TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 06101/10 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Manoel Dantas Venceslau PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO DO MUNICPIO DE BOM JESUS, SR. MANOEL DANTAS VENCESLAU, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.009. APLICAO DE MULTA E IMPUTAO DE DBITO AO GESTOR RESPONSVEL, COM FIXAO DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS. DETERMINAO. REMESSA DE CPIA PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA PARA PROVIDNCIAS. RECOMENDAES. ACRDO APL-TC-01059/2.011

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 06101/10, que trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de BOM JESUS, sr. MANOEL DANTAS VENCESLAU, relativa ao exerccio de 2.009, e CONSIDERANDO que a Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal I - DIAGM I, aps exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pelo gestor (fls. 266/287), entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas (fls. 229/256 e 1544/1586): quanto s exigncias contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal
1. dficit oramentrio no correspondente a 1,08% da receita oramentria

arrecadada, descumprindo-se a norma quanto preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas;
2. prtica de manuteno e movimentao de recursos no Caixa/Tesouraria,

comprometendo a transparncia na gesto dos recursos pblicos; quanto aos demais aspectos, inclusive os constantes no Parecer PN-TC-52 /04:
C:\Meus documentos\PLENO\Acordao\PREF_EXERC2009\0610110_pmbomjesus.doc-afr

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 06101/10 1. utilizao de crditos adicionais sem fonte de recursos, no total de R$ 90.571,221; 2. dficit financeiro de R$ 734.905,44, resultante da diferena entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro; 3. as disponibilidades existentes no final do exerccio, no montante de R$ 486.130,33, so insuficientes para a cobertura das obrigaes de curto prazo (dvida flutuante) verificadas ao final do exerccio, no total de R$ 1.590.758,83, evidenciando obrigaes de curto prazo sem cobertura de caixa no montante de R$ 1.104.628,50, o que poder comprometer o equilbrio financeiro do exerccio seguinte; 4. realizao de despesas sem licitao2, no total de 125.816,55, correspondendo a 2,01% da despesa oramentria; 5. pagamento pelo Caixa/Tesouraria de quase 35% do total das despesas classificadas nas fontes de recursos Transferncia do FUNDEB (magistrio) e Transferncia do FUNDEB (outras), em evidente afronta ao art. 17 da Lei n 11.494/07, que institui a conta nica e especfica vinculada ao Fundo; 6. aplicao de recursos do FUNDEB em despesas no consideradas como de manuteno e desenvolvimento da educao bsica, no montante de R$ 8.976,29, contrariando vedao expressa no art. 23, I, da Lei n 11.494/07, devendo tal valor ser restitudo conta especfica do Fundo; 7. as aplicaes de recursos oriundos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio, efetivamente realizadas pelo Municpio, foram da ordem de 32,15% da cota-parte do exerccio mais os rendimentos de aplicao, no atendendo ao mnimo constitucionalmente estabelecido de 60%; 8. as aplicaes de recursos na MDE efetivamente realizadas (pagas) pelo Municpio foram da ordem de 20,54% da receita de impostos inclusive os transferidos, no atendendo ao limite mnimo de 25%, estabelecido no art. 212 da CF/88; 9. excessiva e recorrente movimentao de recursos financeiros por meio de Caixa/Tesouraria, inobstante o art. 164, 3, da CF/88 determine que as disponibilidades de caixa dos Municpios sejam depositadas em instituies financeiras oficiais;
Ver detalhes s fls. 1550. Aquisio de material eltrico, medicamentos e peas automotivas, podagem de rvores, servios de publicidade e de Xerox e encadernao e locao de veculo tipo caamba. Ver Quadro s fls. 232.
2 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 06101/10 10. o montante efetivamente aplicado (pago) em aes e servios pblicos de sade correspondeu a 7,06% da receita de impostos, inclusive transferncias, no atendendo ao mnimo exigido constitucionalmente de 15%; 11. despesas no comprovadas, no montante de R$ 86.083,00, devendo ser ressarcido ao errio pelo gestor municipal, dos quais R$ 14.800,00 foram com servios profissionais de controle interno e assessoria 3 administrativa , R$ 18.500,00 com servios de assessoria na rea administrativa4, R$ 10.315,00 com servios de assessoria, elaborao e acompanhamento de projetos e planejamento5, R$ 39.332,00 com servios de assessoria jurdica e/ou servios advocatcios6 e R$ 3.136,00 com servios de assessoria tributria7; 12. despesas insuficientemente comprovadas, realizadas a ttulo de ajuda financeira a pessoas carentes, no total de R$ 207.487,56, devendo tal valor ser devolvido aos cofres municipais pelo gestor8; 13. ausncia de cumprimento dos parcelamentos referentes a contribuies previdencirias em atraso: 32, 33 e 34 parcelas vencidas de parcelamento autorizado pela Lei Municipal n 396/09, e 11 e 13 parcelas vencidas do reparcelamento autorizado pela Lei Municipal n 424/10, o qual est irregular, de acordo com relatrio do Ministrio da Previdncia Social; 14. ausncia de repasse tempestivo de contribuies previdencirias ao RPPS, verificando-se no SAGRES o no pagamento das parcelas ns 11, 12 e 13; 15. no recolhimento ao Instituto de Previdncia e Assistncia do Municpio de Bom Jesus IPASB dos valores devidos a ttulo de taxa de administrao, no montante de R$ 16.822,819;

