Artigo: A Contabilidade por Fundos no Terceiro Setor

Em 11/01/2007

Ao definirmos a contabilidade, vemos que a cincia que estuda e pratica as funes de orientao, controle e registro dos atos e fatos de uma administrao econmica, servindo como ferramenta para o gerenciamento da evoluo do patrimnio de uma entidade. A contabilidade serve, principalmente, para a prestao de contas entre os scios e terceiros, bem como os demais usurios, em especial as Fazendas Fiscais, Federal, Estaduais e Municipais. A Contabilidade tem o patrimnio das empresas como seu objeto de estudo. Seu objetivo revelar como se encontra e quais os fatores que proporcionaram mutaes ao mesmo, fornecendo assim, informaes teis tomada de decises. Infelizmente, no Brasil, pelo menos em se tratando de pequenas e mdias empresas, no se d a devida importncia Contabilidade como cincia social e ferramenta fundamental na administrao e planejamento de negcios. A Contabilidade acaba por ficar vinculada apenas ao atendimento de obrigaes fisco-tributrias. Apesar de no estar sozinha como cincia social a ter como objeto o patrimnio social, pois a Economia, a Administrao e at mesmo o Direito de certa forma objetivam o resguardo patrimonial, na contabilidade que encontramos a Teoria, a Tcnica e as ferramentas necessrias a sua transparncia e evidenciao. Toda entidade, seja publica ou privada, se valer desta preciosa cincia e tcnica e de seus profissionais para analisar a viabilidade da continuidade e melhoria do investimento empresarial ou social (Contabilidade Publica e Entidades sem Fins Lucrativos). No ambiente econmico brasileiro atual, onde temos carga tributria elevada, taxa de juros mais alta do planeta, burocracia e outros entraves, torna-se ainda mais imperiosa a preocupao com a contabilidade da entidade e/ou do projeto que estamos atuando. Para minimizar os riscos temos que melhorar o planejamento seja financeiro, tributrio, estratgico, etc. Nenhum deles possvel sem a presena desta que vista por alguns como um "mal necessrio", restrita ao atendimento do Fisco. Temos notado um crescimento da importncia da contabilidade na rea tributria, por motivos bvios. Porm, queremos alertar para a necessidade de uma ateno muito especial para a Contabilidade do Terceiro Setor, mais precisamente pela chamada Contabilidade por Fundos. Um dos princpios fundamentais da Contabilidade, o da ENTIDADE, reconhece o Patrimnio como objeto da Contabilidade e afirma a autonomia patrimonial, a necessidade da diferenciao de um patrimnio particular no universo dos patrimnios existentes, independentemente de pertencer a uma pessoa, a um conjunto de pessoas, a uma sociedade ou instituio de qualquer natureza ou finalidade, com ou sem fins lucrativos. Por conseqncia, nessa acepo, o patrimnio no se confunde com aqueles dos seus scios ou proprietrios, no caso de sociedade ou instituio. O PATRIMNIO pertence ENTIDADE, mas a recproca no verdadeira. A soma ou agregao contbil de patrimnios autnomos no resulta em nova ENTIDADE, mas numa unidade de natureza econmico-contbil (Art. 4 e pargrafo nico da RESOLUO CFC 774/94). Baseados neste e em outros fundamentos, salientamos a importncia para as entidades em geral e em especial para as ONGs, de manter registros contbeis por projetos. Isso significa manter uma contabilidade baseada alm das legislaes civil e fiscal, tambm obedecendo aos princpios, normas e boa tcnica contbil, visto que os projetos sociais e culturais so mantidos com recursos de terceiros e de vital importncia uma prestao de contas rigorosa. condio prioritria contabilizar toda movimentao econmico-financeira e patrimonial por fundos, registrando em contas especficas, mas vinculando sempre ao fundo que foi destinado o projeto. A contabilidade por Fundos tambm utilizada no primeiro e no segundo setor, pois as organizaes governamentais, seja por fora de lei, seja por motivos justificados pelos gestores, utilizam-se da prtica de criarem fundos para os diversos projetos que realizam. Esses fundos possuem contabilidade prpria a qual, ao final do exerccio, consolidada no

Sistema Contbil do Governo, seja da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios. Algumas Instituies Financeiras tambm se utilizam de tal prtica, por exemplo, os fundos e os clubes de investimentos administrados por instituies do SFN - Sistema Financeiro Nacional, os grupos de consrcios, geridos pelas administradoras de consrcios, e tambm os fundos criados por determinao legal como, por exemplo, o Fundo Garantidor de Crditos, que recebe contribuies de estabelecimentos bancrios. Na realidade, todo e qualquer fundo ou associao com finalidade especifica e sem fins lucrativos deve ser constitudo na forma de Sociedade Civil, de acordo com o estabelecido pelo Cdigo Civil Brasileiro. Em se tratando do Terceiro Setor, aumenta a necessidade de criao e controle rigoroso dos fundos patrimoniais e financeiros para verdadeira transparncia na administrao e prestao de contas aos associados, a terceiros e usurios em geral. O sistema de contabilidade registrar os recursos recebidos para atender atividades ou projetos especficos de forma separada (em fundos), valendo-se das restries impostas pelos doadores externos entidade ou mesmo observando restries impostas pelos rgos diretivos da entidade. Na prtica existiro, em uma entidade, vrios tipos de "fundos" como, por exemplo, "Fundo para Construo de Sede Social", "Fundo para Bolsas de Estudos", "Fundo de Pesquisas", etc. Analisando o crescimento do numero de ONGs voltadas ao atendimento de projetos sociais e/ou culturais, julgamos de extrema importncia a ateno dos gestores e profissionais das reas contbil e jurdica para o tema proposto. Transcrevemos abaixo alguns normativos do CFC - Conselho Federal de Contabilidade sobre a Contabilidade para o Terceiro Setor - Normas Brasileira de Contabilidade -NBC - T 10 e NBC T 19. 10.19.2.5 - Os registros contbeis devem evidenciar as contas de receitas e despesas, supervit ou dficit, de forma segregada, quando identificveis por tipo de atividade, tais como educao, sade, assistncia social, tcnico-cientfica e outras, bem como, comercial, industrial ou de prestao de servios. 10.19.2.6 - As receitas de doaes, subvenes e contribuies recebidas para aplicao especfica, mediante constituio ou no de fundos, devem ser registradas em contas prprias segregadas das demais contas da entidade. 19.4.4.1. Os registros contbeis dos incentivos fiscais, subvenes, contribuies, auxlios, perdo de emprstimo subsidiado e doaes devem ser efetuados em contas especficas de receita e constar dos demonstrativos do resultado das entidades beneficiadas. 19.4.4.2. Os ativos no-monetrios recebidos devem ser registrados pelo seu valor justo, tendo como contrapartida conta especfica de receitas diferidas, no passivo, para ser apropriada ao resultado, conforme estabelecido no item 19.4.3.5. 19.4.5.1. Os valores recebidos a ttulo de incentivos fiscais, subvenes, contribuies, auxlios e doaes, devem ser registrados em conta especfica de receita, segregados por tipo de benefcio.