A organizao em rede dos catadores de materiais reciclveis na cadeia produtiva reversa de ps-consumo da regio da grande Florianpolis: uma alternativa

de agregao de valor
Israel Fernandes de Aquino Armando Borges de Castilho Jr. Thyrza Schlichting De Lorenzi Pires

Resumo
Este trabalho relata a pesquisa realizada sobre integrantes da cadeia produtiva reversa de ps-consumo da regio da grande Florianpolis, Santa Catarina, Brasil. Tem-se como objetivo propor uma forma de organizao logstica para as associaes de catadores de materiais reciclveis realizarem a comercializao direta de seus produtos s indstrias recicladoras, visando agregao de valor. Os resultados da pesquisa mostraram que a partir da organizao das associaes de catadores em rede, todas elas conseguiriam comercializar produtos diretamente com indstrias recicladoras, e, juntas, obteriam uma agregao de 32% no valor dos produtos comercializados.
Palavras-chaves: Catador. Materiais reciclveis. Rede. Logstica reversa.

1 Introduo
A coleta seletiva no Brasil organizada basicamente pelo setor privado, visando-se a reciclagem industrial. Na base do sistema, esto os catadores de materiais reciclveis que realizam essa atividade, na maioria dos casos, informal, sem o devido apoio dos rgos pblicos responsveis pela gesto dos resduos slidos e pelos principais beneficirios da cadeia da reciclagem que so os sucateiros e as indstrias (CONCEIO, 2003). A cadeia da reciclagem formada pelos catadores, sucateiros de pequeno porte, sucateiros de grande porte e industriais (CALDERONI, 1999). Os integrantes da cadeia de reciclagem que menos se beneficiam com esta atividade so os catadores. Isso ocorre porque as indstrias que compram materiais reciclveis so poucas, formando um mercado oligopsnico, ou seja, com poucos compradores que puxam o preo dos reciclveis para baixo. Alm disso, as indstrias s compram materiais em grandes quantidades e com boa qualidade (GONALVEZ, 2003). Essas condies normalmente so satisfeitas somente pelos grandes sucateiros que possuem infraestrutura e equipamentos adequados e compram os materiais em pequenas quantidades dos catadores. Estes, por sua vez, geralmente se encontram dispersos, sem condies de negociar diretamente com a indstria e com pouco poder perante os sucateiros. A coleta seletiva na regio da grande Florianpolis prioritariamente realizada pelo setor informal, visto que 90% da quantidade de materiais reciclveis recolhidos pelos sistemas de coleta seletiva, incluindo-se os setores formal e informal, realizada pelos catadores, configurando-se como numa cadeia nos moldes da descrita anteriormente. Envolvidos nesse sistema, estima-se que existam aproximadamente 920 catadores trabalhando diretamente nas coletas seletivas realizadas nas cidades de Florianpolis, So Jos, Palhoa, Biguau e Tijucas, desviando dos locais de destinao final de resduos em torno de 13% da quantidade gerada de resduos slidos domsticos nesta regio. Porm, apesar da relevncia da atividade dos catadores nesses municpios, trazendo benefcios sociais, econmicos e ambientais, esses trabalhadores so pouco valorizados (AQUINO, 2007). Como alternativa para os catadores obterem maiores benefcios com a sua participao na cadeia da reciclagem, aponta-se o caminho da organizao deles em empreendimentos autogestionrios e a articulao destes em redes ou federaes. Dessas aes advm benefcios de ordem social e tambm econmica que ocorrem por meio da agregao de valor aos materiais reciclveis recolhidos pelos catadores atravs da verticalizao de seus negcios. Isso inclui a diversificao
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das atividades por meio da transformao do material reciclvel e a comercializao direta de seus produtos (REINFELD, 1994; RODRIGUEZ, 2002). No intuito de percorrer esse caminho, vrias iniciativas foram feitas, expressando-se na formao de inmeros empreendimentos autogestionrios e redes de catadores em todo o Brasil. Na regio de Florianpolis, por exemplo, h algumas iniciativas de associativismo entre os catadores de materiais reciclveis. Apesar destas iniciativas organizacionais, sabe-se que a maioria dos catadores no est associada entre si, mas vinculados a outros intermedirios, bem como muitos dos empreendimentos formados no conseguem desenvolver as estratgias apontadas para a agregao de valor aos produtos comercializados pelos catadores. Dessa situao advm a seguinte questo: considerando o atual sistema da cadeia da reciclagem, como as associaes de catadores de materiais reciclveis da regio da grande Florianpolis podem se organizar para comercializarem seus produtos diretamente com as indstrias recicladoras? Buscando resposta esta questo, o presente trabalho tem como objetivo propor uma alternativa de organizao logstica para as associaes de catadores de materiais reciclveis dessa regio. a fim de propiciar a comercializao direta de produtos junto s indstrias recicladoras, visando agregao de valor aos materiais comercializados pelos catadores.

