TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O

P R O C E S S O:

TC - 04096/11

Administrao direta municipal. PRESTAO DE CONTAS ANUAL do PREFEITO MUNICIPAL DE SO MAMEDE, Sr. FRANCISCO DAS CHAGAS LOPES DE SOUSA, exerccio de 2010. PARECER FAVORVEL APROVAO DAS CONTAS. Declarao do atendimento parcial s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aplicao de multa. Recomendao ao gestor. Representao Delegacia da Receita Previdenciria. Determinao DIAFI/DIAGM II para proceder anlise dos gastos relativos contratao de pessoal por excepcional interesse pblico nas contas de 2011.

P A R E C E R PPL TC - 00033/2012

RELATRIO 1.01. Tratam os presentes autos da PRESTAO DE CONTAS ANUAL (PCA), relativa ao exerccio de 2010, apresentada pelo PREFEITO do MUNICPIO de SO MAMEDE, Senhor FRANCISCO DAS CHAGAS LOPES DE SOUSA, sobre a qual o rgo de instruo deste Tribunal, emitiu relatrio com as colocaes e observaes principais a seguir resumidas: 1.1.01. A Prestao de Contas foi instruda em conformidade com a RN-TC03/10. 1.1.02. A Lei oramentria anual (LOA) estimou a receita e fixou a despesa em R$ 18.999.821,00 e autorizou abertura de crditos adicionais suplementares em 50% da despesa fixada. 1.1.03. Normalidade na autorizao e abertura dos crditos adicionais. 1.1.04. RECEITA ORAMENTRIA TOTAL ARRECADADA R$ 9.753.472,87, correspondente a 46,86% da prevista no oramento. 1.1.05. DESPESA ORAMENTRIA TOTAL REALIZADA R$ 9.855.333,86 correspondente a 51,87% da fixada no oramento.

Processo TC 04096/11

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O 1.1.06. Repasse ao Poder Legislativo representou 86,61% do fixado no oramento e 7,00% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior, cumprindo o limite disposto no Art. 29-A, 2, inciso I, da Constituio Federal. 1.1.07. DESPESAS CONDICIONADAS: 1.1.07.1. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE): 30,15% das Receitas de Impostos mais Transferncias, atendendo ao limite constitucional (25%). 1.1.07.2. Aes e Servios Pblicos de Sade (SADE): 17,08% no atendendo ao percentual exigido para o exerccio (15,00%), das receitas de impostos e transferncias. 1.1.07.3. Remunerao e Valorizao do Magistrio (RVM) 71,19% dos recursos do FUNDEB, atendendo ao limite mnimo exigido (60%). 1.1.07.4. Pessoal (Poder Executivo): 54,61% da Receita Corrente Lquida (RCL), ultrapassando o limite de 54% exigido. Adicionando-se as despesas com pessoal do Poder Legislativo passou o percentual para 57,47%, no ultrapassando o limite mximo de 60%. 1.1.08. As despesas foram realizadas mediante procedimentos licitatrios. 1.1.09. As despesas com obras e servios de engenharia importaram em R$ 552.415,84 o equivalente a 5,61% da despesa oramentria total e o seu acompanhamento para fins de avaliao, observar os critrios estabelecidos na RN - TC 06/2003. 1.1.10. Normalidade na remunerao do Prefeito e Vice-Prefeito. 1.1.11. O balano oramentrio apresentou dficit, o equivalente a 10,70% da receita arrecadada, descumprindo o artigo 1, 1 da LRF. 1.1.12. O balano financeiro apresentou saldo para o exerccio seguinte de R$ 641.697,16, depositado 100% em bancos. 1.1.13. O balano patrimonial apresenta dficit financeiro, no valor de R$ 608.282,96. 1.1.14. Houve registro de dvida municipal, no total de R$ 6.664.323,43, o equivalente a 74,86% da Receita Corrente Lquida, dividindo-se nas propores de 18,76 e 81,24% entre dvida flutuante e dvida fundada, respectivamente.

