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Captulo 9 - Aspectos sociais da produo de leite no Brasil

ASPECTOS SOCIAIS DA PRODUO DE LEITE NO BRASIL Elmer Ferreira Luiz de Almeida Introduo O agronegcio Leite no Brasil tem passado por mudanas importantes desde o incio dos anos noventa, quando se iniciou o processo de desregulamentao do mercado e a abertura comercial. A liberalizao dos preos do leite e derivados, a importao desenfreada, o aumento do poder das multinacionais, a ampliao da coleta de leite a granel, a mudana do eixo tradicional da produo para o Centro-Oeste e a reduo do nmero de produtores, so marcas novas no dia-a-dia do setor leiteiro. Apesar da oferta interna de leite ter crescido aproximadamente 30% entre 1990 e 1998, as importaes cresceram 145% no mesmo perodo, principalmente oriundas dos nossos parceiros no Mercosul (Argentina e Uruguai). O Brasil certamente continuar sendo um pas importador de leite e o tamanho desta importao depender das polticas comerciais a serem adotadas. Cabe ao governo utilizarse dos instrumentos de que dispe para conter volumes desnecessrios de importao de produtos lcteos, evitando problemas na balana comercial e quedas de preos reais que agravam ainda mais os problemas sociais na produo primria. dado como caracterstica marcante da produo primria do leite no Brasil a predominncia de produtores nada ou pouco especializados, produo sazonal, pequenos volumes por produtor (40-50 litros/dia) e a venda de animais mestios e de corte. Esta caracterstica resultado de uma legislao ultrapassada quanto qualidade do produto e ao tabelamento advindo da dcada de cinqenta. por isso que a produo de leite no pas apresenta uma heterogeneidade de situaes, indo desde o produtor especializado (raas puras, alimentao e sanidade adequadas, economia de escala, etc.) at o produtor de gado de corte, para o qual o leite um subproduto do bezerro capaz de gerar uma pequena renda mensal.

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Estudiosos da cadeia produtiva do leite apontam algumas mudanas para os prximos dez anos, no setor: a curto prazo: reduo no nmero de produtores mdios e grandes, principalmente aqueles que operam com custos elevados, escalas insuficientes e mo-de-obra assalariada. Continuar havendo uma grande oferta de leite de baixo custo e baixa qualidade. A maioria deste leite vir de produtores familiares que operam com gado mestio e continuar sendo dirigido ao mercado informal, que deve aumentar ainda mais a sua participao relativa no curto prazo. a longo prazo: a granelizao e a reviso das normas de produo e qualidade final dos produtos lcteos culminar em um menor nmero de produtores especializados que substituiro um forte contingente de produtores no especializados. Estima-se que o processo dever redundar no desaparecimento de pelo menos um tero dos atuais produtores de leite. Numeros que atraem O rebanho bovino do Brasil estimado em 160 milhes de cabeas. A produo anual de leite est prxima dos 21 bilhes de litros e o faturamento da cadeia produtiva alcana a representativa cifra de 11,9 bilhes de dlares. Estes nmeros, vistos por ngulos diferentes, atraem pelas suas dimenses e mostram a importncia do setor leiteiro no agronegcio. Dados do IBGE (1996) apontam um contingente de 6 milhes de pessoas envolvidas diretamente com o produto leite. Dentro deste contexto, atuando de forma incisiva, esto grandes laticnios internacionais como a NESTL, a PARMALAT, a FLEISCHMAN ROYAL, dentre outras. Alguns conglomerados cooperativos nacionais como a ITAMB, conseguem competir e permanecem na atividade. Todas estas empresas vm demonstrando que o quadro de filiados ou fornecedores tem diminudo