2.1.2 Caracterizao dos resduos slidos e de seu gerenciamento Na caracterizao dos resduos slidos e de seu gerenciamento, foram obtidos dados sobre a gerao e o gerenciamento de resduos slidos de caractersticas domsticas na regio de estudo referente base da cadeia. O levantamento de dados ocorreu por meio de aplicao de formulrios junto aos funcionrios do setor de limpeza pblica das prefeituras e pesquisa bibliogrfica. 2.1.3 Caracterizao da cadeia produtiva reversa de ps-consumo Para melhor compreenso da etapa de caracterizao da cadeia produtiva reversa de ps-consumo apresentam-se abaixo algumas definies utilizadas nesta pesquisa: a) catador de material reciclvel: segundo a classificao brasileira de ocupaes de 2002, o(a) catador(a) de material reciclvel aquele(a) trabalhador(a) que cata, seleciona e vende materiais reciclveis como papel, papelo, plstico e vidro, bem como materiais ferrosos e no ferrosos e outros materiais reaproveitveis; b) intermedirio: uma organizao que realiza geralmente a compra e a venda de materiais reciclveis como papel, papelo, plstico e vidro, bem como materiais ferrosos e no ferrosos e outros materiais reaproveitveis. Algumas organizaes, porm, no realizam a compra dos materiais reciclveis. Entre as demais atividades desenvolvidas por intermedirios
Caracterizao da regio de estudo

2 Mtodo
Tendo-se em vista a necessidade de se explorar e descrever a cadeia produtiva reversa de ps-consumo na regio da grande Florianpolis para propor uma forma de organizao logstica aos empreendimentos de catadores de materiais reciclveis da referida regio, e considerando-se as caractersticas deste objeto de pesquisa, utilizou-se como procedimento metodolgico fundamental a pesquisa de levantamento ou survey (SCHMID, 2006). A pesquisa possui duas etapas bsicas, conforme pode ser observado na Figura 1. 2.1 Diagnstico 2.1.1 Caracterizao da regio de estudo Na caracterizao da regio de estudo, foram levantadas informaes por meio de pesquisa bibliogrfica. A regio de estudo referente aos integrantes da base da cadeia produtiva reversa de ps-consumo envolveu os municpios catarinenses: Florianpolis, So Jos, Palhoa, Biguau e Tijucas. Nestas cidades, foram coletados dados sobre a localizao geogrfica, a rea territorial, a geografia, a populao e a economia. J a regio referente s indstrias recicladoras, localizadas na ponta da cadeia, englobou os Estados do RS, SC, PR e SP. Nesta regio de estudo, buscou-se localizar os principais plos de reciclagem.
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Diagnstico

Caracterizao dos resduos slidos e seu gerenciamento

Caracterizao da cadeia produtiva reversa de ps-consumo

Fluxo de material Proposio de organizao logstica Estrutura organizacional Fluxo de informao Fluxo de valor

Figura 1. Fluxograma das etapas da pesquisa.

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esto: a coleta, a pesagem, a triagem, a triturao, a prensagem, a armazenagem e o transporte de materiais. Como intermedirio, classificam-se associaes e cooperativas de catadores, alm de empresas com fins lucrativos formais e informais; e c) indstria recicladora: uma organizao que realiza a transformao de material reciclvel. A coleta de dados foi realizada por meio de reviso bibliogrfica sobre os catadores de materiais reciclveis da regio, de entrevistas estruturadas junto a vinte e sete intermedirios, dentre eles quatro associaes de catadores, bem como por meio de entrevistas estruturadas e aplicao de questionrios junto a dez indstrias recicladoras de papis, dezesseis de plsticos, uma de vidros, duas de metais ferrosos e uma de alumnios, no perodo de julho a novembro de 2006. Sobre os intermedirios e indstrias recicladoras foram coletados os dados contidos no Quadro 1. A descrio dos dados iniciou-se com a tabulao deles. A partir da anlise dos dados, realizou-se uma classificao dos intermedirios da cadeia produtiva reversa de ps-consumo da regio de estudo em grupos, em funo da semelhana de caractersticas, tendo-se como referenciais bsicos os clientes das organizaes e a quantidade de material processada. A classificao adotada possui os critrios contidos no Quadro 2. A partir de fluxogramas especficos e da tabulao dos dados obtidos por meio das entrevistas e questionrio desenhou-se e descreveu-se um fluxograma genrico que represente a cadeia produtiva reversa de ps-consumo na regio de estudo (LEITE, 2003). Para caracterizao dos integrantes da cadeia, foram apresentados alguns resulQuadro 1. Dados coletados junto aos intermedirios e indstrias recicladoras. Intermedirios Tipo de organizao Materiais comercializados Preos praticados Quantidade de material processada Atividades desenvolvidas Nmero de trabalhadores envolvidos Infra-estrutura e equipamentos utilizados Forma de transporte Exigncias aos fornecedores rea de atuao/abrangncia Compradores Forma de pagamentos Dificuldades e limitaes Indstrias recicladoras Materiais comercializados Preos praticados Exigncias de quantidade Exigncias de qualidade Exigncias de freqncia de entrega Condies para realizar parcerias Forma de transporte Forma de pagamento Quantidade de material processada Produto final comercializado

tados da anlise dos dados de cada grupo, buscando-se evidenciar suas caractersticas. Para avaliar a possibilidade de associaes de catadores avanarem na cadeia produtiva reversa de psconsumo, sugeriram-se critrios para verificar a posio que determinada organizao ocupa na cadeia, bem como se identificaram fatores que precisam ser observados em uma organizao para avaliar sua possibilidade de desenvolver-se e avanar na cadeia. Nesta etapa, tambm se realizou a avaliao da possibilidade das associaes de catadores identificadas na regio de estudo avanarem na cadeia produtiva reversa de ps-consumo. Num primeiro momento, analisou-se individualmente cada uma das associaes, em seguida, analisou-se seu conjunto. Para tanto, alm da observao dos fatores influentes no desenvolvimento dos integrantes da cadeia, realizou-se um estudo econmico sobre a comercializao direta entre as associaes de catadores e indstrias recicladoras. Este estudo foi realizado analisando-se dados das associaes de catadores e das indstrias recicladoras que teriam suas exigncias quantitativas atendidas, bem como ofereceram os melhores preos e condies aos seus fornecedores. Nesta anlise econmica, foram considerados os preos de venda e as quantidades dos materiais reciclveis das associaes, os preos dos reciclveis pagos pelas indstrias, bem como os custos com transporte de carga, os tributrios e os financeiros. 2.2 Proposio de organizao logstica Nesta etapa, indicou-se uma forma de organizao logstica para as organizaes de catadores realizarem, em rede, a comercializao direta de seus produtos s indstrias recicladoras. Para tanto, foi sugerida uma estrutura organizacional, bem como a indicao dos fluxos de materiais reciclveis, de informaes e de valor. Essa proposio teve como base, alm da realidade da cadeia produtiva reversa de ps-consumo pesquisada, as estratgias logsticas adotadas por outras organizaes de catadores. Sobre o modelo proposto, realizou-se estudo econmico para avaliar a viabilidade econmica do empreendimento. A avaliao foi realizada considerando-se a Rede como uma associao. Para tanto, se considerou o capital de investimento necessrio para implantao da Rede, seus custos de produo e financeiros e suas receitas.
Quadro 2. Critrios de classificao dos intermedirios. Classe de intermedirio Intermedirio nvel 1 Intermedirio nvel 2 Intermedirio nvel 3 Critrio de classificao Vende para intermedirios e para at uma indstria recicladora Vende para intermedirios e/ou para mais de uma indstria recicladora Vende somente para indstria(s) recicladora(s) e processa no mnimo 100 t/m

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Os itens de capital de investimento includos nos clculos foram os equipamentos e as edificaes. Os custos com terrenos foram considerados nulos, vistos estes serem considerados de utilidade pblica e cedidos pela municipalidade. Os custos de produo na rede, considerada como associao, incluiu gastos com coleta e transporte de materiais, bem como com energia eltrica. A remunerao dos associados foi calculada aps desconto das despesas das receitas, sendo considerado o pagamento da seguridade social. O custo financeiro da associao refere-se ao financiamento do capital investido com juros de 12% a.a. As receitas consideradas foram as possveis de serem obtidas com a venda de papis e plsticos para indstrias recicladoras e de vidros e metais para intermedirios, bem como o repasse pela Prefeitura dos custos evitados em funo do trabalho dos catadores. Para anlise de viabilidade da rede como uma associao, compararam-se as sobras/ rendimentos dos catadores organizados em rede com as suas sobras/rendimentos atuais.

3 Resultados
3.1 Diagnstico 3.1.1 Caracterizao da regio de estudo A regio de estudo referente base da cadeia produtiva reversa de ps-consumo localiza-se no litoral centro do Estado de Santa Catarina/Brasil, que possui, alm da plancie litornea e dos vales dos rios, reas com declividades acentuadas. A referida regio abrange uma rea de 1543 km2, com uma populao estimada de 800.691 habitantes no ano de 2005, tendo sua economia baseada no setor de servios e comrcio. Os municpios dessa regio foram classificados como urbanos visto que a percentagem da populao urbana ultrapassa 80% da populao total. Sobre a regio de estudo referente aos integrantes da ponta da cadeia, verificou-se que os polos de reciclagem localizam-se conforme descrito no Quadro 3: 3.1.2 Caracterizao dos resduos slidos e de seu gerenciamento Aproximadamente 87% (17.200 t/m) dos resduos slidos domiciliares gerados (19.750 t/m), so recolhidos pelas coletas convencionais realizadas indiretamente pelas prefeituras e encaminhados a um aterro sanitrio de propriedade
Quadro 3. Localizao dos polos de reciclagem. Polos de reciclagem Plsticos Papis Vidros Alumnio Ferrosos RS x x x x SC x x PR x x SP x x x x x

