A INCLUSO DE ALUNOS COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS NO SISTEMA REGULAR DE ENSINO NO MUNICPIO DE LONDRINA Silvia Mrcia Ferreira Meletti

UEL

Introduo O trabalho apresenta uma discusso acerca da incluso de alunos com necessidades educacionais especiais no sistema regular de ensino. Especificamente objetivamos analisar a estrutura e o funcionamento da Educao Especial nas escolas regulares da rede Municipal de Ensino de Londrina PR. No Brasil, incluso, educao inclusiva, escola inclusiva so expresses de destaque nos discursos acadmicos, nas polticas educacionais, nos documentos norteadores da educao e, particularmente, da educao especial. O princpio de incluso, sustentado por diferentes correntes poltico-ideolgicas, aparece atrelado ao entendimento de que incluir a forma de superar a excluso; de que incluso se configurou como um novo paradigma social capaz de direcionar a transformao da sociedade excludente em seu oposto e; que a incluso escolar seria a garantia de incluso social posterior, em um resgate do iderio da escola como um mecanismo de equalizao social (Garcia, 2004). A partir da dcada de 1990 o conceito de incluso incorporado s proposies polticas para a educao especial que se articulam numa perspectiva inclusiva ao incorporarem as orientaes internacionais tratadas nas Declaraes de Educao para Todos (UNESCO, 1990) e de Salamanca (Corde, 1994). Visando materializar a educao para todos e a escola inclusiva, a educao especial passa a ser identificada como uma modalidade de educao escolar a ser oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, a partir da educao infantil e que, apenas em casos excepcionais aqueles que em funo dos comprometimentos do aluno caso a escola no tenha recursos para o atendimento, que o mesmo poder ocorrer em instncias consideradas especiais: classes ou escolas. A LDB 9394/96, em seu Artigo 59, prev que os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais, entre outros aspectos: currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos para atender s suas necessidades; terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias. Neste aparato legal, as categorias de deficincia se diluem no conceito de necessidades educacionais especiais, no qual a deficincia entendida como mais uma expresso da diversidade. Cabe escola reorganiza-se e adequar-se heterogeneidade de seu alunado evidenciando a necessidade de apoio para implementao da educao para todos. A Educao Especial, alavancada modalidade da educao escolar, indicada como o apoio necessrio incluso de alunos com

deficincias em espaos regulares de educao. A indicao a de que o acesso e permanncia na escola regular so a via de ruptura com a condio de excluso social historicamente imposta a essa populao. Contudo, tal debate parece desconsiderar que em uma sociedade sustentada pelo modo de produo capitalista excluso e incluso so partes constitutivas de um mesmo processo, submerso em uma trama social que sustenta sua interdependncia. Sawaia (2001, p. 09) nos mostra que ... a excluso processo complexo e multifacetado, uma configurao de dimenses materiais, polticas, relacionais e subjetivas. processo sutil e dialtico, pois s existe em relao incluso como parte constitutiva dela. No uma coisa ou um estado, processo que envolve o homem por inteiro e suas relaes com os outros. No tem uma nica forma e no uma falha do sistema, devendo ser combatida como algo que perturba a ordem social, ao contrrio, ele produto do funcionamento do sistema. Nesse sentido, pensar em incluso no pensar em um processo avesso excluso, como se estivssemos em face de um dualismo cujas alternativas fossem a de excludos ou includos. sim pensar em um processo que depende da excluso para se constituir. Martins (1997, p.26, grifos do autor) nos mostra que o que vocs esto chamando de excluso , na verdade, o contrrio de excluso. Vocs chamam de excluso aquilo que constitui o conjunto de dificuldades, dos modos e dos problemas de uma incluso precria e instvel, marginal. A incluso daqueles que esto sendo alcanados pela nova desigualdade social produzida pelas grandes transformaes econmicas e para os quais no h seno, na sociedade, lugares residuais. A sociedade exclui para incluir, mas incluir de forma precria, sustentando modos desumanos de participao (Martins, 2002). E o que significa esta incluso precria e esta participao social desumana? Significa se inserir em um espao social j existente e essencialmente excludente. A incluso precria e perversa porque o que se busca a insero na sociedade que exclui, o que se reivindica aquilo que reproduz e conforma a sociedade atual. Incluir no significa superao ou ruptura com uma condio de excluso, visto que todos esto includos nas relaes sociais que reiteram a ordem social vigente. Mesmo quando inseridos por meio de privaes, de processos de coisificao e de anulao, de modo precrio, desumano e indigno. A incluso no se constitui como uma via de