Quanto aos pagamentos efetuados ao Sr. Manoel Alves de Oliveira, R$ 34.000,00 j foram imputados no Processo TC N 12197/09, restando R$ 8.000,00. As despesas com a ACONJUR-Assessoria Contbil e Jurdica totalizaram R$ 6.800,00. 4 Ver quadro detalhado s fls. 1572 (trs credores). 5 Ver quadro detalhado s fls. 248 (dois credores). 6 Ver detalhes s fls. 249 (dois credores). 7 Credor Epitcio Calista da Silva. 8 Ver detalhes s fls. 15761579. 9 Apesar de ter sido apresentado, por ocasio da defesa, Termo de Confisso de Dbito da Taxa Administrativa e comprovante do pagamento da 1 parcela, no restou comprovado em que base legal o acordo foi realizado.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 06101/10 16. ausncia do recolhimento do montante de R$ 26.588,29, devido ao IPASB, a ttulo de taxa de 1,5% a ser cobrada sobre os contratos de obras e prestao de servios, de acordo com o art. 84 da Lei Municipal n 361/06; 17. o Municpio no dispe de Certificado de Regularidade Previdenciria CRP e encontra-se irregular com relao a vrios critrios avaliados pelo Ministrio da Previdenciria Social MPS; CONSIDERANDO que o rgo Tcnico ressaltou, ainda, j existirem apuraes de dbitos ao Prefeito de Bom Jesus, com referncia ao exerccio de 2009, nos Processos TC Ns 00098/10, referente a Auditoria de Obras (excesso apurado de R$ 277.639,88), e 12197/09, referente a Inspeo Especial, o qual j foi imputado, no valor de R$ 78.436,50, por meio do Acrdo APL-TC00309/2011; CONSIDERANDO o parecer10 do Ministrio Pblico junto a este Tribunal, da lavra do ento Procurador-Geral dr. Marclio Toscano Franca Filho (fls. 1588/1603), opinando pela: emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Bom Jesus, Sr. Manoel Dantas Venceslau, relativas ao exerccio de 2009; declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; aplicao de multa ao Sr. Manoel Dantas Venceslau, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB; imputao de dbito ao mencionado gestor, no valor de R$ 293.568,56, sendo R$ 86.083,00 referentes s despesas com servios no comprovados, e R$ 207.485,56 com despesas com doaes irregulares; determinao ao gestor no sentido de cumprir a legislao municipal, principalmente aquelas referentes ao parcelamento previdencirio com o IPASB e ao recolhimento das taxas de administrao autarquia municipal; remessa de cpia dos autos Procuradoria Geral de Justia, para as medidas cabveis acerca da cobrana da contribuio social de 1,5%,
10

Pareceres Ns 00862/11 e 01525/11

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 06101/10 sobre os contratos de obras e prestao de servios em favor do Fundo de Previdncia Social de Bom Jesus; recomendaes Prefeitura Municipal de Bom Jesus no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. CONSIDERANDO o voto do Relator, pela (s): o emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Bom Jesus, Sr. Manoel Dantas Venceslau, relativas ao exerccio de 2009, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o aplicao de multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56 da LOTCEPB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), a ser recolhido no prazo de sessenta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o imputao de dbito ao mencionado gestor, no valor total de R$ 293.568,56 (duzentos e noventa e trs mil, quinhentos e sessenta e oito reais e cinqenta e seis centavos), sendo R$ 86.083,00 referentes s despesas com servios no comprovados, e R$ 207.485,56 com despesas com doaes irregulares; o determinao ao gestor no sentido de cumprir a legislao municipal, principalmente aquelas referentes ao parcelamento previdencirio com o IPASB e ao recolhimento das taxas de administrao autarquia municipal; o remessa de cpia dos autos Procuradoria Geral de Justia, para as medidas cabveis acerca da cobrana da contribuio social de 1,5%, sobre os contratos de obras e prestao de servios em favor do Fundo de Previdncia Social de Bom Jesus; o recomendaes sugeridas pelo MPE a serem feitas Prefeitura Municipal de Bom Jesus; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 06101/10 ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, unanimidade de votos: I. Aplicar multa no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais) ao mencionado gestor, com base no art. 56, da LOTCE-PB, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. Imputar ao mencionado gestor o dbito total de R$ 293.568,56 (duzentos e noventa e trs mil, quinhentos e sessenta e oito reais e cinqenta e seis centavos), sendo R$ 86.083,00 referentes s despesas com servios no comprovados, e R$ 207.485,56 com despesas com doaes irregulares. III. Determinar ao gestor o cumprimento da legislao municipal, principalmente aquelas referentes ao parcelamento previdencirio com o IPASB e ao recolhimento das taxas de administrao autarquia municipal; IV. Remeter cpia dos autos Procuradoria Geral de Justia, para as medidas cabveis acerca da cobrana da contribuio social de 1,5%, sobre os contratos de obras e prestao de servios em favor do Fundo de Previdncia Social de Bom Jesus; V. Recomendar Prefeitura Municipal de Bom Jesus a estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 15 de dezembro de 2.011

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 15 de Dezembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL