidas conforme a data de inscrio do segurado no sistema, respeitando-se, tambm, o princpio do direito adquirido. Cabe pontuar que para a obteno da aposentadoria por tempo de contribuio necessrio comprovar 35 anos de contribuio para o homem e 30 anos de contribuio para a mulher. H reduo de 5 anos para professor(a) que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exerccio em funo de magistrio na Educao Infantil, no Ensino Fundamental ou no Ensino Mdio. No se exige limite mnimo de idade, porm, tero que comprovar o tempo de contribuio e o cumprimento da carncia exigida pela legislao. Neste caso, a renda mensal corresponde a 100% do salrio-de-benefcio. Os segurados inscritos no sistema at 15/12/1998, que tenha 30 anos de servio e 53 anos de idade para o homem e 25 anos de servio e 48 anos de idade para a mulher, alm da comprovao da carncia e o cumprimento do pedgio, este ltimo que corresponde a 40% do tempo que faltava, em 15/12/1998, para atingir o tempo de servio previsto. Neste caso, opta-se pela aposentadoria proporcional. Nesta o benefcio proporcional corresponde a 70% do salrio-de-

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benefcio mais 5% para cada ano de contribuio que ultrapassar os 30 anos de servio se homem ou 25 anos se mulher. 3.1.4.Aposentadoria especial A aposentadoria especial est prevista nos arts. 57 e 58 da Lei n 8.213/91, devida ao segurado que tenha trabalhado 15, 20 ou 25 anos, conforme o caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, ou seja, indivduos que tenha trabalhado com exposio a agentes nocivos, que se presuma produzir a perda da integridade fsica e mental em ritmo acelerado. Essa espcie de aposentadoria, bem como a aposentadoria por idade e a por tempo de contribuio, comporta carncia de 180 contribuies mensais e submete-se a regra da tabela contida no art. 142 da Lei n 8.213/91. 4 DESAPOSENTAO A desaposentao o direito de se renunciar a aposentadoria obtida no Regime Geral de Previdncia Social, ou em Regimes Prprios de Previdncia de Servidores Pblicos, com o intuito de possibilitar o recebimento de benefcio mais vantajoso no mesmo ou em outro regime previdencirio. Segundo Martinez (2008, p.28):
Desaposentao ato administrativo formal vinculado, provocado pelo interessado no desfazimento da manuteno da aposentao, que compreende a desistncia com declarao oficial desconstitutiva. Desistncia correspondendo a reviso jurdica do deferimento da aposentadoria anteriormente outorgada ao segurado.

Desta feita, desde que o objetivo dessa renncia seja o de melhoria econmica do segurado, tratar-se- de desaposentao. Nesta, a idia seria liberar o tempo de contribuio utilizado como requisito para a concesso do benefcio, de modo que este fique disponvel para uma possvel averbao em outro regime ou para nova aposentadoria, no caso do beneficirio ter tempo de contribuio posterior aposentao, devido ao fato de ter continuidade laborativa. Castro e Lazzari (2000, p.488), afirmam que a desaposentao ato de desfazimento da aposentadoria por vontade do titular, para fins de aproveitamento

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do tempo de filiao em contagem para nova aposentadoria, no mesmo ou em outro regime previdencirio. Pontual frisar que no Direito Civil, a renncia um negcio unilateral, bastando apenas a declarao do titular do direito, independe do consentimento de outrem. Trata-se, portanto, do abandono, da desistncia de um direito voluntariamente. No entanto, para alguns doutrinadores o emprego do termo renncia ocorre de maneira errnea, visto que depende de requerimento e concordncia da Administrao, excluindo assim a unilateralidade do instituto. Havendo mudana de regime previdencirio, a contagem recproca entre regimes distintos assegurada pela Constituio Federal, artigo 201, 92. No caso do segurado querer renunciar a aposentadoria para auferir benefcio vantajoso no mesmo regime previdencirio, geralmente o RGPS, necessrio comprovar a continuidade laborativa e manter a contribuio prevista no artigo 12, 4, da Lei n 8.212/91, porm sem nenhum acrscimo em seu benefcio. Malgrado, importante observar preliminarmente, que o instituto da desaposentao no possui previso legal, sendo ainda uma questo controversa, motivo pelo qual se d a negativa desse direito na esfera administrativa, com respaldo no Decreto n 3.048/99, que se posiciona pela impossibilidade dessa renncia a aposentadoria no RGPS. Quanto a desaposentao nos regimes prprios, h a omisso acerca do tema, tratando apenas da reverso, que diferentemente do instituto ora trabalhado, visa o retorno ao labor remunerado no cargo pblico com a perda do benefcio previdencirio, no interesse da Administrao Pblica. Contudo, na Carta Magna no existe qualquer vedao ao instituto, nem tampouco existe na legislao especfica da Previdncia Social dispositivo legal que proba a renncia aos direitos previdencirios. Nessa vereda tem-se baseado a maioria dos juristas, no que tange ao fato de que um decreto, como norma subsidiria que , no pode restringir a aquisio de um direito do aposentado, de forma a prejudic-lo. Deste modo, por ausncia de expressa proibio legal, subsiste a permisso. No ocioso destacar, ainda, que a partir da Lei n 9.796/99, os estudiosos passaram a acreditar na eficcia da desaposentao. Tal lei preceitua
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Art. 201. 9. Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na Administrao Pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.

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que os diferentes regimes previdencirios se compensam financeiramente e, dessa forma, a contagem recproca se tornou um instrumento lgico da desaposentao, no causando prejuzos a ningum. Por assim dizer, basicamente, desaposentao seria uma renncia aposentao, sem prejuzo do tempo de servio ou do tempo de contribuio, estes que so irrenunciveis, seguida ou no de retorno ao trabalho, restituindo-se o que for necessrio para a manuteno do equilbrio financeiro dos regimes envolvidos, sempre que melhorar a situao do segurado e no causar prejuzo a terceiros. 4.1 Do desfazimento do ato concessrio da aposentadoria O Direito Previdencirio abrange o ato jurdico perfeito quando da concesso da aposentadoria, assegurando assim ao segurado seu benefcio, em razo dos vrios anos de trabalho e contribuio. Ocorre, que a denegao de um ato jurdico perfeito contraria a segurana jurdica, gerando assim, uma situao de extrema insegurana ao aposentado, caso seu benefcio pudesse ser revisto a qualquer tempo. Portanto, essas garantias constitucionais devem preservar o direito dos aposentados, este que pode e deve ser renunciado em favor de uma situao mais benfica. Perlustrando a jurisprudncia sobre o tema, tem-se:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA. RENNCIA. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO. EXPEDIO DE CERTIDO PARA AVERBAO. POSSIBILIDADE. INEXISTNCIA DE VEDAO LEGAL. 1. O entendimento do Superior Tribunal de Justia no sentido de que, por se tratar de direito patrimonial disponvel, cabvel a renncia a benefcio previdencirio, com a expedio da certido do tempo de servio respectivo, ainda que visando obteno de nova aposentadoria em outro regime previdencirio, na medida em que no existe vedao legal prtica de tal ato pelo titular do direito. (Cf. STJ, AGRESP 497.683/PE, Quinta Turma, Ministro Gilson Dipp, DJ 04/08/2003; RESP 423.098/SC, Quinta Turma, Ministro Gilson Dipp, DJ 14/10/2002, e RESP 370.957/SC, Quinta Turma, Ministro Jorge Scartezzini, DJ 15/04/2002; TRF1, AC 1999.01.00.113171-5/GO, Primeira Turma Suplementar, Juiz Manoel Jos Ferreira Nunes, DJ 08/05/2003; AC 96.01.56046-7/DF, Segunda Turma, Juiz convocado Antnio Svio de Oliveira Chaves, DJ 10/08/2001; AC 2000.01.00.063411-9/DF, Primeira Turma, Juiz Antnio Svio de Oliveira Chaves, DJ 04/06/2001; REO 1998.01.00.074740-8/DF, Segunda Turma, relator para acrdo o Juiz Jirair Aram Meguerian, DJ 31/05/2001; AC 1997.01.00.046010-1/DF, Primeira Turma, relator para acrdo o Juiz Carlos Olavo, DJ 29/05/2000, e AMS 96.01.40728-6/DF, Primeira Turma, Juiz Alosio Palmeira, DJ 03/05/1999.) 2. Apelao e remessa oficial improvidas.

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(AMS 1998.01.00.070862-9 /RO, JUIZ FEDERAL JOO CARLOS MAYER SOARES (CONV.), PRIMEIRA TURMA SUPLEMENTAR, DJ 11 /09 /2003 P.63).

O Tribunal Regional Federal da 1 Regio, atravs de inmeros julgados, consolida tambm esse entendimento, como demonstram os Acrdos a seguir exemplificados:
PREVIDENCIRIO. RENNCIA APOSENTADORIA. OBTENO DE BENEFCIO EM REGIME DIVERSO. POSSIBILIDADE. DIREITO PATRIMONIAL DISPONVEL. PRECEDENTES. AGRAVO INTERNO REJEITADO. 1. Consoante slida jurisprudncia desta Corte e do STJ, o segurado do INSS pode renunciar aposentadoria que titulariza, com vistas obteno de benefcio idntico em regime previdencirio diverso, sendo desnecessria a devoluo dos valores que percebeu enquanto vigorante a aposentadoria renunciada. 2. A inteno do INSS em impedir a consumao da renncia consubstancia reprovvel tentativa de se esquivar do nus compensatrio previsto no art. 94 da Lei n 8.213/91. 3. Agravo interno rejeitado. (AGAMS 2002.38.00.047765-7/MG; AGRAVO REGIMENTAL NA APELAO EM MANDADO DE SEGURANA, DESEMBARGADORA FEDERAL NEUZA MARIA ALVES DA SILVA, SEGUNDA TURMA , 28/09/2009 e-DJF1 p.223). EMENTA - PREVIDENCIRIO. RENNCIA APOSENTADORIA. I-O segurado tem direito de, a qualquer momento, renunciar aposentadoria. II-Sendo legtimo o direito de renncia, seus efeitos tm incio a partir de sua postulao. III-Apelao e remessa oficial improvidas. (AC n 1999.01.00.032520-4/MG RELATOR: EXMO. JUIZ CARLOS OLAVO). EMENTA - ADMINISTRATIVO - MANDADO DE SEGURANA SERVIDOR PBLICO CELETIRIO APOSENTADO - RENNCIA APOSENTADORIA PREVIDENCIRIA PARA CONCESSO DE NOVA, PAGA PELO TESOURO NACIONAL - POSSIBILIDADE - SEGURANA CONCEDIDA. 1- Sendo a renncia, em sentido jurdico, abandono ou desistncia do direito, portanto, ato unilateral, independe da anuncia de terceiro. 2- Ldimos a renncia aposentadoria previdenciria e o cmputo do tempo de servio para obteno da estatutria. 3- Apelao provida. 4-Sentena reformada. 5- Segurana concedida. (MAS N 95.01.30804-9/DF, RELATOR EXMO. JUIZ CATO ALVES, DJ 14.12.98, P. 71).

Em bem verdade, o fato desse instituto no possuir previso legal, traduz a possibilidade do indivduo demandar pelo desfazimento de sua aposentadoria e obter xito na esfera jurdica.