transformao das condies de vida, ao contrrio, parte constitutiva de sua criao e, sobretudo, de sua conservao. Neste sentido, Bueno (2005) analisa que: Se o norte a educao inclusiva como meta a ser alcanada, isto significa que a projeo poltica que se faz do futuro de que continuar a existir alunos excludos, que devero receber ateno especial para deixarem de s-lo. Isto , a meu juzo, esta nova bandeira, vira de cabea para baixo aquilo que era uma proposio poltica efetivamente democrtica (mesmo com perspectivas diferentes), na medida em que o que deveria se constituir na poltica de fato a incorporao de todos pela escola, para se construir uma escola de qualidade para todos se transmuta num horizonte sempre mvel, porque nunca alcanado. Com base nesta referncia possvel analisar que a incluso no garante por si s a ruptura com a condio segregada da populao com deficincia e o acesso a processos efetivos de escolarizao, haja vista a proposio de incluso em um contexto escolar excludente, sustentada pela Educao Especial historicamente constituda como um sistema paralelo de ensino, implementado fora do espao escolar da educao geral e com o trabalho educacional voltado para uma perspectiva clnica e de reabilitao de atuao em detrimento de uma pedaggica.

Aportes metodolgicos

O estudo foi realizado nas escolas da zona urbana da Rede Municipal de Ensino de Londrina PR. A coleta do material emprico foi feita em dois momentos distintos, conforme apresentado a seguir: 1- Realizao de entrevista semi-estruturada com a responsvel pela Educao Especial na Secretaria de Educao do municpio e com 60 gestores de escolas municipais com o objetivo de caracterizar o atendimento especializado e de analisar a estrutura e o funcionamento da educao especial no cotidiano escolar. As entrevistas foram realizadas a partir de um roteiro mestre que possibilitou a caracterizao da Educao Especial no Municpio de Londrina, contemplando a anlise do perfil dos alunos e dos tipos de atendimentos ofertados, os recursos de apoio. 2- Realizao de entrevistas com 19 professores de Classes Especiais (14 de classes para deficincia mental e 05 para condutas tpicas) e com 05 professores de Salas de Recurso. Nesta fase do estudo adotamos o procedimento da entrevista recorrente, conforme proposto por Meletti (1997 e

2003), com o objetivo de conhecer e analisar o trabalho realizado nos espaos escolares caracterizados como especializados. As entrevistas dos dois momentos do estudo foram registradas em udio gravador e transcritas integralmente. Aps a transcrio das entrevistas foi feita a textualizao dos depoimentos com o objetivo de deixar o texto mais compreensvel, sem aspectos da linguagem oral que ao serem transcritos podem tornar o texto ilegvel para quem no tem acesso ao relato original. A anlise foi conduzida tendo por base os pressupostos da Anlise de Discurso (Orlandi, 2003).

Caracterizao da Educao Especial no Municpio de Londrina A Educao Especial na rede municipal de ensino de Londrina, segundo a Gerncia de Apoio Educacional definida como uma modalidade transversal que perpassa todos os nveis, etapas e modalidades de ensino, que organiza recursos e servios educacionais para apoiar a escolarizao dos alunos com necessidades educacionais especiais e realizar o atendimento educacional especializado. No ano de 2008, a rede municipal de ensino contava com 68 unidades escolares na zona urbana do municpio. Destas, 30 ofertam atendimentos especializados distribudos da seguinte forma: 17 salas de recurso; 05 classes especiais de condutas tpicas; 14 classes especiais para deficincia mental e; 01 classe especial denominada EJA (educao de jovens e adultos) especial. Conta tambm com o trabalho de Professores de Apoio Permanente em Sala de Aula. Todos os atendimentos so ofertados nas unidades escolares de sries iniciais do ensino fundamental, nos perodos matutino e vespertino. O servio especializado se concentra nas regies mais pobres do municpio. A classe de EJA especial atende alunos entre 14 e 19 anos. Aps os 19 anos o aluno encaminhado para a Educao de Jovens e Adultos do municpio por no poder freqentar uma escola regular de sries iniciais nos turnos diurnos em funo de sua idade. Os alunos que freqentam as Salas de Recurso esto matriculados em uma das sries iniciais do ensino fundamental e permanecem nas salas regulares no turno oposto, que podem se localizar em outra unidade escolar do municpio. Os alunos matriculados em Classes Especiais no freqentam turmas regulares. Para identificao das necessidades educacionais especiais e assessoria aos professores, as escolas da Rede Municipal contam com o apoio de uma equipe multiprofissional composta por 21 profissionais especializados em Educao Especial, Psicopedagogia e Psicologia que realizam avaliaes dos alunos matriculados e encaminhamentos.