particular, localizado no municpio de Biguau. O ndice de cobertura da coleta convencional superior a 90% e o custo de coleta, transporte e aterramento de resduos slidos praticado pelas municipalidades de pelo menos R$ 135/t. Os demais 13% (2.550 t/m) dos resduos slidos gerados so encaminhados para reciclagem atravs da coleta realizada pelos catadores ou pela coleta seletiva porta a porta realizada pelas prefeituras de Florianpolis e So Jos. Porm, destaca-se que, da quantidade de material encaminhada para reciclagem, 90% (2.300 t/m) realizada pelos catadores, e 10% (250 t/m) realizada pelas prefeituras citadas. Estima-se que a coleta seletiva desenvolvida pelos catadores envolve diretamente 920 pessoas, que, usando carrinhos, carroas, bicicletas, ou mesmo a p e com um saco, coletam os materiais reciclveis pr-selecionados ou no, disponibilizados pelos geradores de resduos slidos domiciliares. Aps os materiais reciclveis serem coletados pelas prefeituras e catadores, eles so encaminhados para intermedirios, que, por sua vez, os encaminham s recicladoras, que, por fim, fazem os materiais retornarem para consumo. Com base nos resultados da caracterizao dos resduos domiciliares de Florianpolis realizada pela COMCAP, 2002, estima-se que 36% em peso dos resduos domiciliares coletados sejam materiais passveis de serem reciclados. Esse percentual equivale a uma quantidade mensal de 6.192 toneladas de materiais reciclveis que so encaminhados para disposio final pelas cidades da regio de estudo. Considerando-se a quantidade de material que encaminhada para reciclagem, estima-se que 29% em peso da quantidade de resduos slidos passveis de serem reciclados so recuperados pelos catadores e pelas coletas seletivas das prefeituras. 3.1.3 Caracterizao da cadeia produtiva reversa de ps-consumo Como representao da cadeia produtiva reversa de ps-consumo na regio da grande Florianpolis, apresenta-se a Figura 2. Os resduos slidos reciclveis gerados podem se movimentar por diferentes caminhos, passando por 1 at 4 integrantes, antes de serem reciclados e consumidos novamente. Os reciclveis podem ser coletados de vrias formas, bem como encaminhados residncia do catador, ao intermedirio nvel 1, ou ainda ao intermedirio nvel 2. Apesar dos intermedirios nvel 2 adquirirem materiais diretamente de catadores, geralmente o primeiro intermedirio a comprar os matrias reciclveis o de nvel 1, visto esta classe de intermedirio estar em maior nmero no mercado. Entre os 27 intermedirios entrevistados na pesquisa, 13 foram classificados como de nvel 1, 7, de nvel 2 e, outros 7, de nvel 3. Constatou-se que dos 20 intermedirios nveis 1 e 2, que esto na base da cadeia, 17 envolvem diretamente o trabalho dos catadores de materiais reciclveis na etapa

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de coleta, 2 envolvem indiretamente, e, apenas 1, no envolve os catadores. Portanto, a forma mais comum de coleta de materiais reciclveis entre os geradores e os intermedirios nveis 1 e 2 aquela realizada pelos catadores, sozinhos ou em parceria com os intermedirios. Em relao s indstrias recicladoras, apresentam-se no Quadro 4 as exigncias feitas a seus fornecedores de materiais reciclveis. Para ilustrar como geralmente os preos pagos aos fornecedores so maiores quanto

mais se avana na cadeia, no sentido intermedirio nvel 1 recicladora, apresentam-se as Figuras 3 e 4 com os preos frequentemente pagos pelos diversos nveis de intermedirios e recicladoras, aos fornecedores de papel ondulado, papel branco, papel misto, PET, PEAD duro natural e PEBD mole cristal. Tambm se podem observar por esses grficos que as classes estabelecidas para o agrupamento dos intermedirios foram bem definidas.

Intermedirios nvel 2 Indstrias comrcios consumidores Residncias de catadores Intermedirios nvel 3 Indstrias relacionadas

Intermedirios nvel 1 Disposio final Fluxo principal dos resduos slidos domiciliares Fluxo principal dos materiais reciclveis recuperados Fluxo secundrio dos materiais reciclveis recuperados

Figura 2. Fluxograma genrico da cadeia produtiva reversa de ps-consumo na regio da grande Florianpolis.

Quadro 4. Resumo das exigncias geralmente impostas pelas recicladoras aos seus fornecedores.
Exigncias Qualidade do material Quantidade mnima de material fornecida Frequncia mnima de entrega Enfardamento Cumprimento do prazo de entrega acordado Emisso de nota fiscal pelo fornecedor Responsabilidade sobre o transporte Tempo de pagamento ao intermedirio Recicladora de papel TU (%): 10 15 TI (%): 0,5 5 TM (%): 0,5 1 12 a 14 toneladas por carga No h No especifica Exige Exige Varivel: fornecedor ou recicladora Paga geralmente em 30 ou 60 dias Recicladora de plstico 1% a 5% de impurezas no mximo Varivel: 300 a 12.000 kg por carga No h Peso mx. de 250 kg Exige Exige Varivel: fornecedor ou recicladora Paga geralmente em 10 ou 30 dias Recicladora de alumnio Especificaes da classificao de sucata de alumnio da ABAL Uma tonelada de determinado tipo de material por carga Mensal Conforme classificao da sucata Exige Fornecedor Paga adiantado, a prazo ou vista Recicladora de vidro Vidro em cacos e com 20% de impureza no mximo 50 t/m com perspectiva de aumento Mensal Exige Fornecedor Paga em 15 dias Recicladora de metal ferroso Permitem-se impurezas intrnsecas aos materiais ferrosos 10 toneladas por carga Mensal Sem especificao Exige Geralmente o fornecedor Paga vista

Obs.: TU (%):teor de umidade; TI (%): teor de impureza (papis, cartes e papeles inadequados para a utilizao em uma determinada finalidade, ou outros tipos de materiais como metais, plsticos, vidro, etc); e TM (%): teor de materiais proibitivos (papel vegetal, papel e papelo encerados e parafinados, papel carbono, papel e papelo impregnados com substncias impermeveis umidade e colas a base de resinas sintticas).
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A Avaliao da possibilidade de determinados integrantes avanarem na cadeia produtiva reversa de ps-consumo A primeira ao para avaliar a possibilidade de uma determinada organizao avanar na cadeia produtiva reversa de ps-consumo identificar o nvel de intermedirio em que se encontra. Para tanto, se utilizam os mesmos critrios descritos na etapa para classificar os diversos intermedirios pesquisados, descritos no Quadro 2, seo 2.1.3. Aps essa localizao, deve-se analisar a organizao em questo para conhecer quais as limitaes que a impedem de avanar no nvel de intermedirio, ou ao menos melhorar sua situao sem necessariamente avanar na cadeia.
Preos pagos pelos intermedirios e recicladoras aos fornecedores de papis 0,45 0,40 0,35 0,30 kg/R$ 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00 Intermedirios nvel 1 Intermedirios nvel 2 Intermedirios nvel 3 Recicladores 0,10 0,02 0,25 0,19 0,13 0,04 0,06 0,12 0,30 0,37 0,27 0,42

Aps observar as caractersticas dos diversos integrantes da cadeia, desde os catadores at as indstrias recicladoras, destacaram-se os seguintes fatores, determinantes no desenvolvimento de um integrante da cadeia produtiva reversa de ps-consumo. So eles: 1) quantidade de material processada; 2) infraestrutura e equipamentos; 3) atividades realizadas; 4) capital de giro; 5) emisso de nota fiscal; 6) qualidade do material; e 7) capacidade administrativa. B Avaliao da possibilidade da associao dos coletores de materiais reciclveis avanar na cadeia produtiva reversa de ps-consumo Observando-se as quantidades de materiais processadas pela associao dos coletores de materiais reciclveis ACMR, presente na Tabela 1, e as exigncias quantitativas das indstrias recicladoras para compra de materiais, presente no Quadro 4, verifica-se que a associao teria condies de comercializar papis, plsticos e metais ferrosos com as recicladoras. Vendendo-se esses materiais para indstrias, agregam-se valores respectivamente em 39%, 99% e 14%. A valorizao dos papis, plsticos e metais ferrosos comercializados pela ACMR aumentaria seus ganhos em 48%. Considerando-se que a ACMR no tem condies de comercializar todos os seus produtos para recicladoras, constata-se que a associao no pode ser classificada como intermedirio nvel 3. Para que a ACMR possa ser classificada como um intermedirio nvel 2, vendendo materiais para mais de uma recicladora, ela ter que passar por grandes mudanas. Isto porque ser necessrio realizar atividades que hoje no so realizadas, adequar sua infraestrutura, adquirir equipamentos, melhorar a qualidade de seus produtos, possuir crdito para financiar capital de giro, emitir nota fiscal, e desenvolver sua capacidade administrativa. C Avaliao da possibilidade da associao derecicladores esperana e da associao pr-criar, reciclar, educar e preservar avanarem na cadeia produtiva reversa de ps-consumo O fator principal que limita o avano dessas associaes a quantidade de materiais processados, como pode ser observado na Tabela 1, visto que individual-

Ondulado

Branco

Misto

Figura 3. Preos pagos aos fornecedores de papis.

Preos pagos pelos intermedirios e recicladoras aos fornecedores de plsticos 1,4 1,2 1,0 kg/R$ 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 0,25 Intermedirios nvel 1 0,80 0,50 0,45 0,90 0,60 0,55 1,20

0,80 0,70

Tabela 1. Quantidades de materiais processados pelas associaes. AREsp Aparecida ACMR Pr-CREP Total Papis 11.130 26.100 180.500 1.442 219.172 Plsticos 4.668 11.281 35.000 1.101 52.050 Alumnios 320 420 780 61 1.581 Vidros 24.000 23.000 5.000 1.000 53.000 Ao 4.000 2.700 10.000 697 17.397 Total 44.118 63.501 231.280 4.301 343.200 Jun/2006.
Intermedirios nvel 2 Intermedirios nvel 3 Recicladores PEBD cristal

PET

PEAD natural

Figura 4. Preos pagos aos fornecedores de plsticos.

