REVISTA ISTO : ENTREVISTA

05/05/2004

David Diniz Dantas

A humanizao da Justia
Juiz federal inova com decises baseadas nas condies no apenas no que diz o texto das leis: S princpios no so suficientes
Luiza Pastor e Mrio Chimanovitch

sociais,

Uma verdadeira revoluo, ainda silenciosa, vem sendo alimentada na Justia Federal. Um dos expoentes desse movimento o juiz David Diniz Dantas, de Ribeiro Preto, 47 anos, que tem dedicado seu tempo a fazer o que o comum dos mortais nunca imaginou ser possvel: tornar a Justia mais humana. Os que esto acostumados inevitabilidade do ditado dura lex sed lex (a lei dura, mas a lei, em latim), hoje respiram aliviados com decises que estabeleceram uma nova viso do que deve ser a Justia: uma defensora dos princpios morais que a Constituio e o bom senso determinaram como parmetros para a vida. Um exemplo do tipo de sentena do juiz aconteceu com M, menina de um ano e meio, que sofre de doena rarssima e que, sem um remdio importado no disponvel na rede pblica, morreria. Pelo que estabelece a lei, a criana no teria direito ao medicamento gratuito mas deciso da Justia Federal a contemplou com o que, em essncia, foi considerado direito vida. Uma deciso que, no seu parecer, incluiu a subjetivssima declarao do juiz Dantas, de que a demanda fazia partir o corao. Nada mais distante do positivismo e da tradio iluminista que norteiam a aplicao das leis no Brasil desde o sculo XIX. Outro caso, foi o do funcionrio do extinto Instituto Brasileiro do Caf (IBC) em Beirute, que teve sua casa destruda por uma bomba na guerra civil do Lbano. Pela lei brasileira, por no se tratar de ato sofrido em territrio nacional, o funcionrio no teria direito a indenizao. Invocado o princpio da solidariedade, obrigou-se a Unio a pagar pelos danos. Afinal, se o Pas se beneficiava dos frutos do trabalho do funcionrio tambm deveria ser solidrio com ele nos prejuzos. Dantas deu entrevista a ISTO na semana em que lanava o livro Interpretao constitucional no ps-positivismo. ISTO Como foi que o sr. comeou a julgar dentro dessa tica mais humanista? David Diniz Dantas A partir da constatao da insuficincia de um modelo que a perspectiva positivista, formalista. Vemos diariamente insuficincias da lei na sua literalidade para solucionar os casos judiciais. Casos rotineiros, como os da Previdncia Social, de aes de simples despejo, para as quais o texto da lei d soluo inadequada se levarmos em conta as concepes de Justia que se tem na sociedade. Como o despejo de um senhor de 90 anos de idade. Realmente, ele no pagara o aluguel, e todos os requisitos legais para ele ser despejado estavam presentes. Mas pergunta-se: ser que o juiz precisa mesmo determinar o despejo? Temos princpios morais que protegem esse senhor, que so a proteo ao idoso, o direito moradia. Portanto, o julgador pode analisar essa questo luz desses princpios morais para fazer um julgamento que tenha muito maior poder de persuaso e aceitao pela sociedade do que a aplicao do rigor.

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ISTO H mais magistrados tomando decises com base nesses princpios? Seria uma tendncia? Dantas Eu no diria que tendncia, mas sim uma verdadeira necessidade atual, de o Direito, a Justia, o Judicirio responderem a questes de complexidade social. Temos uma complexidade social que no se adequa ao nosso sistema de leis estratificado. Os casos no conseguem receber uma deciso social adequada. Ento, ocorre que os juzes federais, que so os que aplicam eminentemente a Constituio que incorpora princpios morais, como o de igualdade, de solidariedade, etc , tendem a encarar os casos sob o aspecto principiolgico. ISTO E qual a diferena entre o princpio e a regra escrita? Dantas A regra, o texto da lei, por exemplo, diz que o limite mnimo de idade para a aposentadoria 65 anos, mas o demandante tem 59 anos, ento ele no tem direito. J o princpio permite fazer essa ponderao, um balanceamento da situao luz dos princpios, em oposio norma do tudo ou nada da lei. Tenho um arsenal argumentativo muito maior com os princpios. Os juzes federais so os que atualmente mais tm usado essas possibilidades de completar o direito com amplitude. ISTO Como as instncias superiores recebem essas decises? Dantas Esto sendo aceitas. Vrias decises embasadas em princpios morais tm sido acatadas e o prprio Supremo Tribunal Federal (STF) se mostra sensvel a isso. Hoje, inclusive, h uma experincia pioneira na Escola de Magistratura Federal aqui de So Paulo, que o curso de filosofia para juzes. O tema do curso o melhor possvel: Justia. Segundo um autor americano, a filosofia o prlogo de todas as decises judiciais. Por mais singela que uma deciso judicial seja, h uma concepo filosfica por trs dela. Seja uma concepo conservadora, formalista, seja uma concepo progressista, democrtica que vai ser apresentada. Enfim, sem uma concepo filosfica no temos decises judiciais efetivamente justas. ISTO Por que a filosofia? Dantas Porque ela me permite discutir o que importante no caso que tenho diante de mim. O que o Direito exige de mim nesse caso? Eu no tenho que saber, para julgar, s o que o texto da lei estabelece, mas algo acima disso: o que o Direito exige? O caso que eu tenho de julgar precisa corresponder a uma concepo de justia minha, subjetiva, individual, ser algo que a sociedade olhe e compreenda.