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consideravelmente nos ltimos anos, embora o volume de leite entregue tenha tido crescimento contnuo. O exemplo clssico desta mudana representado pela CCPRITAMB, de Minas Gerais, que possua 20.155 fornecedores em dezembro de 1997 e em abril de 2001 seu quadro de fornecedores era de apenas 8.107 produtores, com praticamente o mesmo volume total de leite. Nmeros que assustam Enquanto a Argentina produz em torno de 10 bilhes de litros/leite/ano com 22.000 produtores, no Brasil, mais de 1.200.000 produtores so responsveis por 21 bilhes. Isto mostra que milhares de produtores familiares ainda geram uma receita modesta, mas importante, atravs de sua participao na atividade leiteira. O Censo Agropecurio de 1995/96, mostrou que, em Santa Catarina, existiam 145.668 produtores que informaram produzir leite. incrvel e ao mesmo tempo significativo saber que, deste total, 52,6% ordenhavam at 2 vacas e 96,8% ordenhavam at 10 vacas e comercializavam 71,7% dos 557 milhes de litros de leite vendidos naquele ano agrcola. No Oeste Catarinense 72% dos produtores de leite entregam at 900 litros de leite/ms. O mesmo Censo Agropecurio acusa que, em todo o Brasil, 50% dos produtores fornecem at 100 litros/dia aos laticnios. O volume de produo desta massa de pequenos produtores no vai alm de 10% de toda a produo nacional. As tabelas 1 e 2 analisam e justificam os resultados da produo de leite obtida entre os agricultores familiares, uma vez que, alm da falta de uma tecnologia mais apropriada e da ausncia de uma poltica financeira oficial para o setor, eles detm apenas 30,5% da rea agrcola do pas. As regies Nordeste e Sul se caracterizam pelo expressivo nmero de estabelecimentos agrcolas minifundirios, detendo 71,6% do total existente no Brasil.

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Tabela 1. Brasil Estratificao de estabelecimentos


Categorias Familiar Patronal Pblica/relig. No identificado Total
Fonte: IBGE (censo 95/96)

Estabelecimentos 4.139.369 554.501 165.862 132 4.859.864

% 85,2 11,4 3,4 0 100

rea(1.000 ha) 107.768 240.042 5.793 8 353.611

% 30,5 67,9 1,6 0 100

Tabela 2. Brasil Agricultura Familiar (estabelecimentos %) Regio Estabelecimentos % Nordeste 2.055.157 49,7 Sul Sudeste Norte Centro-Oeste Brasil
Fonte: IBGE (censo 95/96)

907.635 633.620 380.895 162.062 4.139.369

21,9 15,3 9,2 3,9 100

O que produzem os agricultores familiares ? As principais atividades agrcolas dos agricultores familiares so: o milho, o feijo, a suinocultura, a criao de aves e a pecuria de leite e corte. Juntamente com o milho e a avicultura, a pecuria leiteira expressiva na regio Sul, onde 61,6% dos produtores se dedicam a esta atividade. Nos ltimos anos a pecuria leiteira tem apresentado um crescimento substancial na regio Centro-Oeste e isto demonstrado, tambm, na Tabela 3. Ressalta-se que, na regio Sudeste, a pecuria leiteira tem importncia relativamente superior aos demais produtos entre os agricultores familiares.

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Tabela 3. Brasil Agricultura Familiar (Principais produtos - %)


Regio Nordeste Centro-Oeste Norte Sudeste Sul Brasil Patronal Corte 17,5 53,7 23,6 27,9 48,2 27,8 48,5 Leite 22,1 61,0 25,7 44,1 61,6 36,0 54,2 Sunos 22,0 36,7 23,4 23,5 54,9 30,1 19,0 Aves 60,9 69,4 63,1 53,4 73,5 63,1 39,5 Feijo 56,4 9,9 23,1 32,3 46,9 45,8 17,9 Milho 55,1 37,8 40,4 44,3 71,4 55,0 32,3

Fonte: IBGE (Censo 95/96)

Pecuria leiteira e renda Os dados apresentados no Censo Agropecurio de 1995/96 so claros quando mostram a importncia da pecuria leiteira na composio da renda familiar do pequeno produtor rural. No Brasil, 13,3% dos agricultores familiares tm na atividade leiteira sua principal fonte de renda. Na regio Sudeste, entre as atividades rurais, a pecuria leiteira a principal e mais importante. J entre os agricultores patronais, com grande extenso de terras, a pecuria de corte a principal atividade. A Tabela 3 evidencia que as atividades de produo animal, de valor agregado mais elevado, tm maior participao na composio do Valor Bsico da Produo (VBP) nacional. O VBP expressa o valor de tudo que produzido e comercializado na unidade produtiva. As atividades agropecurias variam de importncia conforme a regio. Os dados do Sul influenciam muito a mdia nacional, em virtude de sua maior participao no VBP dos agricultores familiares (47 %do total). Um bom exemplo so os sunos, aves/ovos, milho e soja, de fraca participao no valor do VBP nas demais regies, mas de forte participao no VBP da regio Sul, o que eleva sua importncia na agricultura familiar brasileira.