De acordo com os gestores das escolas do municpio, a estrutura da Educao Especial, ainda que ampla se comparada com outros municpios da regio, no atende toda a demanda das escolas, especialmente no que se refere avaliao dos alunos identificados como problema. ... muito complicado para a equipe. muito aluno para ser avaliado e a equipe no tem dado conta. s vezes a gente solicita a avaliao e s depois de quase um ano que ela acontece. Ainda mais nossa escola que no tem nenhum servio especializado (Diretora, escola 07)

A equipe psicopedaggica poderia vir mais vezes na escola e no s para avaliar, mas para conversar e orientar nossos professores (Diretora, escola 23). Com relao formao dos professores que atuam nas classes especiais e nas salas de recursos, todos tm especializao em Educao Especial ou Psicopedagogia. A formao inicial em nvel de graduao bastante diversificada e abrangem diferentes cursos de licenciatura, tais como: Pedagogia, Histria, Cincias Sociais, Psicologia e Letras. Aqueles que no tm graduao em Pedagogia tiveram a formao pedaggica em nvel mdio. Em 2008, segundo a Gerncia de Apoio Educacional, esto matriculados em escolas da rede municipal 214 alunos com deficincias fsica, auditiva, visual e mental, e outros diferentes problemas de aprendizagem que tambm requerem apoio especfico. Destes, 138 esto matriculados em classes especiais. O municpio de Londrina conta ainda com o atendimento de pessoas com deficincia em 08 escolas especiais privadas de carter filantrpico, conveniadas com a Secretaria de Educao.

Perfil dos alunos considerados como da Educao Especial Os dados revelam a identificao de necessidades educacionais especiais relacionadas : deficincia fsica, mental, auditiva e visual; problemas comportamentais classificados como hiperatividade, condutas tpicas; problemas emocionais decorrentes de desestrutura familiar e precariedade das condies econmicas de vida; dificuldade acentuada de aprendizagem. Destaca-se o fato da necessidade educacional especial ser identificada com determinada condio do aluno e no com o apoio necessrio para acesso escola, permanncia e insero em processos efetivos de escolarizao. No houve consenso no que se refere classificao de uma determinada caracterstica do aluno como necessidade educacional especial. As falas que se seguem so ilustrativas. ... aqui na escola temos uma criana com necessidade educacional especial. Isso se for para falar s de deficincia; temos uma cega de 13

anos. Agora se for para falar de hiperatividade, no aprendizado, problemas emocionais... a temos um monte de alunos, alis quase todos! (Diretora, escola 07)

Temos, sim, aluno com necessidade educacional especial. So os alunos da incluso. Temos hiperatividade, distrbio de aprendizagem, de comportamento, psiquitrico... Tem a necessidade que voc quiser. (...) Deficincia? Voc fala assim deficincia fsica, cego, surdo, Sndrome de Down? No, isso no tem no... J pensou?(Diretora, escola 18)

A gente tem um aluno com paralisia cerebral, um com deficincia auditiva e vrios com deficincia mental que tm muita dificuldade para aprender. (Diretora, escola 23)

Tem aluno da incluso, sim. So os da educao especial que esto na Classe Especial e na Sala de Recurso que no conseguem aprender...(Diretora, escola 51). necessrio destacar que conforme a Declarao de Salamanca, as necessidades educacionais especiais so acarretadas por uma multiplicidade de condies que englobam crianas com deficincia e crianas bem dotadas; crianas que vivem nas ruas e que trabalham; crianas de populaes distantes ou nmades; crianas de minorias lingsticas, tnicas ou culturais e crianas de outros grupos ou zonas desfavorecidos ou marginalizados (CORDE,1994 pp. 17-18). Significa dizer que a condio de deficincia apenas uma dentre tantas outras que acarretam necessidades educacionais especiais. Por outro lado, possvel apreender nos discursos o sentido de que todos os alunos com necessidade educacional especial constituem a populao alvo da Educao Especial. Bueno (2008) indica que todo o alunado com necessidade educacional especial deveria ser objeto de uma poltica global de qualificao da educao nacional que, abrangesse, inclusive, os alunos deficientes, estes sim, objetos da educao especial (p. 53). Nos discursos dos professores as necessidades educacionais especiais de seus alunos tambm so identificadas como deficincias e como condies precrias para o aprendizado. Em alguns casos os alunos so identificados como desinteressados, indisciplinados, hiperativos, desajustados. Nos depoimentos encontramos uma nfase acentuada na precariedade das famlias como um dos condicionantes do fracasso escolar de seus alunos.

No caso dos professores das classes especiais a referncia condio de deficincia mental uma constante. A nfase dada nas dificuldades acentuadas de aprendizado e em problemas comportamentais. No caso dos alunos da classe EJA especial as preocupaes recaem sobre questes relacionadas sexualidade e possibilidade de insero no mercado de trabalho. Outro aspecto a ser destacado a freqncia com que os alunos com necessidade educacional especial so identificados como os alunos da incluso em oposio aos nossos alunos da sala regular. O sentido apreendido no discurso o de que os alunos da incluso so aqueles da Educao Especial e os nossos alunos so aqueles de responsabilidade da escola.

Caracterizao do trabalho desenvolvido Os professores discorreram sobre o trabalho desenvolvido nas classes especiais e nas salas de recurso. Em todos os depoimentos a especificidade do trabalho pedaggico com os alunos com necessidades educacionais especiais indicada como individualizao do ensino, ampliao do tempo utilizado para o trabalho e reduo dos objetivos e dos contedos ensinados. Voc faz uma abordagem mais geral n, mais , ele leva muito tempo ento voc no consegue abranger todos os contedos como na sala regular (Professora Classe especial).

... quando ela chegou aqui ela sabia mal at 5, agora ela vai at 13 n, e o calendrio ela consegue preencher, com ajuda at 30 n. Mas ela tem muita dificuldade (Professora Classe especial).

O trabalho individualizado, duas vezes por semana com atendimentos em grupos ou individuais de uma hora (Professora Sala de Recurso). Trabalhamos as reas que ele apresentam mais dificuldades, mas no fazemos reforo, o trabalho tem que ser distinto da classe regular (Professora Sala de Recurso) Os contedos trabalhados so amplamente direcionados para as noes bsicas de leitura, escrita e clculos matemticos elementares, via de regra com atividades pr-escolares ou por meio de projetos temticos distintos daqueles desenvolvidos na escola como um todo. Destaca-se a nfase dada no trabalho com jogos (memria, bingo, domin, palavra cruzada...), especialmente nas salas de recurso. Alm das atividades acadmicas alguns professores tambm desenvolvem trabalho de artesanato e higiene pessoal. Esse tipo de trabalho est restrito classe especial e justificado tanto pelo comprometimento intelectual do aluno quanto pela precariedade de suas condies de vida.

Outro aspecto relacionado ao trabalho desenvolvido diz respeito funo que o professor da Sala de Recursos tem de orientar os professores da sala regular que seu aluno freqenta. Isso percebido como algo de extrema importncia, mas que revela a precariedade de uma Sala de Recursos atender alunos de diversas escolas. [...] um resgate que a gente faz aqui pra que ela se saia bem l na sala, ento valorizando cada progresso mesmo que seja mnimo, a gente procura mostrar para as professoras, fazer com que as professoras acolham bem essas crianas que geralmente na sala de aula elas j so rotuladas, j so discriminadas, muitas vezes pelos prprios amigos, direo, superviso, professor, e conseqentemente vai contaminando, e o trabalho da gente exatamente esse, mostrar o progresso, mostrar que ele capaz, que ele pode, que necessita dessa ajuda da professora, e vai contaminando com coisas boas. (Professora Sala de Recurso)

Essa parte da orientao do professor da sala regular s vezes deixa a desejar... Primeiro que no consigo ir com muita freqncia em todas as escolas e depois no todo professor que gosta de minhas idas. Tem vez que parece que ela acha que o aluno s meu e que eu que tenho obrigao de dar conta do desenvolvimento do aluno que dela tambm. Elas acham que a gente da Educao Especial pode fazer milagre! (Professora da Sala de Recurso) Podemos observar que o trabalho desenvolvido na classe especial pouco se diferencia daquele descrito na literatura (Nunes et all, 1998) antes da implementao da proposta de escola inclusiva a partir de meados da dcada de 1990. Alm disso, a semelhana com o trabalho desenvolvido em instituies especializadas em deficincia mental (Glat, 1989; Ferreira 1994) tambm acentuada, principalmente no que se refere infantilizao das atividades e reduo dos objetivos e dos contedos ensinados; destaca-se tambm o ensino de atividades de vida diria e de artesanato. Isso fica mais evidente nos depoimentos dos professores das classes especiais para condutas tpicas. Nosso trabalho voltado para o comportamento, para o ensino de comportamentos adequados. Ns no temos um trabalho pedaggico, com atividades acadmicas mais formais. (Professora da Classe Especial para condutas tpicas)

Pode ser percebida a manuteno das noes de adaptao e de ajustamento como eixos centrais do trabalho educacional, reforando a perspectiva de reabilitao da educao especial (Cambava, 1988). Os professores tambm discorreram sobre a participao dos alunos das classes especiais em atividades coletivas da escola e mais uma vez no encontramos consensos e semelhanas. Os modos de analisar o aluno com deficincia no cotidiano escolar so diversificados, mas podemos perceber que esta participao bastante restrita. Por exemplo, as classes especiais em algumas escolas possuem horrios diferenciados, inclusive de entrada e de sada da escola; alguns alunos no participam de aulas de Educao Fsica e da hora do conto em funo de problemas de comportamento; em algumas festividades a classe especial tem participao reduzida, como, na Festa Junina ser convidada a ajudar na decorao, mas no a participar das danas. Com relao aos alunos das Salas de Recurso, a participao no analisada pelos professores em funo deles serem matriculados em outras escolas. A indicao que os alunos que freqentam a Sala de Recurso em sua prpria escola s vezes discriminado pelos colegas, mas via de regra participam de todas as atividades extra-classe da sala regular, sem problemas. Em nenhum momento das entrevistas os professores falaram estratgias de ensino diferenciadas que favoream a apropriao dos conhecimentos ensinados por parte dos alunos ou que explicitem a utilizao de recursos especficos para a condio do alunado. Os recursos tecnolgicos encontrados nas salas especiais, tais como computador, so pouco utilizados e quando o so no ultrapassam o uso elementar e bsico. A oferta de contedos elementares de disciplinas bsicas permite a compreenso de que a pessoa com deficincia no tem condies ou no necessita de outros nveis de contedo. Isso reafirma o ensino especial orientado por abordagens educacionais que, reduzidas a uma dimenso tcnica de ensino, priorizam o treino do indivduo objetivando o desenvolvimento de competncias e habilidades especficas (Cambava, 1988; Ferreira, 1994). O encaminhamento para a sala regular pouco citado nas entrevistas, ao contrrio o apontamento mais freqente da dificuldade de ocorrer tal processo. ah, o investimento tem que ser grande. Geralmente eles no retornam pra sala regular porque o tempo que eles passam na especial eles perdem muito em termos de contedo (Professora da Classe Especial) O movimento observado : permanncia na classe especial at o limite de idade permitido e encaminhamento para a Educao de Jovens e Adultos que ocorre, inclusive em instituies especiais.

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Consideraes Finais A anlise da estrutura e do funcionamento da Educao Especial nas escolas regulares da rede Municipal de Ensino de Londrina PR mostrou que a implementao da escola inclusiva considerada, conforme analisado por Bueno (2008), uma prerrogativa da Educao Especial. Isso porque em todo o montante de dados obtidos o sentido presente o de que a organizao e adequao da escola para o atendimento de alunos com necessidades educacionais especiais, quaisquer que sejam elas, depende do trabalho especializado. A estrutura encontrada no municpio de Londrina favorece sobremaneira a consolidao da Educao Especial como um sistema paralelo de ensino e no como uma modalidade da educao bsica que perpassa todas as outras. O atendimento de alunos com necessidades educacionais especiais em Classes Especiais (quase 50% das matrculas) explicita a concepo de que esta populao dificilmente ser considerada apta a se juntar ao alunado das salas regulares. Soma-se a isso a dificuldade explicitada em lidar com a heterogeneidade do grupo de alunos que compem as classes especiais e salas de recurso, impondo a necessidade de um trabalho individualizado, sustentado por noes de prontido e de pr-requisito que permitem o acesso restrito a processos bsicos e elementares de escolarizao. Evidenciou-se tambm a manuteno da perspectiva clnica e de reabilitao do trabalho educacional em detrimento de uma atuao essencialmente pedaggica. Do modo como est configurada, a Educao Especial apia muito mais a consolidao de mecanismos de excluso no interior da prpria escola que processos de incluso. A anlise dos processos de avaliao e de encaminhamentos evidencia que a incluso amplamente sustentada pela classificao de alunos j inseridos no sistema regular de ensino. Deste modo, a incluso mais evita a sada/retirada de alunos da escola do que favorece a entrada/colocao daqueles que no tm acesso ao sistema regular de ensino.

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