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mente elas no atendem s exigncias de quantidade mnima de material a ser fornecido para recicladoras, como pode ser observado no Quadro 4. Porm esse no seria o nico fator limitante que precisa ser superado, visto que as associaes no possuem capacidade administrativa adequada. Os fatores emisso de nota fiscal e capital de giro so mais facilmente superados. Os fatores mais favorveis ao avano da associao de recicladores esperana AREsp e da associao pr-criar, reciclar, educar e preservar Pr-CREP na cadeia seria as atividades realizadas e a qualidade dos materiais. D Avaliao da possibilidade da associao comunitria aparecida de reciclagem de lixo avanar na cadeia produtiva reversa de ps-consumo Analisando-se as quantidades de materiais processadas pela associao comunitria aparecida de reciclagem de lixo, presente na Tabela 1, e as exigncias quantitativas das indstrias recicladoras para compra de materiais, presente no Quadro 4, verifica-se que a associao teria condies de comercializar papis com as recicladoras. A agregao de valor aos papis comercializados pela associao seria de 50%, representando um aumento de ganhos de 16%. Considerando-se que a associao comunitria aparecida de reciclagem de lixo tem potencial, em termos de quantidade de material, para realizar comrcio com indstrias recicladoras de papel, verifica-se que ela pode vir a ser classificada como intermedirio nvel 2. Mas, para que a associao avance na cadeia ela precisa superar vrias limitaes, tais como sua infraestrutura inadequada e a falta de equipamentos, bem como precisa providenciar a emisso de nota fiscal, a obteno de capital de giro e a melhoria da capacidade administrativa. Os fatores que contribuem para o avano na cadeia so as atividades realizadas e a qualidade dos materiais. E Avaliao da possibilidade das associaes de catadores organizadas em rede avanarem na cadeia produtiva de ps-consumo Analisando-se as quantidades de materiais processadas pelas associaes, apresentadas na Tabela 1, e as exigncias das recicladoras sobre as quantidades mnimas de materiais compradas por carga apresentadas no Quadro 4, verifica-se que os materiais papis, plsticos e metais ferrosos podem ser vendidos pelas 4 associaes para indstrias recicladoras. No caso da viabilizao dessa comercializao, as associaes poderiam ser classificadas como intermedirio nvel 2 e poderiam agregar valor aos seus produtos, conforme apresentado na Tabela 2. 3.2 Proposio de organizao logstica O padro organizacional indicado para as associaes de catadores de materiais reciclveis da grande

Florianpolis o de rede. Em vrias regies metropolitanas do Pas, os catadores esto se organizando desta forma. Mas h motivos relacionados s propriedades desse padro organizacional que estimulam a formao da rede por parte das associaes (WWF-BRASIL, 2003). Considerando-se que essas entidades so autnomas e no h entre elas interesse e diferenas de poder suficientes para ocorrer subordinao, e, levando-se em conta a capacidade de uma rede operar sem hierarquia (horizontalmente), de auto regular-se e auto organizar-se, espera-se que esse padro organizacional seja apropriado s associaes de catadores de materiais reciclveis. A organizao em rede facilita a obteno de vrias vantagens s associaes devido unio delas em torno de objetivos comuns. Uma rede de associaes de catadores de materiais reciclveis na regio da grande Florianpolis pode viabilizar: a troca de informao entre seus integrantes, o estabelecimento e a conduo de processos de interlocuo e negociao polticas, a realizao e o acompanhamento de polticas pblicas, a promoo de processos de formao e capacitao, a realizao de campanhas pblicas de sensibilizao e esclarecimento, a captao e distribuio de recursos, a prestao de servios e o bem como desenvolvimento de atividades de produo e comercializao. A proposta de organizao logstica indicada para formao de uma rede de associaes de catadores na regio da grande Florianpolis tem como base as organizaes de catadores articuladas por uma organizao de 2 grau, denominada ncora, que as congregar e as representar, conforme ilustrado na Figura 5. No presente estudo, considerou-se essa organizao de 2 grau como uma associao, porm outra forma de personalidade jurdica que poderia ser utilizada para desenvolvimento da organizao em rede a cooperativa. A associao ncora deve ser formada paritariamente por representantes de cada uma das associaes de catadores, que por sua vez compem uma diretoria e um conselho fiscal. importante que a diretoria tenha, a princpio, o apoio de assessores para o desenvolvimento de suas funes, que so entre outras: a comercializao, o transporte, e o controle de qualidade e quantidade de materiais reciclveis. Nesta proposta de organizao logstica, considerou-se que a organizao de 2 grau deva ter infraestrutura que
Tabela 2. Agregao de valor no caso das associaes se organizem em rede. Papel Plstico Ferro Alumnio Vidro Global ACMR 39% 99% 14% 0% 0% 48% AREsp 67% 52% 14% 0% 0% 36% Aparecida Pr-CREP 50% 63% 18% 44% 14% 25% 0% 0% 0% 0% 25% 34%

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permita a centralizao dos materiais reciclveis, j triados e prensados pelas associaes de catadores, para realizar a comercializao com as indstrias recicladoras. Destaca-se que outra forma de logstica poderia ser indicada, visto que h redes de organizao de catadores que no realizam a centralizao fsica dos materiais reciclveis para realizao da comercializao em conjunto. O fluxo de informaes na rede pode ocorrer por meio de reunies peridicas entre os integrantes da organizao de 2 grau, bem como entre esses e suas respectivas bases. O fluxo de informaes tambm deve acontecer por meio de telefone, principalmente para repasse de dados relacionados quantidade, qualidade e ao transporte de materiais. A partir do momento que os integrantes das associaes desenvolverem a habilidade de utilizar ferramentas computacionais, outras tecnologias da informao podero ser utilizadas, tais como a internet. Aps a realizao das vendas dos materiais, os valores repassados pelas indstrias recicladoras associao ncora precisam ser repassados para as associaes de base proporcionalmente s quantidades emitidas. O fluxo de valores pode ocorrer por meio de transferncia bancria. Considerando-se que as indstrias recicladoras pagam seus fornecedores com prazos, a associao ncora precisar obter capital de giro no mercado financeiro. Alm de trabalhar com banco, a organizao de 2 grau necessitar enviar nota fiscal, visto que essa uma exigncia legal nesse tipo de transao comercial. A princpio, as associaes organizadas em rede possuem maiores condies de comercializar papis e plsticos diretamente para indstrias devido facilidade de consolidao e transporte desses tipos de materiais, bem como pela facilidade de atendimento das exign-

cias por parte das indstrias em relao quantidade e qualidade de material. Outro tipo de produto que pode ser vendido pela Rede s indstrias o metal ferroso, porm a baixa agregao de valor no caso da realizao dessa comercializao e as dificuldades para consolidao e transporte desse material no so muito compensatrias. Ento, a princpio, seriam os plsticos e os papis que precisariam ser centralizados na associao ncora para comercializao com as indstrias. Assim, os demais materiais sero vendidos para intermedirios, a partir de cada associao, porm a negociao ser realizada via Rede para obterem-se melhores preos devido ao maior poder de negociao. O estudo de viabilidade econmica da rede de associaes de catadores na regio da grande Florianpolis, sintetizado no Quadro 5, mostra que o empreendimento proposto vivel economicamente. Nestas condies, a rede obteria uma sobra mensal de R$ 84.874, valor superior soma atual das partilhas dos catadores das associaes consideradas, que de R$ 64.228/m. Esta diferena representa uma agregao de valor aos materiais reciclveis de 32%.

4 Concluses
Na presente pesquisa, verifica-se que as associaes de catadores de materiais reciclveis da regio da grande Florianpolis organizadas em rede tm potencial para realizar a comercializao direta de seus produtos com indstrias recicladoras. Quando atuam de forma isolada nem todas as associaes tm potencial para realizar essa comercializao direta, porm atuando em rede as associaes podem obter uma agregao de valor aos materiais reciclveis de aproximadamente 32%. Isso indica que, quando as organizaes de catadores trabaQuadro 5. Estudo de viabilidade econmica da rede de associaes de catadores de materiais reciclveis.

Associao de catadores

Associao de catadores

Organizao de 2 grau

Associao de catadores

Indstria recicladora

Associao de catadores Fluxo de informaes Fluxo de materiais Fluxo de valores

Figura 5. Proposta de organizao logstica para formao da rede de associaes de catadores de materiais reciclveis da regio da grande Florianpolis.
Gest. Prod., So Carlos, v. 16, n. 1, p. 15-24, jan.-mar. 2009

1 Capital de investimento - Ci (R$) 1.1 Equipamentos 1.2 Infraestrutura 1.3 Terreno 2 Custos de produo - CP (R$/m) 2.1 Energia Eltrica 2.2 Coleta e transporte de materiais 3 Custo de financiamento (R$/m) 4 Receita - R (R$/m) 4.1 Venda de materiais reciclveis 4.2 Repasse pela prefeitura dos custos evitados - Ce 5 Sobra - S (R$/m) 6 N de associados 7 Partilha destinada aos associados - P (R$/m) 7.1 Seguridade social (R$/m)

2117600 492600 1625000 0 27876 5450 22426 31232 143982 93608 50373 84874 153 516 5891

A organizao em rede dos catadores de materiais reciclveis na cadeia produtiva reversa de...

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lham unidas, aumenta a possibilidade de elas avanarem na cadeia produtiva reversa de ps-consumo. Para a articulao em rede das associaes de catadores de materiais reciclveis identificadas na regio de estudo, indica-se a formao de uma organizao de 2 grau, composta pelas associaes de base. Esta organizao mais ampla, que no presente estudo considerou-se como tendo a personalidade jurdica de associao, deve ser composta paritariamente por representantes de cada uma das associaes de catadores integradas rede. A princpio, com o apoio de assessores, esses catadores precisam desenvolver a comercializao, o transporte, e o controle de qualidade e quantidade dos materiais reciclveis coletados, triados e prensados pelas associaes de base. No estudo de viabilidade econmica da proposta, verificou-se que fundamental o apoio da Prefeitura para o desenvolvimento da atividade. Ela deve ceder reas para instalaes das infraestruturas necessrias, visto que o gerenciamento dos resduos slidos um servio de utilidade pblica e de saneamento bsico, sendo este de responsabilidade das prefeituras. Alm disso, as prefeituras devem repassar s associaes os custos evitados pela atividade desenvolvida pelos catadores de materiais reciclveis. Para que a rede seja formada e acontea a comercializao direta com indstrias recicladoras, as associaes devem se articular e melhorar alguns fatores indicados no estudo como sendo determinantes para o desenvolvimento e desempenho de um integrante da cadeia produtiva reversa de ps-consumo. Esses fatores originam-se da necessidade das associaes atenderem s exigncias impostas pelas indstrias, relacionadas principalmente quantidade e qualidade mnimas do material a ser fornecido, obrigatoriedade de emisso de nota fiscal e aos prazos de

pagamentos geralmente realizados, bem como pela necessidade de adequao da infraestrutura de equipamentos para a realizao das atividades da profisso de catador. Atravs da caracterizao dos resduos slidos e de seu gerenciamento na regio da grande Florianpolis, verificou-se que, apesar da expressiva quantidade de resduos slidos encaminhados para reciclagem, ainda so enterrados aproximadamente 70% em peso da quantidade de materiais reciclveis gerados. Para recuperar esses materiais reciclveis dispostos em aterro sanitrio, faz-se necessrio desenvolver o mercado da reciclagem (REINFELD, 1994). Para tanto fundamental que o Estado assuma seu papel de agente promotor e regulador, instituindo e implementando primeiramente uma Poltica Nacional de Resduos Slidos (CALDERONI, 1999), que, entre outras medidas, responsabilize as empresas produtoras de embalagens pelos seus resduos, tendo como base o princpio do poluidor pagador. Dessa forma, os servios de coleta seletiva desenvolvidos pelos catadores, organizados em associaes ou cooperativas, podem ser financiados, melhorando as condies de trabalho e vida dos catadores e aumentando os ndices de reciclagem atravs da ampliao dos servios prestados. Independente da implantao dessa medida, fundamental a incluso dos catadores de materiais reciclveis no sistema de gerenciamento de resduos slidos municipais ou regionais (JACOBI, 2006; MEDINA, [199?]), utilizando-se como estratgias a formao de associaes articuladas em rede. Essa forma de organizao considera as condies scio-econmicas da regio da grande Florianpolis, apoiando o servio de coleta seletiva j desenvolvida pelos catadores e estimulando a ampliao dos ndices de reciclagem atravs da melhoria das condies de trabalho e vida desses profissionais.

Organizing a network of scavenger cooperatives in the reverse production chain of the metropolitan area of florianopolis: an alternative for aggregating value
Abstract
This paper describes a research carried out with members of the reverse production chain in the metropolitan area of Florianopolis, Santa Catarina, Brazil. The research aimed at proposing logistics for scavenger cooperatives to sell their products directly to recycling industries with a view to aggregating value. The results show that organizing the scavenger cooperatives in a network enable them to sell their products directly to recycling industries and increase the value of their products in 32%.
Keywords: Scavenger. Recyclable materials. Network. Reverse logistics.

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Referncias bibliogrficas
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Sobre os autores
Israel Fernandes de Aquino
Eng Sanitarista e Mestre em Engenharia Ambiental pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental CTC, Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, CP 478, Florianpolis, SC, CEP 88010-970 - Brasil, e-mail: israelaquino@hotmail.com

Armando Borges de Castilho Jr.

Eng Sanitarista pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, Doutor em Gesto e Tratamento de Resduos pelo Institut National ds Sciences Appliques de Lyon, Frana, Ps-doutorado pela Ecole Nationale Suprieure ds Mines de Paris ISIGE/ENSMP, Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, Bairro Trindade, Florianpolis, SC, Brasil, CEP 88040-970

Thyrza Schlichting De Lorenzi Pires

Biloga, Mestre em Engenharia Ambiental pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, Professora do Departamento de Sade e Servios do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Santa Catarina CEFET/SC, Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, Bairro Trindade, Florianpolis, Santa Catarina, Brasil, CEP 88040-970 Recebido em 22/8/2008 Aceito em 1/12/2008

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