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DIREITO CONSTI TUCION AL DA

ORGANI ZAO DO ESTADO , DOS PODERE

SE HISTRI CODAS CONSTI TUIE S

1 ORGANI ZAO DO ESTADO

O Brasil adotou a Federao como forma de organiza o do Estado; a

Federao uma aliana de Estados pa ra a formao de um Estado

nico, em que as unidades federadas preservam parte da sua autonomia

poltica, enquanto a soberania transferida para o Estado

Federal; dentro da atual organiza o do Estado bra sileiro, existem as

seguintes entidades federativa s: a Unio , os Estados ,o

Distrito Federal e os Municpios .

2 REPARTI

O DE COMPET NCIAS
A questo fundament al do federalism

oa repartio de competnc ias entre o governo central e os

EstadosMembros; em uma Federao, a repartio de competnc

ia feita pelas atribuies dadas pela Constitui oa cada uma das entidades

federativas ;o princpio geral da repartio de competnc ias o da

predomin nciade interesses; onde prevalecer o interesse geral e nacional a

competnc ia ser atribuda Unio, onde prep onderar o interesse regional a

competnc ia ser concedida aos Estados, onde predomina ro

interesselo cal a competnc ia ser dada aos Municpios; na repartio

das competnc ias materiais ( a prtica de atosde gesto) e

legislativa s ( a faculdade para a elabora o de leis sobre determina

dos assuntos), aConstitui o brasileira optou por enumerar as

atribuies da Unio (arts. 21 e 22) e dos Municpios (art. 30)e reserva o

restante, as remanesce ntes, aos Estados (art. 25, 1); no existe

qualquer hierarquia entre asleis editadas pela Unio, Estados,

Distrito Federal e Municpios em assuntos da competnc ia

exclusiva decada entidade federativa; consideran do o modelo federativo

de repartio de competnc ia, existem no Brasilquatr o grandes

espcies de leis: a) nacionais (so editadas pela Unio, aplicando-

se a todas as pessoas,r gos e instituie s no Brasil legislao

penal, civil, comercial, processual etc.), b) federais (so promu lgadas

pela Unio e aplicveis apenas a ela e a seus agentes, rgos e

instituies - ex.: Estatuto dosFuncio nrios Pblicos Civis da Unio), c)

estaduais (so editadas pelas respectiva s pessoas jurdicas dedireito

pblico interno no exerccio de suas atribuies constitucio nais) e d) municipais

(so editadas pelasrespe ctivas pessoas jurdicas de direito pblico

interno no exerccio de suas atribuies constitucio nais).

3 INTERVE NO
a interfernc ia de uma entidade

federativa em outra, a invaso da esfera de competnc ias constitucio

naisatribu das aos EstadosMembros ou aos Municpios ; a regra geral a

nointerven o em entidadesf ederativas, em respeito autonomia

de cada um dos entes componen tes do Estado Federal, caracterst

icaessenci al do prprio federalism o; s se admite a interven o

federal ( a da Unio nos Estados e nosMunic pios localizados em

Territrios Federais) ou estadual ( a dos Estados em seus Municpios;

a Uniono pode intervir em Municpios situados em EstadosMembros,

por falta de previso constitucio nal nessesenti do; somente

possvel a interven o do Estado em Municpios situados em seu territrio)

nas hiptesest axativame nte previstas na Constitui o Federal;

a competnc ia para decretar e executar a interven o doChefe

do Poder Executivo. 1

Art.

34 - A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I

- manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da

Federao em outra; III - pr termo a grave comprometi mento da ordem pblica;

IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; V

- reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento

da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos , salvo motivo de foramaior; b)

deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos

prazosestabe lecidos em lei; VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou

deciso judicial; VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios

constituciona is: a) forma republicana, sistema representativ o e regime democrtico;

b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d)

prestao de contas da administra o pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo

exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendid aa proveniente detransfern

cias, na manuteno e desenvolvim ento do ensino e nas aes e servios

pblicos de sade. Art.

35 - O Estado no intervir em seus Municpios,

nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, excetoquand o: I

- deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos , a dvida fundada;

II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III no tiver sido aplicado

o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvim ento do ensino enas

aes e servios pblicos de sade; IV - o Tribunal de Justia der provimento a

representa o para assegurar a observncia de princpios indicados naConstitui o Estadual, ou para

prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial.

4 UNIO

a entidade federativa voltada para os assuntos de interesse

de todo o Estado brasileiro; a Unio no seconfund e com o Estado

brasileiro que dotado de soberania, pessoa jurdica reconheci dainternac

ionalment e, abrangend o tanto a Unio como as demais entidades

federativa s; a Unio pessoa jur dica de direito pblico interno,

dotada de autonomia e do poder de agir dentro dos limites traados pelaConsti

tuio; a Unio apresenta uma dupla face dentro da organiza o poltico-

administra tiva do Estado bra sileiro: a) entidade federativa dotada de

autonomia poltica , b) rgo de representa o da RF do Brasil .

BENS DA UNIO PREVISTOS NA CONSTITUI O FEDERAL:terrestres-

superficial (solo) - terras devolutas da Unioterrenos de marinha e

acrescidosstios arqueolgi cos e prhistricosterras tradicional

mente de indgenas subterrne o (subsolo) - recursos minerais-

cavidades naturais2

- hidrcosmartimos - mar territorialzona

econmica exclusivaplataforma continental - praias martimas - fluviais

- rios interestad uais (limtrofes e sucessivos )- rios internacion

ais (limtrofes e sucessivos )- terrenos marginaispraias fluviais

- lacustres - lagos interestad uais- lagos internacion ais - insularesexterno

- ilhas martimas ocenicas e costeiras, excludas as que j

estiverem incorporad as aodomnio dos Estados, Municpios

ou terceiros. - interno - ilhas fluviais limtrofes com outros pases.-

ilhas lacustres limtrofes com outros pases. COMPETN CIAS DA UNIO:

a Unio concentra um grande nmero de competn cias no Estado bra sileiro; a

prpria enumera o das competnc ias, tanto pela quantidad e como

pela qualidade, evidenciaq ue as principais atribuies pertencem ao

governo federal; a Unio possui competnc ias exclusivas (art.21),

privativas (art. 22), comuns (art. 23) e concorrent es (art. 24).

Art. 21 - Compete Unio: I - manter relaes com Estados estrangeiros e

participar de organizaes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III

- assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar , que foras

estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permane am temporariame nte; V

- decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o

comrcio de material blico; VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do

Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito,cmbio e capitalizao,

bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de

ordenao do territrio e de desenvolvimen to econmico e social; X - manter o servio postal e o correio

areo nacional; XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de

telecomunica es, nos termos da lei,que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e

outros aspectos institucionais; XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:

a) os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens; b) os servios e instalaes de energia

eltrica e o aproveitament o energtico dos cursos de gua, em articulao com osEstados onde se situam os potenciais

hidroenergtic os; c) a navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia; d)

os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponhamo

s limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional

de passageiros;

3
Direito Constitucional - Da Organizao do Estado, dos Poderes e Histrico das Constituies
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