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Tabela 4. Brasil Agricultura Familiar (Produtos x VBP - %)


Regio Nordeste Centro-Oeste Norte Sudeste Sul Brasil Patronal Corte 13,6 26,0 11,6 9,9 5,4 9,5 19,0 Leite 13,7 25,3 10,6 19,5 9,2 13,3 7,5 Sunos 2,2 2,6 1,9 1,5 9,7 5,6 2,5 Aves 6,5 6,5 4,3 6,5 15,2 10,5 9,6 Feijo 9,8 1,2 2,8 2,2 2,9 3,8 2,0 Milho 6,3 8,7 3,1 6,4 11,5 8,7 5,6

Fonte: IBGE (Censo 95/96)

Estratgias para sobrevivncia Tem se tornado comum entre os profissionais, empresrios do setor e at mesmo produtores a hiptese do desaparecimento do agricultor familiar da atividade leiteira. As novas exigncias da legislao quanto a qualidade, granelizao e a competio no mercado, segundo as aves de rapina, faro com que os pequenos produtores faam outras opes para suas atividades econmicas. Vamos ao xodo rural, novamente ! De acordo com os agourentos de planto, permanecero na atividade leiteira somente os produtores que adotarem modernas e caras tecnologias, produzirem em grande escala e negociarem pelo volume. Ora, se isto aconteceu nos Estados Unidos e Argentina, porque no vai acontecer no Brasil? No se explica, de forma acadmica, a sobrevivncia e mesmo a expanso da produo familiar em alguns estados brasileiros, especialmente na regio Sul. de se perguntar que estratgias estariam utilizando esses produtores familiares para a viabilidade do seu negcio na atividade leiteira. A permanncia do produtor familiar na atividade leiteira obrigatoriamente tem que passar pelas seguintes estratgias: 1. Organizao Comunitria: medida em que os pequenos produtores se agrupam para atividades comuns, entra em cena a conquista da escala de produo. Os tanques de expanso 122

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coletivos, com volumes adequados e contratos de fornecimento com laticnios idneos, quebra o paradigma do volume. Aqui h de se observar a qualidade final do produto, exigncia legal e de mercado. Por outro lado, a oportunidade de compras em comum de insumos e a adoo de inseminao artificial comunitria viabiliza, com certeza, o aumento da produo grupal e a melhoria gentica do rebanho. 2. Quebra da sazonalidade: Pequenas mudanas de manejo alimentar, utilizao de cana corrigida, silagens de capim em mutiro, melhores controles zootcnicos e sanitrios, proporcionam nveis de produo que no variam muito durante o ano. O pastejo rotacionado, com suplementao protica na poca seca, tem se mostrado como um caminho seguro para quebrar a sazonalidade da produo leiteira. 3. Produo de leite pasto: Entre os agricultores familiares, a opo do pasto leva a uma reduo do custo de produo, tornando-os competitivos no mercado mundial, a exemplo dos produtores da Nova Zelndia. A utilizao de fmeas mestias holands-zebu (F1), alm de proporcionar a produo econmica do leite, tambm oferece bezerros de qualidade para o mercado da carne. O cuidado com a qualidade do bezerro desmamado garante uma renda importante para o pequeno produtor. 4. Conscincia gerencial: Por menor que seja a atividade rural, o domnio das aes deve ser constante. Gerenciar no tomar conta e sim dar conta das atividades programadas, baseadas em objetivos claros. O produtor familiar, atravs do seu grupo comunitrio, deve ser orientado para a adoo de prticas gerenciais mnimas. A adoo de registros de nascimentos das crias, cobertura das fmeas, controle leiteiro mensal, levantamento sanitrio peridico, controle efetivo de mamite, poca programada de secagem de vacas, controle programado de ecto e endoparasitas, entre outras, certamente traro resultados positivos e grande auxlio nas tomadas de deciso.

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Bibliografia Consultada CONGRESSO NACIONAL DE LATICNIOS, 15, 1999, Juiz de Fora. Organizao da produo primria: um desafio para a indstria de laticnios workshop. Juiz de Fora, Anais..., EPAMIG-ILCT, 1999, 283p. GUANZIROLI, C. E., CARDIM, E. S. et al. Novo retrato da agricultura familiar. O Brasil redescoberto. Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO, Braslia, 2000. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE, Censo agropecurio 1995/1996, Brasil, 1996. JANK, M. S., FARINA, E. M. Q., GALAN, V. B. O agribusiness do leite no Brasil, Editora Milkbizz, So Paulo, SP, 1999, 108p. MICHELETTO, M. Um projeto para o leite, Relatrio Cmara dos Deputados, Brasilia, 1998. SETTE, R. S. Gerncia de sistemas de produo de leite, IN: 3 ENCONTRO DE PECURIA LEITEIRA DO SUL DE MINAS, Anais..., UFLA/EMATER-MG, 1999, p.1-9.

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