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Sumrio
CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1o Esta Lei Complementar fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora. Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar, consideram-se: I - licenciamento ambiental: o procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental; II - atuao supletiva: ao do ente da Federao que se substitui ao ente federativo originariamente detentor das atribuies, nas hipteses definidas nesta Lei Complementar; III - atuao subsidiria: ao do ente da Federao que visa a auxiliar no desempenho das atribuies decorrentes das competncias comuns, quando solicitado pelo ente federativo originariamente detentor das atribuies definidas nesta Lei Complementar. Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no exerccio da competncia comum a que se refere esta Lei Complementar: I - proteger, defender e conservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado, promovendo gesto descentralizada, democrtica e eficiente; II - garantir o equilbrio do desenvolvimento socioeconmico com a proteo do meio ambiente, observando a dignidade da pessoa humana, a erradicao da pobreza e a reduo das desigualdades sociais e regionais; III - harmonizar as polticas e aes administrativas para evitar a sobreposio de atuao entre os entes federativos, de forma a evitar conflitos de atribuies e garantir uma atuao administrativa eficiente; IV - garantir a uniformidade da poltica ambiental para todo o Pas, respeitadas as peculiaridades regionais e locais. CAPTULO II DOS INSTRUMENTOS DE COOPERAO Art. 4o Os entes federativos podem valer-se, entre outros, dos seguintes instrumentos de cooperao institucional: I - consrcios pblicos, nos termos da legislao em vigor; II - convnios, acordos de cooperao tcnica e outros instrumentos similares com rgos e entidades do Poder Pblico, respeitado o art. 241 da Constituio Federal; III - Comisso Tripartite Nacional, Comisses Tripartites Estaduais e Comisso Bipartite do Distrito Federal; IV - fundos pblicos e privados e outros instrumentos econmicos; V - delegao de atribuies de um ente federativo a outro, respeitados os requisitos previstos nesta Lei Complementar; VI - delegao da execuo de aes administrativas de um ente federativo a outro, respeitados os requisitos previstos nesta Lei Complementar. 1o Os instrumentos mencionados no inciso II do caput podem ser firmados com prazo indeterminado.
PGINA Atos do Poder Legislativo .................................................................. 1 Atos do Poder Executivo.................................................................. 29 Presidncia da Repblica .................................................................. 32 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento .................... 34 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao ................................ 45 Ministrio da Cultura ........................................................................ 46 Ministrio da Defesa......................................................................... 49 Ministrio da Educao .................................................................... 50 Ministrio da Fazenda....................................................................... 57 Ministrio da Integrao Nacional ................................................... 72 Ministrio da Justia ......................................................................... 72 Ministrio da Pesca e Aquicultura ................................................... 77 Ministrio da Previdncia Social...................................................... 87 Ministrio da Sade .......................................................................... 88 Ministrio das Cidades...................................................................... 93 Ministrio das Comunicaes........................................................... 97 Ministrio de Minas e Energia....................................................... 102 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio........................................ 115 Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior . 120 Ministrio do Esporte...................................................................... 123 Ministrio do Meio Ambiente ........................................................ 123 Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto........................ 125 Ministrio do Trabalho e Emprego ................................................ 130 Ministrio do Turismo .................................................................... 135 Ministrio dos Transportes ............................................................. 136 Conselho Nacional do Ministrio Pblico..................................... 139 Ministrio Pblico da Unio .......................................................... 139 Tribunal de Contas da Unio ......................................................... 140 Poder Judicirio............................................................................... 163 Entidades de Fiscalizao do Exerccio das Profisses Liberais . 204
2o A Comisso Tripartite Nacional ser formada, paritariamente, por representantes dos Poderes Executivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e descentralizada entre os entes federativos. 3o As Comisses Tripartites Estaduais sero formadas, paritariamente, por representantes dos Poderes Executivos da Unio, dos Estados e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e descentralizada entre os entes federativos. 4o A Comisso Bipartite do Distrito Federal ser formada, paritariamente, por representantes dos Poderes Executivos da Unio e do Distrito Federal, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental compartilhada e descentralizada entre esses entes federativos. 5o As Comisses Tripartites e a Comisso Bipartite do Distrito Federal tero sua organizao e funcionamento regidos pelos respectivos regimentos internos. Art. 5o O ente federativo poder delegar, mediante convnio, a execuo de aes administrativas a ele atribudas nesta Lei Complementar, desde que o ente destinatrio da delegao disponha de rgo ambiental capacitado a executar as aes administrativas a serem delegadas e de conselho de meio ambiente. Pargrafo nico. Considera-se rgo ambiental capacitado, para os efeitos do disposto no caput, aquele que possui tcnicos prprios ou em consrcio, devidamente habilitados e em nmero compatvel com a demanda das aes administrativas a serem delegadas. CAPTULO III DAS AES DE COOPERAO Art. 6o As aes de cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero ser desenvolvidas de modo a atingir os objetivos previstos no art. 3o e a garantir o desenvolvimento sustentvel, harmonizando e integrando todas as polticas governamentais. Art. 7o So aes administrativas da Unio: I - formular, executar e fazer cumprir, em mbito nacional, a Poltica Nacional do Meio Ambiente; II - exercer a gesto dos recursos ambientais no mbito de suas atribuies; III - promover aes relacionadas Poltica Nacional do Meio Ambiente nos mbitos nacional e internacional; IV - promover a integrao de programas e aes de rgos e entidades da administrao pblica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, relacionados proteo e gesto ambiental; V - articular a cooperao tcnica, cientfica e financeira, em apoio Poltica Nacional do Meio Ambiente; VI - promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental, divulgando os resultados obtidos; VII - promover a articulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente com as de Recursos Hdricos, Desenvolvimento Regional, Ordenamento Territorial e outras; VIII - organizar e manter, com a colaborao dos rgos e entidades da administrao pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, o Sistema Nacional de Informao sobre Meio Ambiente (Sinima); IX - elaborar o zoneamento ambiental de mbito nacional e regional; X - definir espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos;
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
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XV - aprovar o manejo e a supresso de vegetao, de florestas e formaes sucessoras em: a) florestas pblicas federais, terras devolutas federais ou unidades de conservao institudas pela Unio, exceto em APAs; e b) atividades ou empreendimentos licenciados ou autorizados, ambientalmente, pela Unio; XVI - elaborar a relao de espcies da fauna e da flora ameaadas de extino e de espcies sobre-explotadas no territrio nacional, mediante laudos e estudos tcnico-cientficos, fomentando as atividades que conservem essas espcies in situ; XVII - controlar a introduo no Pas de espcies exticas potencialmente invasoras que possam ameaar os ecossistemas, habitats e espcies nativas; XVIII - aprovar a liberao de exemplares de espcie extica da fauna e da flora em ecossistemas naturais frgeis ou protegidos; XIX - controlar a exportao de componentes da biodiversidade brasileira na forma de espcimes silvestres da flora, microorganismos e da fauna, partes ou produtos deles derivados; XX - controlar a apanha de espcimes da fauna silvestre, ovos e larvas; XXI - proteger a fauna migratria e as espcies inseridas na relao prevista no inciso XVI; XXII - exercer o controle ambiental da pesca em mbito nacional ou regional; XXIII - gerir o patrimnio gentico e o acesso ao conhecimento tradicional associado, respeitadas as atribuies setoriais; XXIV - exercer o controle ambiental sobre o transporte martimo de produtos perigosos; e XXV - exercer o controle ambiental sobre o transporte interestadual, fluvial ou terrestre, de produtos perigosos. Pargrafo nico. O licenciamento dos empreendimentos cuja localizao compreenda concomitantemente reas das faixas terrestre e martima da zona costeira ser de atribuio da Unio exclusivamente nos casos previstos em tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite Nacional, assegurada a participao de um membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento. Art. 8o So aes administrativas dos Estados: I - executar e fazer cumprir, em mbito estadual, a Poltica Nacional do Meio Ambiente e demais polticas nacionais relacionadas proteo ambiental; II - exercer a gesto dos recursos ambientais no mbito de suas atribuies; III - formular, executar e fazer cumprir, em mbito estadual, a Poltica Estadual de Meio Ambiente; IV - promover, no mbito estadual, a integrao de programas e aes de rgos e entidades da administrao pblica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, relacionados proteo e gesto ambiental; V - articular a cooperao tcnica, cientfica e financeira, em apoio s Polticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente; VI - promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental, divulgando os resultados obtidos; VII - organizar e manter, com a colaborao dos rgos municipais competentes, o Sistema Estadual de Informaes sobre Meio Ambiente; VIII - prestar informaes Unio para a formao e atualizao do Sinima; IX - elaborar o zoneamento ambiental de mbito estadual, em conformidade com os zoneamentos de mbito nacional e regional; X - definir espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos; XI - promover e orientar a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a proteo do meio ambiente; XII - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei; XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida aos Estados;
XI - promover e orientar a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a proteo do meio ambiente; XII - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei; XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida Unio; XIV - promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades: a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona econmica exclusiva; c) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas; d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao institudas pela Unio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs); e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados; f) de carter militar, excetuando-se do licenciamento ambiental, nos termos de ato do Poder Executivo, aqueles previstos no preparo e emprego das Foras Armadas, conforme disposto na Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999; g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen); ou h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite Nacional, assegurada a participao de um membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), e considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento;
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Art. 15. Os entes federativos devem atuar em carter supletivo nas aes administrativas de licenciamento e na autorizao ambiental, nas seguintes hipteses: I - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Estado ou no Distrito Federal, a Unio deve desempenhar as aes administrativas estaduais ou distritais at a sua criao; II - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Municpio, o Estado deve desempenhar as aes administrativas municipais at a sua criao; e III - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Estado e no Municpio, a Unio deve desempenhar as aes administrativas at a sua criao em um daqueles entes federativos. Art. 16. A ao administrativa subsidiria dos entes federativos dar-se- por meio de apoio tcnico, cientfico, administrativo ou financeiro, sem prejuzo de outras formas de cooperao. Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser solicitada pelo ente originariamente detentor da atribuio nos termos desta Lei Complementar. Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou autorizao, conforme o caso, de um empreendimento ou atividade, lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo para a apurao de infraes legislao ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade licenciada ou autorizada. 1o Qualquer pessoa legalmente identificada, ao constatar infrao ambiental decorrente de empreendimento ou atividade utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores, pode dirigir representao ao rgo a que se refere o caput, para efeito do exerccio de seu poder de polcia. Nos casos de iminncia ou ocorrncia de degradao da qualidade ambiental, o ente federativo que tiver conhecimento do fato dever determinar medidas para evit-la, fazer cess-la ou mitig-la, comunicando imediatamente ao rgo competente para as providncias cabveis. 3o O disposto no caput deste artigo no impede o exerccio pelos entes federativos da atribuio comum de fiscalizao da conformidade de empreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente poluidores ou utilizadores de recursos naturais com a legislao ambiental em vigor, prevalecendo o auto de infrao ambiental lavrado por rgo que detenha a atribuio de licenciamento ou autorizao a que se refere o caput. CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 18. Esta Lei Complementar aplica-se apenas aos processos de licenciamento e autorizao ambiental iniciados a partir de sua vigncia. 