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05/05/2004

ISTO Nos 20 anos de magistratura que o sr. tem, o que o despertou para esse enfoque? Dantas As injustias da lei. Casos como aquele em que a lei diz que para a pessoa ter um benefcio previdencirio tem que ter ou mais de 65 anos de idade ou ser invlido. Houve o caso de uma pessoa que sempre trabalhou no campo, desde os sete anos, sem carteira assinada, e que aos 59 anos veio requerer a aposentadoria. Era O Judicirio tecnicamente idoso, visivelmente idoso, e o princpio que um poder carente, devia estar por trs da deciso a proteo ao idoso. j que no foi Ora, se eu aplicasse a lei, julgaria improcedente o pedido escolhido pela maioria, de um homem de 60 anos, que aparentava mais de 80 e democraticamente. Essa legitimao vivia da penso da me, de 94. A lei me impede de julgar vem do exerccio, da esses casos com justia. Casos como o do ancio atuao ameaado de despejo, mostraram a insuficincia e a incompletude do modelo legal. Tudo isso nos leva concluso de que as pessoas tm direitos morais que precisam ser considerados pelos nossos governos.

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ISTO Mas os governos sempre dizem que tm as mos atadas pelas leis... Dantas Mas se os governos no consideram os direitos morais das pessoas, os juzes federais, sobretudo, tm o dever de reconhec-los. Isso leva a duas situaes na hora de aplicar os direitos morais: uma situao em que eu no tenho a lei, ou em que a soluo que a lei mostra vai se chocar com algumas idias de justia, como solidariedade, proteo aos pobres ou desigualdade social. ISTO O sr. j julgou algum caso na rea criminal? Dantas Sim. Uma professora da Universidade de So Paulo acusada de falsidade ideolgica. Ela no poderia ter recebido uma bolsa para a qual se habilitara uma questo envolvendo a burocracia da USP, especificamente um problema no preenchimento de formulrios. Um professor da universidade encaminhou ao Ministrio Pblico Federal cpia do processo, e o Ministrio, tecnicamente, denunciou criminalmente a professora por crimes federais. A USP tratou o caso como mera questo burocrtica; o Ministrio Pblico, como uma questo legal do ponto de vista formal. O que a Justia Federal pde fazer a essa professora foi tratar seu assunto como uma questo de Justia. Porque assim que entendo o Direito. ISTO E o que aconteceu com ela? Dantas A partir da constatao de que o Direito uma mediao entre o poder e a cidadania, funcionando como amortecedor, eu absolvi a professora por falta de crime. Uma absolvio muito forte, no aquela coisa morna de falta de provas. ISTO Se a lei no resolve os problemas, no seria o caso de mudar a lei? Dantas Sempre vai ser necessrio julgar de olho nos princpios, pois a legislao no consegue acompanhar a complexidade social. Os princpios sempre vo ter que iluminar a legislao. Mesmo uma lei nova tem que se submeter aos princpios morais e constitucionais. importante ressaltar, ainda, a necessidade da legitimao poltica da Justia. ISTO O que seria essa legitimao? Dantas A idia que ns s construmos uma nao se tivermos uma comunidade de princpios. diferente da comunidade ocasional, circunstancial, em que cada um procura o bem para si mesmo e oportunamente se alia a outros. Como ns, juzes, podemos contribuir para essa comunidade de princpios? Exatamente trazendo para o discurso judicial essas questes. Assumo ento a postura de levar a srio o texto constitucional. No adianta incluir na Constituio princpios lindos de justia social, dignidade da pessoa humana, proteo aos pobres, solidariedade, se eu no os concretizo, se no os trago para o discurso judicial, se continuo aplicando o legalismo formal. medida que trago ao discurso judicial essas questes e as enfrento, e a sociedade percebe que os juzes julgam seus processos a partir de valores que ela compartilha, aumenta a legitimao poltica do Judicirio, que um poder carente, j que no foi escolhido pela maioria, democraticamente. Essa legitimao vem do exerccio, da atuao. ISTO O sr. fala muito da concepo moral. De que moral estamos falando? Dantas Quando falo na concepo do Direito conectado a uma concepo moral, me refiro no quela moral que inibe o lado ldico da sociedade, que inibe as pessoas do prazer sexual, por exemplo. Nem na moral de uma dimenso sobre-humana, formada por princpios s possveis aos santos e aos grandes heris. A moral, aqui, est ligada ao ponto de vista, ao outro, considerao de outros interesses que no os meus. Se eu tenho um caso para julgar, o ponto de vista moral me faz considerar todos os interesses relevantes naquele caso, mesmo que no sejam os meus, e s vezes nem os das partes envolvidas diretamente no processo.

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No adianta incluir na Constituio princpios lindos de justia social, de proteo aos pobres, se continuo aplicando o legalismo formal

ISTO O sr. poderia exemplificar? Dantas Vamos considerar uma questo que envolva o aborto. Ela jamais poder ser analisada exclusivamente pelo ponto de vista legal. A lei prev que crime, pronto. Ora, qual o ponto de vista moral? a necessidade de considerar a questo dentro de uma grande amplitude de interesses: o que as mulheres pensam sobre o assunto? O que os religiosos em suas diversas vises pensam? O que a Sade vai me dizer sobre isso? O ponto de vista moral exige um leque de abertura ao dilogo multidisciplinar e que no se d ao ponto de vista do Direito um locus privilegiado, de impor e dizer: a soluo essa. Isso no satisfaz.

ISTO O sr. acha que essas mudanas que beneficiam a sociedade so percebidas pela populao? Dantas Se voc perguntar s pessoas em geral o que o prefeito deve fazer, o que o presidente pode fazer, elas vo dizer que ele podia fazer uma lei para isso, outra para melhorar aquilo, que deveria fazer mais escolas, etc. Se perguntar a elas o que os juzes devem fazer, vai pairar uma incgnita. Ningum sabe. No mximo, vo falar que a Justia deveria ser mais rpida, o que apenas funcional. ISTO Existe uma forma de acabar com esse distanciamento entre a sociedade e o Judicirio? Dantas Quando se fala em reformar o Judicirio, h propostas interessantes, de procedimentos mais rpidos e tal, mas h outro lado interessante de que pouco se fala, que sobre a natureza das decises. Precisamos de decises que faam sentido ao cidado. As pessoas em sua vida privada normalmente cumprem seus deveres, mas percebemos, principalmente em campanhas polticas, que se prometem coisas que no se cumprem. H um duplo padro tico. No momento em que ns juzes decidirmos questes por uma pauta de postura tica, por valores e teorias polticas e morais, nos aproximaremos da sociedade. Temos que ter uma Justia rpida, democrtica e com justificaes aceitas pela sociedade como razoveis. Caso contrrio, vem aquela imagem do juiz que pega a soluo em um cesto, num varal. Quando julgamos um caso como esse do ancio despejado ou do que pedia uma penso, precisamos aplicar o construtivismo tico. Ou seja: a deciso no est pronta no texto da lei, eu vou construir essa deciso. O texto da lei s meu ponto de partida. ISTO Mas essa deciso no corre o risco de ser considerada poltica? Dantas Tenho uma tese de que a Constituio a teoria moral e poltica que sustenta o texto constitucional, no um mero pedao de papel. No adianta falar em igualdade, sem uma teoria sobre o que a igualdade. Isso serve para todos os preceitos. O sustentculo da Constituio uma teoria moral e poltica, porque impe uma dinmica que se adapta questo das leis. O juiz tem que ter, sim, uma atuao poltica, mas poltica em que sentido? No no sentido partidrio, mas no de alcance das decises. Quando, num caso envolvendo a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) e a Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL) sobre a abrangncia da tarifa social, concedi uma liminar, ela beneficiou milhes de pessoas que precisavam dessa tarifa social. Nesse caso, o alcance poltico dessas decises o que aparece.

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