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4.2 Das modalidades da desaposentao 4.2.1 Da aposentadoria por tempo de contribuio proporcional para a integral Diante da situao atual do pas, de alto ndice de desemprego e o fato de grande parte da populao encontrar-se com dificuldade financeira, alguns trabalhadores se vem obrigados a solicitar uma aposentadoria por tempo de contribuio, com renda mensal inicial menor. Estes, numa tentativa de obter melhores condies financeira, j aposentados voltam ao mercado de trabalho e continuam contribuindo, visando uma aposentadoria integral. O entendimento doutrinrio de que se o segurado no tivesse obtido a aposentadoria proporcional antecipadamente, o INSS deveria estar preparado para pagar a aposentadoria integral ao trabalhador. Porm, neste caso, o segurado dever devolver os cinco anos que auferiu como aposentado proporcional, j que este recolheu por 35 anos, tendo sentido assim, receber dali em diante; alm do fato de que sem a devoluo poderia haver uma queda de 1/7 das reservas tcnicas pessoais do INSS. De fato, em face do RGPS adotar regime de repartio simples e da natureza alimentar da prestao no precisa restituir. 4.2.2 Regime Prprio de Previdncia Social para Regime Prprio de Previdncia Social Devido ao fato dos RPPSs serem considerados nacionalmente, como se fossem nico, permitida a contagem recproca de tempo de servio no simultneos. Assim, nada impede que a pessoa se desaposente num ente federativo da Repblica e se aposente noutro. 4.2.3 Regulamento Geral de Previdncia Social para Regime Prprio de Previdncia Social Ocorre, geralmente, quando uma pessoa, aposenta-se pelo RGPS, aprovado em concurso pblico, e, almejando um benefcio mais vantajoso, cancela o

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benefcio atual, migrando do RGPS para o RPPS, contando o tempo de servio anterior da iniciativa privada. 4.3 Da restituio dos valores recebidos Um dos maiores problemas enfrentados por esse instituto a restituio dos valores percebidos anteriormente desaposentao,alegando-se o enriquecimento ilcito do segurado, bem como o ferimento ao princpio da isonomia. Parte da doutrina e da jurisprudncia ainda adotam a posio de plena restituio dos valores j recebidos, em busca do equilbrio financeiro e atuarial do sistema protetivo, desta forma, inviabilizando o instituto em questo. Segundo Duarte (2003):
Com a desaposentao e a reincorporao do tempo de servio antes utilizado, a autarquia seria duplamente onerada se no tivesse de volta os valores antes recebidos, j que ter que conceder nova aposentadoria mais adiante, ou ter que expedir certido de tempo de contribuio para que o segurado aproveite o perodo em outro regime previdencirio. Com a expedio da certido de tempo de contribuio, a Autarquia Previdenciria ter de compensar financeiramente o rgo que conceder a nova aposentadoria, nos termos dos arts. 94 da Lei n 8.213/91 e 4 da Lei n 9.796, de 05.05.99. [...] O mais justo conferir efeito ex tunc desaposentao e fazer retornar o status quo ante, devendo o segurado restituir o recebido do rgo gestor durante todo o perodo que esteve beneficiado. Este novo ato que ser deflagrado pela nova manifestao de vontade do segurado deve ter por conseqncia a eliminao de todo e qualquer ato que o primeiro ato possa ter causado para a parte contrria, no caso o INSS.

No entanto, a adequada concluso acerca dessa questo a de que no h necessidade de devoluo dos valores recebidos a ttulo de benefcio previdencirio, j que as reservas acumuladas pelo segurado eram direcionadas ao seu sustento durante o restante de sua vida. Com a desaposentao, portanto, o regime previdencirio ter que arcar com menor perodo de tempo, em razo da menor expectativa de vida do segurado. Alm disso, h o fato de que as contribuies posteriores aposentadoria no estavam previstas, mantendo assim um equilbrio financeiro e atuarial do sistema previdencirio, evitando assim, um enriquecimento ilcito por parte da Autarquia. Nesse sentido, existem algumas decises judiciais:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA NO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL. DIREITO DE RENNCIA. CABIMENTO.

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POSSIBILIDADE DE UTILIZAO DE CERTIDO DE TEMPO DE CONTRIBUIO PARA NOVA APOSENTADORIA EM REGIME DIVERSO. NO-OBRIGATORIEDADE DE DEVOLUO DE VALORES RECEBIDOS. EFEITOS EX TUNC DA RENNCIA APOSENTADORIA. JURISPRUDNCIA DO STJ.AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. A renncia aposentadoria perfeitamente possvel, por ser ela um direito patrimonial disponvel. Sendo assim, se o segurado pode renunciar aposentadoria, no caso de ser indevida a acumulao, inexiste fundamento jurdico para o indeferimento da renncia quando ela constituir uma prpria liberalidade do aposentado. Nesta hiptese, revela-se cabvel a contagem do respectivo tempo de servio para a obteno de nova aposentadoria, ainda que por outro regime de previdncia. Caso contrrio, o tempo trabalhado no seria computado em nenhum dos regimes, o que constituiria uma flagrante injustia aos direitos do trabalhador. 2. O ato de renunciar ao benefcio, conforme tambm j decidido por esta Corte, tem efeitos ex tunc e no implica a obrigao de devoluo das parcelas recebidas, pois, enquanto esteve aposentado, o segurado fez jus aos seus proventos. Inexistindo a aludida inativao onerosa aos cofres pblicos e estando a deciso monocrtica devidamente fundamentada na jurisprudncia desta Corte, o improvimento do recurso de rigor. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 328101 / SC AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 2001/0069856-0, Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (1131), DJe 20/10/2008 RT vol. 879 p. 206).

De fato, a restituio dos valores recebidos pelo segurado apenas mais uma dificuldade alegada pelos que se recusam a admitir a validade deste instituto. Pontual frisar, portanto, que no caso de desaposentao, a restituio dos valores percebidos possui respaldo somente em regimes de capitalizao individual pura, o que inexiste no Sistema Previdencirio Pblico Brasileiro. 4.6 Projeto de Lei O Projeto de Lei n. 7.154/2002, apresentado pelo Deputado Inaldo Leito, tem por objetivo acrescentar ao art. 54 da Lei n. 8.213/91, o seguinte Pargrafo nico:
Art. 54 [...] Pargrafo nico As aposentadorias por tempo de contribuio e especial concedidas pela Previdncia Social, na forma da lei, podero, a qualquer tempo, ser renunciadas pelo Beneficirio, ficando assegurada a contagem do tempo de contribuio que serviu de base para a concesso do benefcio.

Em sua redao final, o projeto, perante a Comisso de Constituio e Justia e Cidadania, teve sua modificao transferida para a seo que cuida da contagem de tempo recproca de tempo de servio, mediante a alterao do art. 96, com nova redao a um dos incisos e acrscimo de pargrafo nico, a saber:

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Art. 96 [...] III- no ser contado por um regime previdencirio o tempo de contribuio utilizado para fins de aposentadoria concedida por outro, salvo na hiptese de renncia ao benefcio; [...] Pargrafo nico. Na hiptese de renncia aposentadoria devida pelo Regime Geral da Previdncia Social, somente ser contado o tempo correspondente a sua percepo para fins de obteno de benefcio por outro regime previdencirio, mediante indenizao da respectiva contribuio, com os acrscimos previstos no inciso IV do caput deste artigo.

4.7.1 Crticas ao Projeto de Lei n. 7.154/2002 Ocorre que, o Projeto de Lei ao prever a possibilidade de renncia a aposentadoria por tempo de contribuio ou especial, deixou uma lacuna aberta a discusses sobre a possibilidade ou no de renncia aposentadoria por idade. Esta, que no possui justificativa jurdica para essa diferenciao, implicando at mesmo em ferir o princpio da isonomia, constante no art. 5, caput, da CF. H tambm o fato de que o projeto modificado, no artigo 96, localizado na seo que cuida de contagem recproca, mistifica uma restrio s situaes em que o aposentado optaria por renunciar a aposentadoria e utilizar o tempo para outro regime, excluindo as hipteses de desaposentao para utilizao de tempo para o mesmo regime. Cabe pontuar ainda, a questo de que o projeto de lei no menciona nada a respeito da devoluo de valores percebidos, trazendo mais discusses acerca do assunto, j que o projeto sendo convertido em Lei, permanecer com essa lacuna. Logo, h a necessidade de uma previso mais extensa da Lei no que tange a possibilidade de renncia, fato este que solucionar o impasse da desaposentao, beneficiando assim, o Sistema Previdencirio Brasileiro. 4.7 Direito comparado Em Portugal, a aposentadoria livremente acumulvel com rendimentos de trabalho, como no Brasil. Nessas situaes, o segurado continua contribuindo e estas contribuies sero responsveis pelo aumento do montante da aposentadoria, produzindo efeitos a partir de 1 de janeiro de cada ano. Portanto, no h necessidade de renunciar a aposentadoria para auferir benefcio mais vantajoso, simplesmente tem o mesmo benefcio aumentado.

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Na Espanha, o retorno do aposentado ao trabalho no permitido, porm h a opo de um benefcio parcial, possibilitando o retorno ao labor e, ao trmino da atividade remunerada, obtm-se o benefcio pleno. J no Canad, tambm se permite a continuao da prtica laborativa remunerada aps a aposentao, necessitando contribuir durante esse perodo para fins de reclculo do benefcio. E, no Chile, em razo do Sistema Privado de Previdncia existente em substituio ao pblico, o direito contagem do novo perodo contributivo ainda mais evidente. 5. CONCLUSO De tudo o que foi visto e debatido, indubitvel o direito dos segurados em renunciar suas aposentadorias, visando uma melhoria de sua condio social, atravs da desaposentao. Foi comprovado, que tal instituto por mais que no possua previso legal, constitucional, ao passo que inexiste qualquer vedao expressa acerca desse direito. Comprovou-se ainda, que o instituto da desaposentao no causa nenhum tipo de prejuzo ao equilbrio atuarial do sistema, j que as contribuies posteriores aposentadoria no estavam previstas. Alm disso, as reservas acumuladas pelo segurado eram direcionadas ao seu sustento durante o restante de sua vida e, com a desaposentao, o regime previdencirio ter que arcar com menor perodo de tempo, em razo da menor expectativa de vida do segurado. Desta feita, conclui-se que tais impedimentos no esto presentes na desaposentao, como restou demonstrado. E, nesse aspecto, no se pode negar a existncia da desaposentao com base em melhores condies para o segurado, pois no se trata de puro desafazimento do seu benefcio, mas sim, obteno de nova prestao, mais vantajosa do que a anteriormente recebida, melhorando assim, sua qualidade de vida e de seus dependentes. Contudo, vale salientar, no ser pretenso desse artigo dissipar inteiramente o assunto ora exposto, mas sim colher algumas consideraes no sentido de ser, eventualmente, utilizado como base de consulta rpida.

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UNRETIREMENT: a new horizon on the prospects of retirement in Brazil ABSTRACT The work now on display aims to give some thoughts on a subject that has not reached the importance it deserves by scholars of the Social Security Law. Unretirement is a subjective right, which resembles the right to retirement. It consists of the person's desire to return to the status quo ante, in other words to give up retirement to receive more advantageous benefit to take the time to contribute to count on new retirement, the same or other pension system . However, this right is still not recognized even due to the fact that this Office has no legal provision, giving rise to the often negative on the legal and administrative. However, it will be demonstrated the need to guarantee that right, which is a new horizon on the prospects of retirement in Brazil KEYWORDS: Insured. Benefit. Unretirement. Retirement. Waiver. REFERNCIAS BRASIL. Lei n. 8.213/91, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Braslia, DF, 1991. DUARTE, Marina Vasquez. Temas atuais de direito previdencirio e assistncia social. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. FIGUEIREDO, Antnio Borges de; OLIVEIRA, Marcela Gallo de. Renncia aposentadoria (desaposentao) no projeto de Lei n 7.154/2002. Disponvel em: <jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp?id=9945>. Acesso em: 07 de outubro de 2009. IBRAHIM, Fbio Zambitte. Desaposentao. Niteri, RJ: Impetus, 2007. KERTZMAN, Ivan Mascarenhas. Curso prtico de direito previdencirio. 2. ed. Salvador: JusPODIVM, 2006. KRAVCHYCHYN, Gisele Lemos. Desaposentao. Fundamentos jurdicos, posio dos tribunais e anlise das propostas legislativas. Disponvel em: <jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10741>. Acesso em: 07 de outubro de 2009.

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