1o Na hiptese de que trata a alnea "h" do inciso XIV do art. 7o, a aplicao desta Lei Complementar dar-se- a partir da entrada em vigor do ato previsto no referido dispositivo. 2o Na hiptese de que trata a alnea "a" do inciso XIV do art. 9o, a aplicao desta Lei Complementar dar-se- a partir da edio da deciso do respectivo Conselho Estadual. 3o Enquanto no forem estabelecidas as tipologias de que tratam os 1o e 2o deste artigo, os processos de licenciamento e autorizao ambiental sero conduzidos conforme a legislao em vigor. 2o
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Art. 19. O manejo e a supresso de vegetao em situaes ou reas no previstas nesta Lei Complementar dar-se-o nos termos da legislao em vigor. Art. 20. O art. 10 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento ambiental. 1o Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva concesso sero publicados no jornal oficial, bem como em peridico regional ou local de grande circulao, ou em meio eletrnico de comunicao mantido pelo rgo ambiental competente. 2o (Revogado). 3o (Revogado). 4o (Revogado)." (NR) Art. 21. Revogam-se os 2o, 3o e 4o do art. 10 e o 1o do art. 11 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981. Art. 22. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 8 de dezembro de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica. DILMA ROUSSEFF Francisco Caetani LEI No 12.534, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011 Abre ao Oramento Fiscal da Unio, em favor do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, crdito suplementar no valor de R$ 90.980.000,00, para reforo de dotaes constantes da Lei Oramentria vigente. A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o Fica aberto ao Oramento Fiscal da Unio (Lei no 12.381, de 9 de fevereiro de 2011), em favor do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, crdito suplementar no valor de R$ 90.980.000,00 (noventa milhes, novecentos e oitenta mil reais), para atender programao constante do Anexo I desta Lei. Art. 2o Os recursos necessrios abertura do crdito de que trata o art. 1o decorrem de anulao parcial de dotaes oramentrias, conforme indicado no Anexo II desta Lei. Art. 3o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 8 de dezembro de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica. DILMA ROUSSEFF Miriam Belchior
F 5 2 90 0 100 2.834.347 4.857.933 4.857.933 F 5 2 90 0 100 4.857.933 4.398.100 4.398.100
rgo: 47000 - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Unidade: 47101 - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto ANEXO I PROGRAMA DE TRABALHO ( SUPLEMENTAO ) FUNCIONAL PROGRAMTICA 0913
04 212 Crdito Suplementar RECURSOS DE TODAS AS FONTES - R$ 1,00 ESF GND RP MOD IU FTE VALOR 90.600.000 04 212 9.856.805 9.856.805 9.856.805 63.528.418 63.528.418 63.528.418 5.124.397 5.124.397 5.124.397 2.834.347 2.834.347 04 212
Integralizao de Cotas do Banco Africano de Desenvolvimento - BAD Integralizao de Cotas do Banco Africano de Desenvolvimento - BAD - Nacional Integralizao de Cotas do Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola - FIDA Integralizao de Cotas do Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola - FIDA - Nacional F 5 2 90 0 100
04 212 04 212
04 212 04 212
04 212 04 212
04 212 04 212
PROGRAMA/AO/LOCALIZADOR/PRODUTO Operaes Especiais - Participao do Brasil em Organismos Financeiros Internacionais OPERAES ESPECIAIS Integralizao de Cotas do Fundo para Operaes Especiais - FOE Integralizao de Cotas do Fundo para Operaes Especiais - FOE - Nacional F 5 2 90 0 100 Integralizao de Cotas ao Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID Integralizao de Cotas ao Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID - Nacional F 5 2 90 0 100 Integralizao de Cotas do Fundo Multilateral de Investimentos - FUMIN Integralizao de Cotas do Fundo Multilateral de Investimentos - FUMIN - Nacional F 5 2 90 0 100 Integralizao de Cotas do Fundo Africano de Desenvolvimento - FAD Integralizao de Cotas do Fundo Africano de Desenvolvimento - FAD - Nacional
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TOTAL - FISCAL TOTAL - SEGURIDADE TOTAL - GERAL rgo: 47000 - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Unidade: 47210 - Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica ANEXO I PROGRAMA DE TRABALHO ( SUPLEMENTAO ) FUNCIONAL PROGRAMTICA 0801 04 128 0801 4066
PROGRAMA/AO/LOCALIZADOR/PRODUTO Desenvolvimento de Competncias em Gesto Pblica ATIVIDADES Desenvolvimento Gerencial para a Administrao Pblica
Crdito Suplementar RECURSOS DE TODAS AS FONTES - R$ 1,00 ESF GND RP MOD IU FTE VALOR 380.000 380.000
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