Processo TC 04096/11

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O 1.1.15. Os Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria REO, relativos aos seis bimestres foram publicados e encaminhados a este Tribunal. 1.1.16. Os Relatrios de Gesto Fiscal RGF, referentes aos dois semestres, foram publicados e encaminhados a este Tribunal. 1.1.17. No houve registro de denncias sobre irregularidades ocorridas no exerccio em anlise. 1.1.18. O Municpio no possui Regime Prprio de Previdncia. Quanto ao INSS deixou de pagar em obrigaes patronais, o total de R$ 335.658,91. 01.02. Citado, o interessado veio aos autos e apresentou defesa, analisada pelo rgo de instruo deste Tribunal, que entendeu elidida a irregularidade quanto ultrapassagem dos gastos com pessoal e permanecerem inalteradas as demais. 01.03. Solicitado o pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, este, por meio do Parecer n. 1501/11, da lavra da Procuradora ELVIRA SAMARA PEREIRA DE OLIVEIRA, observou que as irregularidades apresentadas no

conduzem, por si ss, aprovao das contas, municipal em epgrafe, natureza previdenciria,

a opinio pela emisso de parecer contrrio todavia h de ser aplicada multa autoridade em virtude do desrespeito a normas legais de bem como de normas consubstanciadas e ao final

opinou pela declarao do atendimento parcial aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal; emisso de parecer favorvel a aprovao das contas de gesto geral relativas ao exerccio de 2010; aplicao de multa, recomendao ao gestor e informaes Receita Federal do Brasil sobre a ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias. 01.04. O Processo foi includo na pauta desta sesso, com as notificaes de praxe. VOTO DO RELATOR Quanto ausncia de recolhimento das obrigaes ao INSS, a defesa anexou aos autos documentao referente suspenso de dvida para incluso em parcelamento e certido positiva com efeitos de negativa, com validade at 26/08/2012, certificando a existncia de dbitos com exigibilidade suspensa. A documentao anexada apesar de no comprovar o efetivo parcelamento, indica a suspenso do dbito para posterior parcelamento, da ser necessria a comunicao Receita Federal do Brasil sobre a ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias.

Processo TC 04096/11

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O As duas outras irregularidades remanescentes relativas no manuteno do equilbrio entre receitas e despesas, apresentando dficit na execuo oramentria, e Dvida flutuante no final do exerccio (R$ 1.250.272,19), maior que as disponibilidades (R$ 641.989,23), so passveis de recomendaes. De acordo com informaes obtidas no SAGRES, verifica-se que as despesas com contrataes por excepcional interesse pblico, no exerccio de 2010, alcanaram o valor de R$ 1.165.861,53, representando um aumento de 496,27% em relao s do exerccio anterior, razo pela qual se deve determinar Auditoria para proceder anlise detalhada destes gastos nas contas do exerccio de 2011. Desta forma, o Relator vota pela: Emisso de parecer favorvel aprovao das contas de gesto do Prefeito, FRANCISCO DAS CHAGAS LOPES DE SOUSA, exerccio de 2010 e declarao do atendimento parcial s exigncias da Lei da Responsabilidade Fiscal. Aplicao de multa ao gestor no valor de R$ 2.000,00 (dois mil e reais), com fundamento no Art. 56, inciso II da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada. Recomendao ao referido gestor, no sentido de conferir estrita

observncia aos princpios da legalidade, do controle, da eficincia e da boa gesto pblica. Representao Delegacia da Receita Previdenciria acerca da omisso verificada nos presentes autos, referente ao no recolhimento de contribuio previdenciria, para as providncias cabveis.
Determinao DIAFI/DIAGM II para proceder anlise dos gastos relativos contratao de pessoal por excepcional interesse pblico nas contas de 2011. DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-04096/11, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data decidem, unanimidade:

Processo TC 04096/11

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O

I.

II.

Emitir e encaminhar ao julgamento da CMARA DE VEREADORES DO MUNICPIO DE SO MAMEDE, este PARECER FAVORVEL aprovao das contas de gesto do Prefeito FRANCISCO DAS CHAGAS LOPES DE SOUSA, exerccio de 2010. Prolatar Acrdo para: a) Declarar que o chefe do Poder Executivo do Municpio de SO MAMEDE, no exerccio de 2010, atendeu parcialmente s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. b) Aplicar multa ao Prefeito, FRANCISCO DAS CHAGAS LOPES DE SOUSA, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) de acordo com o art. 56, inciso II, da Lei Complementar 18/93 LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada. c) Recomendar ao referido gestor, no sentido de conferir estrita observncia aos princpios da legalidade, do controle, da eficincia e da boa gesto pblica. d) Representar Delegacia da Receita Previdenciria acerca da omisso verificada nos presentes autos, referente ao no recolhimento de contribuio previdenciria, para as providncias cabveis. e) Determinar DIAFI/DIAGM II para proceder anlise dos gastos relativos contratao de pessoal por excepcional interesse pblico nas contas de 2011.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do Tribunal Pleno do TCE/PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 07 de maro de 2012. __________________________________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente em exerccio

__________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

______________________________________........________________________________________ Conselheiro Arnbio Alves Viana Conselheiro Umberto Silveira Porto

__________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes da Cunha Lima

_________________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

Processo TC 04096/11

Em 7 de Maro de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL