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DAVID

THOMSON

da Universidade de Cxmbrdge Pequena Histria

do

Mundo Contemporneo COKSULTI 1914-1961 Traduo de J. C. TEIXEIRA ROCHA

Pequena historia do mundo contemporneo 2704 UNEB ALA Quarta edio .HAR EDITORE

ZAHAR

EDITORES

RIO DE JANEIRO

COHSLTI

Ttulo original: World History

i y 14-1961 1964, por Oxford

Traduzido da segunda edio, publicada em University Press, New York (Galaxy Book 116) Copyright capa de R ICO f) by OXFORU UNIVERSITY PRESS

34o.

T3<3Mp 1976

Direitos para angua portuguesa adquiridos por

ZAHAR

EDITORES

Caixa Postal 207, ZC-00, Rio

que se reservam a propriedade desta verso Impresso no Brasil

PEQUENA

HISTORIA

do MUNDO

CONTEMPORNEO

1914 - 1961

PREFCIO

NA PRIMEIRA EDIO deste pequenoivro, aparecida em 19S4, no procurei tratar de qualquer acontecimento ocorrido aps os meados do sculo XX. ano de 1950 foi tomado como uma data final, conveniente, mas arbitrria. A preparao de uma segunda edio, em 1962, ofereceu-me a oportunidade de acompanhar as principais correntes

da histria mundial contempornea at uma data mais recente e mais significativa 1961.

com o desenvolvimento da capacidade do homem para deslocar-se em rbita em torno da Terra, ou para viajar no espao interplanetrio e retornar em segurana Terra, demonstrada primeiramente pelos astrona lutas soviticos e americanos, durante o ano de 1961, abriu-se uma era completamente nova na histria mundial, -a. "era espacial". Acontece tambm que o ano de 1961 tem considervel significao em outros sentidos: na histria das relaes entre a Gr-Bretanha, a Commonwealth e a Europa, em virtude da deciso daquela, procurando filiar-se Comunidade Econmica Europia; no movimentado drama do desenvolvimento africano, onde o separatismo poltico encontrou seu clmax no Congo e na Unio Sul-Africana; na evoluo das Naes Unidas, em razo da incluso de grande nmero de Estados-membros afroasisticos, e do agravamento da "guerra fria", relacionado com a crise de Berlim. Por essas e outras razoes, o ano de 1961 permanecer como uma data importante na histria das relaes mundiais, podendo servir como um ponto de retrospecto bastante til.

Oivro, deve ser explicado, foi escrito com base em duas suposies principais. A primeira que uma histria do mundo, referente a qualquer perodo, deve preocupar-se somente com

'^*?jr?^-

8 PREFCIO os acontecimentos, movimentos, homens e idias que contm importncia para a "histria mundial". Dessa maneira, no faz parte do propsito desteivro dar um relato contnuo da histria de qualquer na^o, ou mesmo de qualquer continente, entre os anos de 1914 e 1961. Outros trabalhos j o fizeram, em escala maior e mais apropriada. Na Introduo, dei as razes para supor que, especialmente nesse perodo, uma coleo contnua das diversas histrias dos continentes no constituiria uma "histria mundial". A segunda suposio que um historiador mundial, mesmo noimiar da "era espacial", deve conservar os ps em terra. Em algum ponto situado entre as prudentes

generalidades sobre o que aconteceu e as especulaes muito pouco seguras sobre por que aconteceu, h talvezugar para generalizaes a respeito de como aconteceu. Foi isto que tomei como meu segundo teste de relevncia. Mas sei que esse modo de proceder apenas moderadamente seguro, e, juntamente com o primeiro teste de relevncia,evou excluso de muito do que algunseitores possam razoavelmente esperar encontrar em umivro que ostenta esse ttulo. Posso apenas esperar e pedir que oseitores encarem o resultado de acordo com minha inteno: como uma experincia de como pode ser escrita uma histria do mundo recente, um exemplo concreto qut. seja normalmente mais til do que um tratado terico, ou umivro de instrues para utilizao de uma caixa de ferramentas do tipo "faa-voc-mesmo".

Uma vez que mapas em nmero e escala apropriados no poderiam ser incluiVos em umivro dessa espcie e desse preo, foi decidido no incluir nenhum, mas a consulta de um bom atlas durante aeitura servir para iluminar consideravelmente os argumentos nele contidos. J que oivro apenas servir inteiramente ao seu propsito se encorajar novaseituras, foi includa, no final, uma Nota Bibliogrfica. O Autor reconhece calorosamente o seu ^dbito para com osivros ali mencionados, e muitos outros. D. T. SUSSEX COLLEGE,

SlDNEY

Cambridge. Outubro de 1962.

NDICE PREFCIO INTRODUO: 7 O QUE "HISTRIA MUNDIAL"? 20 11

I - O CENRIO MUNDIAL EM 1914 1. O Ambiente Poltico 2. O Palco Econmico 20 35

3. A Cultura e o seu Pano de Fundo

46 54

II - A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL, 1914-1918 1. As Questes"em Jogo 2. O Servio de Mane 62 54

3. As Decises do Ps-Guerra 4. As Repercusses Sociais 76

70

III - A DCADA DO PS-GUERRA, 1919-1929 1. O Cisma no Socialismo 83 91

83

2. A Organizao Internacional .. '~~ 3. A Crise Econmica 4. A 105 Desintegrao 100 Cultural no

Intervalo 113

Entre

as Guerras

IV - A DCADA ANTERIOR GUERRA, 1929-1939 1. Os Estados de Partido nico 113

2. A Fuso do Nacionalismo e do Socialismo 3. A Cooperao Internacional 131

123

V - A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1939-1945 1. As Questes em Jogo 2. Os nus da Guerra 142 , 154 161

142

3. O Novo Equilbrio de Poder

VI - O MUNDO CONTEMPORNEO, 1945-1961 1. A Economia Mundial 172

172

2. A Dtfuso do Bem-Estar

177

3. A

Revoluo

Colonial

181

4. As Relaes internacionais '

186

NOTA BIBLIOGRFICA

195

I, _

INTRODUO:

O QUE "HISTRIA MUNDIAL"?

UMA TENTATIVA PARA TRATAR, em um pequenoivro, do perodo da histria mundial que vai de Ipl4 a 1961 exige alguma explicao, e talvez alguma-justificativa. Isso possvel porque o conceito de histria mundial, quando aplicado ao sculo XX, tem um significado muito mais preciso do que quando aplicado a qualquer perodo anterior; e no simplesmente porque este sculo conheceu duas guerras mundiais.

At h uns duzentos anos, mesmo os acontecimentos mais momentosos em uma parte do mundo tinham apenas repercusses remotas e de pequena monta, se de fato chegassem a t-las, nas outras partes do mundo. Os maioresevantes da histria 3a Europa no tiveram significao alguma para a histria da Australsia, pouca para a da sia ou frica, e geralmente apenas influenciaram indiretamente a histria das Amricas do Norte e do Sul. A sorte dos seis continentes no estava entrelaada como o est hoje em dia. No foi seno em 1788 que se verificou o incio da colonizao inglesa na Austrlia; apenas em 1854 foi que o Comodoro americano Perry compeliu o Japo a encerrar seus dois sculos de segregao do resto do mundo; e foi somente durante os ltimos cem anos que as potncias europias penetraram na frica, alm dos postos avanados da fronteira e das faixas costeiras, a caminho do vasto interior.

Era, portanto, natural e adequado, at tempos recentes, encarar a histria do mundo como consistindo de relatos separados referentes a cada continente. Exceto quanto a irrupes

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12 PKQLT.NA

HISTRIA

IX)

MUNDO

com MPOKNUO

peridicas dos asiticos na Europa, ou dos europeus na frica do Norte ou na America, o desenvolvimento de cada continente constitua uma histria separada. Essas erupes podiam ter em si mesmas conseqncias drsticas e delongo alcance, como foi o caso das invases dos brbaros na Europa 7 dos muulrmanos na Espanha, ouas conquistas hispnicas na Amrica do Sul. Mas mesmo o efeito fotal desses grandes movimentos no era de molde a criar uma interao constante e permanente entre os acontecimentos em cada continente. Tal efeito uma criao dos ltimos dois sculos da histria moderna: apenas eles constituem verdadeiramente- "histria mundial". Uma caracterstica da histria recente a expanso, por todo o mundo, do poder e da influncia da Europa, e as mltiplas conseqncias disso, tanto para a Europa como para os outros cinco continentes. O resultado, v-se hoje, um mundo no qual qualquer acontecimento de importncia, em qualquer parte, repercute realmente, dentro de um perodo de tempo relativamente curto, em todas as outras partes do mundo, e esse perodo de tempo tende a ser cada vez mais curto. Uma revoluo na Rssia torna-se uma preocupao imediata e permanente para o resto do mundo; uma depresso econmica nos Estados Unidos afeta o padro de vida e abala os sistemas polticos da maior parte das naes da Europa; uma guerra, surgida inicialmente entre grupos de naes europias, tende a generalizar-se at engolfar quase todos os outros povos do globo. Dessa maneira, tornou-se possvel ao historiador que se interessa pela histria mundial deixar de escrever separadamente a histria dos continentes. Na verdade, j no mais adequado que assim o faa, e ele necessita redefinir o prprio contedo da histria mundial, se a quiser escrever mais adequadamente. O historiador da Frana no escreve histrias separadas da Bretanha, da Provena, da Borgonha ou do resto das provncias francesas, tentando depois reuni-las para compor uma histria da Frana. Nenhum historiador age dessa maneira, porque seu horizonte, seu tema, seu critrio de relevncia c de significao so necessariamente diferentes, segundo esteja escrevendo uma histria da parte ou uma histria do todo. INTRODUO: O QUE "HISTRIA MUNDIAL"?

13 INTRODUO: 13 O QUE F. "HISTRIA MUNDIAL" ?

Histria nacional e histriaocal so sutil e intricadamente relacionadas e entrelaadas, e o estudo de uma geralmente ilumina a uutra. Entretanto, uma coleo de histriasocais no pode constituir uma histria nacional, porque a histria de uma nao algo diferente de um mero agregado de histrias das suas vria s partes De maneira idntica, a histria de uma igreja ou de um sindicato no a soma das biografias de todos os seus membros. As biografias dos sindicalizados ou dos fiis so relevantes, para a histria das instituies a que pertencem, apenas na medida de suas relaes com o desenvolvimento geral, e aongo prazo, dessas instituies. Do mesmo modo, as histrias das provncias e das regies interessam ao historiador de uma nao somente se se interligarem umas com as outras para constituir um elemento significativo no desenvolvimento da referida nao como um todo. E embora at a prpria concepo da histria europia esteja menos completamente -desenvolvida do qc deveria estar, geralmente reconhecido, tacitamente na prtica, se no sempre explicitamente em teoria, que o historiador da Europa se preocupa menos com uma exaustiva compilao das diferentes histrias nacionais do que com seus perodos de interao e de fuso'em movimentos e desenvolvimentos de maior vulto. Ele no trata da histria contnua da Sua, da Holanda, mas somente dos perodos da histria desses pases em que contriburam com algo de importncia geral para os amplos rumos da civilizao europia, ou se tornaram um foco de interesse internacional para as outras naes da Europa. Se trata mais continuamente da histria da Frana ou da Alemanha, porque essas naes exerceram uma influncia mais contnua no curso geral da histria europia. Entretanto, essa tcnica bem reconhecida do historiador raramente tem sido, at aqui, aplicada histria do mundo. Diferentes naes, regies geogrficas, imprios * continentes ou civilizaes, so estudados, sendo suas histrias escritas separadamente. Depois, essas histrias separadas so reunidas, como se constitussem uma histria do mundo. Referncias cruzadas e captulos sobre relaes internacionais so acrescentados, em uma v tentativa de completar o quadro: v, porque ali no 14 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO h quadro a ser completado. O prprio conceito d histria mundial precisa ser redefinido, antes mesmo que possa ser ensaiada uma tentativa mais adequada de escrev-la. No presente sculo, o que tornou ao mesmo tempo possvel e desejvel um conceito mais. coerente e preciso da historia mundial foi a moderna interdependncia dos continentes. Mas esse conceito de interdependncia, por sua vez, necessita uma definio mais cuidadosa. Muitos escritores da ltima gerao, c mais notavelmente H. G. Wells, insistiram na criao de uma organizao mundial, tanto poltica como econmica, com base em que, materialmente, o mundo j um s. Em seu entusiasmo pela integrao mundial, freqentemente exageraram o grau de interdependncia a que, mesmo agora, esto sujeitos os povos do mundo. A importncia das foras isolacionistas,

autrquicas e separatistas tem sido, durante os ltimos cinqenta anos, uma caracterstica da histria mundial, de valor pelo menos igual ao do desenvolvimento da cooperao internacional; e de permeio com esforos mais persistentes do que nunca para obteno da ordem e da harmonia internacionais, as foras da separao conquistaram novos campos na sia e na frica, e continuam sendo as mais fortes foras polticas em ao no mundo moderno. Esses fatos irrefutveis constituem um alerta suficiente contra a aceitao, como tema otimista da histria moderna, da unificao progressiva do mundo. Nossos netos podero ver, em retrospecto, uma explicao subjacente para o fenmeno que vemos, no presente, apenas como conflitos irreprimveis. Eles podem vir a encarar, igualmente, tanto o nacionalismo autrquico quanto a cooperao internacional como manifestaes de um anseio fundamental de segurana, nacional ou individual.

Podemos pelo menos perceber, quaisquer que sejam as conseqncias finais, que surgiu uma situao nova na histria do mundo. Em essncia, a. mostra que, pela primeira vez, os seis continentes do mundo tm real importncia, um para o outro. Pelo menos durante alguns anos no futuro, ms colheitas ou depresses econmicas em qualquer deles afetaro os demais; revolues polticas ou ideais operativos em qualquer deles so motivos de preocupao profunda e imediata para os

INTRODUO: 15

O QU

"HISTRIA

MUNDIAL"

outros, e uma guerra que se inicie em qualquer parte pode rapidamente tornar-se uma guerra de todas as partes. Neste sentido, eles so interdependentes como nunca o foram anteriormente. A interdependncia tomada em tal sentido, essa perptua interao de uma parte do mundo com as outras, que constitui o tema central da histria mundial, durante os ltimos cinqenta anos. Explicar como isso surgiu, quais tm sido suas principais manifestaes, e quais tm sido at aqui suas principais conseqncias para a humanidade, eis a tarefa essencial do historiador que trata de histria mundial a partir de 1914. a tarefa que se prope esteivro, em carter provisrio e experimental. Se este for aceito como o tema central e o principal critrio de seleo e relevncia de quem escreve a histria mundial a partir de 1914, sua histria se assemelhar

queles mapas das correntes ocenicas, que mostram um fluxo de movimentos entre os continentes, e no queles que apresentam apenas as caractersticas fsicas dos continentes, isoladamente. Ele deve preocupar-se com a transformao das condies materiais, produzida pelo desenvolvimento da cincia e da tecnologia, da organizao econmica e social, do comrcio mundial e do investimento. Deve tentar uma descrio e uma anlise dessa transformao, de maneira a trazer aume sua significao mundial, e sua inter-relao com as mudanas polticas e culturais. As tcnicas e as organizaes da guerra moderna tm seuugar nessa anlise, uma vez que o perodo em causa inclui duas guerras mundiais; na verdade, elas avultam de tal maneira em todo o quadro que quase inevitvel que ele encare o perodo dividindo-o em fasessujeitas a condies de pr-guerra, guerra e ps-guerra. Igualmente, deve estudar as relaes internacionais como um aspecto importante dessa transformao. A histria da guerra e da paz, dos convnios diplomticos, das migraes internacionais e intercontinentais, do comrcio e do investimento, da organizao destinada a facilitar a cooperao internacional, tudo isso faz parte do mesmo intricado caso. Em segundo lugar, ele deve preocupar-se com os movimentos gerais das idias e das emoes humanas que. muito embora assumam coloraesocais em vrias partes do mundo, so ainda assim supranacionais e intercontinentais, em seu significado e em sua importncia. Movimentos como o nacionalismo e o socialismo, que se originaram muito antes de 1914, disseminaram-se por novas partes do mundo desde 1914, particularmente pela sia e pela frica. Ao faz-lo, modificaram seu carter. Comunismo e fascismo, sob formas diversas, penetraram na Europa e em partes da sia, frica e Amrica. Os ideais de segurana social, democracia econmica e bem-estar tornaram-se conceitos de significao mundial. Em terceiro lugar, deve interessar-se pelas pessoas que, no dito popular, tornaram-se "figuras mundiais", homens como Lnin e Gndi, Woodrow Wilson e Franklin Rooscvelt, Freud e Einstein, Bergson e Rutherford, Keynes e Beveridgc. Esses homens, suas idias e seus feitos trn umugar no conjunto da histria, que transcende de muito suas razes em solo nacional. Mesmo as figuras mundiais h muito mortas tem seuugar, se sua influncia ainda constituir uma fora viva e operante na formulao da histria do mundo. Cristo e Alaom, Marx c Darwin, tm relevncia direta, porque suas pregaes e suas idias ainda hoje condicionam as relaes entre os homens e os povos. Finalmente, e acima de tudo, ele deve interessar-se pelos acontecimentos, ocorridos aps 1914, que iluminam especialmente as interaes e inter-relaes de todas essas outras foras. Os eventos das duas guerras mundiais, o processo pelo qual a Liga das Naes se desmoronou como organizao mundial, e pelo qual se deu o cisma

mundial entre a Unio Sovitica e a Unio Americana depois de 1945, oanamento da bomba atmica e a corrida espacial, tudo isso constitui parte integrante da mesma histria.

Essas quatro preocupaes principais - condies materiais, idias e emoes, personalidades influentes e acontecimentos importantes constituem, em certo sentido, as categorias bsicas de toda a anlise histrica e, no processo de sua interao, reside o segredo da mudana histrica. A esse respeito, o mtodo do historiador do mundo no , afinnl de contas, diferentes do mtodo dos outros historiadores. Ele aplica as

INTRODUO: o QUE "HISTRIA MUNDIAL" ?

17

tcnicas familiares do historiador moderno, em uma escala esfrica, e deve manter-se sempre avisado de que o mundo, sendo um globo, no tem arestas. O foco de sua histria no esta ou aquela nao, nem este ou aquele continente: "o prprio grande globo". Os acontecimentos desenvolvidos entre os anos de 1914 e 1961, dos quais se ocupa esteivro, pertencem, dessa maneira, fase da histria a que mais completamente aplicvel esse conceito de histria mundial. Estudar a histria desses anos estudar a fase mais avanada de independncia crescente. Mas estudar a histria contempornea constitui, em si mesma, tarefa sujeita a dificuldades peculiares. Privado de sua quota usual de apreciaes feitas pelo historiador, de saber a posteriori o que de fato aconteceu, o estudioso de histria contempornea inclina-se, mais do que usualmente, a considerar difcil distinguir entre a floresta e as rvores. A dificuldade no , como s supe normalmente, que o historiador contemporneo sofra de qualquer escassez de material ou de conhecimento fatual. Sua dificuldade justamente o contrrio - tal superabundncia de material de trabalho que fica muito alm da capacidade de qualquer indivduo dominar todo o quadro. No verdade que "ainda no conhecemos o suficiente sobre os acontecimentos recentes". Sabemos muito mais sobre a Batalha da Inglaterra do que sobre a Batalha de Hastings. A dificuldade consiste em que, enquanto a evidncia, para. o historiador da

Batalha de Hastings, foi arbitrariamente diminuda em quantidade pelos caprichos do tempo, as provas sobre a Batalha da Inglaterra permanecem to vastas e to intocadas pelo tempo que seu historiador precisa descobrir por si mesmo um princpio de seleo e de condensao, que lhe permita "reduzi-la a propores em que possa ser estudada. difcil perceber pr que, como freqentemente sugerido, o resultado deva ser menos objetivo ou menos acurado do que o resultado das pesquisas do historiador medieval. O juzo expendido pelo cauteloso historiador contemporneo est, na verdade, menos sujeito a ser substancialmente modificado pela descoberta de fatos at ento desconhecidos do que o do historiador medieval. Ele tem muito maior riqueza de meios para verificar cada uma de

l^j 18 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

suas afirmaes do que o seu colega medieval, e pode-se at esperar que estabelea consideraes mais slidas e durveis.

Mas a principal dificuldade do historiador contemporneo reside em assegurar um afastamento e certa perspectiva, e a devida proporo na interpretao do seu assunto. nesse ponto que o estudioso da histria mundial, no sentido descrito acima, pode ter uma contribuio especialmente valiosa a fazer para o estudo da histria contempornea. As principais distores desta provem dasimitaes de nacionalidade. Todos os historiadores nacionais so, do ponto de vista da histria mundial, propensos ao paroquialismo. Simplesmente porque o nacionalismo permanece sendo uma das maiores foras do mundo moderno, quase impossvel ao historiador contemporneo escapar ao seu inibitivo paroquialismo. Mas pode-se esperar que quanto mais cieuta para considerar todas as histrias nacionais de um ponto de vista supranacional e internacional, tanto mais ser capaz deibertar-se de tais distores. Nesse sentido, pode-se argumentar que o estudo da histria mundial o acompanhamento necessrio do estudo da histria contempornea. No apenas porque a verdadeira histria mundial seja, necessariamente, a histria recente; mas tambm porque a histria recente s pode ser adequadamente estudada como histria mundial. As realidades que existem por trs das duas combinaes ,'arbitrrias das palavras "nacionalismo" e "socialismo", usadas em vrias passagens doivro, so mais fceis de descrever ou de reconhecer do que de definir. Mas deve ser acrescentado que o conceito de nao foi considerado como significando uma comunidade de pessoas

cuja noo de pertencimento deriva da crena de que tm uma ptria comum, e da experincia de tradies e desenvolvimento histrico comuns; e que nacionalismo usualmente significa o desejo de tal comunidade de assegurar sua unidade e independncia vis-a-vis de outras comunidades ou outros grupos. Socialismo, a despeito da variedade de usos, foi aqui tomado como significando a crena de que a sociedade humana deve ser organizada de tal maneira que os INTRODUO: O QUE "HISTRIA MUNDIAL" ? 19

meios de produo e de distribuio dos bens sirvam s necessidades primrias de todos os membros da sociedade, antes de serem satisfeitas as necessidades secundrias de quaisquer membros. Difere assim, fundamentalmente, do comunismo que, em todas as suas formas contemporneas (marxismo,eninismo, estalinismo, trotskismo e as teorias de Mao Ts Tung), busca primeiro "liquidar a burguesia", por meios revolucionrios e, portanto, violentos, negando assim at as necessidades primrias | daqueles membros da sociedade nos quais o partido dominante possa pregar a etiqueta de "burgueses". Nem a palavra "naI cionalismo" nem a palavra "socialismo" foram usadas como termos de aprovao ou de insulto, mas simplesmente como termos descritivos de fenmenos inegavelmente importantes do mundo moderno. O CENRIO MUNDIAL EM 1914 1. O Ambiente Poltico

A SUPERFCIE DA TERRA compreende mais de 55 milhes de milhas quadradas de terra e mais de 141 milhes de milhas quadradas de gua. Em 1914, a populao do mundo era provavelmente de uns 1,8 bilhes de almas. Aproximadamente um quarto desse nmero vivia na Europa, e bem mais da metade na sia. Assim, o centro de gravidade da humanidade estava na Eursia. Em 1914, a Comunidade Britnica cobria um quarto da superfcie da Terra e inclua cerca de um quarto da humanidade. Mas sua populao era distribuda muito desigualmente e, comparada com a concentrao de populao na Eursia, era perifrica. Na verdade, vivia em sua maior parte nas reas densamente povoadas da ndia e das Ilhas Britnicas, mas o resto estava espalhado pela frica, Canad, Australsia e muitas pequenas ilhas e pontos isolados. Atravs do seu poder naval, a Comunidade exercia controle sobre a maior parte dos mares e, devido ao seu carter perifrico, esse poder era crucial para o conjunto de sua estrutura econmica e poltica. A ela tambm pertencia quase a metade da tonelagem mundial de navios mercantes. Essa distribuio territorial e demogrfica da Comunidade, combinada com sua fortaleza naval e comercial, tornava-a um dos principais elos deigao ________ 1 Seria tecnicamente mais correto referirmo-nos ao "Imprio Britnico" antes <le 1922; "Comunidade e Imprio Britnico" at 1017 e. a. partir da, "Comunidade

de Naes". Para evitar complicao e confuso, as palavras "Comunidade Britnica" ou "Comunidade" foram usadas durante todo o trabalho. O CENRIO 21 MUNDIAL EM 1914

entre os seis continentes, e talvez o maior fator isolado de sua interdependncia poltica. Em 1950, era ainda a nica potncia completamente intercontinental do mvndo.

Os territrios da Comunidade estavam compreendidos em sua maior parte em dois grupos: os que se defrontavam com o Atlntico Norte e os que envolviam o oceano ndico. As principais excees eram os territrios da frica Ocidental, dando para o Atlntico Sul, e pequenos mas importantes postos isolados, como Gihraltar, Malta e Chipre no Mediterrneo e outros, como Hong Kong e Cingapura. no Extremo Oriente. O poder naval britnico podia, portanto, concentrar-se principalmente no Atlntico e no oceano ndico, usando ao mesmo tempo as ilhas e bases intermedirias comoigaes entre essas reas de concentrao. Mas, diplomaticamente, a Gr-Bretanha estava inevitavelmente interessada em qualquer acontecimento poltico importante que se desse em qualquerugar da Europa, frica, Amrica do Norte,S oceano ndico e Extremo Oriente. Por essa razo, encontrou-se, em 1914, em aguda rivalidade com a Alemanha, que estava desafiando sua supremacia naval no Atlntico e no mar do Norte; com a Frana mantinha perfeito entendimento desde 1904, relativamente frica do Norte, ao Mediterrneo e ao mar do Norte; com o Japo, mantinha aliana, desde 1902, e com a Rssia, desde 1907. Como a Frana e a Rssia tinham tambm, desde 1894, aliana contra um possvel ataque da Alemanha e seus aliados, a Gr-Bretanha viu-se como participante de uma "Trplice Entente" contra a ameaa comum dos alemes. Em segurana no Extremo Oriente, como resultado dos seus acordos com o Japo e a Rssia, ela podia concentrar sua principal ateno na Europa, mantendo o grosso do seu poder naval em guas do Atlntico Norte e do mar do Norte.

Em qualquer anlise da cena mundial em 1914, ser necessrio colocar a Comunidade Britnica na vanguarda, simplesmente porque ela era, a esse tempo, a maior potncia mundial, cuja ao se estendia sem dvida alguma por todo o globo. Era tambm o produto mais conspcuo e mais bem sucedido de uma fase da histria mundial que j se aproximava do fim: a expanso colonial das potncias europias. Essa fase chegou

22 PEQUENA

HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

ao seu final quando repartiram a frica, acontecimento marcado pela criao da Unio Sul-Africana como um Domnio da Comunidade Britnica em 1910. Durante a corrida para a frica, a Gr-Bretanha tinha vivido em rivalidade com a maior parte dos seus vizinhos da Europa ocidental, mas, por volta de 1914, as rivalidades coloniais dessa espcie estavam em recesso. Desde 1904, ela tinha chegado a acordo com sua principal rival colonial, a Frana, concordando com a hegemonia francesa sobre o Marrocos, em troca do reconhecimento francs da hegemonia britnica sobre o Egito e o Sudo Anglo-Egpcio. As colnias francesas e britnicas na frica situavam-seado aado, e estavam agora firmemente delimitadas. A frica francesa cobria uma rea de mais de 4 milhes de milhas quadradas, com cerca de 30 milhes de habitantes. Inclua a maior parte da costa da frica do Norte (Tunsia e Arglia, com controle sobre o Marrocos), frica Ocidental Francesa e o Congo. A frica Ocidental Britnica inclua Gmbia, Serra Leoa, Costa do Ouro e Nigria. Intercaladas com essas colnias francesas e britnicas, existiam as das outras naes martimas da Europa ocidental. Portugal mantinha uma pequena rea costeira da Guin, e a grande rea de Angola. A Espanha dominava parte do Marrocos e o Rio do Ouro, na frica ocidental, bem como as Ilhas Canrias. A Blgica tinha a vasta rea interna do Congo, que havia anexado em 1907. A Alemanha tinha os Camares, o Togo e a frica Ocidental do Sul. A Itlia havia ganho a Lbia recentemente (1912) da Turquia. Dessa maneira, todo oitoral mediterrneo e ocidental da frica, com suas terras interiores, estava dividido entre as naes martimas da Europa ocidental.

Esta era a posio nas plagas orientais do Atlntico. Qual era a de suas plagas ocidentais? Aqui, a Doutrina de Monroe dos Estados Unidos tinha, durante quase um sculo, objetivado a preservao do continente americano da correspondente interveno das potncias europias nos assuntos americanos. A partilha da frica, que tinha ocorrido principalmente durante a gerao anterior a .1914, havia fortalecido os Estados Unidos em sua determinao de impedir o velho mundo de perturbar o equilbrio ilo novo. A Gr-Bretanha estava firmeM

O CENRIO MUNDIAL EM

1914

23 mente estabelecida no Canad, nas ndias Ocidentais Britnicas e Honduras Britnicas, na Amrica Central, e na Guiana Inglesa, na Amrica do Sul. A Frana tinha tambm uma parte das Guianas, e algumas pequenas ilhas no Atlntico Norte, tais como Saint-Pierre e Miquelon. Mas, desde 1898, as outras potncias europias no mantinham qualquer posio na Amrica. Naquele ano, a guerra contra a Espanha havia dado aos Estados Unidos uma grande extenso de controle sobre as Antilhas. A ilha de Cuba, mesmo depois de obter a garantia de independncia formal em 1901, permaneceu sob a proteo dos Estados Unidos. Porto Rico foi tomado sob seu controle direto. O Presidente Theodore Roosevelt e seus sucessores haviam enviado tropas ou navios de guerra americanos a So Domingos, Haiti, Colmbia, Mxico e Nicargua, para debelar revolues, controlar as finanas ou preservar um governo favorvel aos interesses dos Estados Unidos. A primeira Conferncia Internacional Americana reuniu-se em Washington em 1889, dela resultando a Unio PanAmericana, que realizou trs outras conferncias entre 1901 e 1910. Quando estourou a guerra mundial, as tropas dos Estados Unidos estavam empenhadas no Mxico, derrubando um governo revolucionrio e garantindo interesses americanos, e no foram afinal evacuadas seno em 1916.

Assim sendo, a tendncia dos acontecimentos polticos no Atlntico, por volta de 1914, era no sentido da consolidao do domnio das naes da Europa ocidental sobre oitoral oriental do Atlntico, e da eliminao de qualquer influncia sria dessas naes sobre oitoral ocidental; e sua substituio, na Amrica do Sul, pelos Estados Unidos, como influncia externa predominante. A nica exceo d importncia era o Domnio Britnico do Canad, onde havia uma poderosa tendncia no sentido de garantir maior independncia do Canad, tanto em relao GrBretanha como aos Estados Unidos. Sob a direo de Sir Robert Borden, ainda mais do que sob seu antecessoriberal, Laurier, o nacionalismo canadense tomou a forma poltica de combinar aealdade Comunidade com uma vigorosa afirmao do direito de formular qualquer poltica externa que pudesse envolver foras canadenses. Os

24 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

canadenses temiam que a Gr-Bretanha pudesse ser tentada a sacrificar os seus interesses para obter o apoio dos Estados Unidos. Esses receios tinham sido estimulados pelo modo como se conduziram os britnicos na disputa sobre osimites do Alasca, em 1903, quando a fronteira foi estabelecida em grande parte favoravelmente aos Estados Unidos. Desde o comportamento infeliz e histrico do Presidente Cleveland, relativamente disputa da Gr-Bretanha com a Venezuela em 1895, a poltica britnica tinha passado a ser no sentido de harmonizar os interesses das duas maiores naes do Atlntico Norte. Naquela ocasio, uma insignificante disputa sobre a fronteira da Guiana Inglesa com a Venezuela provocou uma irritada reafirmao da Doutrina de Monroe que, durante algumas semanas,evou a Gr-Bretanha e os Estados Unidos beira da guerra. O caso clareou o ambiente entre os dois pases, aumentou seu respeito mtuo e abriu seus olhos para os perigos da intransigncia por parte de ambos os lados. A partir de 1906, a marinha britnica foi redistribuda em trs frotas principais, a do Atlntico oriental, a do Canal e a do Mediterrneo. 2 A esquadra at ali baseada nas Bermudas, para cobrir as ndias Ocidentais Britnicas, foi retirada. Isso deixou os Estados Unidos inteiramenteivres nas Antilhas e marcou uma trgua na rivalidade naval entre esse pas e a Gr-Bretanha.

Na outra esfera principal dos interesses britnicos, o oceano ndico, havia uma mistura semelhante dos territrios coloniais das potncias martimas europias. No leste da frica, como no oeste, elas tinham dividido ainha da costa. Havia a Somlia Italiana, a Somlia Francesa e a Somlia Britnica; frica Oriental Portuguesa, frica Oriental Alem e frica Oriental Inglesa. Alm disso, a Itlia mantinha a Eritria, a Frana dominava a ilha de Madagascar, e a GrBretanha subjugava a Rodsia e Uganda. Os nicos Estados remanescentes em todo o continente africano com algum grau de independncia, alm da prpria Unio SulAfricana, eram o _____ 2 Dentro dos poucos anos que se seguiram, os acordos navais com a Frana concentraram as atividades navais britnicas no mar do Norte e no Canal, em troca da cooperao francesa na defesa naval do Mediterrneo. O CENRIO MUNDIAL F.M 1914

25 Egito, a Abissnia e a Libria. Nas praias setentrionais do oceano ndico encontravam-se os vastos territrios britnicos da ndia e Birmnia e ainda a ilha de Ceilo. Noitoral oriental, ficavam os Estados Federados da Malsia, com a base naval chave em Cingapura constituindo aigao vital entre o oceano ndico e o

Pacfico; alm, o rico arquiplago das ndias Orientais Holandesas, e, para o sul, a ustralsia. A os Estados Unidos no exerciam nenhuma influncia direta e no possuam territrios. A maioria das inmeras pequenas ilhas espalhadas em todo o oceano ndico estava sob controle britnico. Ainda mais obviamente do que o Atlntico oriental, aquele era um mar britnico. Os principais emigrantes no seuitoral eram os indianos. Aps ter sido abolida a escravatura no Imprio Britnico em 1833, cresceu a demanda de mo-deobra nas reas tropicais, o que levou emigrao de indianos, sob contrato. O sistema j se aproximava de seu fim por volta de 1914, mas muitos indianos permaneceram em seus pases de adoo, como nas Maurcias e na Unio Sul-Africana.

Asigaes entre os oceanos Atlntico e ndico, as duas reas de interesses e influncia britnicos eram, por um lado, a extensa rota martima em torno do Cabo da Boa Esperana, que estava tambm em mos britnicas e, por outro lado, uma vez que o Canal de Suez tinha sido construdo em 1869, havia a rota muito mais curta, atravs do Mediterrneo e do mar Vermelho. com Gibraltar e Malta sob controle britnico, ao qual se acrescentou a ilha de Chipre desde 1878, com Aden ocupada desde 1839 e uma grande parcela de controle sobre o Canal de Suez desde 1875, as comunicaes entre a Gr-Bretanha e o oceano ndico pareciam asseguradas. A despeito dessa mistura de territrios coloniais e de interesses, ao longo dos trsados do grande tringulo geogrfico da frica, todas as disputas substanciais tinham sido resolvidas por volta de 1914, no concernente corrida para a frica. A Alemanha e a Itlia, tendo conseguido a unificao poltica apenas nos ltimos cinqenta anos, haviam chegado tarde ao campo de corridas colonial. Dispunham de menor parcela e de um territrio colonial menos atrativo do que a maioria dos seus vizinhos da

26 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO Europa ocidental. Mas era improvvel que qualquer animosidade africana remanescente pelas alturas de 1914 pudesse, por si mesma,evar essas potncias guerra entre si.

No Pacfico e no Extremo Oriente havia um equilbrio diferente das foras imperiais. Ali tambm a Comunidade Britnica estava envolvida. No Pacfico Sul, estava representada pela Austrlia, Nova Zelndia e Tasmnia, as Ilhas Fiji e Salomo e outros territrios de menor importncia. No oeste, tinha parte da Nova Guin e o

Bornu do Norte. Mas, ao norte do Pacfico, era o Japo a potncia expansionista. Este estava-se expandindo principalmente a expensas da China, qual derrotou na guerra de 1894-5. As potncias ocidentais tambm andavam em busca de portos e concesses que lhes abrissem os vastos recursos e mercados da China. Rssia, Alemanha, Frana e Gr-Bretanha, bem como o Japo, tinham-se plantado em vrios pontos estratgicos de suainhaitornea. Parecia que a histria da partilha da frica ia repetir-se novamente. Havia setenta e dois anos, a Inglaterra mantinha o porto crucial de Hong Kong, na boca do rio Canto, tendo-o desenvolvido at transform-lo no mais importante centro comercial da China. Em 1871, a Rssia havia conquistado a provncia de Kulja. Na Indochina, tinham sido estabelecidos protetorados franceses sobre o Camboja, desde 1863; sobre Tonquim, desde 1883; sobre Aname, desde 1884; e sobre o Laos, desde 1893. A Cochinchina foi-lhe cedida em 1868. Em 1886, a Inglaterra havia anexado a Birmnia. Como resultado de sua guerra com a China, o Japo obteve controle sobre a Coria, anexando-a em 1910; e teria tambm obtido um grande pedao da Manchria, se no o tivessem refreado com seus protestos a Rssia, a Alemanha e a Frana. Entre 1895 e 1900, todas as potncias competiam ,por concesses e "esferas de influncia" na China, construindo ferrovias e concedendo emprstimos. Essas intruses fomentaram uma onda de algo parecido com nacionalismo na China,evando rebelio dos Eoxers em, Pequim, em 1900. Japo, Rssia, Frana, Inglaterra e finalmente a Alemanha enviaram uma fora conjunta para

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reprimi-la e, no mesmo ano, Inglaterra e Alemanha assinaram uma conveno pela qual concordavam em refrear a agresso territorial estrangeira na China e manter as "portas abertas" para o comrcio mundial. No ano anterior, tambm os Estados Unidos tinham entrado em cena. Seu Secretrio de Estado, John Hay, apoiou a doutrina de portas abertas, no sentido de que as potncias que mantinham concesses na China no deviam fazer discriminaes contra as outras, por meio de tarifas diferenciais e fretes ferrovirios. Isso de nada adiantava para proteger a China contra tais penetraes, mas melhorou as rivalidades entre as grandes potncias.

Em 1904 estalou a guerra entre a Rssia e o Japo e, no ano seguinte, o Presidente Theodore Roosevelt usou seus bons ofcios para pr-lhe termo. Mas isso deixou o Japo em posio mais favorvel que a Rssia, para explorar a fraqueza da China. Em 1911, foi alijada a decadente dinastia manchu. Ela tinha governado o pas desde 1644, e ento foi ali estabelecida uma repblica. O Dr. Sun Yat Sen e seu partido nacionalista, o Kuomintang, conseguiram firmar sua autoridade somente ao sul de Canto. No norte, o poder caiu nas mos dos governadores militares das diferentes provncias, que se estabeleceram como senhores da guerra, independentes e turbulentos. Essa -posio instvel, que existia em 1914, era claramente pouco provvel que permanecesse. Indicava que a China iria tornar-se um futuro foco de tenso mundial.

Somente no sculo XX tornaram-se os Estados Unidos to interessados no Pacfico como j o eram no Atlntico. A abertura do Canal do Panam, que em 1914 catava incompleto mas j aberto ao trfego, deu-lhe uma rota martima direta entre os dois principais teatros do seu interesse nacional, comparvel igao que, uma gerao antes, a abertura do Canal de Suez havia proporcionado Comunidade Britnica. Seu crescente interesse poltico no Pacfico surgiu principalmente da obteno de Guam e das Filipinas, como resultado da Guerra Hispano-Americana; mas sua pronta aceitao dessas bases navais avanadas no Extremo Oriente foi, por seuado, devida ao seu j crescente interesse econmico e naval naquela

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HISTRIA

DO MUNDO CONTEMPORNEO

rea. O Hava e parte de Samoa foram obtidos mais ou menos ao mesmo tempo. Assim, a guerra que expeliu do Novo Mundo a ltima potncia europia tambm deu aos Estados Unidos um elo mais positivo com o Extremo Oriente. Isso acarretou novos fatores para sua poltica externa. No que se referia ao Atlntico, seu objetivo principal era impedir a intruso da Europa nos assuntos americanos. No Extremo Oriente, a presena das potncias europias no podia ser negada nem ignorada, e era impossvel adotar uma atitude to negativa e defensiva. A poltica de "portas abertas" de John Hay, de 1899, foi o resultado da presso dos interesses manufatureiros e mercantis por uma poltica mais firme e, ainda, de certos grupos missionrios. Oivro de Lorde

Charles Beresford, The Breakup of 'China, foi oportuno e sensacional, enquanto os trabalhos do Almirante Mahan alertaram os americanos sobre a importncia do poder martimo. Foi um perodo de expanso imperial no ultramar para a Amrica, correspondente expanso na frica e no Extremo Oriente para as potncias europias. Uma vezanada no Extremo Oriente, o problema crucial para a Amrica do Norte era, inevitavelmente, a China. Os Estados Unidos tomaram seuugar entre as naes mercantis do mundo, observando, com alguma ansiedade, o iminente colapso daquele pas.

Esses entrechoques das potncias europias no ultramar eram, no obstante, muito menos inflamveis do que suas rivalidades no prprio continente europeu. Aqui que podem ser encontradas as razes mais profundas da Primeira Guerra Mundiais. Enquanto novos imprios martimos estavam sendo erigidos pelas potncias ocidentais no ultramar, os imprios dinsticos continentais mais velhos estavamse desintegrando na Eursia. As origens das dificuldades na Europa foram as conseqncias da desagregao da dupla monarquia dos Habsburgos da Austria-Hungria, do grande imprio turco dos Otomanos e do vasto imprio russo dos Romanovs. As foras do nacionalismo e do liberalismo, que fermentavam no resto da Europa havia mais de um sculo, apenas recentemente haviam

O CENRIO

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1914

29 comeado a produzir todo o seu impacto sobre esses conglomerados dinsticos multinacionais e no-nacionais. J se haviam revelado manifestaes de revolta na Polnia, desdeongo tempo repartida entre o Imprio Austro-Hngaro, a Rssia e a Prssia; j os gregos e alguns dos eslavos do sul se tinhamivrado dos seus dominadores Habsburgos ou Otomanos; e a Turquia era, desde muito, considerada como "o homem doente da Europa".

A Turquia desintegrava-se mais depressa que a AustriaHungria, mas a posio desta ltima era mais perigosa, devido poderosa ameaa sua prpria sobrevivncia, oferecida pelo agressivo e altamente nacionalista Estado balcnico da Srvia. Estado independente por quase um sculo, a Srvia tinha crescido ultimamente, tanto

em rea como em fora, e agora era secundada pela Rssia em sua poltica de pan-eslavisroo na Europa oriental. A Rssia, se bem que assaltada internamente por surtos revolucionrios que aevaram s experincias com a Duma em 1905, estava em posio de tomar a ofensiva pela causa das outras naes eslavas na Europa oriental. Quando a Turquia foi derrotada em 1912 pelos Estados balcnicos, criou-se um poderoso mpeto para a desintegrao do Imprio Otomano. Tanto a Rssia como a ustria-Hungria tinham os olhos voltados para os despojes que lhes pudessem advir desse processo. Ao mesmo tempo, tambm a Alemanha estava alimentando claras ambies no Oriente Prximo, das quais a ferrovia Berlim-Bagd era um indcio. A Inglaterra estava interessada na Prsia, e fez um acordo com a Rssia em 1907 pelo qual obteve a parte sul do pas como su "esfera de influncia", ficando a Rssia com a parte norte e havendo uma zona neutra entre as duas. A Frana estava particularmente interessada na Sria, onde tinha investimentos, misses crists e escolas, alimentando o desejo de manter e estender seus interessesevantinos. Os Blcs e o Levante eram tambm o ponto de encontro daquela curiosa srie de movimentos "Pan", aparecidos por volta do princpio do sculo. Alm do pan-eslavismo, que somente era importante na medida em que constitua um meio conveniente para o expansionismo russo, havia

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HISTORIA DO

MUNDO CONTEMPORNEO

os movimentos pangermnico e panteutnico, em reao contra aquele; um movimento panturaniano, que aspirava unio de todos os ramos da raa turca, desde a Trcia at a Sibria; e um movimento pan-islmico, que se estendia da frica do Norte at a ndia. O crescente contato entre os povos, especialmente entre aqueles de civilizaes e raas diferentes, tinhaevado associao do conceito de civilizao com o de raa. Mas os movimentos para unificao racial tinham sido, com efeito, pouco mais do que instrumentos de dominao nacional, e isso se aplicava ao pan-eslavismo, pangermanismo e panturanianismo, antes de 1914, igualmente como veio a aplicar-se ao nacional-socialismo na Alemanha entre as duas guerras.

O despertar do mundo muulmano para um sentido de unidade foi uma das mais significativas manifestaes ocorridas por esse tempo. A Liga Muulmana, fundada na ndia em 1907, foi um sinal disso. A diviso da Prsia no mesmo ano, a ocupao do Marrocos pelos franceses, os ataques contra a Turquia, primeiro da Itlia, em 1911, e

depois dos Estados balcnicos, em. 1912, tudo parecia fazer parte de um ataque conjunto das naes europias contra o Isl, e deu grande mpeto ao movimento pan-islmico, que iria revelar-se um importante fator nas relaes mundiais no final da Primeira Guerra Mundial. Enquanto isso, governo turco, como o da China, enfrentava uma revolta nacionalista. Em 1908, os Jovens Turcos , revoltaram-se em Salnica, exigindo do Sulto uma constituio. I Este concordou, mas uma guerra estalou incontinenti contra os novos ditadores, tendo os europeus e os rabes igualmente ajudado a dividir o Imprio Turco. A Bulgria declarou sua independncia; a Grcia tomou Creta; a ustria-Hungria tomou as provncias de Bsnia e Herzegovina; a Itlia tomou Trpoli; em Bagd, os nacionalistas iraquianos exigiram a independncia da Mesopotnia; em Damasco, os nacionalistas srios acompanharam a jogada; em >Jejd, Ibn Saud reclamou a independncia para a Arbia. Nesses imprios, o nacionalismo central gerou os nacionalismos separatistas na periferia. Esse exemplo serviu paraembrar aos governantes da ustriaHungria que eles tambm estavam em perigo de um destino semelhante, se o nacionalismo separatista se desenvolvesse nos Blcs.

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O complexo emaranhado de nacionalismos e imperialismos conflitantes, nos Blcs e no Levante, exerceu grandes solicitaes sobre o sistema de alianas diplomticas na Europa. A Alemanha, temendo o envolvimento pelas potncias da TrI plice Entente, Rssia, Frana e Gr-Bretanha, no ousava [abandonar a Austria-Hungria que, naquele momento, estava na firme inteno de demolir a Srvia, potncia em ascenso, Como a Frana temia a Alemanha, no podia abandonar a Rssia, no obstante o muito que esta encorajasse a Srvia a resistir. A Inglaterra no podia desligar-se da Frana devido [ao receio que tinha da ameaa germnica sua supremacia naval. As alianas conspiravam para concentrar todos esses problemas separados em uma nica e vasta disputa. A Trplice Aliana entre a_ Alemanha, Austria-Hungria e Htlia tinha sido forjada entre 1879, quando Bismarck fizera sua aliana com a Austria-Hungria, para defesa contra a Rssia, e 1882, quando essas duas potncias assinaram o Tratado da [Trplice Aliana com a Itlia. A preocupao constante de [Bismarck, aps derrotar a Frana em 1870,

tinha sido manter esse pas isolado na Europa, e impedir qualquer envolvimento diplomtico da Alemanha. O resultado foi, com efeito, a criao de dois sistemas rivais de alianas, e o estabelecimento Ide um delicado equilbrio de poder na Europa que, durante uma gerao, ajudou a manter a paz. Desde que uma combinao ocasionava automaticamente uma contracombinao rival, mantendo dessa maneira o equilbrio de foras, ambos os aliados ficavam impedidos de romper a paz. Mas a recorrncia das tenses e essa prolongada rivalidade provocaram naturalmente uma constante competio de armamentos, gerando um medo cada vez mais generalizado, que acabou por lanar todas as potncias em causa em uma grande guerra. Em vez dos parceiros menos interessados e de cabea mais fria conterem os aliados, o medo tornou-se to universal na Europa que eraml os parceiros de cabea mais quente e mais dispostos guerra que regulavam o passo para seus aliados. Nenhuma disputa podia serimitada ouocalizada, porque cada uma envolvia todas as outras. Esta foi a razo pela qual o assassinato do Arquiduque da ustria por um fantico srvio, na pequena 32 PEQUENA HISTORIA DO .MUNDO CONTEMPORNEO

cidade balcnica de Serajevo,anou a Rssia e a Frana em guerra com a ustria-Hungria e a Alemanha; tambm foi por isso que a invaso da Blgica pela Alemanha envolveu no conflito geral a Inglaterra e os Domnios Britnicos. J. A. Spender resumiu bem 'a situao da Europa: "O estgio a que havia chegado a Europa era o de um semiinternacionalismo que organizou as naes em dois grupos, mas no estabeleceu nenhuma ponte entre eles. Dificilmente poderia ter havido piores condies, tanto para a paz como para a guerra. O equilbrio era to delicado que um simples sopro de vento poderia destru-lo, e imensas foras de cada lado estavam to equilibradas que uma luta entre elas estava destinada a ser terrvel. O prprio sucesso do equilbrio de poder era, a esse respeito, de funestas conseqncias."3 Devido s conexes coloniais das grandes potncias, que se estendiam por todo o mundo, a guerra que se seguiu foi, em um sentido limitado, uma "guerra mundial", mas os imprios das potncias da Trplice Aliana eram, de maneira to predominante, imprios dinsticos continentais que as principais hostilidades logo se confinaram Europa, ao Mediterrneo e ao Atlntico. O Extremo Oriente estava diretamente envolvido apenas na medida em que as tropas indianas lutavam incorporadas nas foras britnicas. As colnias germnicas na frica foram rapidamente isoladas, muito embora uma longa e custosa campanha prosseguisse na frica Oriental Alem at 1918. A cena mundial em 1914, vista em conjunto, tinha como caracterstica impressionante o impacto das potncias expansionistas contra as potncias mais antigas e menos

capazes de reao, trazendo conseqentes repercusses nas relaes entre essas prprias potncias expansionistas. Este' era o quadro geral. Rssia, Japo, Inglaterra, Alemanha e Frana dedicavam-se a usurpar a China; Rssia, Itlia, Inglaterra, Frana e Estados balcnicos usurpavam o Imprio Otomano. Em cada caso, esse impacto estimulava uma revoluo nacionalista que, por sua vez, era acompanhada por outras revoltas nacionais de carter separatista, dentro desses antigos imprios. Na ustria-Hungria, o impacto da Rssia, Srvia e outros Estados balc_____ J. CENRIO 33 nicos produziu movimentos separatistas internos, mas sem uma revoluo nacional no centro. A influncia britnica na ndia e a dos Estados Unidos na Amrica do Sul so manifestaes comparveis, como tambm o a partilha do continente africano entre as potncias europias. Aqui, as conseqncias das reaes nacionalistas internas tiveram desenvolvimento mais lento, mas apresentam uma semelhana com o padro familiar de antes de 1914, suficiente parahes conferir significao. Na ndia, as reformas de Morley-Minto em 1909 concederam instituies representativas em escala muito limitada. O Congresso Nacional Indiano, datando de 1885, era o principal veculo do nacionalismo hindu, por volta de 1914; a Liga Muulmana foi fundada em 1907. Manifestaes distintas de revoltas nacionalistas contra a dominao estrangeira, na Amrica do Sul e na frica, somente apareceram como desenvolvimentos importantes a partir da Primeira Guerra Mundial. Se esse padro prove uma anlise geral acurada do cenrio poltico do mundo de 1914, deveria significar que o futuro estaria do lado das potncias cujas perspectivas, tradies e ideais melhor as aparelhassem para enfrentar as novas foras do nacionalismo. Especialmente duas potncias mostraram-se capazes de reunir uma grande variedade de raas e nacionalidades dentro de uma estrutura comum de governo e de administrao: a Comunidade Britnica e os Estados Unidos. Quatro Domnios tinham recentemente conquistado um governo autnomo quase completo e a independncia nacional. Incorporando o Saslcatchewan e Alberta em 1905, o Domnio do Canad completou sua unificao federal. O Domnio da Nova Zelndia, que datava de 1852, foi formalmente constitudo em 1907. A Comunidade da Austrlia foi inaugurada em 1901. Em 1910, as colnias autnomas do Cabo da Boa Esperana, Natal, Transval e a Colnia do Rio Orange uniram-se para formar a Unio Sul-Africana. O sculo XX trouxe para a Comunidade Britnica no somente a concluso do desenvolvimento das colnias estabelecidas, com vista a um governo autnomo completo e responsvel, como tambm um processo de unificao e consolidao internas. Isso resultou na unio de colonos britnicos e franceses no Canad, e de britnicos e 34 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO A. SPENDDR: MUNDIAL Flfty Yeara of Europe EM 1914 (1933), p. 389.

holandeses na frica do Sul. Os Estados Unidos, por uma evoluo comparvel, encontraram um meio de fundir homens e mulheres de quase todas as raas, religies e nacionalidades em uma cidadania comum, e estavam extraindo dessa mistura um novo conceito de uma nacionalidade americana caracterstica. As excees a esse trato das dificuldades nacionalistas sem rupturas eram a ndia e a Irlanda, na Comunidade, e o negro nos Estados Unidos. Na ndia, como na Irlanda, os dois problemas de governo autnomo e independncia nacional foram abreviados pela acirrada disputa causada por diferenas religiosas e tornaram-se ligados com perturbadoras questes de diviso territorial. Em 1914, o Governo liberal de Asquith estava a ponto de fazer aprovar uma Lei de Organizao Interna, que foraria o Ulster a aceitar a unio com a Irlanda do Sul e a separar-se da GrBretanha, enquanto a oposio unionista apoiava o separatismo do Ulster da Irlanda do Sul como um obstculo Organizao Interna. Somente o incio da guerra adiou o assunto e, com menos de quatro anos aps o trmino desta, uma guerra civil no-conclusiva na Irlanda devia dar a independncia da Irlanda do Sul, mas traria tambm a separao entre esta e a Irlanda do Norte. Entre 1905 e 1911, a partilha de Bengala levantou um conflito semelhante entre hindus e muulmanos na ndia; e uma gerao mais tarde tambm a independncia da ndia somente seria obtida mediante o preo da diviso. A posio do negro nos Estados Unidos, que no passado tambm ajudou o desencadeamento da guerra civil e da ameaa de diviso, constitua a maior falha da Amrica do Norte em absorver todos os que chegavam. Os negros ganharam o direito de voto em 1870, mas permaneceram os menos completamente absorvidos de todos os elementos no grande cadinho de raas. Ambos os pases confrontaram-se com o problema de decidir quo longe poderiam estender esses princpios de garantias liberais de governo autnomo e independncia poltica aos povos antes dependentes, sem incorrer no separatismo ou na diviso. At que ponto poderia a Gr-Bretanha estender o status de Domnio ndia, Birmnia e Ceilo, e s suas principais colnias africanas ? At onde poderiam os Estados O CENRIO MUNDIAL 35 EM 1914

Unidos encorajar o governo autnomo em Cuba ou nas Filipinas? Esses problemas ficaram para ser resolvidos durante os anos do ps-guerra. Enquanto isso, ao que parecia, os imprios dinsticos que insistiam na negativa ou na subjugao das aspiraes nacionalistas estavam fadados desintegrao. Parece razoavelmente certo que ambos os desfechos teriam ocorrido mesmo que no tivesse havido uma guerra mundial. O que esta fez foi apressar e facilitar as duas coisas. 2. O Palco Econmico

Durante o sculo XIX, uns 40 milhes de emigrantes deixaram a Europa, e uns 9 milhes deixaram a China, dirigindo-se para alm-mar. Os europeus dirigiram-se principalmente para a Amrica e para a Australsia; os chineses em parte para aquelas regies, mas preferiam principalmente a orla tropical da sia. Uma proporo considervel, impossvel de estimar com preciso, retornou ptria, seja porque sempre tiveram essa inteno, seja por terem falhado em se estabelecerem e adaptarem em seu novo ambiente. O fluxo de emigrantes que saam da Europa estava chegando ao seu mximo em 1914. Entre 1906 e 1910, a mdia anual tinha sido de 1.400.000. Ao mesmo tempo, ocorria uma migrao de russos paraeste, da Rssia europia para a Rssia asitica, cuja populao aumentou em 50%, entre 1890 e 1914. Durante o sculo XIX, uns 3.700.000 tinham emigrado e, entre 1900 e 1914, outros 3.500.000 os seguiram. Essa notvel movimentao de pessoas para fora da Europa e da China ajudou a povoar as regies perifricas do globo. No contribuiu em nada para despovoar a Eursia como um todo, cuja populao crescia em nmeros totais. Foi encorajada pelo desenvolvimento de transportes rpidos e baratos, pela ferrovia e pelo navio a vapor, durante a segunda metade do sculo XIX. Uma revoluo nos meios xde transporte e de comunicaes j estava transformando as relaes entre os continentes do mundo. Cerca de 1914, mais de 516.000 quilmetros de cabos tinham sido estendidos noeito dos oceanos; as redes de telgrafo e as linhas telefnicas cobriam o mundo. Na gerao anterior, o mundo inteiro, com exceo dos recantos mais 36 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

remotos, tinha sido reduzido, para fins econmicos, a um nico mercado, com as notcias sobre os preos, a oferta e a procura difundindo-se rapidamente. Mais de 30.000 navios, representando um total de quase 50 milhes de toneladas, movimentavam o trfego mundial; quase a metade deles pertencia Comunidade Britnica. O principal construtor de navios do mundo era o Reino Unido, que construa mais navios do que todos os outros estaleiros do mundo reunidos. Como sua tendncia era vender os navios mais velhos e construir tipos novos para si mesma, a marinha mercante britnica era no somente a maior, como tambm a mais moderna e eficiente. As comunicaes entre os continentes por meio do navio a vapor tinham sido estendidas ao longo dos mesmos pela ferrovia. A primeira ferrovia transcontinental dos Estados Unidos foi aberta em 1869, a Canadian Pacific Railway foi completada em 1885, e as ferrovias transcaucasiana e transiberiana o foram por volta de 1905. A abertura do Canal de Suez em 1869 e a do Canal de Panam em 1914 criaram rotas martimas contnuas e mais curtas entre o Mediterrneo e o oceano Indico, e entre o Atlntico e o Pacfico. Igualmente, o mar do Norte e o Bltico foram ligados pelo Canal de Kiel, aberto desde 1895, mas reconstrudo em 1914. Nunca tinha sido antes to fcil, barato ou rpido transportar homens ou bens de uma para outra parte do globo.

Entretanto, esses novos desenvolvimentos e essa nova mobilidade de homens e de materiais no produziram os efeitos mais coesivos que poderiam ser esperados e que foram tantas vezes proclamados. A revoluo nos transportes e nas comunicaes combinou-se com outras tendncias polticas e outros desenvolvimentos econmicos, para produzir uma mistura de diferentes efeitos, alguns unificadores, outros desagregadores. Essencialmente, o que fez foi modificar o equilbrio de vantagens econmicas, algumas vezes compensando desvantagens anteriores, outras vezes reforando vantagens antigas. A vantagem natural de que gozava anteriormente a Gr-Bretanha como uma potncia industrial, em ter seus recursos em ferro e carvo prximos um do outro, estava agora compensada, tanto nos Estados Unidos como na Alemanha, pela introduo O CENRIO 37 MUNDIAL EM 1914

do pouco dispendioso transporte ferrovirio. Isso tornou-se economicamente lucrativo reunir os minrios do lago Superior e o carvo de Pittsburgh para fabricar o ao; ou transportar o carvo da Alemanha, por ferrovia, para a Blgica, Holanda, Dinamarca e Rssia, em vez do carvo da GrBretanha, por via martima. Por outro lado, a posio martima estratgica das Ilhas Britnicas, que to naturalmente tinha feito delas um centro comercial, estava agora reforada pelo desenvolvimento das linhas de vapores transatlnticos. O fato de que os Estados Unidos apenas acabavam de atingir o ponto em que apresentavam um excedente de manufaturas para exportao, depois de satisfazer as necessidades de seu vasto mercado interno, enquanto a Alemanha tinha atingido esse ponto uma gerao antes, fez os Estados Unidos aparecerem aos olhos dos britnicos como um rival menos srio que a Alemanha, a despeito de seus recursos e de sua produo muito maiores. Foi a construo do conjunto do sistema ferrovirio da Europa, combinada com a unificao poltica da Alemanha aps 1871, o fato que deu a esta grandes e novas vantagens comerciais, at ento desfrutadas pela Gr-Bretanha. O Professor L. C. A. 'Knowles o coloca muito bem: "Obstaculizada at aqui pela pequena extenso de seuitoral, pelo curso de seus rios em direo ao norte e pelo congelamento de seus canais durante o inverno, ela ganhou novas sadas para leste, para oeste e para o sul, abertas durante todo o ano. Tornou-se uma potncia mediterrnica com o completamente da ferrovia sobre o So Gotardo em 1882. Obteve grande influncia econmica no norte da Itlia, e Gnova tornou-se um importante esco ladouro germnico. Da mesma maneira, a ferrovia para Constantinopla tornou-a uma potncia balcnica, com interesses comerciais no Levante. Estavaigada por ferrovia com a Frana no oeste, e com a Rssia no leste, e tornou-se o centro do sistema continental de distribuio, afetando por isso a at ento no-rivalizada posio de distribuidora martima que era da Inglaterra" 4.

Essas modificaes so sintomticas de uma srie completa de mudanas no equilbrio econmico do mundo, que j estavam sendo ocasionadas pelo crescimento do transporte mecanizado. Uma dcada antes do rompimento da guerra, os trs pases ________ * L. C. A. KNOWLES: The Industrial and Commercial Kevolutions in Oreat Britam uring the Nineteenth Centwry (1921), p. 187. 38 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

tinham um comrcio exterior cujo valor indicado pelas cifras que se seguem, e que mostram a preponderncia dos Estados Unidos nas exportaes em geral, ficando com o Reino Unido a preponderncia na exportao de produtos manufaturados c como eliente de matrias-primas dos mercados mundiais. Mostram tambm como a Alemanha era o seu mais importante rival como produtor de bens manufaturados. Mdia anual, 1900-1904 Milh.s de libras

EUA

AUmo*'

J%.

F.xiiort.a nos

- t.otMl

...

202.3

235B

282.7 -_-,-

Exportaes

- somente bens manufaturados

99,8

154,2

224,7

Im*v""H.3,*npfi

t,ot,nl .

ISfi.fl

287 O

466.0 7 -

Importaes

- somente bens manufaturados

78,6

57,0

113,4

A emergncia dos Estados Unidos como uma grande nao exportadora explica seu novo e vivo interesse nos assuntos mundiais, por volta de 1900. As exportaes britnicas destinavam-se quase tanto Europa como s naes da Comunidade Britnica, embora quase dois teros das importaes da ndia proviessem apenas do Reino Unido, e constitussem mais de 1,3 % das exportaes totais deste. 5

Outro ndice do vigor comercial relativo das principais naes industriais sua tonelagem de navios mercantes. Em junho de 1914, os nmeros relativos aos navios de 100 toneladas ,ou mais eram os seguintes:

Estados Unidos

Alemanha

Reino Unido

Comunidade Britnica

5.4 milhes de toneladas

5.5 milhes de toneladas 19,? milhes de toneladas

21.1 milhes de rondadas.

Aqui a Gr-Bretanha mantinha por arga margem do sculo XIX, mas, dez anos depois, a proporo

sua supremacia

Em grande das exportaes do Reino Unido destinava-se aos pases europeus, inclusive a Rssia; pouco acima de .17^ clestinnvam-se aos pases da Comunidade Britnica. O CENRIO MUNDIAL EM 1914

39 dos Estados Unidos tinha-se elevado para um quarto do total, enquanto a do Reino Unido tinha cado para 30% do total; essa tendncia j era visvel mesmo antes da guerra trazer pesadas perdas para a Gr-Bretanha e um tremendo surto de construes navais nos Estados Unidos. Nessa modificao geral do equilbrio do poder comercial e industrial, a Frana sofreu ainda mais que a Gr-Bretanha. Entre 1870 e 1904, a produo de seus altos-fornos havia aumentado seis vezes, mas a da Alemanha aumentam dez vezes. Em 1904, quando as exportaes totais da Alemanha montavam a 235,6 milhes de libras, as da Frana

no passavam de 168 milhes. Enquanto a tonelagem mercante da Alemanha em 1914 era de 5,5 milhes de toneladas, a da Frana era de apenas 2,3 milhes. Esta mal conseguia manter o nvel de sua populao, mesmo com uma imigrao emarga escala, proveniente principalmente da Blgica, Itlia e Alemanha. Muito embora parte dessa imigrao fosse apenas temporria, houve, de 1872 a 1911, perto de um milho de naturalizaes, principalmente depois daei de 1889 que as tornou mais fceis; havia, alm disso, 1.132.696 estrangeiros que, segundo informaes, viviam na Frana em 1911. A populao da Alemanha cresceu de 40 milhes em 1870 para 68 milhes em 1914. Poder-se-ia esperar que maiores facilidades e menores custos do transporte levassem a uma grande migrao. Mas, devido ao fato desse desenvolvimento tecnolgico ter coincidido com o estabelecimento de barreiras contra a imigrao, a tendncia que se apresentou realmente foi de menos migrao intercontinental no sculo XX do que tinha havido no sculo XIX. Os chineses foram excludos dos Estados Unidos depois de 1882; do Hava depois de 1898; das Filipinas depois de 1902. Os Estados Unidos excluram os trabalhadores japoneses em 1907 e, pela Lei de Imigrao de 1917, barraram a entrada de outros no-europeus, especialmente indianos c habitantes das ndias Orientais. O Canad tomou semelhante providncia contra os chineses depois de 1885, e contra os japoneses depois de 1908. A Nova Zelndia estabeleceu restries contra os chineses e a Austrlia aprovou uma Lei de Restrio Imigrao federal em 1901, com o mesmo propsito. A Unio Sul-Africana 40 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

barrou os chineses em 1913. Alguns dos Estados sul-americanos os seguiram, mas a Argentina, o Brasil e o Chile no fizeram discriminaes contra os n-europeus, tendo o Brasil at encorajado o estabelecimento de colonos japoneses. Antes de 1914, os Estados Unidos e os Domnios britnicos tomaram poucas providncias para a excluso de imigrantes europeus, muito embora j fossem aplicados a eles, em alguns desses pases, testes de conhecimentos, sendo exercidas tambm certas preferncias. Os principais impedimentos migrao europia vieram depois da guerra. Obstculos correspondentes ao movimento de bens foram impostos pelo desenvolvimento de um sistema de barreiras tarifrias e de preferncias. J havia passado a era em que a Gr-Bretanha e os Estados Unidos haviam favorecido uma quase completa liberdade de comrcio. Todos os pases procuravam proteger suas manufaturas ou seu comrcio, por meio de controles governamentais, subsdios e tarifas. A dcada do governo do Partido Conservador na Gr-Bretanha, entre 1895 e 1905, trouxe certa demanda para o retorno ao protecionismo. A Liga para a Reforma Tarifria, de Joseph Chamberlain, exigindo a proteo como uma fora unificadora dentro do Imprio,

transformou-se gradualmente em um movimento de oposio ao livre comrcio, apoiado pelos fabricantes mas desejando o estabelecimento de impostos sobre os alimentos importados, com uma preferncia para as colnias, e uma tarifa mdia de 10% sobre os bens manufaturados estrangeiros. Entretanto, fez poucos progressos antes de 1914. Nos Estados Unidos, a tarifa McKinley de 1890 destinava-se a ser usada como um recurso de barganha, visando a obter privilgios para as exportaes americanas; obteve sucesso, em grande parte. A tarifa Dingleyj sete anos mais tarde, elevou os direitos alfandegrios a um nvel mais alto do que nunca e, a despeito dos ajustamentos feitos pelas tarifas Payne-Aldrich de 1909 e pela tarifa Underwood de 1913, os Estados Unidos continuaram sendo o pas mais protecionista do mundo em 1914. As principais naes industriais da Europa fizeram o mesmo. A Frana, pas tradicionalmente protecionista, retornou s Suas tradies com a tarifa Mline de 1892 e elevou-as ainda O CENRIO MUNDIAL EM 41 1914

mais em 1910. Agricultores e fabricantes fizeram causa comum na demanda de protees e, por volta de 1914, a Frana era um dos pases mais rigidamente protegidos da Europa. A Alemanha estava particularmente interessada em proteger sua agricultura e em promover suas prprias indstrias pesadas, sendo suas tarifas de 1902 destinadas a manter o equilbrio entre esses dois objetivos. A expanso industrial e as exportaes eram economicamente mais importantes para ela do que uma agricultura altamente protegida, mas o medo da guerra obrigou-a a dar alguma ateno sua produo agrcola. Dessa maneira, as concesses que pde fazer aos outros Estados eram pequenas, e ela permaneceu - como o resto da Europa central - submetida a um sistema fiscal altamente protecionista. Ao mesmo tempo, a Rssia, por razes muito diferentes, estava levantando barreiras muito fortes. Seu objetivo era acumular reservasouro, que lhe permitissem estabilizar sua moeda e, como dependia tanto dos investimentos e emprstimos estrangeiros, estava ansiosa para que os juros referentes a eles pudessem, tanto quanto possvel, ser pagos em bens e no em ouro. Seu produto de exportao principal era o trigo. Seu objetivo, portanto, estava em erigir barreiras tais que lhe possibilitassem forar a diminuio dos direitos cobrados pelos outros pases sobre suas exportaes de trigo e em diminuir suas importaes de bens manufaturados. O objetivo de longo alcance era um imprio autosuficiente, e aquilo era a sombra de uma independncia econmica que devia vir. Depois de uma guerra de tarifas com a Alemanha em 1890, ela entrou em um perodo de duas dcadas de protecionismo generalizado. Tornando a economia de cada pas mais sensvel s modificaes ocorridas alhures, o crescimento do comrcio mundial acarretou novas ansiedades. Essas resultaram

nas restries imigrao e s guerras de tarifas, justamente quando o progresso do industrialismo e do comrcio mundial estava tornando mais interdependentes os continentes e os pases. Deslocando o antigo equilbrio de vantagens naturais, criou novas e mais ferozes rivalidades nacionais. As Ilhas Britnicas, por sua industrializao precoce e pioneira, haviam-se tornado, por volta de 1914, absolutamente dependentes do comrcio mundial, 42 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

no somente para manter seu padro de vida, mas tambm para as necessidades bsicas de sua subsistncia. Trs quartos do trigo que a Gr-Bretanha consumia vinham do exterior. Seu melhor cliente para os produtos manufaturados era a ndia, que absorvia mais de 13% das exportaes britnicas. Mas tanto a Alemanha como os Estados Unidos estavam produzindo exatamente os bens que tinham constitudo os principais produtos de exportao da Inglaterra - carvo, ferro, ao e navios. Muito embora se mantivesse como o maior exportador de carvo, sua produo mdia anual desse produto j era muito inferior dos Estados Unidos, 6 e a Alemanha estava exportando quase a metade do carvo que exportava a Inglaterra, muito embora tambm importasse carvo desta, para suas fundies de ferro no Rur. A Frana, muito distanciada da Alemanha, sua grande rival como nao industrial, estava em uma posio mais vulnervel, devido sua inferioridade nas indstrias pesadas, que so a base do potencial de guerra. Foi calculado que, em 1914, a proporo do potencial industrial er% de 3 para a Alemanha, 2 para a Gr-Bretanha e para a Frana. Outras complicaes surgiram nas relaes entre as potncias, devido s exportaes no de homens ou de bens, mas de capital. Durante o sculo XIX, a Gr-Bretanha tinha sido o principal exportador de capital, e Londres, o centro monetrio do mundo. Como em relao a outros aspectos, sua posio relativa tinha declinado durante a gerao anterior a 1914, e ela tinha tendido a transferir seus investimentos da Europa para a Amrica do Sul, os Domnios britnicos, os Estados Unidos, o Extremo Oriente e os trpicos. Isso naturalmente modificou a direo e o foco dos seus interesses polticos e econmicos. Em 1914, ela tinha cerca de 4.000 milhes de libras investidos no exterior, em ferrovias, docas, usinas eltricas, minas, companhias de plantao, cabos e emprstimos a governos estrangeiros. Isso representava, grosso modo, um quarto de sua riqueza total, e a metade desses investimentos no exterior estava aplicada nas terras do Imprio e da Comunidade Britnica. A Frana tinha o equivalente a 1.740 P5j19i18' Produziu 287,4 Unidos produziram 508,9 milhes de toneladas. O CENRIO MUNDIAL EiM 1914 milhes de toneladas, enquanto os Estados milhes. A Inglaterra exportou 76

43 milhes de libras em investimentos no exterior, o que representava cerca de um sexto de sua riqueza nacional, mas apenas um dcimo disso estava investido nas colnias francesas. Seus investimentos mais fortes estavam na Rssia, qual, por volta de 1914, os franceses tinham emprestado cerca de 400 milhes de libras. Isto era encorajado oficialmente e estava ligado com os objetivos da poltica externa assegurar uma aliana com a Rssia contra Alemanha. Os investimentos alemes no estrangeiro montavam a cerca de 1.250 milhes de libras, dos quais um quinto estava na frica, sia e Imprio Otomano. A economia internacional repousava em um sistema monetrio internacional que era o esterlino, baseado no padro-ouro e controlado pela "City" de Londres e pelo Banco da Inglaterra. O efeito total dos acontecimentos econmicos mundiais foi resumido da seguinte maneira pelo Professor J. H. Clapham: "A era mais recente das companhias, que eram internacionais em todos os sentidos, completou o entrelaamento econmico das naes... No que estas estivessem simplesmente comprando e vendendo entre elas, em escala inteiramente sem precedente; no somente foi possvel ao Reino Unido importar quatro quintos do seu trigo, Frana importar um tero do seu carvo e Alemanha importar quase toda a sua l, como tambm, devido facilidade de transferncia e de movimentao das aes de capital, as naes vieram a tornar-se, cada ano, scias na propriedade dos recursos das outras, em grau extraordinrio." Companhias que tinham seu domiclio oficial em um pas possuam estabelecimentos manufatureiros, companhias filiadas, "interesses" de uma ou outra espcie, em um pas vizinho ou em quase todos os vizinhos e em muitos outros mais remotos... com a ferrovia e o telgrafo, o mundo tinha-se transformado em um s mercado. com a difuso de uma lei de sociedades annimas razoavelmente uniforme e com uma prtica comercial padronizada, estava rendendo a transformar-se em um nico organismo -econmico.7 Mas se o mundo inteiro tinha-se tornado, nesse sentido, um mercado s, j se manifestavam sinais de que seria um mercado rapidamente mutvel, e que as naes manufatureiras europias poderiam esperar para breve a apario de poderosos competidores novos no mercado. O industrialismo estava-se disseminando rapidamente na sia, onde reservas de mo-deobra barata poderiam baixar os custos da produo. Esse era 7 J. France 181S-I9U 44 PEQUENA H. CLAPHAM: and Germany (1921), p. HISTRIA DO The Economic 401. MUNDO CONTEMPORNEO Devetopment of

o principal trunfo do Japo e da Rssia. A populao do Japo em 1914 ascendia-a mais de 50 milhes, e sua taxa mdia anual de aumento era de 1,2%, de maneira que, por volta de 1950, era 50% maior, a despeito dosongos perodos de guerra. A Coria, que foi anexada em 1905, proporcionou-lhe pouco escoamento para a emigrao,

de vez que j era densamente povoada. O Japo era pobre em todos os outros recursos naturais desejveis para uma potncia industrial, pois tinha pouco carvo e pouco ferro. A nica matria-prima que podia esperar produzir em abundncia era a seda, e o Estado proporcionou o capital para incrementar essa indstria. Mediante encorajamento governamental foram adotados os mtodos industriais do Ocidente e surgiram grandes cidades industriais e comerciais como Cobe, Osaca,ocoama, Nagasqui. No incio do sculo XX, a produo industrial japonesa, como a dos Estados Unidos, comeou a ultrapassar o ponto de atendimento do mercado interno e estava procurando mercado para suas exportaes no alm-mar. Como a Gr-Bretanha um sculo antes, o Japo logo se tornou dependente de suas importaes para. alimentar-se, e de suas exportaes, para comprar uma grande parte de suas matrias-primas. Objetivava tornar-se o parque manufatureiro do Extremo Oriente e conquistar para seus tecidos e outras manufaturas os mercados da sia e do Pacfico. As preocupaes e dificuldades das outras potncias durante a Primeira Guerra Mundial iriam dar-lhe tremendas oportunidades de expanso. A repentina elevao do Japo condio de grande potncia mundial no Extremo Oriente foi talvez o maior efeito isolado da Primeira Guerra Mundial. Por todo o resto da sia, na frica e na Amrica do Sul, essas tendncias estavam ainda muito menos desenvolvidas, mas j se tinham manifestado. Na Rssia, na ndia e na China, a industrializao dependente das mquinas movidas a motor e de transporte estava comeando a produzir efeitos significativos. Em 1913, a Rssia estava produzindo apenas a metade do ferro emingotes que produzia a Frana, mas quase dois teros do ao. Suas indstrias pesadas e ferrovias estavam sendo construdas em grande parte com o uso do capital estrangeiro. O CENRIO MUNDIAL 45 EM 1914

A concluso da ferrovia siberiana levou ao aumento da exportao de produtos de algodo para os mercados chineses. Mas ocorreu ao mesmo tempo uma depresso industrial, especialmente em suas indstrias pesadas, que durou at 1908. De 1910 at o incio da guerra, sua industrializao prosseguiu em um ritmo de progresso comparvel ao que foi posteriormente planejado por seus governantes bolchevistas. O carvo extrado na bacia do Donetz dobrou entre 1905 e 1913, da mesma maneira que sua produo total de ferro. Mesmo assim, nove entre dez russos ainda ganhavam seu sustento na agricultura, e seus mtodos agrcolas eram extremamente atrasados e primitivos. Na ndia, a industrializao estava ligada ocidentalizao e esta, por sua vez, s leis britnicas. Como a ndia era o melhor cliente da Gr-Bretanha, seu governo tinha pouco incentivo para promover a industrializao e, at 1914, sua poltica era antes permitir o desenvolvimento do comrcio e da indstria indianos do que

planej-los ou promov-los. A ndia ressentia--se da mo orientadora positiva de um governo paternalista, tal como o que desfrutava a Rssia czarista, e isso teve o efeito de expor sua economia competio da produo britnica, muito mais altamente industrializada. Suas principais indstrias continuaram sendo, portanto, as plantaes de ch, caf, borracha e fumo e as indstrias txteis de algodo e juta, estando as indstrias pesadas de carvo, ferro e ao concentradas em Bengala e Biar. A China, como a ndia, tinha vastos recursos minerais no-aproveitados e mesmo no-explorados, incluindo ferro, carvo, tungstnio, antimnio e estanho. Mas seus principais produtos eram o arroz e o algodo, e sua industrializao mal tinha comeado, por volta de 1914. Como o resto da sia, ela permanecia basicamente um pas agrcola, com um baixo padro de subsistncia devido a falta de industrializao e a mtodos de agricultura atrasados e nocientficos. Na frica, o interesse econmico primrio das potncias coloniais era encontrar fontes de matrias-primas baratas. A expanso do cultivo de gneros alimentcios, que poderia elevar o padro de vida das populaes nativas, constitua preocupao secundria, mas, na medida em que a concentrao de recursos 46 PEQUENA HISTRIA X) .MUNDO CONTEMPORNEO

de capital e de mo-de-obra para o desenvolvimento das minas e da produo de matrias-primas para exportao aumentava o fluxo de renda dentro desses territrios, o padro de vida era melhorado. E o estabelecimento de uma ordem mais estvel e de comunicaes e servios sociais melhores provavelmente conferia mais benefcios sociais populao nativa do que as dificuldades trazidas pelo desenvolvimento industrial. Na Amrica do Sul tinham sido construdas ferrovias (principalmente com capital e equipamentos britnicos) e tambm tinham sido desenvolvidos certos recursos minerais, mas os primrdios de uma verdadeira revoluo industrial nesse grande continente, como em partes da sia, somente deveriam aparecer como conseqncia da Primeira Guerra Mundial. Em 1914, as potncias industriais de maior importncia eram as da Europa ocidental e os Estados Unidos, com o Japo j preparado para seu imenso desenvolvimento, que revolucionou o equilbrio do poder no Extremo Oriente. Mas as outras partes do mundo, ligadas s potncias industriais, seja por laos sutis de filiao e alianas polticas (como a Comunidade e a Rssia) ou por seu papel no sistema econmico mundial (como a America do Sul e os territrios coloniais), deviam ser vitalmente afetadas por uma guerra entre as maiores potncias. A guerra deslocaria o comrcio internacional e a confiana na qual repousavam o sistema e o mercado monetrio

internacional. Ela iria liquidar velhos dbitos e criar novos, empobrecendo os ricos com vantagem para os que, como o Japo, estavam mais aptos a aproveitar as novas oportunidades. A guerra, ainda mais dramaticamente do que o processo na paz, iria demonstrar a nova interdependncia dos continentes. 3. A Cultura e o seu Pano de Fundo

O filsofo espanhol Ortega y Gasset destacou, em umivro, o fato estatstico sobre que repousa a cultura do sculo XX. Nos doze sculos anteriores a 1800, a Europa atingiu uma populao total de 180 milhes. Entre 1800 e 1914, sua populao pulou de 180 para 460 milhes. Os Estados Unidos ________ ORTEGA Y GASSET: La Rebelin deaiaica."SO. O CENRIO 47 MUNDIAL EM 1914

formaram-se principalmente com os excedentes da Europa. Argumentou o filsofo que a rapidez vertiginosa desse incremento significou que "multides aps multides de seres humanos foram lanadas no cenrio histrico com tal velocidade que foi difcil satur-las com a cultura tradicional. Nas escolas, que eram uma fonte de orgulho para o ltimo sculo, tem sido impossvel fazer mais do que instruir as massas na tcnica da vida moderna; descobriu-se ser impossvel educ-las". A esse fato espantoso, que deve ser conservado em mente em qualquer estudo da histria mundial a partir de 1914, devem ser acrescentadas as mudanas comparveis na sia, da mesma maneira que as da Europa e da Amrica desde 1914. Entre 1815 e 1940, a populao da ndia dobrou de quase 200 milhes para quase 400 milhes. A populao de Java, sob a dominao holandesa, aumentou de 5 milhes para 48 milhes, no mesmo perodo. A populao da frica, anteriormente esttica ou mesmo em declnio, tinha, nesse perodo, aumentado de 95 milhes para 170 milhes. Igualmente, a da Amrica Latina se elevou de 30 para 145 milhes. Assim, no somente foi a cultura europia diluda pelo rpido crescimento das massas desse continente, e dispersada mais amplamente sobre a face da Terra, como tambm os outros grandes continentes experimentaram, em conseqncia, a mesma "ascenso das massas", com tudo o que isso significa em sublevao cultural, em presso sobre os recursos alimentares e as riquezas mundiais e em transformao do conjunto da geografia humana. Pensadores de vrias nacionalidades, alm de Ortega y Gasset, procuraram a chave para uma interpretao da histria do sculo XX em algum princpio como este e serviram para enfatizar diferentes facetas dessa transformao do mundo. Na Alemanha, Spengler escreveu sobre o desenvolvimento cclico das civilizaes e Haushofer sobre

as foras geopolticas variveis do mundo. O ingls Sir Halford Mackinder interpretou em 1919 o crescimento europeu e sua fora em termos da grande "rea do Corao", que se estende do Volga Mancharia, sendo a rea crucial de uma grande "Ilha do Mundo", que inclui a Europa, a sia e a frica. Um francs, escrevendo poucos anos aps, descreveu as "duas Europas" 48 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

que tinham surgido depois de 1870: a "zona interior" ou "Europa do vapor", limitada por uma linha imaginria unindo Glasgow, Estocolmo, Dantzig, Trieste, Florena e Barcelona, dentro da qual se encontravam as grandes indstrias, os transportes rpidos, os laboratrios cientficos e uma nsia por maiores liberdades constitucionais; e a "zona exterior", incluindo a Irlanda, a maior parte da Ibria e da Itlia e toda a Europa a leste da Alemanha e da Tcheco-Eslovquia, predominantemente agrcola e rstica,' dependendo assim da zona interior para tomar-lhe por emprstimo suas invenes e seu capital, seu progresso econmico e sua cultura. Alm dessa zona exterior, ficam as vastas reas da sia e da frica, ainda mais "atrasadas" em desenvolvimento tcnico, e ainda mais dependentes da zona interior para sua prosperidade. Todas essas interpretaes histricas e geogrficas da histria mundial recente lanam alguma luz sobre os fatos, e no necessrio aceitar qualquer uma delas como contendo toda a verdade. Mas, em conjunto, ressaltam os temas centrais da histria mundial recente.9 Estes so, em primeiro lugar, o impacto explosivo da migrao europia, comrcio, invenes tcnicas e produo sobre o resto do mundo. Tal impacto traz consigo grandes repercusses sobre a cultura de todas as reas. Em segundo lugar, vem a transformao da vida humana na prpria sociedade industrializada. As caractersticas dessa transformao foram normalmente o rpido crescimento dos centros urbanos e da produo das fbricas, reproduzindo todos os familiares problemas britnicos do sculo XIX, do ajustamento humano a um ambiente fsico mais congestionado e disciplina do trabalho mecnico. Isto foi acompanhado por uma elevao do nvel de alfabetizao, pela educao popular, pela imprensa popular e por outros meios de moldar a opinio das massas, e pelo desenvolvimento de novas organizaes sociais de grande complexidade, que demandam os servios de tcnicos, gerentes e administradores especializados. Em terceiro lugar, tais desenvolvimentos foram acompanhados por uma intensificao dos _________ Entre outras, podem ser mencionadas as de ARNOLD J. TOYNBEE, A Study of History (1934-1954), P. A. SoROKiN, Socinl and Cultural Dijnamics (1937-41), e Alfred A. KROEBER, Configurationt of ulture Growth (1944). O CENRIO 49 MUNDIAL EM 1914

sentimentos e preconceitos nacionalistas, por novos conflitos de interesses econmicos e sociais organizados, tais como as

associaes de empregadores, sindicatos e grupos profissionais; e por esforos para harmonizar esses conflitos dentro da comunidade nacional, por meio do mecanismo democrtico do governo representativo e do sufrgio universal. Esse padro de desenvolvimento, comeando na Inglaterra do sculo XIX e disseminando-se rapidamente pela Europa ocidental e pelos Estados Unidos, atingiu no sculo XX, em certa extenso, todos os continentes e pases. Por volta de 1914, havia apenas indicaes de que era provvel que isso acontecesse. Exceto no Japo, o processo ainda no se havia adiantado suficientemente para revelar suas provveis conseqncias e complexidades. As possibilidades totais das comunicaes e dos transportes rpidos ainda no se haviam tornado evidentes enquanto no foram desenvolvidos a aviao e o rdio, e enquanto o automvel estava em sua infncia. As implicaes sociais da produo em massa e da extrema especializao da mo-de-obra eram ainda coisa do futuro.10 Os meios de opinio das massas e de entretenimento tinham evoludo tanto quanto a imprensa popular e freqentemente sensacionalista, que desempenhou parte importante na moldagem das rivalidades nacionalistas e das ansiedades da dcada "anterior a 1914. O cinema existia, mas apenas em pequena escala. As transmisses de rdio e os vastos estdios esportivos, tornados possveis pelos meios de amplificao eltrica, eram delcias ainda desconhecidas. Nos pases alfabetizados, os romances policiais e a revista barata estavam desbancando as novelas mais srias e a Bblia como dieta literria generalizada; publicaes escandalosas, como sempre, fizeram sua apario. Na maior parte dos pases da Europa ocidental (exceto Espanha e Portugal), a instruo elementar em escala nacional j existia havia uma gerao, mas a tnica posta na ________ Mas foi em 6 de janeiro de 1914 que Henry Ford anunciou dramaticamente que, em vez do salrio-minimo anterior de 2.84 dlares por um dia de nove' horas de trabalho, pagaria um mnimo de 5 dlares, por um dia de oito horas. Ele calculou acertadamente que no somente os homens produziriam melhor trabalho em menos horas como tambm que grande parte do dinheiro extra que ganhassem seria, no futuro, despendido na compra de carros. Este foi um marco na histria do trabalho nos Estados Unidos. 50 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

arte, msica e literatura era estabelecida mais pelas elites do que pelo gosto das massas. Entendia-se que a educao, que ainda era disputada e, na maioria das vezes, paga, devia requerer esforos e certo sacrifcio da parte de quem a recebia. Frana, Sua e, desde 1910, Portugal eram as nicas repblicas na Europa. Cabeas coroadas e aristocratas titulados atraam a ateno e o interesse, que logo deveriam ser repartidos com os jogadores de futebol, artistas de cinema e de rdio. A era dos espetculos de massas estava apenas comeando.

A Filosofia e a Cincia estavam muito preocupadas em estudar os fenmenos da nova era. O darwinismo ainda era assunto de violentas controvrsias, e a aceitao de seus princpios era um sinal de ilustrao progressiva. A Psicologia e a Sociologia, com os trabalhos de Sigmund Freud, Gabriel Tarde e mile Durkheim, estavam descobrindo uma nova base cientfica e novas avenidas de progresso. Henri Bergson estava procurando uma explicao filosfica para as foras mais misteriosas da vida e da atividade humanas, enquanto os economistas exploravam os igualmente misteriosos fenmenos do desemprego em massa e da misria. " Todos os estudantes srios dos problemas do homem em sociedade estavam atentos s novidades de sua sociedade em mutao e a alguns dos perigos das mudanas. Os mais impressionantes progressos estavam sendo feitos nas Cincias Mdicas e Biolgicas bem como nas Cincias Fsicas e Tecnolgicas. A grande divergncia na Filosofia era entre os que sustentavam que uma aplicao dos mtodos cientficos ao estudo do homem e da sociedade, feita igualmente com todo o empenho, produziria resultados igualmente satisfatrios, e aqueles que duvidavam do resultado ou o negavam. Essa divergncia, que pode ser acompanhada atravs dos contrastes entre escolas rivais de Literatura e de Arte, tanto quanto de Filosofia, constituiu-se talvez na principal caracterstica da cultura mundial no sculo XX. Do sculo XIX herdou-se a poderosa tradio do positivismo, associado ao nome de Augusto Comte, que o elaborou ______ 11 O ivro Unemp'ntiment, de WIIII/M BFV':RUV-.F. nnroc""1 em 1<C">. c n" principais trabalhos de Berfrson tinham sido tradnldos para o Ingls antes IlilSENRlO 51 MUNDIAL KM 1914

e sistematizou. Por volta de 1914, tinha-se tornado o credo ortodoxo de muitos filsofos influentes. Sua convico bsica era que o filsofo devia adotar o critrio da verdade do cientista: uma teoria ou um princpio so verdadeiros na medida em que possibilitam ao homem prever, e em alguma extenso controlar, o universo fsico. Partindo da, sentia-se tentado a caminhar para o pragmatismo, resumido pelo filsofo americano William James como significando que "No podemos rejeitar qualquer hiptese, se dela derivam conseqncias teis para a vida". Essa perspectiva mental era, de certo modo, uma conseqncia do utilitarismo, e harmonizava to convenientemente com uma poca de industrialismo e progresso material que obteve grande aceitao. Correspondia, na arte, ao "realismo" e ao "naturalismo", que encontraram sua expresso nas novelas de significao social, no drama de Ibsen, Shaw c Galsworthv e em tendncias acentuadamente intelectualistas em todas as artes. Em forte reao contra essa perspectiva, estavam os argumentos filosficos que variavam desde o amoralismo e o antiintelectualismo do alemo Friedrich Nietzsche

(que morreu em 1900) at a exaltao da intuio em oposio ao intelecto nos escritos de Henri Bergson (que morreu em 1941). Muito embora tivessem certas afinidades com o anterior movimento romntico do sculo XIX, essas idias tendiam a ser aristocrticas e antidemocrticas. Na arte, tiveram seu correspondente nas novelas de Mareei Proust (cujo trabalho apareceu, em sua, maior parte, aps 1918), no renascimento do simbolismo e no cubismo de Matisse e Picasso. Em alguns pases, foi tambm desencadeada uma poderosa ao de retaguarda pelos filsofos idealistas, liderados pelos hegelianos de Oxford, na Inglaterra, e por Gentile e Croce, na Itlia. Mas os filsofos e artistas no-ortodoxos estavam frente, tanto da teoria poltica como da opinio geral que os desafiava. A descoberta de que os homens - especialmente os homens na massa - so impelidos ao por impulsos e instintos irracionais, pelo menos tanto quanto por consideraes racionais ou intelectuais, ainda no havia lanado a confuso sobre as suposies do radicalismo e do liberalismo, ambos mais antigos. 52 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

Na Gr-Bretanha, os fabianos consideravam-se como estudantes da "engenharia social" e, se j havia muita discusso sobre o papel da violncia e do "mito" social nas foras que modelariam a moderna sociedade industrial e urbana, tais discusses estavam ainda associadas com sindicalistas exaltados como Sorel (cujo livro Reflexes sobre a Violncia, muito influenciado por Nietzsche e Bergson, apareceu em 1906). No era levado demasiadamente a srio pela maioria dos pensadores liberais e dos homens prticos, da mesma maneira que o cubismo era considerado como uma extravagncia. Mesmo a conjugao de movimentos de extrema violncia na Gr-Bretanha, como as grandes greves, a agitao das sufragistas e os distrbios irlandeses, era considerada como uma desordem temporria, que um tratamento firme por parte do governo podia dominar adequadamente. Revolues eram ento coisas que aconteciam somente na Europa oriental e na Amrica Latina. At a Frana no tinha conseguido manter a Terceira Repblica durante quarenta anos ? A brecha entre o pensamento poltico e a realidade teve seu correspondente em um divrcio crescente entre o artista e a sociedade. O artista criador sofreu com o desenvolvimento da especializao, e foi considerado como um tipo diferente de especialista, provavelmente incompreensvel para o grande pblico. Romancistas e dramaturgos, preocupados com as doenas sociais de seu tempo - um Tolstoy e um Wells, um Ibsen e um Shaw - permaneceram compreensveis de modo geral, porque estavam dentro da tradio naturalista; mas a pintura, a poesia e a msica sofreram de indiferena e falta de simpatia de seu pblico. (O culto de Charles Pguy somente apareceu aps a sua morte em combate em 1914. O resultado foi a obscuridade e o tecnicismo, por parte dos artistas criadores, e um empobrecimento correspondente

no gosto do pblico. O artista era tentado a abandonar-se, seja a uma auto-expresso caprichosa, como o cubismo e o impressionismo extremado, ou a procurar escapar, como Gauguin, para lugares exticos do mundo, ainda livres do industrialismo. Entretanto, a nova incoerncia - que depois da guerra deveria produzir o "surrealismo" - tinha certas razes comuns O CENRIO MUNDIAL EM 53 1914

com o positivismo e a cincia. O impulso para o materialismo, sempre presente no sculo XIX, tinha encontrado expresses cada vez mais cruas e supersimplificadas. O darwinismo deuugar aos "darwinistas sociais", que viam o progresso humano como resultado da luta fsica; e tambm aos racialistas, como Houston Stewart Chamberlain, que via no sangue a pista da histria humana. Um declnio na f e na observncia religiosa constitua talvez mais um sintoma do que uma causa desse materialismo, pois a religio do sculo XIX tinha sido, muitas vezes, compatvel com uma perspectiva fortemente materialista. Talvez tivesse estado sempre presente na prpria devoo, ao progresso cientfico, que os acontecimentos do sculo XIX haviam encorajado. Parecia naturalmente evidente que, somente estudando-se o mundo material e o seu funcionamento, e somente o fazendo mediante as tcnicas experimentais da cincia, podia-se acumular conhecimento e obter progresso real. Mas, se a nova cincia da Psicologia revelou at ento aspectos desconhecidos da natureza humana, no era igualmente "realstico" explor-los, e enfatiz-los, no processo de atacar no somente o intelectualismo dominante como tambm as suposies racionalistas, com base nas quais a prpria cincia se tinha desenvolvido? O resultado, por volta de 1914, era a confuso dos espritos' e certa desorientao. O cenrio mundial em 1914, em termos amplos, era o de uma interdependncia econmica mais intensa, combinada com uma separao poltica mais severa; de progresso econmico e social, no sentido de mais elevados padres de vida e de conforto, combinado com tenses crescentes na sociedade, entre o capital e o trabalho; de grande progresso material, combinado com o empobrecimento cultural e a confuso. Claramente, era um mundo em estado de mutao e de rpida transformao. Entretanto, na maioria dos pases ocidentais, foi uma poca de segurana e otimismo, em comparao com o mundo da dcada de 1960. Os estgios atravs dos quais aquele mundo se tornou o mundo da atual dcada, e, assim fazendo, ganhou enormemente em riqueza e em disseminao do bem-estar, muito embora perdendo grandemente em segurana e em otimismo, constituem o tema dos captulos seguintes deste livro.

A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL, 1914-1918

1.

As Questes em Jogo

De mUITAS MANEIRAS, a guerra de 1914-1918 foi uma guerra sem precedente e, na histria humana, inteiramente nova. As guerras anteriores, como a Revoluo Francesa e as guerras napolenicas, tinham durado mais tempo, envolvendo inmero equivalente de pessoas. Mas esta foi a primeira guerra das massas que, como j foi mostrado, haviam aumentado to amplamente de volume, desde 1815. Foi o primeiro conflito generalizado entre as naes-Estados altamente organizadas do sculo XX, capazes de comandar as energias de todos os seus cidados ou sditos, de mobilizar a capacidade produtiva das indstrias pesadas, e de utilizar todos os recursos da tecnologia moderna, para descobrir novos mtodos de destruio. Foi tambm a primeira guerra em escala suficientemente grande para deslocar a economia do mundo que, durante o sculo anterior, se tinha tornado to estreitamente entrelaada. Era provvel, desde o princpio, que tal guerra se mostrasse no somente a mais destruidora de vidas humanas e de riquezas materiais do que qualquer outra guerra anterior, mas tambm de muito maior alcance, mais incalculvel e mais incontrolvel em suas conseqncias. a primeira guerra de importncia na histria em que houve tanta disparidade entre suas conseqncias e realizaes, e as intenes e propsitos declarados A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL 55 dos que primeiro entraram nela. Por esta razo, necessrio manter perfeitamente separadas as questes declaradamente envolvidas na guerra, quando ela comeou, e aquelas que vieram a s-lo, antes do seu trmino; devem ser consideradas igualmente distintas de ambas as coisas as conseqncias que, agora o sabemos, derivaram da guerra. Quando o Imprio Austro-Hngaro entrou em guerra com a Srvia em 1914, e quando a Rssia se mobilizou ao lado da Srvia, a Questo Oriental do sculo XIX atingiu o auge. O imprio dinstico multinacional da ustria-Hungria no podia tolerar o crescimento da Srvia sem incorrer no risco de desintegrarse ainda mais em seus componentes nacionais. O Imprio dinstico da Rssia czarista no podia tolerar a Expanso Austraca nos Blcs sem perder a simpatia dos povos eslavos da Europa oriental. Quando a Alemanha se mobilizou ao lado da ustria-Hungria, e a Frana, ao lado da Rssia e da Srvia, foi porque nenhuma delas podia sujeitar-se a perder o apoio de seus aliados, em seus clculos de segurana contra o outro. Quando a Alemanha invadiu a Blgica, cuja neutralidade ela e outras potncias ocidentais se tinham comprometido a respeitar, foi porque o Plano Schlieffen, elaborado vrios anos antes, justamente para tal contingncia, tornou imperativo que os exrcitos alemes tentassem um golpe decisivo no norte da Frana e contra Paris, antes que os russos pudessem atacar e antes que um possvel apoio britnico pudesse tornar-se

efetivo. Quando a Gr-Bretanha declarou guerra Alemanha, foi parcialmente porque tanto os acordos navais feitos com a Frana como o medo do poder naval germnico tornaram necessrio que a Gr-Bretanha se colocasse ao lado da Frana, em face desse ataque. Quando o Japo "declarou guerra Alemanha, foi para apoderar-se de suas concesses na China e de suas ilhas no Pacfico. Quando, depois de alguma demora, o Imprio Turco Otomano e a Bulgria juntaram-se Alemanha, foi porque um era inimigo da Rssia e o outro alimentava ressentimentos contra a Srvia. Quando, em 1915, a Itlia se uniu Inglaterra, Frana e Rssia, foi porque, no Tratado de Londres, de carter secreto, firmado naquele ano, foram-lhe prometidos ganhos territoriais, a expensas da Turquia 56 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

e da ustria, ficando ainda na expectativa de recompensas nas colnias. Assim, a entrada de cada um dos beligerantes foi determinada por consideraes de segurana nacional e de poder nacional. Se, como o acreditavam os cobdenitas otimistas do sculo XIX, o comrcio fosse um vnculo de interesse e de amizade entre as naes, a Alemanha e a Inglaterra no deviam ter-se colocado em lados opostos, e aquela deveria estar em excelentes termos com a maioria de seus vizinhos europeus. Como observou Lorde Keynes, "exportvamos para a Alemanha mais do que para qualquer outro pas do mundo, exceto a ndia, e comprvamos mais dela do que de qualquer outro pas do mundo, exceto os Estados Unidos".12 Ela era o melhor cliente da Rssia, Austria-Hungria, Itlia, Sua, Blgica, Holanda e Noruega, e o terceiro cliente da Frana. Todos os pases que lhe ficavam aeste tinham mais de um quarto do seu comrcio com ela. Essas ligaes comerciais, que se desenvolveram todas to extensamente aps 1890, nada fizeram para impedir ou para alterar o alinhamento dos beligerantes. Serviram apenas para agravar o deslocamento econmico causado pela derrota da Alemanha em 1918. As disputas tinham muito a ver com os receios e mtuas desconfianas existentes no continente europeu, mas pouco se relacionavam com as rivalidades coloniais no exterior. Muito embora os territrios coloniais, utilizados para o recrutamento de tropas, e os Domnios do ultramar, formassem ao lado da Gr-Bretanha, a guerra foi, em essncia, uma guerra europia, travada em torno de disputas europias. Por essa razo, sua designao original de "a Grande Guerra" era mais adequada do que a que lhe foi dada subseqentemente de "Primeira Guerra Mundial". Se ela tivesse terminado, como os alemes esperavam e planejavam, em torno de 1915, com a derrota decisiva da Frana e o colapso financeiro e administrativo da Rssia, e sem a participao da Gr-Bretanha, teria resultado na consolidao dos imprios continentais dinsticos da Europa central e oriental. Sua principal conseqncia teria sido uma vasta expanso do poder alemo nos Blcs e nos confins deeste, com as portas abertas para o Oriente Prximo, ________ M. KEYNES: The Economic Contequence of the Peace (1"U), p. 15.

A PRIMEIRA GUERRA 57

MUNDIAL

para o Extremo Oriente e para a expanso colonial do alm-mar. Nesse caso, teria sido considerada historicamente no como a primeira guerra mundial, mas como a quarta guerra imperialista alem 13 e teria quase certamente levado quinta, que poderia ser, na verdade, uma guerra mundial. Nesse sentido foi, acima de tudo, a participao da Comunidade Britnica, a mais universal de todas as potncias, que a transformou em uma guerra mundial. A recusa britnica em manter-se neutra, como a Alemanha tinha esperado, significou tambm que os Estados Unidos teriam, eventualmente, que abandonar sua poltica de neutralidade, pois a participao da Comunidade assegurava que a guerra seria longa, e era improvvel que a Amrica do Norte permitisse que a barreira de proteo constituda pela marinha britnica se enfraquecesse demasiado, sem que ela prpria entrasse na guerra, para garantir sua segurana. Mas, muito embora possamos ver agora, com todas as vantagens da perspectiva histrica, que essas implicaes estavam presentes desde o momento do fracasso do Plano Schlieffen em 1914, elas no eram evidentes naquele tempo. Uma vez comeada a guerra, os motivos para continu-la modificaram-se. A Frana tinha que prosseguirutando pela pura sobrevivncia, e porque tinha sido invadida, da mesma maneira que a Rssia e a Srvia. A Alemanha, confrontada com o horror tradicional da guerra em duas frentes, tinha que lutar desesperadamente, primeiro no oeste, depois no leste, para preservar-se da invaso e do colapso. Os Imprios Austraco e Turco tinham somente as alternativas da guerra e do colapso interno. Somente a Gr-Bretanha tinha alguma escolha, se bem que no pudesse arriscar-se a uma vitria final da Alemanha, no sentido de que podia planejar uma guerra de longa durao, de bloqueio e de atrito, sem qualquer risco imediato de ser invadida. Os Estados Unidos, pelo mesmo raciocnio, tinham ainda maior margem de escolha e de tempo para agir. At 1917, o alinhamento das potncias no permitia nenhuma clara definio ideolgica. Os Estados parlamentaristas e democrticos, GrBretanha, Frana e Blgica, eram aliados _____ Sendo as trs primeiras as guerras de Bismarck de 1804 contra a Dinamarca, de 1806 contra a Austria-Hungria e de 1870 contra a Frana. 58 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

do mais reacionrio de todos os Imprios dinsticos, a Rssia czarista. A Alemanha estava aliada sua antiga rival e oponente, a Austria-Hungria, e sua vtima em potencial, o Imprio Otomano. As potncias ocidentais proclamavam estarem combatendo o militarismo e o imperialismo alemes, mas elas prprias eram potncias

imperialistas e colonialistas, e a Frana era tradicionalmente uma das naes mais militaristas da Europa. As afirmaes idealistas somente eram vlidas na medida em que as potncias ocidentais estavam de fato apoiando a causa da autodeterminao nacional da Srvia, e a importante causa da inviolabilidade das obrigaes dos tratados, no caso da Blgica. Por outro lado, essas alegaes encobriam as realidades de profundos receios e cimes internacionais, que constituam a herana dos anos transcorridos desde 1870. Mas, a partir de 1917, foi possvel falar validamente de um entrechoque de ideologias. Quando a Rssia, na agonia d uma revoluo interna, assinou o Tratado de Brest-Litovsk, retirando-se da guerra, e quando os Estados Unidos entraram ao lado dos Aliados ocidentais, o alinhamento tornou-se claro. i A partir da, tornou-se principalmente uma guerra entre as potncias martimas ocidentais, que tambm eram coloniais e de idias democrticas, e as potncias dinsticas centrais e orientais, que eram imprios continentais hostis aos ideais da democracia. Essa completa transformao da natureza da guerra, que se deu em seu terceiro ano, no somente determinou previamente seu resultado, uma vez que o peso da participao americana assegurou a vitria ocidental, como tambm preparou o cenrio para o aparente triunfo dos ideais e das instituies do governo democrtico, que dominaram a dcada de 1920. Esse resultado, convm ser repetido, no estava nas cogitaes de nenhum dos participantes em 1914. Dessa maneira, a maior das guerras de nacionalismo do sculo XIX transformou-se dramaticamente na primeira das guerras ideolgicas do sculo XX. A guerra durou cinqenta e dois meses; comparada com as Blitzkriegs bismarckianas, pode ser considerada longa, mas, comparada com as outras guerras europias em geral, pode A 59 ser considerada curta. A novidade no foi a durao, mas a ferocidade e sua concentrada intensidade, a velocidade com a qual as grandes potncias industriais mostraram ser capazes de mobilizar novos exrcitos e suprimentos, transport-los a centenas de milhas e lan-los uns contra os outros, em feroz autodestruio. Os dois lados apresentaram-se to aproximadamente iguais em sua capacidade e competncia para faz-lo que a principal caracterstica da guerra no oeste foi uma completa paralisao, com tanto poder concentrado de cada lado, que dava a impresso de uma fora irresistvel que tivesse deparado com um obstculo inarredvel. Assim, paradoxalmente, a guerra da velocidade e dos movimentos rpidos transformou-se, no campo de batalha, em uma guerra de impasse e desgaste. Essa natureza peculiarmente exaustiva da guerra moderna teve importncia devido prpria natureza das questes em disputa. Cada governo foi levado a exigir cada PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL

vez maiores esforos de seu povo, no somente nas foras armadas, mas tambm na frente civil e na produo industrial. A Inglaterra no introduziu o alistamento obrigatrio at 1916, e a Frana at 1917 no introduziu o imposto de renda para financiar a guerra. Mas, no final, ambos tiveram que se valer desses recursos essenciais para a guerra total. O bloqueio naval da Alemanha e os afundamentos, por submarinos, de alimentos importados essenciais Inglaterra abriram as hostilidades na frente interna. A guerra tornou-se, cada vez mais, semelhante a uma luta darwiniana pela sobrevivncia. Os apelos no sentido de esforos nacionais cada vez mais coordenados e vigorosos no somente intensificaram os sentimentos nacionalistas como tambm foram acompanhados por mais e mais promessas de completa justia social depois da guerra, de "criar condies seguras para a democracia no mundo", de "lares altura dos heris", de completo reconhecimento dos direitos de "autodeterminao nacional", e tudo o mais. Assim, o prprio carter da guerra ajudou a infundir mais idealismo nos objetivos de paz dos Aliados e encorajou maiores esperanas de liberdade e igualdade na paz. Cada vez mais se ouvia o argumento de que, se a organizao e a determinao humanas podiam produzir 60 \ PEQUENA UTSTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

tais maravilhas na guerra, um esforo comparvel na paz podia remover todos os males sociais. Assim, a guerra ampliou grandemente a lista dos males sociais do sculo XIX considerados como remedveis mediante o esforo humano, que no deviam ser tolerados como inerentes a uma providncia maligna. Encorajou uma f no perfeccionismo, uma disposio para experimentar reformas sociais e planejamento econmico, que a Revoluo Bolchevista devia, com o tempo, acentuar ainda mais. O Estado do bem-estar social foi muito promovido pelo Estado de belicosidade. A derrota e a retirada da Rssia demonstraram que os Estados absolutistas estavam mal preparados para sobreviver aos esforos da guerra, e essa concluso foi logo reforada por colapso semelhante da ustria-Hungria e do Imprio Otomano. Ao mesmo tempo, a entrada dos Estados Unidos infundiu um idealismo novo e ainda mais otimista aos objetivos de paz dos Aliados. O prprio Presidente Wilson fez-se, estranhamente, o porta-voz do idealismo e do perfeccionismo. Seus famosos Quatorze Pontos, de janeiro de 1918, tm sido muito mal compreendidos por aqueles que os tm discutido sem hav-los lido. Longe de serem declaraes de carter geral de vagos princpios morais, eles incluem uma lista de propsitos perfeitamente especficos que os Aliados j haviam proclamado fazer parte do que procurariam obter nas negociaes do ps-guerra. Entre esses propsitos estavam includas a restituio da Alscia e Lorena Frana, a libertao da Blgica, a reconstituio da Polnia e a evacuao alem dos territrios russos e balcnicos. Mas, de permeio com esses objetivos indisputvelmente justos e realizveis, havia uma srie de proposies wilsonianas mais discutveis: "convnios ostensivos, abertamente negociados", o que significava um fim no somente para os tratados secretos como tambm para a diplomacia de

bastidores;, "liberdade dos mares, igualmente na paz e nayguerra"; remoo das barreiras e desigualdades no comrcio internacional; reduo dos armamentos; reajustamento das reivindicaes coloniais e das possesses; reformulao do mapa da Europa, especialmente de sua parte oriental, seguindo os anseios de "autodeterminao nacional"; e, acima de tudo, a criao de uma nova organizao A 61 PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL

internacional para impedir a guerra. Essas idias foram aperfeioadas pelo Presidente, em uma srie de discursos e pronunciamentos, 14 e adquiriram forte atrativo como um programa liberal esclarecido para uma nova espcie de elaborao da paz. Essa poderosa formulao de objetivos de paz de carter moral harmonizava-se com o contraste mais realstico entre as Potncias Aliadas e seus inimigos. Da mesma maneira como foi a cnica violao alem dos direitos da Blgica o que levou a Gr-Bretanha unida para a guerra, assim tambm os Estados. Unidos foramevados a intervir devido proclamao desumana de guerra submarina sem restries. Os Aliados tinham condies de apelar diretamente, como parte de sua guerra psicolgica, para as diversas nacionalidades da Europa oriental, divididas e reprimidas, porque o seu sucesso automaticamente esfacelaria os imprios dinsticos; esse apelo pde ser feito ainda mais fortemente aps a derrota da Rssia, cuja aliana tinha, a esse respeito, embaraado os Aliados. Vrios fatores conspiraram nesse sentido para tornar a guerra para os Aliados, por volta de 1917-1918, uma cruzada moral pelos ideais liberais caractersticos do respeito pelas obrigaes internacionais, independncia nacional e autodeterminao, e pelos valores da democracia. Entretanto, esse poderoso idealismo estava, por assim dizer, superposto aos velhos propsitos nacionais separatistas, e no os substituiu. Os Aliados no estavam dispostos, de maneira alguma, a endossar as propostas de Wilson. A Frana, sendo o principal campo de batalha ocidental, insistia em que a Alemanha devia fazer algumas reparaes pelos danos de guerra. A Inglaterra estava em dvida sobre a noo de liberdade dos mares "na paz e na guerra", que teria tornado impossvel seu bloqueio da Alemanha. Ambas hesitavam em erigir a autodeterminao nacional no que Wilson estava em condies de descrever como "um princpio de ao impera__________________________ M Especialmente os que ficaram conhecidos como "Os Quatro Princpios" (fevereiro), "As Quatro Finalidades" (julho) e "As Cinco Particularidades" (setembro). Esses ltimos pronunciamentos apresentavam um tom cada vez mais idealista e geral, chegando a incluir "a destruio de todo o poder arbitrrio, em qualquer parte..." e "nenhuma liga ou aliana ou conveno e entendimentos especiais, dentro da famlia geral e comum da Liga das Naes". 62 Pequena histria do mundo contemporneo

tivo", c previam as dificuldades que surgiriam em aplic-loogicamente ao emaranhado de nacionalidades existentes nos Blcs. Os franceses encaravam qualquer acordo no tanto por sua conformidade com uma justia abstrata, mas pela medida em que satisfazia as finalidades bsicas pelas quais a Frana tinha lutado: sua sobrevivncia como Estado nacional e sua prpria segurana contra a recorrncia de uma invaso alem. A Inglaterra encarava-o pela extenso em que removesse permanentemente a ameaa de uma rivalidade naval alem e restaurasse um equilbrio mais uniforme do poder na Europa. A Itlia o considerava pelo grau em que satisfizesse as finalidades que tinha estipulado no Tratado de Londres e, de acordo com isso, era uma potncia longe de estar satisfeita, desde- o princpio. As nacionalidades balcnicas consideravam-no pela medida em que lhes possibilitaria satisfazer suas aspiraes nacionais de unidade e independncia, e aqui tambm era inevitvel que algumas ficassem desapontadas, uma vez que seus objetivos estavam muitas vezes em conflito. Assim, muito embora a guerra, medida que prosseguia, passasse de uma fase deuta nacionalista para uma de idealismo moral e liberal, ternrnou como uma mistura das duas, e a principal caracterstica dos problemas com que se confrontaram os negociadores da paz em 1919 foi precisamente essa mistura desconccrtante de reivindicaes realsticas e morais. 2. O Servio de Marte

A determinao dougar ocupado pela guerra na histria mundial moderna requer uma estimativa do esforo humano e dos sacrifcios envolvidos. A guerra era muito menos mecanizada do que veio a tornar-se na Segunda Guerra Mundial. Por iSso, foi em primeiro lugar uma guerra de soldados, de infantaria e de artilharia. Mesmo o transporte motorizado ainda era uma novidade. A despeito do emprego do bloqueio naval por ambos os lados, o combate naval entre navios grandes foi sem importncia, aps a Batalha da Jutlndia, em 1916; por isso, a guerra foi mais dos soldados do que dos marinheiros. a primeira guerra mundial 63 A aviao foi usada para reconhecimento, observao dos tiros da artilharia e bombardeios ocasionais, mas o bombardeio das reas de retaguarda somente se realizou durante os ltimos meses. Muito embora os esforos da frente interna, na produo e no moral dos civis, fossem de considervel importncia durante todo o tempo, e muito mais importantes do que nas guerras anteriores, a guerra foi, ainda assim, mais dos soldados do que dos civis. At a generalizao da fome na Rssia e na Alemanha, e a grande epidemia de gripe no final da guerra, os mortos e os feridos foram os soldados e no os civis. As incurses dos Zeppclins alemes sobre Londres causaram pequenos danos. Considerada a demorada guerra de atrito no oeste e os entrechoques macios de tropas na frente oriental, O problema crucial de ambos os lados, durante todo o tempo, consistiu no alistamento, treinamento, transporte e equipamento de milhes de homens em uniforme.

Foram os esforos dos governos no ataque a esses problemas que levaram os efeitos da guerra ao recesso do corao de praticamente todas as famlias, dentro de cada nao. com exceo dos Estados Unidos que, na ocasio do armistcio, tinham 4 milhes de homens em armas, tendo entrado a tempo suficiente para serem decisivos, muito embora suficientemente tarde para sofrerem apenas 115.000 mortes,15 o servio de Marte na Europa significou o massacre sistemtico de 10 milhes de homens, principalmente homens de idade inferior a 40 anos. At as ltimas fases da guerra a vantagem ficou fortemente do lado da defensiva, no obstante as principais teorias militares, tanto na Alemanha como na Frana, favorecerem uma estratgia ofensiva. A razo principal para a guerra de desgaste era a metralhadora. Contra ela, a infantaria armada de rifles, baio: netas e granadas somente podia avanar depois de longas e custosas preparaes por meio do fogo da artilharia pesada. Assim sendo, cada lado meteu-se em trincheiras defendidas com emaranhados de arame farpado e metralhadoras, e somente _____________ '" Dessas, menos de metade ocorreu realmente em combate. O resto deuse principalmente devido a doenas, incluindo cerca de 25.000 soldados que morreram na grande epidemia de gripe. O Reino Unido perdeu 744.000 e o resto da Comunidade cerca de 202.000. A Frana e suas colnias perderam quase 1.400.000 homens: a Alemanha 1.K35.000 e a ustria Hungria quase 1.500.000. 64 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

podia ser desalojado depois de preparaes muito longas, e com pesadas perdas de vidas. Em Ypres, em abril de 1915, os alemes utilizaram gs venenoso como auxiliar do fogo da artilharia, na preparao para o ataque. O gs no se mostrou decisivo, mas, a partir da, ambos os lados passaram a us-lo, at o fim da guerra. A Batalha do Somme, no vero de 1916, ilustra o problema. Os Aliados concentraram 2.000 canhes pesados por trs de uma frente de 15 km, e bombardearam continuamente as trincheiras inimigas, durante uma semana. No primeiro dia do ataque, os ingleses perderam 60.000 homens. Depois de um ms, tinham avanado apenas quatro quilmetros. Na batalha toda, os alemes perderam 500.000 homens, os ingleses e os franceses 600.000. Cada avano encontraria o inimigo entrincheirado dois ou trs km mais atrs, e todo o processo de bombardeio preparatrio tinha que comear novamente. Assim, as grandes ofensivas consumiam muito tempo na preparao, e normalmente resultavam em pequenos ganhos territoriais. Mas, para manter essas linhas de defesa e, ainda mais, para montar ataques to custosos, eram necessrios milhes de homens. O emprego de exrcitos inteiros, em massa, como aretes, foi a mais engenhosa forma de fazer a guerra que a arte dos generais de ambos os lados pde imaginar. Raramente resultou no rompimento da linha de defesa, na melhor das hipteses pressionando-a para poucos quilmetros mais atrs.

Somente duas armas podiam arrebatar a vantagem de que gozava a defensiva. Uma era o tanque e a coluna motorizada. Os ingleses tinham inventado o tanque, usando-o experimentalmente na Batalha do Somme, mas a mentalidade militar foi lenta em perceber suas possibilidades, e seu papel no foi decisivo. A outra era o emprego da aviao para os bombardeios, o que somente foi adotado na fase final da guerra. Entretanto, talvez nenhuma das grandes batalhas da frente ocidental, entre a primeira Batalha do Marjie, em setembro de 1914, que frustrou o Plano Schlieffen, e a ltima Batalha do Marne, no vero de 1918, que conseguiu realizar um rompimento, pudesse ser considerada realmente decisiva. A maioria delas no trouxe proveitos, porque os avanos e os ganhos estavam fora de qualquer proporo com os custos. Em 1916, os franceses contiveram A PRIMEIRA 65 GUERRA MUNDIAL

o ataque alemo em Verdun a um custo de cerca de um tero de milho de homens, para cada lado. Em 1917, os ingleses, na Batalha de Passchendaele, avanaram oito quilmetros nas proximidades de Ypres, a um custo de 400.000 homens. At 1918, os nicos lucros de qualquer grande batalha no oeste foram os negativos, embora importantes, que consistiam em simplesmente frustrar e deter o inimigo. Da a ironia e o paradoxo de que o chamado impasse e guerra de desgaste no oeste tenham consumido homens como carne para canho em um ritmo amplamente superior ao de qualquer outra guerra na histria. Os franceses calcularam que, entre agosto de 1914 e fevereiro de 1917, um francs foi morto em cada minuto. A guerra de mais movimento da frente oriental no foi menos custosa em vidas humanas, muito embora as razes para isso fossem ali algo diferentes. No somente era a frente demasiado extensa para ser mantida por meio de trincheiras defensivas como tambm os russos sofriam de falta de metralhadoras e de artilharia. Os alemes, com organizao e armamento superiores, podiam, dessa maneira, realizar avanos dramticos. Mas as grandes vantagens da Rssia eram o espao e vastos recursos em potencial humano, que ela podia permitirse esbanjar despreocupadamente, sem incorrer no perigo da derrota. Somente em 1915, perdeu dois milhes de homens, mortos, feridos ou aprisionados, e os alemes penetraram bem no interior da Litunia e da Rssia Branca. Em 1916, ela perdeu outro milho. Mas os exrcitos russos ainda mantinham o terreno, e recusavam-se a fazer um armistcio. A absoro de exrcitos alemes inteiros no leste, a despeito da capacidade dos alemes para o transporte rpido de homens e suprimentos, de uma frente para a outra, era inevitavelmente uma grande vantagem para os Aliados ocidentais. Seu objetivo era, naturalmente, manter a Rssia na guerra a todo custo e, para consegui-lo, prontificaram-se a prometer-lhe concesses a expensas da Turquia, depois da guerra, bem como a ajud-la a financiar

seu esforo de guerra de todas as maneiras possveis. Obtiveram sucesso em um grau extraordinrio, nessa poltica. Em 1917, quando o czar foi derrubado, sendo estabelecido um novo governo provisrio, este manreve a Rssia na guerra. Foi 66 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

somente depois da Revoluo Bolchevista que Trotsky foi enviado para negociar a paz com os alemes a qual foi assinada em Brest-Litovsk a 3 de maro de 1918. As nacionalidades incorporadas parte ocidental da Rssia ja tinham com o encorajamento alemo, proclamado suas reivindicaes de independncia e, pelo Tratado os bolchevistas concordaram em perder a Finlndia, a Polnia russa, a Ucrnia e as trs reas blticas da Litunia, Letnia e a EStnia. Muito embora a Alemanha ainda tivesse quemanter algumas foras no leste Para fazer cumprir o Tratado estava agora livre da Guerra em duas frentes e podia deslocar exrcitos inteiros para a frente ocidental. Obteve tambm suprimentos adicionais da Ucrnia, que a ajudaram a sobreviver ao bloqueio. Mas essas vantagens vieram muito tarde para pntrabalanar os reforos americanos, obtidos pelo lado contrrio 10 Por outro lado, elas foram em Parte anuladas Pelo colapso de todos os principais aliados da Alemanha. At 1917 tanto a Turquia como a Austria-Hungria estavam agentando firmes e at obtendo vitrias. Os turcos reforados por oficiais alemes, tinham mantido os Dardanelos com sucesso, contra ataques terrestres e navais dos ingleses e franceses em 1915. Em 1916 a Srvia e a Romenia que recente e inoportunamente havia entrado na guerra foram aniqiladas pela Alemanha e pela Austria-Hungria e em 1917 os italianos foram desbaratados em Caporetto. Mas, dentro de ambos esses imprios, os aliados tinham conseguido mobilizar as nacionalidades prontas para insurgirem-se, e as tenses internas eram muito fortes. Estavam preparadas para separarem-se logo que a derrota parecesse iminente, o que constitua motivo de permanente ansiedade para a Alemanha. Por essas razes, quando chegou o fim, veio de maneira rPida e catastrfica. Exatamente como nenhuma potncia tinha planos preparados para uma guerra de longa durao em 1914, assim tambm nenhuma delas esperava seu fim to repentino em 1918. A paz apanhou os estadistas ainda mais despreparados do que a guerra o tinha feito em 1914. A guerra no oeste terminou' como tinha comeado, com uma momentosa deciso do alto Comando Alemo. Em cada A 67 um dos anos que durou a guerra, eles tinham elaborado um plano destinado a lev-la a um fim rpido e decisivo. O Plano Schlieffen, conforme executado por Moltke em 1914, tinha como objetivo o envolvimento do norte da Frana e de Paris em um golpe arrasador. Falhou porque ele tinha sido compelido a deslocar algumas foras PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL

para oeste, enfraquecendo o golpe, e porque a Fora Expedicionria Britnica e os franceses o apararam. Os esforos de Hindemburgo em 1915, para aniquilar a Rssia, foram igualmente frustrados. O ataque a Verdun, destinado a "ferir de morte a Frana", tinha sido contido- por Ptain. A campanha submarina de 1917 tinha conseguido inicialmente um sucesso quase completo, mas foi frustrada por efetivas medidas contra os submarinos e pela ajuda americana. O Plano Ludendorff de 1918, para forar uma cunha entre as foras inglesas e francesas, foi anulado pelo comando unificado de Foch e pela chegada de poderosos reforos e de suprimentos dos ingleses e dos americanos. Agora, no outono de 1918, com a Alemanha extenuada ao mximo, seus aliados rendendo-se e as tropas americanas desembarcando na Europa a uma mdia de 250.000 por ms, o Alto Comando Alemo notificou seu governo de que no poderia vencer a guerra, e recomendou que a Alemanha solicitasse armistcio. O General Ludendorff insistiu em que deveria ser formado um governo democrtico especialmente para esse propsito, acompanhado por reformas constitucionais que garantissem que a responsabilidade pela aceitao dos termos da derrota no recasse sobre os ombros do Exrcito e da aristocracia, que a tinha provocado. Enquanto isso, o Presidente Wilson, por razes inteiramente contrrias, insistia em que, a paz deveria ser feita somente com uma Alemanha mais democrtica. O Prncipe Max de Baden, umiberal, encabeou uma coalizo que inclua os socialistas. Em face de um motim ocorrido em Kiel a 3 de novembro e de uma greve geral a 9, o Kaiser Guilherme II abdicou. A Alemanha foi transformada em uma repblica, e dois dias mais tarde a 11 de novembro - foi assinado o armistcio. O Alto Comando transformou a derrota nacional em uma vitria para si mesmo. A guerra terminou com os exrcitos alemes dentro do territrio francs e nenhuma fora 68 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

inimiga sobre solo alemo, permitindo assim que fosse criado o mito de que o Exrcito no tinha sido derrotado. Ficou para a nova repblica democrtica a responsabilidade pela assinatura do armistcio e aceitao dos termos de paz. A casta militar, que tinha feito da Prssia o ncleo central do Reich alemo, permaneceu intacta para lutar em outra ocasio. At o Kaiser, que logo depois seria acusado como criminoso de guerra, viveu tranqilamente na Holanda neutra at 1942. Tal foi a revoluo alem de 1918, da qual nasceu a repblica parlamentarista de Weimar. Entrementes, antes que a prometida conferncia de paz pudesse reunirse em Paris, muitas outras naes tinham-se encarregado do seu prprio destino. Em outubro de 1918 os Aliados tinham reconhecido as vrias comisses nacionais que representavam os grupos nacionais do Imprio Austro-Hngaro. A 13 de novembro, o ltimo imperador Habsburgo partiu para o exlio. A ustria e a Hungria tornaram-se duas repblicas distintas. Apareceram no mapa os novos Estados da TchecoEslovquia, sob a liderana dos tchecos, a Iugoslvia, sob a liderana dos srvios, uma Polnia ressuscitada e uma Romnia aumentada. Seus governos e suas fronteiras permaneciam indefinidos

em seus detalhes, mas os apelos para serem constitudos e reconhecidos como novos Estados nacionais eram agora irresistveis. No Oriente Prximo, um grupo de Estados rabes emergiu igualmente dos destroos do Imprio Turco. A luta continuou na Turquia por muito tempo aps o armistcio da Alemanha, porque os gregos invadiram a Anatlia, apoiados pelos ingleses e franceses. A resistncia turca foi organizada por Mustaf Kemal que, por volta de 1923, com alguma ajuda do novo governo sovitico da Rssia, expulsou os gregos e os Aliados da pennsula de Anatlia. Foi proclamada em 1923 uma nova Repblica Turca, sob o regime forte de Kemal. Um vasto cordo de novos Estados foi criado, desde as praias orientais do Bltico at o golfo Prsico. Os antigos imprios tinham-se fragmentado, deixando entre a Europa e a sia uma rea de novas nacionalidades inquietas, ainda alimentando ressentimentos umas contra as outras, e buscando o apoio de uma ou outra das grandes potncias. Na perspectiva mais A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL 69

afastada da histria, essa foi talvez a modificao isolada mais momentosa produzida na Europa pela guerra. Ela se tornou possvel pelo fato extraordinrio de que tanto a Rssia como a Alemanha foram derrotadas, criando ao longo dos territrios de fronteira o que tem tido chamado de um "vcuo de poder". A sorte dos Estados mediterrnicos, como a Polnia, situada entre dois vizinhos poderosos, como a Alemanha e a Rssia, tinha dependido normalmente dos termos de suas relaes com um ou outro de seus vizinhos mais fortes. Desaparecendo ambas as presses simultaneamente, tais Estados estavam em condies de reivindicar sua completa independncia Je ambas, muito embora dependendo inevitavelmente das potncias ocidentais, particularmente da Frana, como fonte de apoio externo. A Frana, ansiosa para encontrar aliados no leste, fosse como uma proteo contra a expanso do bolchevismo para o ocidente, fosse como uma arma contra o ressurgimento alemo, estava disposta a fazer o papel de patrocinadora dos novos Estados. At este ponto, estava pronta a secundar o princpio defendido por Woodrow Wilson, relativo autodeterminao, no que se aplicava Europa oriental. Assim sendo, surgiu um acordo de fronteiras territoriais e um sistema de alianas diplomticas, ambos repousando na pressuposio de que aquele vcuo de poder no leste podia ser preservado, ou de que pelo menos podia ser adequadamente preenchido pelos novos Estados. Qualquer recuperao., do poder militar ou econmico, tanto da Alemanha como da Rssia, estava destinada a enfrentar esse dispositivo. Finalmente, ambas as potncias recuperaram seu poderio por volta de 1936, seguindo-se inevitavelmente uma srie de crises europias, que resultaram em uma segunda guerra mundial, quando a Alemanha e a Rssia aliaram-se para repartir a Polnia. Nesse sentido e em outros, as sementes da segunda guerra mundial estavam presentes no clmax da primeira.

O deslocamento do poder no Pacfico por volta de 1918 devia mostrar-se quase igualmente significativo. O Japo, como j mencionamos, apoderou-se, no primeiro ano da guerra, das concesses alems na China e das ilhas alems do Pacfico - as Carolinas. Em 1915, imps China a maior parte das suas 70 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

Vinte e Uma Exigncias, o que lhe deu um extenso grau de controle sobre o norte da China e a Mancharia do Sul. Prosperou com a conquista dos antigos mercados europeus da sia e da Amrica do Sul, transportando grande parte do comrcio da sia em seus navios. Tambm no Pacfico, com uma China enfraquecida, uma Rssia derrotada, e os Estados Unidos e a Comunidade Britnica preocupados, houve um vcuo de poder temporrio, que o Japo estava melhor equipado e tinha maior ambio para preencher. Os acordos firmados na Conferncia de Washington de 1921 adiaram o conflito por dez anos, ao fixarem a paridade naval entre a Comunidade e os Estados Unidos, estabelecendo a fora do Japo em 60% dos ndices ingleses e americanos em navios de primeira linha. Por algum tempo, parecia ter sido restabelecido o equilbrio de poder no Pacfico, vigorante antes da guerra. Mas aqui tambm o legado da guerra, que os construtores da paz pouco podiam fazer para modificar, continha as condies do futuro conflito. O servio de Marte tinha sido estabelecido em contratos aongo prazo. 3. As Decises do Ps-Guerra

Os representantes das "potncias aliadas ou beligerantes associados" reuniram-se em Paris em janeiro de 1919 para estabelecerem as condies de paz. Estavam representados no somente os principais aliados e os Estados de sucesso como tambm todas as potncias que haviam rompido relaes com as potncias inimigas, nas fases finais. Essas eram a Bolvia, o Equador, o Peru e o Uruguai. A China e o Sio, tendo declarado guerra no ltimo momento, foram includos entre os beligerantes aliados. Os antigos Estados inimigos foram excludos, e dessa maneira todos os tratados foram ditados e no negociados, exceto o de Lausanne, firmado com a Turquia em 1923. A conduo e as linhas principais das decises foram determinadas pelos "Trs Grandes" - Presidente Wilson, dos Estados Unidos, Georges Clemenceau, da Frana, e David Lloyd George, Primeiro-Ministro da Gr-Bretanha. O Japo e a Itlia A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL 71

foram includos inicialmente no crculo interior das potncias principais, masogo se retiraram. Os principais objetivos de Wilson eram assegurar a aplicao dos princpios gerais que tinha enunciado como necessrios para uma paz justa, e fundar a Liga das Naes. Visando a obter a anuncia geral para a fundao da Liga, foi compelido a aceitar solues de acordos e transigncias na aplicao dos seus princpios gerais aos convnios territoriais, e consolou-se com a reflexo de

que partes dos convnios territoriais e polticos que lhe desagradavam podiam ser aperfeioadas com o tempo, dispondo de mais vagar, atravs do trabalho da Liga como entidade de conciliao e de modificaes pacficas. Na prtica, as decises constituram uma srie de barganhas e de acordos entre os desejos elevados, mas freqentemente pouco realistas de Wilson, as exigncias nacionalistas e intensamente realistas de Clemenceau e os objetivos algo instveis e oportunistas de Lloyd George. O convnio, e principalmente a parte dele includa no Tratado de Versalhes firmado com a Alemanha, tem sido freqentemente criticado por constituir uma colcha de retalhos de propsitos conflitantes. Entretanto, no era necessariamente o pior que poderia ter sido feito. Para que mais serviria uma conferncia internacional to numerosa, se no para encontrar o maior grau de entendimento comum entre Estados cujos objetivos e interesses conflitavam de tantas maneiras? Os princpios gerais de Wilson, se tivessem sido aplicados consistentemente, teriam provocado resultados desastrosos e muitas vezes absurdos; entretanto, seu enorme prestgio pessoal e sua persistncia tiveram sucesso em infundir uma viso mais' ampla e mais duradoura s decises. As exigncias exageradas de Clemenceau e de Lloyd George, se no tivessem sido moderadas, teriam resultado em uma paz cartaginesa; entretanto, serviram para lembrar a Wilson as srdidas realidades da poltica europia. Uma crtica mais sria que as decises foram no somente uma colcha de retalhos, mas foram tambm severas, nos pontos errados, e brandas, nos casos inadequados. At onde vlida essa crtica, pode ser melhor ajuizado pelas principais decises tomadas, e pelo grau de permanncia que as caracterizou. 72 PEQUENA HISTRIA IX) MUNDO CONTEMPORNEO

A independncia da Blgica foi restabelecida, e as provncias da Alscia e da Lorena foram restitudas Frana, da qual a Alemanha as tinha tomado em 1871. Isto foi inegavelmente justo. A Frana tambm ganhou a posse dos campos carbonferos do Sarre, devendo a rea ser administrada durante quinze anos por uma Comisso da Liga das Naes. Em 1935, depois do plebiscito que havia sido prescrito, a regio retornou Alemanha. Ainda aqui, esse convnio funcionou razoavelmente bem. A Rennia devia permanecer sob ocupao aliada durante vinte anos, como garantia do cumprimento do Tratado por parte da Alemanha. Esta foi uma soluo conciliatria e, do ponto de vista da Frana, inteiramente insatisfatria. Clemenceau, instado por Foch, pleiteou o controle, por tempo indefinido, das cabeas-de-ponte do Reno, como uma garantia militar para a segurana da Frana. Os Estados Unidos e a Inglaterra recusaram-se a concordar e persuadiram a Frana a aceitar, em vez disso, uma garantia conjunta anglo-americana de apoiar a Frana imediatamente, se ela viesse a ser de novo atacada pela Alemanha. Mas, quando o Tratado no foi ratificado pelo Senado

americano, essa garantia ficou perempta, no que tocava aos Estados Unidos, e a Inglaterra proclamou ento que o fato invalidava sua parte na barganha. Em conseqncia, a Frana sentiu que tinha sido enganada, trocando sua segurana material pelo que agora se.provava ser uma garantia diplomtica sem valor. Da sua busca febril de garantias mais firmes para sua segurana nacional, durante os anos que mediaram entre as duas guerras. A ocupao da Rennia por quinze anos resultou igualmente ilusria: significava que as foras aliadas seriam evacuadas justamente aps o Intervalo de tempo de que a Alemanha necessitava para reviver suas ambies e reaver sua fora militar. Pode certamente ser argumentado que as garantias materiais exigidas da Alemanha foram, a esse respeito, muito superficiais. Por outro lado, as tentativas para insistir na aceitao, por parte da Alemanha, da chamada Clusula de Culpabilidade da Guerra, foram inteiramente irrealistas. Um senso de responsabilidade moral no podia ser criado pela incluso de uma declarao, nesse sentido, em um documento que os represenA PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL 73

tantes alemes foram compelidos a assinar; e a exigncia de reparao dos danos de guerra infligidos pelos exrcitos alemes, que ficou na dependncia dessa declarao, foi formulada em nmeros astronmicos, sem nenhuma considerao sria sobre como poderia ser economicamente possvel Alemanha pagar, ou aos Aliados receber, tais bens. No foram fixadas cifras para as reparaes, no Tratado, muito embora grandes reivindicaes tenham sido feitas pela Frana, Blgica e Inglaterra. Foi criada uma Comisso de Reparaes para fixar o total a ser exigido, e para dispor sobre os mtodos e as pocas de pagamento. Dessa maneira, as inevitveis dificuldades foram engavetadas, deixando que se tornassem uma fonte peridica de rancores, durante a dcada seguinte. Imediatamente, entretanto, outras formas de reparao foram exigidas. A Alemanha foi privada de todas as suas possesses coloniais e da maior parte de sua frota. Algumas fbricas e certos bens foram requisitados, assim como a maioria das propriedades dos cidados alemes no exterior. A frota foi quase toda posta a pique por suas prprias tripulaes em Scapa Flow. A conscrio militar na Alemanha foi proibida, e seu exrcito foiimitado a 100.000 homens. Foi proibida de ter artilharia pesada, aviao ou submarinos. De qualquer maneira, ela no poderia ter-se permitido a construo de tais armas durante alguns anos aps a guerra; quando pde faz-lo, havia muitas maneiras de burlar a vigilncia das comisses de desarmamento. Entrementes, uma vez que seu pequeno exrcito tinha -que ser recrutado entre voluntrios, que se tornariam profissionais, a fora da casta de oficiais foi preservada, o que lhe permitiu planejar a rpida expanso do seu poderio militar, logo que possvel. Toda essa srie de medidas punitivas e compensatrias foi mal engendrada e mostrou-se impraticvel. Serviram para consolidar o ressentimento nacional alemo, sem tomar quaisquer medidas de segurana a toda prova contra sua capacidade para expressar em ao o seu ressentimento.

O convnio na Europa oriental, incorporado nos outros quatro tratados esboados e concludos pela'conferncia, tratava principalmente do novo traado do mapa poltico, e da busca de alguma proteo para as minorias nacionais que, mesmo aps 74 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

os mais engenhosos traados de mapas, acabaram ficando do lado errado das fronteiras, e interminveis acordos refinamentos tiveram que ser aceitos na aplicao da doutrina de "autodeterminao nacional". O movimento eslavo do sul ficou amplamente satisfeito com o nascimento da Iugoslvia pela fuso da Srvia, Eslovnia e Crocia, muito embora a Itlia, conforme lhe havia sido prometido no tratado secreto de 1915, tivesse recebido Trieste e algumas ilhas dlmatas. A Polnia foi reconstituda como Estado independente, ganhando uma sada para o mar atravs do "Corredor Polons" de Posen alm da Prssia Ocidental. Essas reas continham minorias alems, e sua concesso Polnia teve o efeito de separar a Prssia Oriental do resto da Alemanha. A Romnia foi aumentada pelo acrscimo de antigos territrios russos e hngaros. A Grcia foi aumentada a expensas da Turquia. Uma nova repblica composta foi criada na Tcheco-Eslovquia, incluindo os tchecos, eslovacos, rutenos e sudetos alemes. As naes blticas da Finlndia, Letnia, Estnia e Litunia foram reconhecidas como Estados independentes. A ustria e a Hungria transformaram-se em pequenos Estados mediterrnicos separados. A Turquia veio a ser eventualmente um novo e forte Estado, sob a liderana de Mustaf Kemal, mas confinado a Constantinopla e sia Menor. A Sria e o Lbano foram confiados administrao francesa, sendo a Palestina, a Transjordnia e o Iraque confiados Inglaterra como territrios sob mandato. Isto significava que eram administrados por aqueles pases, que eram responsveis por eles perante a recentemente criada Comisso de Mandatos Permanentes da Liga das Naes. As antigas possesses coloniais alems foram distribudas em bases semelhantes, indo a frica Ocidental do Sul para a Unio Sul-Africana, sendo suas outras colnias africanas divididas entre a Inglaterra, a Frana, e a Blgica. As ilhas do Pacfico Norte foram entregues sotrrhandato ao Japo, cabendo Austrlia a Nova Guin Alem, e Nova Zelndia a Samoa Alem. A crtica quanto sabedoria dessas decises deve ser distinguida da que dirigida contra os arquitetos da paz em Paris. Houve muitos casos em que eles realmente no tiveram escolha. Antes de se terem reunido, j os novos Estados da A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL 75

Europa oriental tinham comeado a existir, e o mais que podia ser feito em Paris era assegurar que as novas fronteiras fossem razoveis. Igualmente, as potncias interessadas j estavam ocupando os territrios que agora lhes eram entregues sob mandato, e estipular as condies mediante as quais deviam administr-los era o

mximo que a conferncia podia fazer. No poderiam ter restaurado os imprios de antes da guerra, mesmo que o quisessem, pois eles se tinham desintegrado literalmente. Tambm no podem os negociadores da paz ser acusados pela continuao de grandes e turbulentas minorias nacionais na Europa oriental. Havia agora menor nmero de pessoas do que antes, vivendo sob o que sentiam ser um jugo estranho. A inovao era que agora os papis estavam normalmente invertidos, e eram os alemes e os hngaros que viviam como minorias sob o domnio polons, tcheco ou italiano. O benefcio da dvida devia ter sido mais freqentemente concedido s nacionalidades derrotadas, mas, por outro lado, muito pouco diferentemente podiam ter sido dispostas as coisas. A sistemtica transplantao de minorias para o outro lado das fronteiras foi acertadamente evitada, por trazer mais sofrimentos e dificuldades para uma rea j assolada pela guerra, muito embora alguns tenham migrado espontaneamente, e a fuga das minorias gregas da Turquia bem como a remoo das minorias turcas da Grcia, em 1923, tenham servido a esse propsito. Nada havia inerentemente injusto em deixar povos de diferentes nacionalidades vivendo dentro do mesmo Estado, desde que fossem tratados com justia pela maioria dominante daquele Estado. Os Estados de sucesso, como foram chamados os novos Estados criados, assinaram tratados com as potncias aliadas comprometendo-se a no sujeitarem as minorias nacionais a privaes. Entretanto, esse dispositivo bem intencionado, que dava a uma minoria oprimida o direito de petio contra seu governo a uma autoridade externa, que tinha poucos meios sua disposio para proteg-los, no mostrou ser uma boa maneira de conciliar os grupos existentes dentro de um Estado multinacional. A maior parte dos ataques contra o que foi resolvido, durante vinte anos seguintes, originou-se da disparidade 76 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO os

existente entre as esperanas excessivas que os homens tinham depositado nas solues e o emaranhado de compromissos pouco inspirados. Entretanto, esses compromissos surgiam inevitavelmente em qualquer tentativa para aplicar os princpios racionais ou morais aos fragmentados territrios da Europa. A justia em tais casos no podia ser mais do que relativa, muito embora a disposio dos homens fosse perfeccionista. Era simplesmente impossvel satisfazer as necessidades da Polnia relativas a uma sada para o Bltico ao longo do Vstula e, ao mesmo tempo, a pretenso dos alemes de que a Prssia Oriental no ficasse territorialmente separada da Alemanha. No havia soluo imparcial satisfatria para as reivindicaes rivais dos judeus e dos rabes na Palestina. Era humanamente impossvel dissociar o problema das minorias da poltica balcnica. Tais conflitos de interesses nacionais tm sido sempre resolvidos, afinal, pelo uso da fora ou por um longo processo de acomodao e cura, o que acaba fazendo-os perder a importncia. No podiam ser resolvidos em termos de justia absoluta, em uma nica conferncia de paz. Entretanto, era justamente

isso que tantos esperavam que conseguissem os negociadores da paz em Paris. Considerando-se as paixes levantadas por mais de quatro anos de guerra, a prpria intratabilidade dos problemas e as conseqncias imprevisveis que esperavam no futuro, os responsveis pelas decises obtiveram mais do que poderia parecer provvel quando se reuniram pela primeira vez. 4. As Repercusses Sociais

A mais importante conseqncia isolada da guerra sobre a sociedade foi um fortalecimento das paixes e dos sentimentos de nacionalismo, dos quais os princpios de autodeterminao nacional aplicados nos acordos foram apenas um reflexo. As mobilizaes de massas e as perdas, as violentas paixes levantadas pelo massacre de dez milhes de homens, a prolongada tenso de um esforo de guerra demorado, a partilha das mgoas na adversidade, e do triunfo na vitria, tudo conspirou para A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL 77

atormentar os espritos dos homens com o orgulho nacionalista e o fervor patritico. Em cada pas, o inimigo era apresentado como bestial, inescrupuloso e completamente dominado pelo dio. Desde o princpio, o nacionalismo mostrou ser uma fora muito mais pondervel do que o socialismo. As teses marxistas de que os trabalhadores de todos os pases nada tinham a perder, salvo seus grilhes econmicos, e de que as guerras eram guerras capitalistas, nas quais os trabalhadores no deviam tomar parte, foram completamente abandonadas por todos salvo alguns revolucionrios extremados. Em todos os pases, durante o ano de 1914, os partidos socialistas apoiaram nos parlamentos os seus governos nacionais e votaram a favor da mobilizao e dos crditos de guerra. A guerra, a no ser mais tarde na Rssia, no foi paralisada por greves e por sabotagens pacifistas. Apenas uns poucos socialistas ou pacifistas resistiram individualmente ao esforo de guerra, mas o socialismo em sua maior parte tornou-se um nacional-socialismo e Essa aliana dos dois movimentos mais fortes do mundo moderno, sob vrias outras formas, devia perdurar por todos os anos subseqentes. O triunfo do grupo extremista na Rssia, em 1917, alargou e perpetuou a diviso dentro das fileiras socialistas. Os socialistas parlamentares no podiam aceitar os mtodos brutais do bolchevismo, muito embora tivessem sustentado a tese da guerra de classes do marxismo. Assim sendo, comunismo e socialismo separaram-se, se bem que fossem necessrios alguns acontecimentos na dcada seguinte para esclarecer e alargar a divergncia. O fortalecimento do nacionalismo e da espcie nacionalista do socialismo foi acompanhado pelo que poderia ser chamado de nacionalizao do capitalismo. Cada governo teve de assumir um alto grau de controle e de direo sobre o conjunto da vida econmica de seu pas. O comrcio exterior e o investimento de capitais estrangeiros tinham que ser controlados, a produo agrcola e industrial tinha de ser planejada ou dirigida, para __________

O smbolo da futura diviso foi o "programa Zimmerwald" de 1915, quando os grupos minoritrios socialistas de todas as naes, contrrios guerra, reuniram-se e formularam exigncias de uma paz Imediata, sem aneiacOe" r scni indenizaes. Ldnln esteve especialmente ativo nesse movimento, que foi o embriSo do futuro Comintern. 78 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

satisfazer as demandas de suprimentos para a mobilizao e para a guerra. A produo para uso civil e de artigos noessenciais tinha que ser limitada, suprimentos de matrias-primas tinham que ser garantidos e o potencial humano (incluindo cada vez mais as mulheres) de cada nao tinha que ser dirigido. Os capitalistas que exploravam as necessidades ou que obtinhamucros exagerados com os contratos de guerra tornaram-se implacavelmente odiados como "aproveitadores", e a taxao sempre crescente tendia a nivelar as rendas e a colocar um novo e imenso poder nas mos dos governantes. Mecanismos para atingir todos esses propsitos, bem como para racionar os alimentos e controlar os preos, foram estabelecidos por todos os Estados. Isso acarretou novos problemas de administrao, de burocracia e de gerncia. Devido ao fato de terem os Estados Unidos entrado mais tarde na guerra, e porque sua economia em expanso tornou esse processo menos necessrio, o mesmo se desenvolveu ali muito menos do que nos pases europeus, mas, ainda assim, progrediu um pouco. Suas relaes com a Europa foram tambm revolucionadas pela guerra. Cidados e companhias ingleses e franceses, assim como outros europeus, tinham mantido grandes investimentos nos Estados Unidos. Em 1914, esses investimentos montavam a 800 milhes de libras. Durante a guerra, os governos apossaram-se deles, vendendo-os Amrica do Norte para comprar suprimentos, compensando seus proprietrios em libras ou francos e, alm disso, os pases europeus levantaram vastos emprstimos de guerra naquele pas. Em conseqncia, os Estados Unidos emergiram da guerra como o maior credor mundial, ao qual os pases europeus deviam quase 2.000 milhes de libras. O pagamento desses dbitos de guerra devia tornarse um problema espinhoso, durante a dcada seguinte. As convulses sociais causadas pela guerra foram enormes. O equilbrio normal entre os grupos de idades e de sexos, no seio da populao, foi alterado, por ter sido destruda a vida de famlia durante a mobilizao, por terem morrido milhes de homens jovens, e porque a taxa de nascimentos caiu rapidamente, para subir de maneira igual, aps o trmino da guerra. As mulheres, trabalhando patrioticamente nas fbricas

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PRIMEIRA''GUERRA

MUNDIAL

e nos servios de guerra, entraram no mercado de trabalho em escala desconhecida anteriormente. Encontrando, por esse meio, base econmica para sua maior independncia, muitas permaneceram trabalhando. O papel desempenhado por elas no esforo de guerra, especialmente na Gr-Bretanha, tornou irresistveis suas exigncias de direito ao voto, aps a guerra. Por todo o mundo, a modificao da situao da mulher na comunidade uma das revolues mais silenciosas e mais desapercebidas dos tempos modernos. Saindo de uma subservincia legal e social, no seu pior aspecto, e da dependncia econmica e poltica, no seu melhor aspecto, as mulheres conquistaram, em pas aps outro, uma posio de maior igualdade com os homens. Essa revoluo estendeu-se at sia, e provvel que finalmente venha a afetar a frica. Em todo o processo, na Inglaterra e na Europa ocidental, a guerra desempenhou uma parte importante. Seguiram-se outras repercusses sociais de maior alcance, motivadas pela inflao de preos do psguerra e pela carga imposta pela pesada taxao. Todos aqueles cujos meios de vida dependiam de rendas fixas provenientes de investimentos, penses ou economias, ou cujos salrios em dinheiro no podiam ser aumentados com facilidade, sofreram um declnio em seus padres de vida. As tenses e as dificuldades, a histeria e a exausto da guerra deixaram as naes emocionalmente extenuadas e desequilibradas para preocuparem-se com suas conseqncias. Acima de tudo, as relaes econmicas entre a Europa e os outros continentes foram revolucionadas. No mundo de antes da guerra, todos os pases adiantados da Europa importavam, pagando a diferena com os juros dos seus investimentos no estrangeiro, com os fretes martimos ou outras servios. Seu alto padro de vida dependia disso. Agora, para pagar seus dbitos de guerra e recuperar seus mercados externos em um perodo de preos em elevao, os pases da Europa tinham de tentar exportar mais do que importavam. Seus padres de vida sofreram correspondentemente. No mundo de antes da guerra, conforme foi esboado acima, a produo industrial estava centralizada na Europa, e o grosso de suas importaes dos outros continentes era constitudo de matrias-primas e de 80 PEQUENA HISTORIA DO M V X DO CONTEMPORNEO

alimentos. Os pases no-europeus dependiam geralmente das exportaes da Europa para obteno de seus produtos acabados, do mesmo modo que dependiam de seus investimentos para obteno de capital, e de seus emigrantes para obteno dos seus tcnicos especializados. Essa interdependncia orgnica, envolvendo uma posio privilegiada dos pases europeus em face dos demais, tinha sido parcialmente minada por volta de 1914, mas a rpida expanso industrial dos Estados Unidos, dos Domnios, do Japo e de alguns pases da Amrica do Sul, para satisfazer as insaciveis darnandas de suprimentos em tempo de guerra, retiraram para sempre a posio industrial privilegiada da Europa. As naes de alm-mar juntavam-se agora s fileiras de exportadores

internacionais de bens manufaturados, ou estavam aptas a satisfazer uma proporo mais elevada de suas prprias necessidades domsticas. Novas relaes comerciais tinham sido estabelecidas, as quais deixaram de fora as naes europias. Os Estados Unidos comerciavam mais diretamente com a Amrica do Sul e com o Extremo Oriente. O Japo comerciava mais diretamente com a Amrica do Sul, com a Australsia e com a ndia. A Europa ainda era um dos maiores centros industriais do mundo, mas no mais constitua o foco da produo industrial. Durante as duas dcadas que se seguiram, ela conseguiu, at certo ponto, recuperar sua posio no mundo, mas nunca pde recuperar as alturas privilegiadas de 1914. Assim como o equilbrio de vantagens econmicas se tinha alterado antes de 1914, entre as potncias europias, assim tambm agora se alterava esse equilbrio entre os continentes, e todas as potncias da Europa sofreram um declnio relativo em sua importncia mundial. Essas modificaes e seu carter revolucionrio no foram inteiramente percebidos em 1919. Os problemas prticos, mais imediatos, de recuperao das devastaes e dos deslocamentos da guerra eram demasiado urgentes. Mas trs coisas ocupavam principalmente os espritos dos homens naquele tempo. A primeira era o triunfo-da democracia. As velhas dinastias foram derrubadas aps a derrota e o colapso, enquanto os Estados A PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL 81

democrticos ocidentais sobreviveram na vitria. Mais ainda, os novos Estados, com muito poucas excees, adotaram constituies altamente democrticas, at a Alemanha. O mundo parecia realmente ter adquirido condies seguras para a prtica da democracia. Isto era mais evidente e parecia mais importante do que os triunfos do nacionalismo. Em segundo lugar, havia a Liga das Naes e seus acompanhamentos - a Alta Corte de Justia Internacional de Haia, a Organizao Internacional do Trabalho, a Comisso dos Mandatos Permanentes, a Comisso das Minorias. Nelas estavam depositadas as esperanas do futuro, para uma ordem internacional mais racional e mais pacfica, o remdio para a chamada "anarquia internacional" de 1914 que, como muitos acreditavam, havia produzido a guerra. Na Assemblia da Liga e em seu Conselho, representando a extenso lgica dos princpios liberaldemocrticos organizao internacional, as naes do mundo podiam reunir-se e remover os obstculos s suas boas relaes e prosperidade, que tinham causado as guerras no passado. O Presidente Wilson obteve sucesso em incluir o Convnio da Liga no texto de todos os tratados, de tal maneira que ele foi amplamente impregnado no contexto do acordo de paz. Outros governos, especialmente o ingls e o francs, mantiveram-se inicialmente cticos, a respeito de seus mritos. Mas cada governo comeou a acreditar que poderia servir a alguns dos seus interesses nacionais atravs da Liga, e aprendeu a apoi-la e us-la. Foi um impacto tremendo quando o Senado dos Estados Unidos, recusando-se a ratificar os Tratados, impediu esse pas de entrar para a Liga. Seu

principal patrocinador havia desertado. Uma vez que a Assemblia representava os governos nacionais e que os Estados recm-criados a consideravam como parte do conjunto de solues a que deviam sua existncia oficial, ela provocou novas fontes de entusiasmo e de apoio. Durante a dcada seguinte, medida que os problemas de reconstruo do ps-guerra se faziam sentir pesadamente em todos os pases, certa mstica da Liga desenvolveu-se em toda a Europa ocidental. Parecia que era a nica tbua de salvao para um futuro mais cheio de esperanas. Entretanto, exatamente nesses anos, estava sendo minada por outras foras, ultranacionalistas e 82 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

com propsitos guerreiros, que afinal deviam destru-la. Em terceiro lugar, havia o bolchevismo. Esse fato causou talvez maior influncia nos espritos e nos receios dos homens em 1919 do que qualquer outro no mundo do ps-guerra. O cordo de novos Estados das fronteiras orientais foi recebido pelo oeste como uma barreira contra a expanso desse novo terror. Nisso, os que fizeram a paz em 1919 foram corretos em seu diagnstico, muito embora os remdios empregados fossem fteis. Ali estava, na verdade, o mais significativo fenmeno poltico do mundo do psguerra. A DCADA DO PS-GUERRA,: 1919-1929 1. O Cisma no Socialismo

DURANTE o LTIMO quarto do sculo XIX, os movimentos socialistas em todas as naes adiantadas confrontaram-se com uma deciso crucial. Deviam aderir estrita doutrina marxista, e assim tentar derrubar os Estados, substituindo-os por um novo Estado proletrio ? Ou deviam tentar conquistar o Estado existente, control-lo como um regime em funcionamento, e us-lo para obter as reformas socialistas ? Essa questo dividiu os movimentos socialistas na maioria dos pases em faces revolucionrias e faces participacionistas. Onde existissem amplas franquias, um sistema industrial bem desenvolvido e um forte movimento sindicalista, havia forte tendncia a procurar obter o poder por meios parlamentares e constitucionais. Isso acontecia, em geral, no Reino Unido, Frana, Alemanha e Escandinvia. Os socialistas que escolheram esse caminho ou tinham que procurar conquistar a maioria do eleitorado para sua causa ou aliar-se com outros partidos parlamentares para garantir sua participao no governo. Em ambos os casos, tinham que colocar diante do eleitorado no somente seus objetivos finais e sua doutrina bsica como tambm um programa imediato de reformas prticas, que pudessem ser obtidas dentro da estrutura social e econmica existente. Uma vez empenhados nos mtodos democrticos e constitucionais de procedimento, tendiam a tornar-se gradativamente mais democrticos, no temperamento e no comportamento. Nos pases

84 PEQUENA

HISTRIA

DO

MUNDO

CONTEMPORNEO

em que as liberdades eram ainda reduzidas, como na Itlia de antes de 1913 e na Blgica e Holanda de antes de 1918, os socialistas prosseguiram usando a linguagem e os mtodos mais revolucionrios do marxismo, durante mais tempo que seus colegas da Inglaterra e da Frana. Mas o marxismo permaneceu mais significativo onde coexistia certo grau de industrializao com a ausncia de qualquer mecanismo atuante do governo constitucional, como foi o caso da Rssia, depois da falha evidente da Duma, em 1905. Havia, dessa maneira, uma estreita correlao entre os sucessos anteriores da liberal-democracia e o crescimento do socialismo parlamentar. A separao posterior entre a democracia social da Europa ocidental e o totalitarismo comunista da Europa oriental originou-se dessa correlao. A divergncia, que se apresentou claramente no Programa Zimmerwald de 1915, foi aprofundada pela vitoriosa Revoluo Bolchevista de 1917. O Partido Trabalhista Social Democrtico Russo tinha debatido em 1903 exatamente esse ponto. Lnin liderava a ala que sustentava que o partido devia ser revolucionrio, e que portanto devia ser rigidamente organizado em torno de um ncleo de revolucionrios de confiana, cuidadosamente escolhidos, que dirigissem as atividades do partido atravs de um pequeno comit central, no responsvel perante os membros ordinrios do partido. Essa ala ganhou a disputa contra a concepo mais democrtica da organizao d Partido, que o teria enfraquecido como um instrumento da revoluo. Em 1912, o partido dividiu-se sobre essa questo e o Partido Bolchevista Leninista passou a existir desde ento, pronto para aproveitar as oportunidades revolucionrias oferecidas pelas falhas do regime czarista. As razes da situao revolucionria na Rssia mergulham em seu sistema de governo altamente desptico, cruel e corrupto, sua vida econmica atrasada, e na fermentao, dessas condies, dos ideais derivados da Revoluo Francesa de 1789, bem como do marxismo. Os primeiros frutos dessa fermentao tinham sido admirveis. Neles estavam includos os romances de Tolstoy e Dostoievsky, a msica de Tchaikovsky e Korsnkov. A cultura russa, no final do sculo XIX Se A DCADA^ DO PS-GUERRA 85

fundido com a cultura europia mais completamente do que nunca e, ao mesmo tempo, os mtodos industriais ocidentais estavam penetrando na Rssia ocidental. Ferrovias, telgrafo, fbricas, investimentos estrangeiros, comrcio exterior, ligavam cada vez mais a Rssia ao resto da Europa. Em 1905, quando o Czar Nicolau II convocou

a Duma, parecia que o pas caminhava cada vez mais para os padres da civilizao ocidental. Durante a dcada seguinte, apresentou a aparncia de ser pelo menos uma monarquia semiconstitucional. Mas a Duma no dispunha de nenhum poder real, e o constitucionalismo liberal no deitou razes profundas em solo russo. Lnin provou ser o maior gnio revolucionrio do mundo moderno, e um dos maiores de todos os tempos. Combinou um notvel poder de anlise intelectual e uma f fantica na correo de suas concluses com um agudo senso das realidades polticas e da arte prtica de governar. Usou essa rara combinao de poderes para amalgamar seu partido em uma arma irresistvel de ao revolucionria. Atravs dele, desviou todo o desenvolvimento da Rssia para um novo canal, tornandoa gradativamente mais divergente do resto da Europa. Literalmente, modificou o curso da histria mundial. Entretanto, Lnin e o Partido Bolchevista pouco ou nada fizeram para provocar a revoluo na Rssia. A situao de 1917 originou-se de causas muito diferentes, como sejam a falncia do velho regime e o colapso do governo produzido por trs anos de guerra. A conduta vitoriosa da guerra moderna exige a solidariedade nacional e a autoconfiana, bem como a eficincia da direo governamental, nada do que a Rssia dos czares possua. Quando estourou a revoluo em maro de 1917, os lderes bolchevistas foram mais tomados de surpresa do que o prprio governo. Em sua maior parte, estavam exilados no exterior. Uma comisso de emergncia da Duma e um Soviete, recentemente criado, de Deputados dos Trabalhadores e dos Soldados em Petrogrado, estabeleceram um governo liberal provisrio, sob a chefia do Prncipe Lvov. Quando o czar foi compelido a abdicar, a 17 de maro, foi proclamada uma repblica. 86 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

O governo provisrio, partilhando de grande parte dos ideais polticos dos aliados ocidentais, e esperando estabelecer um regime constitucional democrtico na Rssia, continuou a guerra contra a Alemanha. Em abril, sabendo o governo alemo que os lderes bolchevistas eram favorveis ao estabelecimento da paz com a Alemanha, ofereceram-lhes uma passagem segura da Sua para a Rssia, atravs da Alemanha, em um trem fechado. Esse foi o segundo servio prestado pelo Alto Comando Alemo causa do bolchevismo; o primeiro tinha sido infligir perdas to pesadas Rssia. Agora, de volta Rssia, Lnin podia afiar sua arma revolucionria, deixando-a pronta para conquistar oportunamente o poder. O novo governo logo descobriu que no podia sustentar simultaneamente uma guerra e uma revoluo. Proclamou uma distribuio de terras aos camponeses. Os exrcitos russos simplesmente se dissolveram, quando os soldados-camponeses resolveram regressar a seus lares para estarem certos de obterem seu quinho de terras. A confuso e o caos administrativo j tinham avanado demasiado longe, para que a situao pudesse ser salva. Na noite de 6 de novembro, os bolchevistas

tomaram conta do poder. Seus principais agentes eram o Soviete de Petrogrado, unidades do exrcito e da marinha, e a prpria organizao partidria. A Revoluo Bolchevista, em seu esrgio inicial, foi um golpe de Estado em meio ao caos. Seu programa, formulado por Lnin, apresentava quatro pontos: terra para os camponeses; alimentos para os famintos; poder para os Sovietes; paz com a Alemanha. O primeiro j estava tendo lugar, e o ltimo foi logo cumprido, com o Tratado de Brest-Litovsk. O segundo e o terceiro foram alcanados juntos, no sentido de que os alimentos foram distribudos somente para os que estavam dispostos a garantir o poder para os Sovietes. Sovietes ou conselhos de trabalhadores disseminaram-se por todo o pas, especialmente nas fbricas e nas unidades do exrcito, sob os auspcios do partido. Dessa maneira, o poder foi de fato conquistado pelo partido altamente disciplinado e admiravelmente organizado que Lnih vinha forjando desde 1903. Seu poder foi imediatamente consolidado pela criao de duas outras organizaes: a "Comisso Extraordinria de A DCADA DO PS-GUERRA 87

Todas as Rssias para o Combate Contra-Rcvoluo, Especulao e Sabotagem", conhecida mais resumidamente como CHEKA, e subseqentemente OGPU, NKVD e MVD; e, um ms mais tarde, em janeiro de 1918, o Exrcito Vermelho foi fundado por Trotskv. Dessa maneira, os quatro principais rgos do sistema poltico bolchevista foram estabelecidos dentro dos trs primeiros meses. com esses quatro instrumentos - o partido (rebatizado em maro de 1918 como Partido Comunista), os Sovietes, a polcia secreta e o Exrcito Vermelho - Lnin prosseguiu erigindo a primeira das ditaduras totalitrias de partido nico do mundo moderno. Todas as fases subseqentes da revoluo da Rssia desenvolveram-se, do ponto de vista da histria mundial, em umn nica direo: visando fuso do comunismo com o nacionalismo. O perodo de interveno estrangeira, que continou at 1922, serviu para consolidar o poder do partido como governo nacional. Forjou o Exrcito Vermelho em uma fora combatente mais eficiente para a defesa nacional. Seu triunfo sobre as foras mistas de contra-revolucionrios e de contingentes ingleses, franceses, americanos e japoneses deixou o partido e seus instrumentos sem nenhuma oposio armada sria e organizada. Na frente interna, a CHEKAanou um reinado de terror, que excedeu de muito, em brutalidade e derramamento de sangue, o clssico reinado de terror na Frana, em 1793. Por meio da crueldade e do massacre, conseguiu destruir todos os elementos da reao "burguesa" e eliminou todos os rivais dos bolchevistas entre os outros movimentos revolucionrios. Por volta de 1922, o Partido Comunista de Lnin exercia uma ditadura completa e indisputada sobre toda a Rssia, at as fronteiras ocidentais fixadas pela Conferncia de Paris. O perodo da Nova Poltica Econmica de Lnin (1921-27) ajudou a cicatrizar algumas das feridas abertas por aes revolucionrias precipitadas. Em suas prprias

palavras, era a tcnica de dar "dois passos frente e um passo atrs" e, pela sua habilidade em controlar uma grande revoluo social em curso e deliberadamente dirigir seus rumos, mostrou quo 88 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO completo era o domnio do partido sobre o curso do desenvolvimento russo. Os crticos dessa poltica, inclusive Trotsky, podiam apontar para o retorno aos hbitos burgueses, propriedade privada, classe dos "novos-ricos" e para as desiluses com respeito coletivizao. No obstante, o Estado ainda controlava todos os principais meios de produo. O sucessor de Lnin como secretrio do partido, o georgiano Jos Stalin, estava em condies de mostrar como se poderia passar agora para o planejamento de longo alcance. O triunfo de Stalin. que preferia a meta do "socialismo em um Estado nico", contra seus crticos trotskistas, que favoreciam o objetivo imediato da revoluo mundial "permanente", foi um triunfo do nacionalismo sobre o comunismo internacional. Trotsky foi exilado na Sibria e, depois de viver na Turquia, Frana e Mxico, foi assassinado em 1940. Seus seguidores caram em descrdito e foram expurgados do partido durante a dcada de 1930. Stalin prosseguiu, depois de 1928, com sua srie de Planos Qinqenais, destinados a equipar a Rssia com indstria pesada e melhores transportes, a mecanizar e a coletivizar a agricultura, e a desenvolver novas fontes de energia e as indstrias, alm dos Urais.17 O planejamento econmico detalhado no tinha sido visualizado em 1917 e, na verdade, uma vez que a doutrina marxista pressupunha que a estrutura econmica da sociedade determinava a estrutura poltica, o planejamento estatal da vida econmica tinha sido considerado a princpio como uma inverso do processo histrico normal. Mas, no governo de Stalin, isso se tornou e manteve-se como uma caracterstica permanente do governo comunista na Rssia. Seu efeito foi o de produzir em todo o territrio uma economia nacional altamente integrada e de moldar seus cidados em uma comunidade mais conscientemente unida do que jamais havia sido em toda a sua histria. Tomados em conjunto, os Planos constituram a revoluo industrial da Rssia. Em duas dcadas, permitiram obter o que tinha levado vrias dcadas para conseguir em outros pases. Em 1939, quatro quintos de sua produo industrial provinham __________ 17 O primeiro Plano Qinqenal foi lanado em 1928, o segundo em 1832, um terceiro foi "interrompido pela guerra, um quarto (1916-50) foi dedicado reconstruo do ps-guerra, e um quinto cobriu os anos de 1951-35. Um Plano Setenal foi elaborado para o perodo 1839-1)9. A DCADA DO PS-GUERRA 89

de fbricas construdas durante os dez anos anteriores. Como muitas dessas fbricas estavam situadas a leste dos Urais, os Planos levaram a industrializao moderna

bem para o interior do corao da sia. Abriram os vastos recursos minerais da sia central, dessa maneira acrescendo enormemente o estoque de riquezas mundiais disponveis. A Rssia, tanto econmica como politicamente, tornou-se mais uma parte da sia do que da Europa. Seu exemplo estimulou a demanda de outros povos asiticos, particularmente China e ndia, por uma industrializao semelhante. A transformao social efetuada entre os povos da Unio Sovitica foi incalculvel. Surgiu uma grande classe nova de burocratas, gerentes, engenheiros e tcnicos, que a Rssia nunca tinha conhecido antes. So eles os que gozam do maior prestgio social e das maiores vantagens. Ao mesmo tempo, devido mecanizao e ao desenvolvimento mais cientfico da agricultura, os Planos possibilitaram ao solo da Rssia manter uma populao grandemente aumentada, em um padro de vida mais alto. Muito embora em eficincia produtiva e em produo per capita a Rssia ainda esteja muito atrs dos Estados Unidos, foram essas tremendas modificaes em sua economia que fizeram dela, na metade do sculo XX, o, principal rival dos Estados Unidos como potncia mundial. A atitude das potncias europias relativamente a esse novo fenmeno passou por vrias fases na dcada de 1920. A princpio, a revoluo e o terror provocaram uma violenta reao de repulsa e de medo. A primeira potncia a firmar um acordo formal com a Rssia foi, bastante significativamente, a Alemanha Pelo Tratado de Rapallo de 1922, ambas essas potncias no ostracismo obtiveram vantagens. A Rssia obteve o reconhecimento diplomtico, manufaturas e ajuda" tcnica alems. A Alemanha ganhou um mercado e a oportunidade de manter em bom estado de treinamento seus oficiais e tcnicos, ajudando a Rssia. Foi a terceira vez que a Alemanha deu ajuda substancial e oportuna ao Partido Bolchevista. Gradualmente, durante a dcada seguinte, a Unio Sovitica realizou acordos comerciais com outros pases ocidentais e, em 1934, foi admitida como membro da Liga das Naes. Mas suas relaes com o Ocidente eram periodicamente perturbadas pelas atividades do 90 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO Comintern, criado em maro de 1919, o qual, segundo insistiam os russos, no tinha carter oficial. Suas atividades em geral harmonizavam-se extraordinariamente bem com os propsitos da poltica exterior sovitica. Na verdade, ela seguia uma poltica dupla: para certos propsitos, operava sob o princpio de que sua tarefa era conseguir a implantao do comunismo primeiramente em um nico pas; para outros, aderia ao princpio de que a revoluo mundial devia continuar sendo a meta inevitvel do comunismo, de tal maneira que no fosse perdida nenhuma oportunidade para promover esse fim. Como veremos, o principal fruto dessa poltica da dcada de 1930 foi o crescimento dos movimentos fascistas e outros poderosos movimentos anticomunistas em grande parte dos pases ocidentais. Esses movimentos prosperaram antes que o comunismo tivesse ganho uma base firme nesses pases, de tal maneira que ele foi ali invariavelmente o perdedor.

Por volta de 1932, quando se completou o primeiro Plano Qinqenal, os principais efeitos da Revoluo Bolchevista, juntamente com os arranjos do ps-guerra, tinham sido os de empurrar a Rssia mais para fora da Europa e mais para dentro da sia. Tanto o credo marxista, que ela adotou, como os mtodos de industrializao que empregou, tinham-se originado na Europa ocidental, mas, na Rssia, produziram repercusses inteiramente novas. Uma poderosa e monoltica ditadura de partido, uma economia nacional planejada e altamente integrada, e um movimento dinmico dirigido para uma revoluo mundial, nada disso tinha acompanhado a industrializao em qualquer outro pas. O industrialismo na sia devia, da para a frente, estar ligado a foras polticas muito diferentes do industrialismo na Europa ou nos Estados Unidos. O feito mais importante da Revoluo Bolchevista para a histria mundial foi que ela estabeleceu o "socialismo em um pas", e ligou o comunismo russo. Foi significativo que o Partido Bolchevista estendesse seu poder sobre um territrio to vasto como a Rssia inteira, um sexto da superfcie das terras do planeta. As foras soviticas ocuparam o Azerbaj, a Armnia e a Gergia em 1920-21, e a Monglia em 1922. Mas no foi menos significativo que ali se interrompessem, at 1940, as A DCADA DO PS-GUERRA 91 expanses do poder sovitico. Na Letnia, falharam em 1919. No mesmo ano, um malogrado regime comunista na Hungria, encabeado por Bela Kun, foi derrubado dentro de seis meses. Tentativas comunistas para se apossarem do poder falharam na Alemanha em 1921 e 1923, na Bulgria em 1923, na China em 1927, e na Espanha durante o governo da Frente Poupular. O confinamento do regime comunista aos territrios russos, at depois de 1940, foi de extraordinria importncia, porque compeliu-o a adaptar-se para sobreviver em um nico pas, rodeado por Estados no-comunistas. Dessa maneira, tornou necessria uma aliana, e finalmente uma fuso, entre as foras e as idias do nacionalismo e do comunismo. Essa aliana foi elaborada e consolidada pelos resultados dos Planos Qinqenais, pelo culto de Stalin como um grande heri nacional russo, e pela experincia da resistncia nacional inquebrantvel invaso alem, depois de 1941. O seguinte regime comunista vitorioso, o da Iugoslvia, no foi estabelecido seno em 1944, e era ento to nacionalista em seu carter que desafiou as diretrizes do Kremlin. Enquanto isso, o socialismo democrtico, aumentando sua participao na vida parlamentar das naes da Europa ocidental, estava tambm adquirindo carter mais nacionalista. Por todo o mundo, depois de 1919, a ciso no socialismo se aprofundou, e cada ala do movimento tendia a fundir-se com as foras do nacionalismo.18

2.

A Organizao Internacional

A Conveno da Liga das Naes criou a organizao internacional mais prxima de um mbito verdadeiramente mundial at ento estabelecida. Mas jamais conseguiu ser universal, e isso mostrou ser um de seus defeitos fatais. Logo de incio, a Rssia foi excluda, bem como a Alemanha; os Estados Unidos se excluram espontaneamente. com trs das maiores potncias mundiais fora de seus quadros, a Liga ficou _________ 18 Ver mais adiante, no cap. IV, 2. A nica anlise boa, feita em escala mundial, das condies sociais que ajudaram ou dificultaram a atividade revolucionria dos comunistas encontra-se em H. SETOK-WATSON : The Pattern of Communistevoliition: An Historiral Analysis (lir,S). 92 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

fatalmente enfraquecida. Sua efetividade dependia agora, essencialmente, de uma parceria operante entre a Frana e a Comunidade Britnica. Em 1933, ela foi ainda mais enfraquecida pela retirada do Japo, muito embora, nesse meio tempo, a Alemanha tivesse sido admitida, em 1926. Na ocasio em que a Unio Sovitica foi admitida, em 1934, a Alemanha j a tinha deixado. Mesmo abstraindo da ausncia permanente dos Estados Unidos, no houve momento algum em que todas as grandes potncias europias dela participassem simultaneamente. Nunca foi uma organizao cem por cento mundial, a despeito da participao ocasional dos Estados Unidos em muitas das suas atividades de carter mais tcnico, e na Organizao Internacional do Trabalho.

Devido excluso das potncias mais contrariadas com as decises, e devido incluso da Conveno nos prprios tratados de paz, a Liga foi, desde o incio, identificada com a preservao dos arranjos. A esperana que consolava Wilson, de que as deficincias dos arranjos logo seriam remediadas pela ao da Liga, estava assim fadada a trazer-lhe um desapontamento. A Liga no mostrou ser um instrumento adequado para o que veio a ser chamado de "modificaes pacficas". Os Estados de sucesso, particularmente reforados pela Frana, apresentavam a tendncia de considerar qualquer modificao proposta nos arranjos como um enfraquecimento da prpria base de sua sobrevivncia. Como formavam permanentemente um todo compacto dentro da Liga, seu peso era decisivo para bloquear quaisquer modificaes importantes do que havia sido estabelecido, por meio de acordos realizados atravs da Liga. Tornou-se cada vez mais certo e bvio que qualquer modificao substancial s poderia ser feita em desafio Liga e, por conseguinte, por meio da violncia. Esse aspecto da Liga, que a transformou em um concerto de potncias europias para a manuteno do status quo, veio a predominar sobre seus aspectos ecumnicos como entidade mundial destinada conciliao internacional. Simultaneamente, algumas das pressuposies bsicas que tinham feito a estrutura da Liga parecer razovel e capaz de justificar as esperanas em 1919 logo comearam a dissolver-se.

DCADA

DO

PS-GUERRA 93

A instituio da Assemblia Geral, na qual cada Estado membro era igualmente representado, sendo exigida a unanimidade para todas as decises importantes, somente fez sentido enquanto foi admitido que a democracia seria o padro comum de pelo menos a maior parte dos Estados da Europa moderna; e que eles seriam suficientemente acordes em sustentar os princpios gerais e os ideais da democracia, e em seu desejo de paz. Um dos postulados do pensamento liberal de 1919 era de que os povos democrticos deviam ser amantes da paz e sentir um impulso positivo para organizar uma ordem pacfica. Esse postulado era em si mesmo uma iluso e uma relquia do pensamento superintelectualista do liberalismo do sculo XIX. Mais ainda, a despeito da popularidade das constituies democrticas na Europa, houve, depois de 1922, a grande e decisiva exceo da Itlia fascista. Mesmo os governos ostensivamente democrticos em suas bases e em seus propsitos comearam a perseguir ideais que estavam muito longe de pacficos ou liberais. Quando as rivalidades e os cimes nacionalistas, fortalecidos em vez de enfraquecidos pela guerra e pelos ajustes, comearam a dominar as relaes internacionais, a aparelhagem da Liga tornou-se a apoteose no da democracia liberal, mas do nacionalismo. Os princpios de igual representao de todos os Estados, e de votao unnime, tornaram-se a santificao da soberania nacional separatista. bem verdade que a Conveno dificilmente teria sido aceita e aprovada em 1919, se no tivessem sido includas essas provises relativas preservao da soberania nacional, mas a falsidade da suposio de que a democracia liberal iria agora triunfar no mundo destruiu a nica fora coesiva que concebivelmente poderia ter transcendido ao nacionalismo. Quando essa suposio se mostrou infundada, tudo o que restou foi o paradoxo de uma mquina internacional operando na base de um nacionalismo atomstico, bem como o de uma organizao mundial que no tinha mbito mundial. No era nem suficientemente universal para conseguir uma conciliao geral nem suficientemente coesiva para conseguir uma ao decisiva como um concerto de potncias. Foi precisamente quando esses fatos se tornaram irrefutveis que se desenvolveu, na opinio pblica de muitos pases. 94 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

uma mstica internacionalista, que esperava da Liga e das organizaes a ela filiadas a realizao de milagres. Os povos de quase todos os antigos beligerantes experimentaram uma profunda revolta contra a guerra, vindo a convencer-se de que outra guerra mundial significaria a destruio da civilizao. Sentimentos e teorias pacifistas eram abundantes entre os povos de mentalidade liberal da Inglaterra, Frana, Escandinvia e Estados Unidos. Passou-se a sentir que a guerra devia ser evitada a todo custo, parecendo que as novas organizaes internacionais seriam os nicos meios, alm do pacifismo absoluto, atravs dos quais se poderia promover

a paz. Quando o bolchevismo na Rssia pregava a inevitabilidade das guerras capitalistas, quando Mussolini na Itlia exaltava a guerra como uma fora purificadora e revigoradora para um povo que aspirava a um poder maior, quando a Alemanha se rearmava secretamente com o auxlio da Rssia, as potncias ocidentais, de cuja resoluo dependia o sucesso da Liga, deixavam-se permear por um esprito de pacifismo e derrotismo. O internacionalismo, no sentido de uma resoluo de manter-se suficientemente forte para sustentar as garantias de "segurana coletiva" contidas nos Artigos 16 e 17 da Conveno, veio a confundirse inteiramente com o pacifismo, no sentido da recusa de considerar a ao por meio de foras armadas, at para defender da agresso um membro da Liga. Impelidos parcialmente por necessidades econmicas, parcialmente pela presso da opinio pacifista, e parcialmente pela inrcia, os governos das potncias ocidentais consentiram em seu desarmamento. Desde que aConveno no contemplava uma fora armada unificada, confiando inteiramente no emprego concertado dos recursos armados nacionais para refrear ou resistir agresso, a Liga foi privada de seus recursos de fora militar justamente quando o poder militar dos agressores mais provveis estava sendo acumulado, e quando grandes parcelas da opinio pblica depositavam suas maiores esperanas de segurana na ao da Liga. As tentaes colocadas no caminho de um agressor em potencial eram mximas, portanto, quando a nica esperana de cont-lo com sucesso estava em mant-las no seu nvel mnimo. A DCADA DO PS-GUERRA 95

Sentindo a inadequabilidade da Liga, que a Frana tinha percebido mais agudamente desde o princpio, as potncias lanaram-se a uma srie de acordos e tratados separados e suplementares, destinados a fortalecer a Liga, ou a garantir-lhes uma segurana em separado, no caso de falha da mesma. A Frana virouse em primeiro lugar para os Estados de sucesso, cujos interesses estavam, em sua maior parte, em harmonia com os seus. Firmou uma aliana com a Polnia em 1921 e, em seguida, com a Pequena Entente da Tcheco-Eslovquia, Iugoslvia e Romnia. Em 1925, o "esprito de Locarno" produziu tratados por meio dos quais, com efeito, a Alemanha garantiu as fronteiras da Blgica e da Frana, e comprometeu-se a recorrer apenas ao acordo ou arbitragem, para modificar suas fronteiras com a Polnia e a Tcheco-Eslovquia. A Inglaterra garantiu as fronteiras entre a Alemanha e a Frana, e entre a Alemanha e a Blgica; e, por trs anos, pareceu haver nova esperana de uma situao permanente na Europa. Em 1926, a Alemanha foi admitida na Liga. Os Estados Unidos e a Frana tomaram a iniciativa de formular o Pacto Briand-Kellogg de 1928, por meio do qual os signatrios renunciaram guerra como um instrumento da poltica nacional, ou textualmente - "colocaram a guerra fora da lei". Esse acordo foi assinado pela maioria dos Estados de todo o mundo. A noo de que a guerra podia ser assim banida do mundo, por

meio de simples assinaturas, quando nele havia governos militantes e agressivos, foi a culminao dessa fase de pensamento idealista e perfeccionista sobre as relaes internacionais.19 Em 1930, Briand divulgou sua proposta do que foi ilusoriamente chamado de "Unio Federal Europia", sendo entretanto, de fato, uma forma ainda mais avanada de acordo regional multilateral. Por essa poca, entretanto, as foras econmicas, e no as polticas, tinham assumido o controle dos negcios mundiais e, alm disso, 107 nacionais-socialistas foram eleitos para o Reichstag na Alemanha. Estava terminada a lua-de-mel entre a Frana e a Alemanha. Desafortunadamente, ela tinha repou___________ " Mas, com os esforos para reviver a velha distino entre guerras Justas e guerras injustas, e para definir os "crimes contra a paz", realizados nos Julgamentos de Nuremberg, o Pacto Kellogg pode agora ter uma significao renovada. Ver adiante, capitulo V, 1. 96 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

sado em fatores temporrios - na genuna relutncia de ambos os governos em encarar a guerra, nas relaes pessoais entre homens como Arthur Henderson, Ramsay MacDonald e Sir Austen Chamberlain, na Inglaterra, Aristide Briand e douard Herriot, na Frana, e Gustav Stresemann, na Alemanha, e na presso dos sentimentos contrrios guerra em todos os trs pases. Mas essas foras eram demasiado transitrias para contrabalanar as foras poderosamente desagregadoras e separatistas existentes na Europa, a maior das quais eram os receios e o orgulho nacionalista. Os deslocamentos e as transformaes econmicas exacerbavam a ambos. A Alemanha, particularmente, sofreu uma aguda inflao, que culminou com um colapso catastrfico de sua moeda, aps a ocupao do Rur pela Frana em 1923. Foi uma revoluo muito mais profunda que a de 1918, pois a numerosa classe mdia e a profissional arruinaram-se quando suas economias e penses perderam o valor. Dessa revoluo social, ainda mais do que da derrota de 1918, que as foras do hitlerismo iriam tirar sua fortaleza. Enquanto isso, a "Questo do Extremo Oriente", de muitas maneiras reminiscente dos problemas que se tinham combinado para criar a Questo Oriental do sculo XIX, tinha entrado em uma nova fase. Os elementos componentes eram uma China fraca e instvel, uma Rssia nova e dinmica e um Japo agressivo e em expanso. A Revoluo Chinesa de 1911, que visava ao mesmo tempo expulso dos dominadores manchus e dos estrangeiros, tinha obtido sucesso apenas parcial, deixando a China como uma presa das disputas internacionais. Em 1922, a guerra civil devastou as provncias setentrionais e centrais e, no ano seguinte, o Dr. Sun Yat Sen, presidente do partido nacionalista do Kuomintang, estabeleceu-se como chefe do governo em Canto, no sul. O Kuomintang, liderado por jovens intelectuais chineses imbudos das idias ocidentais de autodeterminao, estava muito impressionado pela Revoluo Bolchevista, e o Dr. Sun Yat Sen tomou como seu principal conselheiro um russo, Borodin. Assim cresceu

uma forte ala comunista dentro do partido e, uma vez que a influncia de Borodin era dirigida no sentido de expulsar as potncias ocidentais de suas concesses na China, tornou-se possvel aliar A DCADA DO PS-GUERRA 97

o nacionalismo chins aos objetivos soviticos de revoluo mundial.20 As revolues russa e chinesa foram descritas como uma dupla faceta do movimento mundial de libertao das garras do capitalismo ocidental. Exatamente como a Alemanha tinha enviado assessores e tcnicos Rssia, assim tambm essa enviou assessores e tcnicos China. com uma fronteira comum de 6.500 quilmetros, a influncia russa sobre a China tinha inevitavelmente de ser muito grande. A extenso dos interesses da Inglaterra na China tornou-a o alvo principal das preocupaes nacionalistas, e os incidentes em Xangai e Canto em 1925 levaram a um boicote dos produtos ingleses, do qual o principal beneficirio foi o Japo. Mas, por volta de 1927, a cena mudou. A Inglaterra, acordando para a realidade da fora do nacionalismo chins, adotou uma poltica de conciliao. Transferiu para a China a concesso de Honkong, e o governo nacionalista ali se estabeleceu por ser uma capital mais central. Surgiu uma ciso entre a ala mais revolucionria do Kuomintang, que adotou uma orientao sovitica, e a ala direita, que encontrou um novo e vigoroso lder no General Chiang Kai-shek. Chiang estabeleceu um governo rival em Nanquim, conseguiu expulsar Borodin e os outros assessores russos, transferindo em seguida, para aquela cidade, a sede do governo nacional. Muito embora esse governo apenas exercesse pouco ou nenhum controle sobre as provncias mais distantes, e o comunismo ainda fosse forte em algumas provncias centrais, os interesses britnicos foram servidos pela existncia de um pas com mais ordem, com o qual se podia comerciar. Por outro lado, o Japo alarmou-se com a perspectiva de uma China mais forte e unida. Tendo diminudo a influncia russa, cresceram suas esperanas de retomar sua expanso s custas da China, que ele tinha sido compelido a abandonar desde 1921. A Unio Sovitica estava cada vez mais absorvida com seus Planos Qinqenais internos, a partir de 1928. A poltica japonesa caiu em mos de elementos mais militaristas, que planejaram firmar a ascendncia do Japo sobre ___________ 20 Os "Trs Princpios Populares", do Dr. Sun Yat Sen, a ideologia oficial da Revoluo Chinesa, podem ser aproximadamente traduzidos como "Nacionalismo, Socialismo, Democracia", e constituam uma adaptao dos ideais da Europa ocidental s condies chinesas. 98 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

a China. As nicas foras que poderiam t-la refreado eram as foras externas da Inglaterra e dos Estados Unidos, mas essas tinham sido grandemente neutralizadas

pelos Acordos de Washington relativos ao poder naval, firmados em 1921, e pela falha dos Estados Unidos em adotar qualquer poltica clara e firme relativa expanso japonesa no Extremo Oriente. O Japo, grandemente fortalecido pelas vantagens econmicas auferidas durante a guerra e pelo aumento territorial obtido nos ajustes da paz, sentiu haver chegado o momento de alargar o seu domnio na Manchria e no Norte da China. Essa campanha de expanso comeou em 1931, com a ocupao de toda a Manchria e a invaso de Xangai e de grande parte do Norte da China. Os chineses, profundamente divididos e desorganizados, no estavam em condies de opor uma resistncia efetiva. Muito embora a guerra nunca fosse formalmente declarada, a China manteve-se em estado de hostilidade com o Japo desde 1931 at a derrota final japonesa em 1945. A importncia fundamental dessa revoluo no equilbrio do poder no Pacfico e no Extremo Oriente permaneceu oculta at depois da Segunda Guerra Mundial. Mas a conseqncia imediata foi o descrdito da nova organizao de segurana internacional da Liga das Naes. Quando a China apelou para a Liga em 1931, isso constituiu o primeiro teste da capacidade da organizao para tratar de uma questo envolvendo agresso aberta de uma grande potncia contra outra.21 A Liga enviou uma Comisso chefiada por Lorde Lytton para fazer um relatrio da situao. O relatrio evitou qualquer sugesto de que as sanes previstas no Artigo 16 devessem ser invocadas, e os membros principais da Liga recusaram-se-a tomar qualquer ao militar para ajudar a China. Na verdade, aceitaram uma soluo que deixou aos japoneses a ocupao da Manchria e do Nordeste da China. Da em diante, concluiu-se que a Liga era inteiramente incapaz de prover a segurana, a despeito de quo valiosas pudessem ser suas outras atividades na promoo _______ 20com o bombardeio cie Corfu c tendo arrancado uma indenizao da Grcia em 1923, Mussolini j tinha obtido sucesso em forar as potncias a agirem atravs da Conferncia dos Embaixadores, em vez de atravs da Liga e 21 Corte Internacional; nms nessa ocasio, uma das partes tinha sido uma pequena potncia. Corfu foi, entretanto, um pressgio das coisas que estavam para vir. A DCADA DO PS-GUERRA 99

da cooperao internacional relativa preveno do comrcio de escravas brancas ou de narcticos. Tinha sofrido seu primeiro golpe srio como instrumento para impedir a agresso ou a guerra, voltando-se virtualmente anarquia internacional de antes de 1914.

Esses acontecimentos da dcada de 1920 deixaram a organizao internacional em uma situao confusa e incoerente. Em um nvel nooficial ou semi-oficial, a cooperao paciente e construtiva do final do sculo XIX continuava. Os ideais e os modos de pensar que haviam produzido a Cruz Vermelha Internacional, a Federao Internacional,

a Federao Internacional do Trabalho, o movimento dos escoteiros e quatro ou cinco centenas de organizaes voluntrias similares continuavam no mesmo nvel. Foi calculado que uma mdia de uma centena de conferncias internacionais se realizavam anualmente, e o papel de tais atividades na elaborao da estrutura de uma verdadeira sociedade internacional no pode ser desprezado. Como um escritor ingls o viu em 1932:

Uma anlise da sociedade internacional mostraria que ela era composta no somente das relaes entre um Estado e cada um dos outros como tambm da colaborao de mdicos, estatsticos sindicalistas, gerentes de hotel, escoteiros, cmaras de comrcio, parlamentares e incontveis especialistas de quase todos os pases do mundo, reunidos em uma associao no como nacionais de seus pases, mas como representantes de uma profisso ou de um interesse especial.22

At grande parte da cooperao em nvel mais oficial estava dirigida no sentido de estender as convenes anteriores sobre os acordos postais, telegrficos, de navegao e de comrcio; e, por intermdio da Organizao Internacional do Trabalho e das Comisses de Sade e de Economia, mais apoio e aprovao oficial eram dados s organizaes de voluntrios. Por outro lado, nos nveis polticos e diplomticos mais altos, a "nova diplomacia", baseada nas conferncias internacionais e no mecanismo permanente de consulta e de colaborao montado em Genebra, ia fracassando rapidamente, sem nenhuma indicao pblica de reverso aos mtodos derivados da "antiga _________ 22. H. BA i L Y: The Framework of International Sotetv U"32), p. 28. 100 PEQUENA HISTORIA DO MVNDO CQNTEMPORANF.p

diplomacia". Nem tambm, exceto no continente americano, faziam sua apario os grupos regionais mais limitados, constitudos de Estados com a mesma mentalidade e com interesses comuns. As alianas ostensivas eram evitadas, sendo consideradas como uma reverso aos desastrosos mtodos ultrapassados, e a inao era justificada pela confiana na desacreditada mquina da Liga. Agressores de fato ou em potencial obtiveram, na verdade, a certeza de que poderiam prosseguir impunemente. A poltica internacional da dcada de 1920, no que se referia sua aplicao ao problema crucial de impedir a agresso, estava to desgastada como a arte do generalato, durante a Primeira Guerra Mundial. Os poderes e o culto da liderana transferiram-se para as novas ditaduras fortes, todas elas coincidindo na oposio ao status quo e ansiosas para destru-lo. Enquanto isso, a revoluo, mais silenciosa, mas no menos ameaadora, da depresso econmica, abateu-se sobre o mundo. 3. A Crise Econmica

As razes da crise econmica mundial iniciada em 1929 encontram-se mais no deslocamento do comrcio internacional e das economias nacionais, provocado pela guerra mundial, do que nas questes das dvidas de guerra e do pagamento das reparaes. Tais questes, rudemente disputadas, agravaram as conseqncias econmicas da guerra, porque desviaram a ateno dos problemas mais fundamentais, e porque ambas envolveram no uma movimentao de bens nos dois sentidos, como no comrcio, mas uma drenagem, em um sentido nico, das riquezas do devedor para o recebedor.23 Durante a guerra, foram rompidos os contatos comerciais estabelecidos, os bens foram produzidos no para exportao, mas para fornecimentos de guerra, os bens de consumo foram sacrificados em benefcio da produo de guerra, os investimentos de capital no exterior foram vendidos. Ao terminar a guerra, os mercados mundiais tinham mudado completamente, em carter e em _______ 23 Ambas essas questes foram virtualmente enterradas pela Conferncia de Lausanne de 1928. A DCADA DO PS-GUERRA 101

situao. Novas fronteiras entre os Estados usualmente significavam novas barreiras tarifrias, especialmente na Europa oriental, e o grande mercado da Rssia foi, de uma vez por todas, isolado do resto da economia mundial. Mas, a princpio, com a necessidade de restaurar os danos da guerra e o atraso da produo, e com o retorno de novos recursos de mo-de-obra aps a desmobilizao, houve um grande surto de prosperidade. A expanso dos primeiros anos da dcada de 1920, ocorrida em cada pas, acostumou o povo com a noo de que a paz e a prosperidade realmente andam de mos dadas. Novas comodidades estimularam novas demandas populares, particularmente por automveis, rdios e filmes, o que, por sua vez, provocou demandas subsidirias por estradas e garagens, equipamento eltrico e cinemas. Novos desenvolvimentos, como a mecanizao da agricultura, significaram uma demanda de tratores. Algo quase como uma nova fase da revoluo industrial acompanhou a recuperao do ps-guerra, especialmente nos Estados Unidos e nos pases da Europa ocidental.

A demanda de tais bens tornou-se efetiva pelos novos sistemas de crdito, inclusive o sistema de prestaes, que possibilitava aos consumidores desfrutarem os bens antes de estarem em condies de pag-los. Tambm, no plano internacional, surgiram esquemas de reconstruo com base em emprstimos. O mercado internacional permanecia, como antes da guerra, baseado em complexos mecanismos de crdito internacional; e a base econmica do "esprito de Locarno" e da tendncia para a conciliao dos meados da dcada de 1920 foi a reconstituio temporria do crdito internacional. Nesse processo, desempenharam parte importante as questes das dvidas de guerra

e das reparaes, politicamente to controvertidas. Em 1921, os pagamentos referentes a reparaes exigidas da Alemanha tinham sido fixados em 6.600.000.000 de libras esterlinas. O Plano Dawes de 1924, dispondo que os pagamentos dessa soma fossem realizados em parcelas anuais, tambm dispunha que a Alemanha deveria receber um emprstimo externo de 40.000.000 de libras. A subscrio de tal emprstimo ultrapassou o previsto, com mais de metade do 102 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

total proveniente dos Estados Unidos e mais de um quarto, da GrBretanha. O sucesso desssa operao foi seguido por uma orgia de emprstimos tomados pela Alemanha, principalmente dos Estados Unidos, e esse influxo de capital determinou uma onda de prosperidade. Poucos viram o perigo no paradoxo de emprestar dinheiro Alemanha para que ela o pagasse em reparaes. As dvidas de guerra entre os aliados tornaram-se estreitamente vinculadas s reparaes, porque a Frana insistiu em que o pagamento de seus dbitos ficaria na dependncia do recebimento das reparaes. Ao todo, elas montavam a quase 4 bilhes de libras, sendo os Estados Unidos e a Inglaterra as maiores naes credoras. O pagamento desses dbitos (exceto o da Rssia, que foi repudiado pelo governo bolchevista) provocou prolongadas e complexas disputas internacionais e, ainda uma vez, as vastas transferncias envolvidas somente se tornaram possveis com os emprstimos e os crditos concedidos pelos Estados Unidos. Dessa maneira, O resultado foi um fluxo de emprstimos a curto prazo, atravs do Atlntico em direo Europa, criando uma atmosfera temporria de prosperidade e bem-estar. O pagamento parcial dos dbitos americanos em ouro privou do metal os Estados europeus, em uma ocasio em que o ouro ainda se mantinha como a base fundamental do sistema monetrio internacional, bem como da maior parte das moedas nacionais. Pelo fim da dcada, os papis-moedas comearam a ter seu valor depreciado. A prosperidade da Europa e, em conseqncia, da maior parte do restante do mundo dependia da disposio dos americanos em prosseguir enviando seus dlares atravs do Atlntico. Cessando subitamente esse fluxo, como veio a acontecer no outono de 1929, deveriam produzirse catastrficas conseqncias em todo o mundo. Essas conseqncias so conhecidas como a crise econmica mundial. Muito embora os entendidos ainda discordem sobre as razes precisas da crise, ela estava tambm indubitavelmente relacionada com a depresso na agricultura ocidental que levou os preos do trigo, nos ltimos anos da dcada de 1920, aos mais baixos nveis dos ltimos quatrocentos anos. Porque os mtodos agrcolas mais eficientes dos pases ocidentais permiA DCADA DO PS-GUERRA 103 tissem produzir mais trigo do que podiam consumir, e porque os pases orientais da sia, que mais necessitavam de trigo, no podiam pag-lo, foram os pequenos pases

exportadores de produtos agrcolas que primeiro sofreram. Pases como a Argentina, Chile, Uruguai, Austrlia e Nova Zelndia descobriram que, no podendo suas exportaes agrcolas cobrirem suas importaes, uma parte maior dessas devia ser paga em ouro. O colapso passou a seguir-se expanso. medida que a depresso se estendia a outras comodidades, a Inglaterra descobriu tambm que suas reservas de ouro minguavam. Por volta de 1931, ela abandonou o padro-ouro e, dessa maneira, desvalorizou a libra esterlina. Mais de vinte outros pases, para defender suas prprias indstrias contra a competio dos bens ingleses mais baratos, fizeram o mesmo. No obstante a maior parte do ouro do mundo tivesse gravitado para os Estados Unidos, mesmo esse pas considerou prudente abandonar o padro-ouro para sua moeda. com essa reviravolta no sistema monetrio internacional, os pases recorreram, seja ao controle governamental da moeda, seja simples permuta; em qualquer dos casos, o fluxo normal do comrcio internacional foi ainda mais obstaculizado. Essa contrao do mercado mundial, combinada com a contrao da renda nacional dos Estados Unidos, significou, em termos humanos, uma calamidade de grandes propores: o desemprego em massa. Em 1932, os Estados Unidos tinham 15 milhes de desempregados, e a Alemanha, 6 milhes. O desemprego, que tinha existido continuamente, em certo grau, aps a guerra, e que era em parte devido mecanizao e "racionalizao" da indstria, ento aumentara com a contrao do mercado mundial e com-a crise econmica de 1931. Criou um clima favorvel para novos movimentos polticos de revolta de massas, que ganhou fora na dcada de 1930. No tendo a massa poder de compra, a produo em massa no podia dar resultado, e o poder de compra diminuiu, com o desemprego emarga escala. Por volta de 1932, havia trinta milhes de desempregados no mundo, alm de muitos milhes que trabalhavam horas reduzidas, e dos milhes da frica e da sia sobre os quais no se conheciam 104 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

dados estatsticos. O resultado imediato foi o sofrimento humano em vastas propores, a frustrao pessoal e as dificuldades sociais; o resultado final foi que as vtimas entregaram-se, em desespero, aos movimentos polticos extremistas, fosse ao comunismo ou ao fascismo, que prometiam eliminar o desemprego e prover uma nova base de recuperao nacional e de prosperidade material. Nunca foram as condies do mundo ocidental to favorveis s ambies de qualquer demagogo ou aventureiro que tivesse a viso e a habilidade para explorar o descontentamento da massa. Essa a razo pela qual o comunismo e o fascismo tornaram-se, nesses anos, fenmenos de carter internacional, surgindo em pas aps outro, nesse rico terreno da frustrao e do desespero popular. A crise econmica mundial explodiu com o colapso da bolsa de Nova York em 1929. Uma especulao desenfreada tinha levado os valores dos ttulos e das aes a alturas

fantsticas. Quando a confiana se abalouigeiramente, seguiu-se a venda igualmente desenfreada dos ttulos, que cresceu como uma bola de neve, ocasionando o colapso espetacular do mercado de ttulos, No espao de um ms, o seu valor caiu em 40%, e em 1932 j haviam falido 5.000 bancos americanos. Devido ao fato de os americanos terem recolhido seus investimentos no exterior, passando a importar menos, o colapso atingiu rapidamente outros pases. Em toda parte a produo diminuiu, o comrcio retraiu-se e o desemprego aumentou. Em 1931 faliu o principal banco vienense, o Kredit-Anstalt, precipitando a crise financeira na Europa. O comrcio mundial reduziu-se a um tero de seu volume normal, entre 1929 e 1932, enquanto aumentavam os ndices de desemprego. Os governos e seus assessores especializados mostraram, em face de tais calamidades, to pouca compreenso e iniciativa quanto tinham revelado no trato da diplomacia e da poltica internacional. Em todos os setores, as coisas pareciam estar fora de controle, o que tanto podia significar um recurso ao planejamento econmico sistemtico la russa como disciplinao ditatorial da vida nacional la italiana. Os Estados Unidos, at a posse do Presidente Roosevelt em 1933, preferiram confiar na iniciativa privada para restabelecer a ordem abalada A DCADA DO PS-GUERRA 105

pelo caos. Em sua maior parte, seus lderes interpretaram a crise como uma forma excepcionalmente aguda do ciclo de expanso e queda dos negcios, e esperavam pela fase ascendente do ciclo, para tirar a Amrica da depresso. A Inglaterra formou em 1930 um Governo Nacional, que recebeu cartabranca para atacar o problema da melhor maneira que pudesse. A Frana, sendo mais equilibrada e autosuficiente em sua economia nacional, e menos sensvel s flutuaes do comrcio internacional, sofreu menos prontamente e de maneira menos aguda que seus vizinhos. Mas, em geral, os governos foram levados a manipular e a controlar suas moedas, dando certa proteo prpria agricultura e indstria. O nacionalismo econmico, correspondendo reverso ao separatismo diplomtico, dominou a Europa. Agora, era cada nao por si mesma. Os Estados Unidos aprovaram em 1930 as tarifas HawleySmoot, e a Comunidade Britnica adotou, em 1932, nas Conferncias de Ottawa, um sistema preferencial de tarifas imperiais. As foras integradoras da economia mundial tinhamse esfacelado to claramente como o fracasso da organizao internacional para impedir a agresso. Os anos 1929-1931 apresentaram os mais baixos ndices de cooperao geral internacional desde 1914. 4. A Desintegrao Cultural no Intervalo Entre as Guerras

Ao lado dessas poderosas foras desintegradoras que desorganizaram o sistema internacional e a economia mundial, existiam foras no menos poderosas dentro de cada nao, que corroam a unidade cultural e a integridade intelectual, tanto quanto a homogeneidade social. A dcada de 1920 foi assinalada na Alemanha por uma grande

revoluo social, que destruiu a estrutura de sua classe mdia, e por um declnio da moral, que reduziu suas grandes cidades a centros do vcio: nos Estados Unidos, ela foi marcada por todos os males sociais que acompanharam a experincia do proibicionismo: na Frana, por escndalos polticos e um declnio do esprito pblico; 106 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

na Inglaterra, por disputas entre o capital e o trabalho, que culminaram com a greve geral de 1926; na ndia, pela recorrncia dos distrbios, e pelos esforos do Maatma Gndi para expulsar os ingleses do seu pas e conter a industrializao; na cultura europia em geral, por experincias exticas na arte e na literatura, e por aventuras neurticas em matria de autoexpresso artstica. Nenhum setor da ordem antiga tinha deixado de ser afetado pelos terremotos da guerra e pelas reverberaes da depresso econmica. Os mtodos do gangster e do escroque, por um lado, e os das ligas fascistas ou dos grevistas dos sindicatos, pelo outro, assemelhavam-se extraordinariamente: e dizia-se que o Marechal Goering apalpava-se procura do revlver quando ouvia a palavra "cultura". O divrcio entre o artista criador e seu pblico, que se tinha revelado por volta de 1914, desenvolvia-se agora em umaoucura pelas reunies de pequenos grupos e pelas experincias esotricas, de torturantes esforos em busca de auto-expresso, apreciada apenas por uns poucos, e fora do alcance da compreenso do restante da humanidade. Na poesia, msica, pintura e escultura, o ritmo e as linhas suaves das formas estabelecidas eram considerados pela nova gerao de artistas como inadequados para exprimir a intranqilidade e a insegurana que, conforme sentiam, prevaleciam no mundo do ps-guerra. O versoivre, a dissonncia, o surrealismo, pareciam melhor adaptados para expressar sua viso da verdade. Da mesma maneira que na pintura e na poesia, o cubismoevou ao surrealismo, atravs do "dadasmo", proclamando, de passagem, o "absurdo da arte" e a "identidade dos contrrios". O dadasmo, iniciado por Tristan Tzara na Sua, foi ao mesmo tempo uma rebelio social e artstica contra todas as convenes. Mas expressou, de forma mais extremada e anrquica, a mesma espcie de impulso que produziu a msica de Stravinsky e Scriabin, a escultura de Epstein e a poesia de Sitwells. Na literatura, a mania por D. H. Lawrence coincidiu com o crescente interesse pela psicologia de Freud e pelo irracionalismo; e James Joyce dedicou dezesseis anos para produzir volumoso trabalho, Finnegans Wake, que a maior parte dos A DCADA DO PS-GUERRA 107

leitores considerou inteiramente incompreensvel. Ocasionalmente, um "modernista moderado", como T. S. Eliot, conseguia captar efetivamente o esprito da poca em poemas como The Waste Land c The Hollow Men, que um pblico mais numeroso podia compreender.

As principais caractersticas da atividade cultural na Europa constituam um desenvolvimento dos conflitos interiores a j existentes por volta de 1914,24 agora muito exagerados e complicados pelas reaes contra o nacionalismo que se seguiram guerra. A revolta contra o intelectualismo continuou, entroI nizando o inconsciente, e experimentando febrilmente novos estilos, quanto mais "primitivos", tanto melhor. A "desnacionaIizao" do pensamento e da arte levou ao abandono dos valores tradicionais e das formas convencionais, e muito se disse sobre a necessidade de une littrature dgage. Ao lado da revolta contra o nacionalismo, desenvolveu-se uma forte simpatia pelo socialismo e pelo comunismo. Essa tendncia tornou-se mais consistente na dcada de 1930, e a maior figura da literatura francesa, Andr Gide, andou de namoro com o comunismo, at sua visita a Moscou em 1936. Dessa maneira a noo de une littrature engage de novo ganhou foras, gradualmente. Auden e Spender sucederam a Virgnia Woolf; Sartre a Cocteau. O completo e srdido realismo de Zola, que parecia ultrapassado na dcada de 1920, ressurgiu sob a forma das novelas "proletrias", freqentemente escritas no jargo dos cortios por "homens do, povo", o que queria dizer garons, ex-assaltantes e vagabundos. Logo aps a guerra, a pera "proletria" tinha florescido na Alemanha, com a pera dos Trs Vintns, de Brecht e Weill, em 1928, e a Wozzeck, de Alban Berg, em 1922, embora o pblico que as assistia fosse inconfundivelmente burgus. Agora, sob o impulso da depresso econmica mundial, revivia com novo vigor, quando os dramaturgos e romancistas descobriam a tragdia do desemprego em massa e a misria dos cortios. Mas ainda continuavam sem contato com o grande pblico, que se tinha tornado cada vez mais vido de novas formas, de divertimentos de massa, que exigissem _______ Ver acima, captulo I, 3. 108 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO menos esforo intelectual. A cultura popular, empobrecida pelo divrcio do artista e do pblico, pde mais facilmente transformar-seem uma distrao passiva, nos esportes de massas, jogos, revistas de categoria duvidosa e literatura intil, do jazz e dos jamborees. Negativa e deprimente como possa ser a histria cultural dos anos transcorridos entre as duas guerras, ela pde apresentar algumas realizaes de valor mais duradouro, sempre que o esforo artstico se harmonizasse com as reais necessidades e anseios da sociedade. O ballet desfrutou grande popularidade, e floresceu sob esse impulso. Na arquitetura, homens como Walter Gropius desenvolveram novos estilos, funcionalmente adaptados aos materiais de construo modernos e tambm perfeitamente adequados s necessidades das fbricas e das escolas, nas quais membros de uma moderna comunidade urbana gastavam uma parte to grande de seu tempo. Alguns dos mais belos arranha-cus e pontes da Amrica foram construdos durante esses anos, desenvolvendo um estilo completamente adequado aos produtos de ao e

de concreto de que eram feitos. Como sugeriu Nikolaus Pevsner, "quase todos os edifcios projetados nos dias de hoje servem a massas e no a indivduos. No deve, portanto, o nosso estilo ser adaptado produo de massa, no apenas no sentido de produo em massa, mas tambm no de produo para as massas?"25 As estaes subterrneas de Londres, projetadas por Charles Holden, constituram um exemplo impressionante e bem sucedido dessa adaptao. Quando a inovao e a experimentao se juntaram com os valores mais tradicionais, como na poesia de T. S. Eliot, na filosofia de Maritain e de Berdyaev, na msica de Vaughan Williams e de Delius, os artistas da poca conseguiramivrar-se do significado meramente transitrio. Seus trabalhos permanecero mais provavelmente como valores duradouros, enquanto os de seus contemporneos mais excntricos interessaro apenas aos colecionadores de curiosidades daquele perodo. tambm significativo o status internacional do filsofo nascido na Espanha, George Santayana, e do mais talentoso e prolfico _____________ NiKOL"its PEVSNER: An Outline of European Architecture (1949), p. 295. A DCADA DO PS-GUF.RRA 109

homem da literatura indiana nos tempos modernos, Rabindranath Tagore. Abarcando em sua perspectiva e em seu apelo os continentes da sia, Europa e Amrica, ambos representam o verdadeiro internacionalismo da cultura. Alm do mais, o consumo de cultura nos tempos modernos tem sido muito maior do que sua produo, e a histria cultural dos anos que mediaram entre as guerras no pode ser julgada apenas em termos de seus novos escritores e artistas. Meios para uma difuso muito mais ampla da cultura foram desenvolvidos mais do que nunca. O rdio o meio mais poderoso jamais inventado para levar aos lares e vida rotineira das famlias comuns a msica, a literatura e as idias. O filme, como uma forma de arte, foi desenvolvido durante esses anos, e os cinemas baratos tornaram-no acessvel a todos. Meios de viagem rpidos e pouco dispendiosos alargaram os horizontes da classe mdia. A impresso a baixo preo permitiu que bons livros pudessem ser comprados por pessoas de posses modestas, e as bibliotecas pblicas colocaram-nos ao alcance de todos. A educao popular foi ampliada e melhorada, medida que se formavam maiores quantidades de professores treinados. Nos pases da Europa oriental, da sia e da frica, o analfabetismo comeou a ser combatido com algum vigor. Na Unio Sovitica e na Turquia, os governos fizeram intensos esforos para elevar os padres de alfabetizao. Em todos esses sentidos, a cultura tradicional difundiu-se mais amplamente entre as massas do que teria parecido concebvel em 1919. Mas tais facilidades tambm propiciaram oportunidades para o doutrinamento nacional e para a propaganda, s quais poucos governos puderam resistir, tendo sido exploradas em grau extraordinrio pelos Estados em que existia um partido nico. Uma "nacionalizao" da cultura popular desenvolveu-se pari passu com as tendncias para a

"desnacionalizao" e o cosmopolitismo na arte moderna, ampliando assim, ainda mais, a brecha existente entre os artistas modernos e seu pblico. A cultura americana desfrutou, em grande extenso, certa imunidade em relao a essas tendncias, o que correspondia sua poltica de isolacionismo. Isso se deveu parcialmente a 110 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

que a filosofia do positivismo e do pragmatismo mantiveram um predomnio mais firme nos Estados Unidos, onde William James e John Dewey desfrutavam enorme influncia; e -as condies sociais da dcada de 1920 corresponderam a essa perspectiva. Foi uma era de conformismo e de intolerncia geral em relao ao no-conformismo, a despeito da firme corrente de crtica social mantida por um escritor como Sinclair Lewis, e de certa acolhida dispensada aos poetas da revolta. Mas os pressupostos gerais do materialismo reinavam de maneira suprema, e a contnua expanso do pas, tanto em populao como em riqueza, no provocou nenhuma ameaa radical ordem existente, mesmo quanto ao nacionalismo. Como disseram dois eminentes historiadores americanos:

As cidades eram maiores, os edifcios mais altos, as estradas mais extensas, as fortunas maiores, os automveis mais rpidos, os colgios mais amplos, os clubes noturnos mais alegres, os crimes mais numerosos, as empresas comerciais mais poderosas do que jamais na histria, e as estatsticas grandiloqentes davam maior parte dos americanos uma sensao de satisfao, quando no de segurana.26 O colapso de 1929 veio como um enorme choque, e na dcada de 1930 iniciou-se uma reao de nimo ainda maior. A cultura sovitica, que, pela sua novidade, atraa tanta admirao e ateno no exterior, era marcada por um tom no menos materialista. Tambm no era, afinal, nem um pouco menos nacionalista e, muito embora a escultura, a arquitetura e o drama gozassem de quase uma renascena mediante encorajamento governamental, a filosofia, o romance e os estudos humansticos sofreram mais com as restries da ortodoxia marxista do que ganharam em estmulo, com o pblico novo e mais interessado de que dispunham. Os regimes fascistas da Itlia, Alemanha e Espanha mostraram desde o princpio uma hostilidade considervel ao modernismo nas artes, que consideravam como um sinal de decadncia. Lutaram para restabelecer as formas nacionais tradicionais, mas, com as condies restritivas e ridicularizantes _____________ 26 A. NEVINS e H. S. COMMAOE*: America: The Story of a Free People (14Z). pp. 404-5. A DCAD'A DO PS-GUERRA 111

estabelecidas pelo Estado policial, s foi possvel 27 pouca atividade criadora nas artes. Tanto a produo como o consumo de novas idias foram maiores nas cincias do que nas artes. A, pelo menos, havia uma estreita harmonia de interesses entre a elite e o pblico. Caracteristicmente, talvez, a cincia mais popularizada foi a Astronomia, tendo Sir James Jeans e Sir Arthur Eddington escrito autnticos best-sellers. Mas todos os pases ocidentais criaram facilidades muito maiores para o ensino tcnico e cientfico, e os governos propiciaram volumosos fundos para as pesquisas cientficas e industriais. Na Inglaterra foi estabelecido em 1916 o Departamento de Pesquisas Cientficas e Industriais, sendo o exemplo logo seguido pelos Domnios e pela Frana. Em 1961, esse importante rgo tinha uma verba de 15.357.000 libras por ano, votada pelo Parlamento, para financiamento de projetos de pesquisas e para a manuteno de uma grande variedade de estabelecimentos de pesquisa. A muitos respeitos, a primeira guerra promoveu o crescimento do conhecimento cientfico de carter prtico. As facilidades e o conhecimento da Medicina ampliaram-se na maior parte dos pases. As Cincias Fsicas e Matemticas fizeram espetacular progresso. Em 1919, Lorde Rutherford obteve sucesso onde os alquimistas medievais tinham falhado: rompeu a barreira em torno do ncleo do tomo e transformou nitrognio em oxignio. Sob sua orientao, a dcada de 1920 veio a ser um perodo ureo nosaboratrios Cavendish em Cambridge, e uma brilhante equipe de pesquisadores revelou os segredos do tomo e do nutron, preparando inconscientemente, dessa maneira, o caminho para a inveno da bomba atmica. A cincia tambm permaneceu predominantemente internacional em seu carter. Durante a dcada de 1930, defrontou-se com crescentes obstrues por parte dos zelosos Estados de partido nico, mas, entre os Estados democrticos, o conhecimento cientfico acumulou-se e circulou razoavelmente livre. Foi apenas aps 1945 que os cientistas tiveram razes para __________ 27 Basta recordar a famosa queima de livros de fifrr OOEBBELS. que condenou s chamas os trabalhos de homens como Einsteln, Freud, Proust e Wells, juntamente com os de Man, Glde, Upton Sinclair e at Jack London, para que se possa avaliar a concepo totalitarlsta de cultura. 112 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

tornarem-se profundamente preocupados pelo conflito entre as obrigaes e demandas nacionais, e seus deveres para com a humanidade e a verdade objetiva, que tanto tinham perturbado os artistas e os literatos, duas dcadas antes. O cisma no mundo socialista, as fissuras no nacionalismo, o desmoronamento do internacionalismo e o colapso da economia mundial foram adequadamente acompanhados pela fisso do tomo. E isso, por sua vez, devido s suas incalculveis potencialidades em um mundo

catico, provocou certa nacionalizao da cincia. O atrelamento da cincia "corrida espacial" depois de 1958 constituiu a culminao desse processo. Isso provocou uma acelerao nos acontecimentos, por volta de 1961. DCADA ANTERIOR A GUERRA, 1. 1929-1939

Os Estados de Partido nico

A ESSNCIA DA DITADURA MODERNA O monoplio do governo por um partido poltico forjado inicialmente para efetuar a revoluo. O feito de Lnin ao conduzir o Partido Bolchevista revolucionrio para a obteno do poder absoluto na Rssia estabeleceu o padro para a maioria das revolues subseqentes; paradoxalmente, seus pupilos mais bem sucedidos foram os lderes de movimentos anticomunistas. Menos de cinco anos aps a Revoluo Bolchevista, Mussolini usou seu Partido Fascista para estabelecer uma ditadura na Itlia e, dois anos depois disso, Hitler esboou, no seuivro Mein Kampf, as possibilidades para obteno do poder que se apresentavam a um partido alemo semelhante que fosse suficientemente implacvel para derrubar a nova Repblica de Weimar. O fenmeno do fascismo no era peculiar Itlia e Alemanha. Todas as grandes naes europias, inclusive a Gr-Bretanha e a Frana, produziram movimentos fascistas internos de vrias espcies, durante a dcada de 1930, independentemente dos movimentos italiano e germnico. As razes do fascismo e da ditadura de partido nico tinham carter europeu, e todas as condies necessrias para seu crescimento existiam na dcada de 1920, exceto a condio vital do agudo desespero econmico entre as classes mdias, que foi o que a crise econmica mundial 114 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

se encarregou de produzir. O fato de que tal desespero no existisse anteriormente, por razes especiais, na Itlia e na Alemanha, explica as profundas razes do fascismo nesses dois pases. Em um sentido estreito, os movimentos fascistas representaram uma reao de medo violento contra a expanso do comunismo. Na Itlia, em 1922, na Alemanha, em 1932, e na Espanha, em 1936, constituram em parte movimentos de fora formados entre ex-soldados ou grupos militares, para combater o crescimento do comunismo. Obtiveram o apoio de todos os que temiam um assalto propriedade privada e ao capitalismo, e exploraram particularmente os descontentamentos nacionalistas. Reduziram problemas complexos aos seus termos mais simples - a Alemanha no tinha sido derrotada, mas apunhalada pelas costas, a Itlia tinha ganho a guerra, mas perdido a paz - e, em cada caso, a culpa era dos liberais, dos socialistas e dos pacifistas. Combinaram, dessa maneira, um amplo atrativo demaggico popular com incentivos especiais para os interesses e receios de grupos.

Mas, em um sentido mais amplo, constituam um afloramento da difuso, ocorrida no sculo XIX, do sufrgio universal e da civilizao de massa. Operavam mediante o princpio de que uma revoluo moderna pode melhor ser levada a termo (e nas naes avanadas, somente dessa maneira) por um partido que j esteja no poder. Concentravam-se, portanto, em obter o poder to depressa quanto possvel, pelos meios constitucionais, e, para faz-lo, tiveram que lanar um apelo massa, visando s emoes que mais facilmente poderiam ser despertadas na populao. Aprendendo alguma coisa dos mtodos dos partidos democrticos, e ainda mais dos anunciantes comerciais, lanaram-se conquista do poder estimulando ondas de medo e de revolta, de dio e de inveja. Elaboraram as tcnicas das reunies de massas e das paradas. Negaram, na ao, que o homem uma criatura racional e pensante, negativa essa que os psiclogos e filsofos do sculo XX j tinham formulado no papel. Os nacionais-socialistas foram instados a "pensar com seu sangue", e o hitlerismo foi anti-semtico principalmente porque o preconceito racial era o meio mais rpido de destruir os modelos racionais de pensamento. Ainda a, porque a demoA DCADA ANTERIOR GUERRA 115

cracia ainda apresentava algum atrativo para as massas, os fascistas foram cuidadosos em prestar-lhes considerveis homenagens, atravs de eleies realizadas sob o terror, de parlamentos submetidos sua vontade e de plebiscitos desvirtuados, mesmo que denunciassem tudo isso em teoria. Tanto Mussolini como Hitler vieram de famlias modestas, cada um obtendo na guerra apenas uma graduao de subalterno, e ambos posando como homens do povo. Mussolini tinha sido um socialista nos anos de sua juventude, e o Deutsche Arbeiterpartei original contava com alguns socialistas. Ambos os movimentos incluam certos objetivos socialistas em seus programas, mesmo denunciando o socialismo democrtico. O Estado corporativo foi apresentado como um mtodo iluminado para resolver as disputas entre o capital e o trabalho, e os Vinte e Cinco Pontos dos nacionais-socialistas. de 1923, muito falavam do "fim da servido do interesse". Cada um exigia (e aqui eram mais sinceros) um Estado forte para controlar toda a economia nacional, no interesse da respectiva nao: mas identificavam o partido com a nao, e a fortaleza do Estado devia originar-se da liderana personalista do partido. Tendo explorado todas as dificuldades dos governos parlamentaristas e todos os ressentimentos populares, os partidos foram bem sucedidos em meio a certas demonstraes de violncia - na obteno do poder dentro das formalidades constitucionais. Comearam ento as verdadeiras revolues fascistas que, como a bolchevista, foram realizadas por um partido que j controlava todo o mecanismo do poder do Estado. A polcia e o exrcito foram reforados pela polcia secreta e pelas milcias do partido, sendo usados para esmagar qualquer forma de oposio. Foi institudo um reinado do terror, enquanto o partido consolidava seu domnio. E o partido, tendo servido to bem

como meio para efetuar a revoluo, foi preservado (depois de devidamente expurgado) como instrumento da nova tirania. Disciplinado, doutrinado, centralizado e privilegiado, ocupou todas as posies-chave do Estado e da vida nacional. Tornou-se 116 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

assim possvel desfrutar no apenas o poder absoluto, mas tambm o poder totalitrio, pois nenhum limite era admitido para o mbito da competncia do Estado. As igrejas foram reduzidas impotncia poltica, os sindicatos livres foram destrudos e proibidas as greves, as associaes livres foram demolidas ou absorvidas. Todos os meios de formao da opinio pblica - escolas, imprensa, rdio, cinema, reunies pblicas - foram submetidos ao controle do partido. Nenhum elemento da vida social foi aceito como estando fora da direo do governo. Na histria do mundo, jamais homens impiedosos gozaram de poder to completo e to extenso sobre as vidas de milhes. Os antigos ditadores, embora igualmente absolutos, no foram igualmente totalitrios em seus objetivos. Os ditadores fascistas combinaram o apelo histrico, s massas, de um Robespierre com a poderosa mquina governamental de um Napoleo, acrescentando a ambos todo o repertrio de mecanismos que tendem a incrementar o poder de qualquer governo moderno: a metralhadora, a taxao cientfica, um eficiente funcionalismo civil. Em uma dcada de aparente triunfo da democracia liberal no mundo, a Europa e a sia confrontaram-se com as negativas mais completas dos ideais e das instituies democrticas. Por um extraordinrio paradoxo, uma civilizao que tinha repousado no respeito pela personalidade individual, pela verdade objetiva, obtida pela livre indagao dos espritos, e pelo livre confronto dos argumentos, gerou em si mesma movimentos que negavam seus prprios fundamentos. Agora que foi inteiramente explicada a relao, tanto da guerra mundial, como da crise econmica, com esse desfecho, a explicao ainda parece insuficiente. O fascismo e, a muitos respeitos, tambm o comunismo pareceriam conter um profundo apelo, em certas condies, ao "homem pequeno" da civilizao moderna. Hitler sugeriu a conexo quando escreveu, em Mein Kampf, que "as demonstraes de massas devem gravar na alma do homem pequeno a orgulhosa convico de que, sendo embora um minsculo verme, ele , no obstante, parte de um grande drago". Poderia haver alguma explicao melhor do significado do nacionalismo agressivo ? A DCADA ANTERIOR GUERRA 117

As afinidades naturais dos regimes fascistas- e suas esperanas de proveito mtuo pela "reunio de sua capacidade de criar problemas" levaram, em 1936, formao do chamado Eixo Roma-Berlim, e interveno conjunta na Guerra Civil Espanhola, ao lado dos rebeldes, contra o governo da Espanha Republicana. Essa interveno, combinada com a no-interveno das potncias ocidentais, ajudou a assegurar o triunfo dos rebeldes liderados pelo General Franco, em 1939. O regime de Franco,

ento estabelecido, muito deve ao modelo da Itlia fascista. Tambm em 1936, um terceiro parceiro foi admitido na aliana. O regime japons tinha certas afinidades com os fascistas e, acima de tudo, partilhava com eles uma inimizade comum aos Estados Unidos, Gr-Bretanha e potncias ocidentais europias, andando em busca de vantagens econmicas e territoriais a suas expensas. O Japo, como a Alemanha, tinha deixado a Liga das Naes em 1933. No tinha conflito de interesses imediato com a Alemanha e a Itlia, e sua experincia da fraqueza ocidental em face de sua agresso Manchria encorajou-o a desafiar novamente as potncias ocidentais. Uma vez que o inimigo professo e imediato era o comunismo, assinou com a Alemanha um "Pacto Anticomintern" visando ostensivamente a conter a expanso do comunismo. Um ano depois (em 1937) a Itlia aderiu a ele. A diviso bsica entre os Estados de partido nico por um lado (entre os quais o Japo pode ser includo) e os Estados pluripartidrios pelo outro foi disfarada at 1939 por um padro triangular de conflitos de interesses nacionais no mundo. No Ocidente, estavam as duas potncias martimas e coloniais, Inglaterra e Frana, opondo-se reviso dos tratados de paz, mas em desacordo quanto poltica externa, exceto durante um curto perodo posterior a 1924; associados com elas, estavam os Estados menores da Europa ocidental e oriental, os Domnios da Comunidade Britnica e, de maneira mais vaga, os Estados Unidos. Na Europa central, estavam a Alemanha e a Itlia, e o Japo no Extremo Oriente, todos potncias revisionistas, por razes nacionais prprias, hostis Liga e determinadas a conseguir sua expanso territorial. Estendendo-se pela Europa e pela sia, estava a Unio Sovitica, cada vez 118 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

mais ativa nos assuntos europeus, desde sua entrada para a Liga, em 1934, mas basicamente hostil a ambos os outros grupos. As relaes entre quaisquer dois desses grupos afetavam inevitavelmente o terceiro. Qualquer aproximao dos dois primeiros, como em Locarno em 1925, ou em Munique em 1938. dava a impresso de um bloco anti-sovitico. Todo rapprochement entre os Estados ocidentais e a Unio Sovitica, como quando a Rssia entrou para a Liga, ou como na Guerra Civil Espanhola, significava o envolvimento da Alemanha e mesmo da Itlia, e parecia trazer a mar do comunismo para mais perto da Europa. Qualquer sinal de ligao germanosovitica, como em Rapallo em 1922, ou no Pacto Nazi-Sovitico de 1939, revelava o choque entre os Estados de partido nico e as democracias pluripartidrias. Exatamente como antes de 1914, o sistema de aproximaes, ententes e alianas trouxe medo e incerteza constantes nas relaes internacionais; somente que agora existia um sistema de alianas mais complexo e inconstante, em vez da dicotomia relativamente bem definida de 1914. Esses interesses nacionais em conflito e as mudanas de rapprochement determinadas por eles eram sobrepostos por um tringulo de conflitos sociais e ideolgicos.

Na dcada de 1930, cada um dos trs grupos de Estados veio a ser identificado com determinada forma de regime poltico, social e econmico, e at com uma ideologia ou Weltamchammg. Mas essas diferenas de estrutura social e de perspectiva ideolgica no eram perfeitamente definidas, e os sistemas se sobrepunham. Quaisquer deles dois podiam ser considerados como possuindo elementos em comum. Dessa maneira, surgiram "frentes ideolgicas", que apresentavam forma usualmente negativa: o Pacto Anticomintern, para "defesa da civilizao europia contra o bolchevismo"; a coalizo antifascista e os governos de Frente Popular de 1935-1937; o Pacto Nazi-Sovitico de 1939 e a partilha da Polnia entre a Alemanha e a Unio Sovitica. Cada um representava uma msica tocada de acordo com as afinidades e oportunidades do momento. Pelo fim de 1941, parecia que esse padro complicado tinha sido reduzido a um desenho simples e firme. O ataque alemo Unio A DCADA ANTERIOR GUERRA 119

Sovitica forou uma slida aliana entre a Rssia e o Ocidente, e o ataque japons a Pearl Harbourevou a Alemanha e a Itlia a declararem guerra aos Estados Unidos, forando a Amrica do Norte a uma aliana ativa com a Unio Sovitica e com as potncias ocidentais europias. Mas, em 1946, essa clareza tinha-se novamente dissipado, e a velha disputa fundamental entre os Estados de partido nico do bloco sovitico e as democracias pluripartidrias emergiu com toda a sua dureza. Na verdade, considerar ascenses e os conflitos internacionais dos anos transcorridos entre as duas guerras como conflitos essencialmente ideolgicos uma supersimplificao to grande como consider-los puramente como conflitos de interesses nacionais. As divises entre as naes eram um amlgama de ambos, e a separao ideolgica penetrou em cada nao, tanto como nas relaes entre os Estados. Da muitas "naes terem produzido movimentos tanto fascistas como comunistas em seu prprio solo, tomando usualmente a conquista a forma de explorao das diferenas domsticas e de apoio a governos quislings ou fantoches. Visto que o mundo se tinha transformado em um s, os conflitos de interesse e de pontos-de-vista transcenderam as fronteiras nacionais; como o mundo ainda estava dividido em Estados nacionais e comunidades territoriais distintas, as diferenas de interesses e de pontos-de-vista produziamse dentro das fronteiras nacionais. A complexa natureza dos alinhamentos entre as duas guerras e dos levantes ocorridos durante a guerra derivava em ltima anlise do estgio de semi-unificao em que tinha sido deixado o mundo pelos acontecimentos dos anos anteriores a 1914.28 Mais ainda, mesmo nos Estados pluripartidrios, esperava-se cada vez mais que os governos assumissem responsabilidades mais ativas pela segurana e bem-estar de seus povos e, em vrios graus, eles eram cada vez mais forados a faz-lo. A tendncia dos governos a se tornarem mais poderosos e multifrios em suas atividades apresentava

carter mundial. Os sistemas parlamentaristas tiveram de ajustar-se s necessidades de uma ao executiva mais forte e mais drstica. Na Inglaterra, ___________ 28Ver acima, capitulo, -i. 120 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

isso tomou a forma de uma coalizo nacional em 1931, muito embora o grosso do Partido Trabalhista no seguisse os seus lderes na coalizo. Na Frana, tomou a forma de concesso mais freqente de poderes de emergncia, por meio dos quais os governos podiam expedir decretos-leis para enfrentar a crise econmica; e em 1936 a Frente Popular, uma coalizo de esquerda inusitadamente ampla, tentou atualizar uma legislao social atrasada. Nos Estados Unidos, ocorreu o acontecimento mais sensacional de todos, com o New Deal de Franklin D. Reosevelt, em 1933. com efeito, ele significou a extenso da autoridade federal, e especialmente dos poderes do Presidente, para fazer face aos efeitos da crise econmica sobre as finanas nacionais, o desemprego em massa e o deslocamento industrial. Dessa maneira, uma das primeiras e menos sensacionais medidas do Presidente, a Lei Glass-Steagall, de junho de 1933, estava destinada a restaurar a confiana no sistema bancrio americano e, de fato, abriu novas avenidas para o controle estatal. Nas palavras do Professor Denis Brogan, aei "juntamente com o controle sobre o dlar, conferido ao Presidente Roosevelt, ps fim velha autonomia da estrutura americana do crdito e, quase sem se perceber, iniciou uma extraordinria extenso dos poderes de direo e de regulamentao do Departamento do Tesouro".29 Outros pases ajustaram-se catstrofe econmica de maneiras diferentes. Para alguns, significou o fim de um instvel sistema parlamentarista. Na ustria, o pas europeu em que a crise econmica primeiro produzira seus catastrficos efeitos, o Chanceler Dollfuss destruiu a repblica democrtica, suprimiu o Partido Socialista e governou mediante decretos de emergncia at ser assassinado pelos nazistas em 1934. Na Polnia, onde o governo parlamentarista havia agido cada vez pior sob a constituio de 1921, o Marechal Pilsudski gozou de poderes quase autocrticos, aps seu coup d'tat militar de 1930; em 1935, quando morreu, uma nova constituio e novas leis de franquias deram o poder a um grupo liderado por seus antigos "Coronis". Em 1934, um golpe de Estado militar semelhante _________ 29 a D. V,'. BnocAX: ronxtrrlt anil the AVir flrnl (1932). p. Sn. A DCADA ANTERIOR GUERRA 121

derrubou o insatisfatrio sistema parlamentarista da Bulgria, e no ano seguinte o Rei Bris assumiu uma ditadura real. No fim da dcada de 1930, todos os Estados balcnicos tinham-se transformado em ditaduras de alguma espcie. Tendncias semelhantes manifestaram-se em pases to afastados como os da Amrica do Sul. Em 1933,

o Presidente Terra do Uruguai, sob a alegao de que a depresso econmica mundial e seus efeitos sobre o pas exigiam ao pronta e decisiva, deu um golpe de Estado e preparou uma nova constituio. No Mxico, a revoluo que havia comeado em 1910 entrou em nova fase em 1934, com a presidncia de Crdenas, cujo plano de seis anos de distribuio de terras e de nacionalizao teve efeitos que se podiam comparar aos dos Planos Qinqenais soviticos. Para outros governos em que o sistema parlamentarista constitucional derivava de razes mais firmes e profundas, significou novos esforos para realizar coalizes de amplas bases de unidade nacional, semelhantes ao Governo Nacional da Inglaterra, ou ao Governo de Unio Nacional de Doumergue na Frana. Assim a Blgica, cuja dependncia do comrcio exterior tornava sua economia particularmente sensvel depresso, formou em 1935 um governo de todos os partidos chefiado por Paul Van Zeeland. Seu New Deal belga, baseado na desvalorizao e em reformas estruturais dos sistemas bancrio e fiscal, enfrentou violenta oposio de uma combinao de nacionalistas flamengos e de rexistas, tendo os ltimos conquistado vinte e uma cadeiras na Cmara Belga em 1936.3 Na Unio Sul-Africana, o Partido Nacionalista, liderado por Hertzog, foi forado pela depresso econmica a uma combinao com o Partido Sul-Africano, chefiado por Smuts, o que inaugurou uma nova fase de governo nacional, aps 1934. O mesmo ano trouxe uma coalizo governamental na Austrlia. As caractersticas gerais de tais ajustamentos nos pases democrticos foram a obstinada oposio feita a uma maior _______ 30 A ascenso cio rcxismo na Blgica quase um microcosmo da ascenso do fascismo em outrosugares. O partido foi fundado em 1934 por Lon Degrelle, que mostrou talento para fazer apelos no sentido de uma combinao de violento nacionalismo, catolicismo conservador, sentimentos da classe de oficiais do exrcito, grandes Industriais, classes mdias que haviam sofrido com a desvalorizao e desempregados. Estava no caminho do'franco declnio por volta de 1986, mas seus remanescentes serviram como tlteres germnicos, aps 11)40. 122 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

atividade governamental e a tibieza de muitas das decises dos governos. Na Inglaterra, o Governo Nacional foi lento e relutante em adotar medidas referentes a obras pblicas em grande escala, nico remdio srio proposto para o desemprego em massa. Na Frana, o governo da Frente Popular de Lon Blum teve recusado seu pedido de poderes de emergncia pelo Senado conservador. Nos Estados Unidos, o Presidente defrontou-se com severa resistncia, primeiro da Corte Suprema e, depois, do Partido Republicano, aindaigado s doutrinas dos Presidentes Hoover e Coolidge, da dcada de 1920, sustentando que o funcionamento natural do ciclo econmico acabaria por tirar o pas da depresso. As tenses polticas em cada pas, geradas pelos conflitos entre os movimentos fascista e comunista, ameaavam a ordem pblica, e

grande parte da energia que os governos deviam estar empregando na promoo da recuperao econmica e no provimento de maior segurana social teve que ser empregada para impedir que os extremistas rivais dividissem o pas em dois e destrussem a paz pblica. Em toda parte os democratas confrontavam-se com o problema de decidir at que ponto podiam tolerar os intolerantes. Tanto comunistas como fascistas invocavam os princpios democrticos, reclamandoiberdade de palavra e de reunio, liberdade essa que estavam empenhados em destruir, assim que obtivessem o poder. Entretanto os democratas, temerosos de que, suprimindo esses movimentos, pudessem destruir eles prprios os direitos civis e aas liberdades que tanto prezavam, sofriam de paralisia de deciso e de ao. Nos pases vizinhos da Alemanha, esse mesmo problema ainda veio a tornar-se mais agudo pela existncia de considerveis grupos de minorias nacionais, deixados pelos acordos de Versalhes. As minorias germnicas na Tcheco-Eslovquia e na Polnia, e os grupos fascistas na ustria, foram usados cada vez mais como grupos ativistas para destruir os regimes, como preparao para as conquistas hitleristas. Aqui tambm, o conflito entre os regimes democrticos, empenhados em obter o governo pela vontade da maioria, e os regimes de partido nico, empenhados em estabelecer o governo de uma minoria,' emergiu como a questo poltica bsica na Europa. A DCADA ANTERIOR GUERRA 123 2. A Fuso do Nacionalismo e do Socialismo O bolchevismo e o fascismo assemelhavam-se em um aspecto: as apoteoses do Estado-nao. Em outro aspecto, constituam negativas semelhantes de sua validade. Quando Lnin conseguiu organizar o poder bolchevista em escala nacional na Rssia, e Stalinanou os Planos Qinqenais para desenvolvimento econmico e modernizao da Unio Sovitica, encontraram-se empenhados na experincia de estabelecer o socialismo em um nico pas. O triunfo de Stalin sobre Trotsky, completado pelos expurgos de 1935 e pela nova constituio "liberal" de 1936, marcou o clmax desse processo. Os bolchevistas tinham descoberto que somente podiam salvar o comunismo nacionalizando-o. Similarmente, os movimentos fascistas verificaram que somente podiam conquistar a simpatia e o interesse das maiorias dos seus respectivos povos procurando oferecer proteo contra a insegurana social da crise econmica. Favoreceram polticas de autarquia e de reorganizao social. Se esse processo, por meio do qual os partidos governantes perpetuam e consolidam seu poder, provendo aquilo de que seus povos mais necessitam em condies de crise econmica e depresso, pode ser rotulado de processo de "socializao", ento pode-se dizer que eles tambm descobriram que somente podiam salvar o nacionalismo socializando-o. De maneira semelhante, nos Estados pluripartidrios, a demanda feita a todos os governos, na dcada de 1930, foi por uma perseguio mais vigorosa e efetiva das finalidades da segurana social e do bem-estar humano. O caminho tinha sido preparado para essas exigncias pela popularizao" do sufrgio universal antes de 1914. Em toda parte ele foi acompanhado

pela proviso de educao popular, legislao fabril, sade pblica, penses para a velhice e tudo o mais. Em condies de depresso econmica, parecia clara a necessidade de uma rpida extenso de tal proteo. E a gradual penetrao, mesmo alm dos movimentos comunistas e socialistas, das idias marxistas e da f na capacidade dos governos para realizar tais feitos impressionantes de organizao social, que tinham conseguido 124 PEQUENA HISTORIA DO MUXDO CONTEMPORNEO

durante a Primeira Guerra Mundial, tornaram agora irresistveis essas exigncias. Em face das foras nacionalmente desagregadoras do comunismo e do fascismo, bem como das foras socialmente desintegradoras da depresso econmica, parecia que, tambm nas democracias, o nacionalismo somente podia ser salvo pela socializao. Por essas razes, o fato mais impressionante da histria mundial durante essa dcada foi a interpenetrao das idias do nacionalismo e do socialismo. Em todas as partes importantes, o Estado estava-se tornando no somente mais forte em poder e no somente mais totalitrio em sua competncia: tornava-se tambm mais socialista em seus objetivos. Mais ainda, os Estados permaneciam fortes na proporo em que mostravam sua efetividade para atingir os propsitos de segurana social e de bem-estar humano. Na Frana, o Estado perdeu a confiana do povo assim que se mostrou relutante ou mal preparado para executar oportunamente as reformas sociais. A Inglaterra, que j gozava da longa tradio das reformas sociais liberais e do socialismo fabiano, permaneceu forte a despeito de insuficincia de medidas firmes para resolver o desemprego e salvar famlias do desamparo; e o mal afamado sistema de subsdios para aliviar o desemprego indubitavelmente muito fez para salv-la de maior inquietao social. Nos Estados Unidos, o "New Deal" foi condenado como um socialismo por trs das cortinas, quando seus lderes no eram atacados como neofascistas. As tradies altamente individualistas da Amrica do Norte resistiram nova extenso da atividade federal na criao de estmulos agricultura e indstria, dos corpos civis de conservao e da Thnessee Valley Authority. Mas mesmo ali, onde grandes recursos e riquezas naturais e um alto padro de vida amenizaram o impacto da crise econmica, a recuperao nacional envolveu certa infuso de socialismo. Assim, no foi por acidente que o movimento hitlerista na Alemanha apegou-se sua designao de nacional-socialismo, e despendeu grandes esforos para aliviar o desemprego, por meio de esquemas de obras pblicas e de rearmamento. A A DCADA ANTERIOR GUERRA 125

mola principal do anseio pelo socialismo foi a descoberta que fizeram os alemes, durante a queda de sua moeda em 1923 o mesmo acontecendo com a maior parte dos outros povos, durante a crise econmica - de que o indivduo e a famlia encontram-se desamparados em face de uma depresso econmica. Era tradicional, em tais depresses,

que os governos tomassem algumas medidas para alivi-las. A Inglaterra dos tempos elisabetianos e a Frana do ancien regime assim o haviam feito. Mas havia trs novidades na situao, desta vez: Uma era a severidade e a natureza mundial da crise econmica. A segunda era uma f maior na eficcia da ao governamental, induzida pela guerra e pelo surgimento das idias socialistas. A terceira era a necessidade que tinha qualquer partido governante de conquistar o interesse e o apoio da maioria do povo se, nas condies do sculo XX, quisesse manter o poder. A maneira pela qual se fundiram o nacionalismo e o socialismo dependeu, portanto, das variaes, de pas para pas, da potncia desses trs novos fatores. A Unio Sovitica, empenhada em um vasto programa de comunizao, necessitava empolgar as foras do nacionalismo russo, se quisesse sobreviver em um mundo de potncias capitalistas. Muito embora sua economia planejada possibilitasse ao governo de Stalin proteger o pas contra as piores conseqncias da borrasca econmica, o comrcio russo com o resto do mundo foi profundamente afetado pela deteriorao mundial dos preos, e Stalin sentiu que era necessrio expurgar do partido os trotskistas e todas as outras foras que resistiam a uma completa concentrao na implantao do comunismo em um nico pas. O efeito foi tornar o comunismo russo mais exclusivamente nacionalista. A Alemanha, empenhada em um programa intensamente nacionalista de reunificao de todos os germnicos sob o Terceiro Reich e em sacudir todos os resqucios de controle internacional, precisava destruir todas as foras dentro do partido que buscavam promover uma "segunda revoluo" e impor exigncias de reformas sociais mais extensas do que o necessrio de imediato. Assim, como na Rssia, os anos de 1934-1935 trouxeram um selvagem expurgo do partido. Na "Noite dos Longos Punhais" (30 de 126 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

junho de 1934) Hitler desembaraou-se dos incmodos partidrios da "segunda revoluo", a contrapartida alem dos trotskistas. Uma conseqncia desses acontecimentos foi que o socialismo perdeu grande parte do seu antigo sabor internacionalista, distinguindo-se ainda mais profundamente do comunismo. A ciso que havia aparecido em Zimmerwald em 1915 tornou-se permanente. Mesmo no governo da Frente Popular da Frana, o Partido Comunista, embora apoiando os socialistas, no participou dos ministrios. Originalmente, tinham sido as circunstncias cronolgicas, e no as afinidades lgicas, que haviam dado ao socialismo uma aparncia internacionalista. No sculo XIX, o socialismo tinha sido internacionalista principalmente porque o liberalismo era internacionalista; mas sua nfase no poder do Estado para efetuar reformas significava que, em uma era de Estados-naes, estava destinado a tornarse, oportunamente, mais nacionalista. A Segunda Internacional tinha-se fundamentado nessa base e mesmo a Internacional Comunista operou somente enquanto o Partido Comunista Russo ativou-a e dominou-a. Movimentos

socialistas parlamentares, renunciando ao revolucionria, inevitavelmente tornaram-se mais nacionalistas em carter. Os trabalhadores do mundo mostraram-se pouco desejosos e incapazes de se unirem.

Enquanto isso, os inquietos ditadores fascistas procuravam estimular os sentimentos nacionalistas por outros meios. Empenharam-se em agresses a outros pases, sempre proclamando que estavam simplesmente reivindicando um direito natural que at entohes tinha sido negado. J em 1923 Mussolini tinha ameaado a Grcia e menosprezado a Liga, por causa de Corfu. Mas at 1934 ele seguiu uma poltica exterior que serviu aos interesses nacionais italianos. Livrou os Blcs da influncia germnica, que teria alijado a Itlia do seu hinterland econmico natural, quando impediu um Anschluss entre a ustria e a Alemanha. Quando os nazistas austracos assassinaram o Chanceler Dollfuss em 1934, Mussolini concentrou as tropas italianas no Passo de Brenner como uma advertncia a Hitler de que ele no poderia, naquela oportunidade, anexar a ustria. Mas, de 1935 em diante, o Duce iniciou uma camA DECADA ANTERIOR A GUERRA 127

panha imperialista para conquistar a Abissnia, reivindicar da Frana a Tunsia, Nice e Sabia e tornar o Mediterrneo um "Lago Italiano". A participao italiana na Guerra Civil Espanhola foi realizada por consideraes semelhantes. As preocupaes da Itlia com relao ao sul, especialmente quando a Liga das Naes se galvanizou na aplicao de sanes econmicas contra ela, deram a Hitler a oportunidade de ocupar e remilitarizar a Rennia em maro de 1936, e de efetuar o Anschluss com a ustria em 1938. Naquele ano, ele tambm comeou uma campanha contra a Tcheco-Eslovquia, que culminou no desmoronamento daquele Estado democrtico plurinacional pelo acordo de Munique e na ocupao total do pas pelos alemes em 1939. Esses movimentos expansionistas dos dois ditadores, e a relativa ineficcia da resistncia que lhes opunham a Inglaterra e a Frana, revigoravam o sentimento nacionalista em apoio aos ditadores. A popularidade veio com p sucesso, e o sentimento nacionalista ofendido surgiu com a resistncia estrangeira. No foi somente na Europa e nos Estados Unidos que as foras do nacionalismo e do socialismo se aliaram. Em todo o mundo colonial, poderosos movimentos reivindicatrios de maior grau de independncia e governo autnomo estavam ganhando voz e fora. Na China, o Partido Comunista rivalizava-se com o Kuomintang nacionalista como movimento popular para a resistncia nacional ao Japo, o que iria tambm garantir uma reviso social mais drstica. Na ndia, um socialista como Jawaharlal Nehru estava-se projetando como um campeo da independncia mais ativo que o pacifista Maatma Gndi, muito embora ainda permanecesse como defensor e aliado do homem que os indianos consideravam como um salvador. A principal diferena entre eles - e isso era importante - era que, enquanto Gndi resistia ocidentalizao e industrializao,

Nehru e seus adeptos aceitariam a industrializao e a utilizariam para elevar os padres de vida indianos. Estavam de acordo sobre a necessidade de acabar primeiramente com o domnio britnico. Em toda a sia, eram grandes o exemplo e a influncia da Unio Sovitica. Por todo o mundo colonial, na frica, na Indonsia, na Indochina, 128 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO as idias e os ideais de bem-estar social seguiam nos calcanhares do industrialismo e do imperialismo. Convergiram nos movimentos visando independncia nacional e prepararam a grande revoluo colonial desencadeada pela Segunda Guerra Mundial.31 Em todo o processo de fuso e confuso entre as tendncias para o socialismo, no h o problema de um ser o cavalo e o outro, o carro. mais correto considerar ambos simplesmente como aspectos diferentes de uma tendncia maior, para a qual contriburam muitos fatores e acontecimentos diferentes. Esses fatores incluam o fortalecimento simultneo do nacionalismo e do socialismo, em virtude das necessidades da guerra, entre 1914 e 1918; a reao instintiva de homens e de naes crise econmica mundial; as reivindicaes populares generalizadas por melhores padres de vida e por maior segurana econmica e social, que os partidos empenhados em manter ou preservar o poder procuravam satisfazer; e at acontecimentos econmicos bsicos, como a expanso da industrializao para uma rea maior da terra, combinada com crescentes barreiras opostas migrao, e as novas possibilidades de produo, abertas pelas descobertas cientficas e tecnolgicas. Uma vez que tem sido to freqentemente argumentado que o nacionalismo uma anomalia ou anacronismo, face interdependncia global produzida pelo comrcio internacional e pelo progresso da cincia, importante recordar que mesmo as descobertas da cincia podem enfraquecer a interdependncia e fazer reviver o nacionalismo. A descoberta, feita em parte pelos cientistas alemes durante o bloqueio ingls da Alemanha, de maneiras baratas de produzir nitratos para fertilizantes, partindo do ar, em vez de import-los do exterior, prejudicou grandemente o florescente comrcio com a Amrica do Sul. Da em diante, a Europa, se assim o desejasse, podia ser autosuficiente em fertilizantes nitrogenados. A inveno da lmpada de non para substituir os filamentos feitos de tungstnio ou outros metais raros; dos plsticos capazes de substituir a ________ 31 Cf. "baixo, capitulo VI. :i. A DCADA ANTERIOR A GUERRA 129

madeira, o metal ou os txteis; da borracha artificial e de substncias erscttz similares; dos detergentes que, liberando os suprimentos de gorduras que antes eram necessrios para o sabo, podem aumentar subitamente o suprimento mundial de margarina; esses e muitos outros desenvolvimentos semelhantes so pelo menos to conducentes

a uma maior independncia nacional na vida econmica como a uma maior interdependncia mundial. O que pode ser mau para o comrcio mundial pode ser bom para a produo nacional e pode vir a aumentar a produtividade nacional e os padres de vida. A melhor maneira de obter alguma coisa no sempre transport-la dos mais distantes recantos da terra, onde acontece existir em estado natural, mesmo que os transportes modernos o tenham tornado to fcil. Igualmente, atravs do perodo iniciado em 1914, o desenvolvimento da energia hidreltrica tornou algumas naes muito menos dependentes dos suprimentos de petrleo e carvo vindos do exterior do que tinham sido at ento. E as aplicaes industriais da energia atmica podem efetuar uma revoluo ainda mais drstica na extenso em que uma nao deve depender de outra para obter seus recursos de energia bsica. Tais desenvolvimentos so, na verdade, quase tanto uma explicao das tendncias modernas para o nacionalismo e para as organizaes estatais mais poderosas como so conseqncias dessas tendncias. medida que mais reas da terra desenvolvem suas prprias indstrias, a velha diviso entre naes industriais e reas em que se localizam seus suprimentos de matrias-primas e seus clientes torna-se inevitavelmente indistinta; torna-se tambm cada vez mais tentador para cada nao tentar erigir uma economia mais equilibrada-e auto-suficiente. Em termos econmicos, esse processo significou que o nacionalismo econmico no foi meramente um esforo reacionrio para escapar da competio de outros pases, ou uma revivescncia do mercantilismo preocupado principalmente com o poder nacional e a segurana. Consideraes protecionistas polticas e normais certamente desempenharam sua parte no ressurgimento do nacionalismo econmico durante os anos transcorridos entre as duas guerras. Indstrias que cresceram como cogumelos durante a guerra receberam proteo 130 PEQUENA HISTRIA IX) MUNDO CONTEMPORNEO

imediata, aps a guerra; e as organizaes de trabalhadores nunca perderam tempo em procurar todas as espcies de salvaguardas contra a competio da mo-de-obra estrangeira mais barata. Mas um fator importante e constante foi que a auto-suficincia econmica se tinha tornado mais praticamente possvel, e a velha interdependncia orgnica dos continentes, que tinha envolvido superioridade e privilgio para a Europa, tinha sido rompida pela guerra e suas conseqncias comerciais. Tanto nos acontecimentos polticos como nos econmicos, o culto germnico da ditadura totalitria e o esforo alemo para a autarquia eram expresses das tendncias mundiais levadas ao seu ponto mais extremo. E as conseqncias econmicas da guerra foram ainda mais momentosas e de maior alcance do que as conseqncias econmicas da paz, sobre as quais Lorde Keynes escreveu to eloqentemente. Em termos polticos, esse processo significa que tambm os ideais democrticos carregam com eles um impulso tendente criao de um Estado forte e mais positivo. A conexo entre idias e instituies democrticas e os conceitos doaissez-faire, to evidente na histria da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos, foi largamente

devida a circunstncias histricas e, portanto, temporrias. Na Frana e em muitos outros pases europeus, a democracia sempre teve associaes mais totalitrias e mais socialistas.32 At o slogan utilitarsta "a maior felicidade para o maior nmero" no tinha conexes essenciais com o individualismo na economia e oaissez-faire na poltica, muito embora o tivesse com a igualdade poltica. Era, em essncia, uma declarao de propsito social, que seus defensores de maneira alguma esto impedidos de perseguir por meios socialistas. Uma vez que se acredite que "a maior felicidade para o maior nmero" esteja na proviso sistemtica de maior segurana social, bem como na igualdade de direitos polticos e civis, ento o Estado utilitarista torna-seim Estado positivo e socialista. Tambm no essa forma de organizao poltica, mais estreitamente identificada com a conscincia e a unidade nacionais, um meio obviamente inadequado para desempenhar tais ______________ 32> Ver o admirvel estudo de tais tendncias, realizado por J. TALMOX: The Oryug of Totalitariau Dewocfacy (USS), A DCADA ANTERIOR GUERRA 131

funes. Se for inteligente, cooperar, tanto quanto puder, com outras naes para realizar as partes de suas tarefas que exigem cooperao internacional; mas h muitas dessas partes que pode executar perfeitamente, e que nenhum outro meio pode realizar to bem. Finalmente, no ser fantasia perceber nessa aliana e nessa fuso universal entre as foras do nacionalismo e do socialismo certa compreenso inquietante de que o apelo do nacionalismo necessitava ser reforado pelo apelo do socialismo. Se os esclarecidos despotismos do final do sculo XVIII na Europa conquistaram para aquela poca o rtulo de "uma era da monarquia arrependida", no pode o nacionalismo socializado da metade do sculo XX ser considerado como um sinal do nacionalismo arrependido? Foi como se os impulsos e as atraes originais do nacionalismo e do patriotismo, sobrecarregados e parcialmente desacreditados pelas guerras mundiais, procurassem nova fora e justificao moral, promovendo e servindo aos ideais do bem-estar social. O ideal de igualdade comeou a exercer atraes mais fortes que o ideal de liberdade, os reclamos da sociedade tornaram-se no menos insistentes que os da nao-Estado. Se assim fosse, havia alguma razo para otimismo, porque significava que o nacionalismo se estava tornando, nas mentes dos homens, menos um fim em si mesmo do que um meio para outros fins. E, desde que os mtodos democrticos pudessem prevalecer sobre os do absolutismo totalitrio, o Estado poderia afinal ser usado para servir s necessidades do homem, em vez de fazer o homem existir para o Estado. 3. A Cooperao Internacional

A extenso da cooperao internacional durante a dcada anterior guerra erroneamente julgada, se considerarmos somente a falha da Liga das Naes em prover

segurana contra a agresso e em conseguir solues pacficas para as ____________ 33 Para desenvolvimento desta Idia, ver EqualUv (1949), do presente autor, e Peyond the Welfare Statt (1980), de G. MYMUI., 132 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

disputas internacionais. No somente sobreviveu, ao rompimento dos ditadores e fraqueza de vontade das democracias, uma ampla rea de cooperao geral em assuntos tcnicos, tais como as atividades da Comisso de Sade e as da Organizao Internacional do Trabalho, como tambm duas outras importantes agncias de cooperao entre as naes ganharam em solidariedade e em fora, durante esses anos. Foram elas as organizaes pan-americanas e a Comunidade Britnica de Naes; e at como arranjos para defesa mtua e segurana coletiva, ambas provaram ser muito mais efetivas do que a Liga, quando a prova decisiva da guerra foi aplicada depois de 1939. Os principais marcos do crescimento da cooperao panamericana foram a Conferncia de Havana de 1928, a poltica de Boa Vizinhana do Presidente Roosevelt, proclamada em 1933, a Conferncia Interamericana para Manuteno da Paz, realizada em Buenos Aires em 1936 e a Oitava Conferncia PanAmericana, reunida em Lima em 1939. Os Estados Unidos desistiram progressivamente de suas pretenses anteriores de intervir nos assuntos dos pequenos Estados das Antilhas, fizeram uma srie de onze acordos de comrcio recproco com os pases latino-americanos e lideraram o movimento de consultas coletivas na eventualidade de qualquer ameaa paz do continente, partindo dali mesmo ou do exterior. Por volta de 1939, como resultado dessa poltica, "relaes bem mais estreitas e de cooperao mais genuna tinham sido estabelecidas entre as repblicas americanas do que em qualquer poca de sua histria", e "o contraste agora j no era entre as brilhantes esperanas da Liga das Naes e a paralisao do progresso do movimento pan-americano, mas entre a decadente vitalidade da Liga e um movimento pan-americano infundido de novo vigor". O rumo do desenvolvimento da Comunidade Britnica nesses anos tomou a direo de um afrouxamento dosaos formais e o reconhecimento da completa autonomia de todos os Domnios sobre sua poltica comercial e externa. O Estatuto de Westminster, aprovado em 1931, marcou a culminao de um processo que durara cem anos, tendente ao governo aut__________________________________ 34R. A. HL-MPHUYK: The Ei-olution of Uodtrn Latin America (184"), p. 194. A DCADA ANTERIOR A GUERRA 133

nomo e autodeterminao dos Domnios. A Conferncia de Ottawa de 1932 revelou que o planejamento econmico em escala da Comunidade estava banido, que as relaes

comerciais dos Domnios interferiam em suas conexes imperiais, e que eles todos eram altamente protecionistas em perspectiva. A principal razo era que tinham desenvolvido, desde 1914, suas prprias indstrias e j no eram primacialmente produtores de alimentos e de matrias-primas para o mercado britnico. O mais que se pde conseguir em Ottawa foi um acordo geral para manter os direitos protecionistas em um nvel que pudesse dar aos produtores britnicos "completa oportunidade para uma competio razovel". Dessa maneira, enquanto a tendncia das relaes panamericanas era na direo de uma cooperao mais estreita, a das relaes da Comunidade parecia inclinar-se na direo de maior separatismo. Entretanto, quando o governo britnico declarou guerra Alemanha em 1939, seu exemplo foi seguido imediatamente pela Austrlia e pela Nova Zelndia e, dentro de uma semana, pelo Canad e pela Unio Sul-Africana. Apenas a Irlanda permaneceu neutra. Em nenhuma ocasio durante a longa guerra, houve o risco de que algum Domnio dela se retirasse, e as colnias que no gozavam de governo autnomo mostraram igualealdade e solidariedade. Sua contribuio coletiva para a guerra foi enorme e, mediante o teste de ao coletiva na guerra, a Comunidade mostrou-se ainda mais forte que o grupo panamericano.35 em relao ao comparativo sucesso dessas duas modalidades de cooperao internacional que a histria da Liga das Naes deve ser considerada como um meio de cooperao. Pode-se argumentar que o declnio da Liga ajudou a acelerar o crescimento das organizaes pan-americanas,36 da mesma maneira que se pode alegar que os esforos britnicos para conciliar os interesses comerciais da Comunidade ajudaram a agravar os efeitos da depresso econmica em outros pases.37 ________ 35H Qu.nmlu .os Estados Unidos entraram na guerra, em dezembro de 14J, M seis. repblicas da Amrica Central e as trs insulares imediatamente a" acompanharam. Mxico e Brasil entraram na guerra em 184Z, a Bolvia e a Colmbia, em 1948; mas a Argentina. Chile, Equador Paraguai, Fera, Venezuela e Uruguai no entraram at 1845. 36Cf. R. A. HCMPHREYS, Of, C., pp. ISt-i.

37 y8 acordos de Ottawa de 1982 certamente encorajaram M tarifas elevadas incidindo nas Importaes provenientes de pases de fora d" Comunidade e roram duramente criticados, por essa razo, pelos pases europeus. 134 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO Certamente nunca houve uma cooperao ntima entre a Liga e a Unio Pan-Americana (em grande parte devido ausncia dos Estados Unidos da Liga); e os Estados latino-americanos, que anteriormente haviam sido todos membros da Liga, tenderam a afastar-se dela durante a dcada de 1930 e a procurar maior segurana no pan-americanismo. Houve algumas vantagens em ter uma variedade de formas e meios diferentes de cooperao internacional, e os internacionalistas entusiastas supuseram, demasiado freqentemente,

que, a menos que as organizaes fossem universais ou potencialmente universais em seu carter, nenhuma utilidade teriam. A cooperao, como a paz, pode ter muitos palcios. Nem a Unio Pan-Americana nem a Comunidade foram completamente bem sucedidas na conciliao dos interesses nacionais de seus membros. A Bolvia e o Paraguai foram guerra entre 1933 e 1935, e ainda em 1941 o Peru e o Equador recorreram s armas, emuta um contra o outro. As hostilidades entre a ndia e o Paquisto, por causa da Caxemira, bem como as tenses internas na Unio SulAfricana, constituem srias mculas na vida da Comunidade. Mas, pelo menos durante a dcada de 1930, ambas foram unidades notavelmente mais fortes e mais coesivas do que a organizao mais ampla da Liga. As razes para isso so complexas, mas no podem ser procuradas principalmente no domnio dos interesses econmicos. Os laos de comrcio dos pases latino-americanos entre si sempre foram mais fracos que suas relaes comerciais com os Estados Unidos ou com>a Gr-Bretanha. Em 1938, o comrcio entre os pases latino-americanos constitua menos de um dcimo do comrcio total da rea, e trs quintos de todas as suas exportaes iam para fora do hemisfrio principalmente para a Inglaterra e para a Europa. Igualmente, cerca de trs quintos das exportaes da Gr-Bretanha destinavam-se a pases de fora da Comunidade, e ainda muito discutvel se mesmo os acordos de Ottawa foram bem sucedidos no incremento do volume total do comrcio dentro da Comunidade. Parece provvel que, dentro de ambos os grupos de naes, as principais foras de coeso foram, por um lado, certas tradies e foras culturais comuns, e, por outro, a maior certeza A DCADA ANTERIOR A GUERRA 135

de que os membros do grupo de fato considerariam um ataque a um deles como um ataque a todos. Durante todos os anos transcorridos entre as duas guerras, sempre foi mais certo que a agresso de uma grande potncia externa a qualquer membro da Unio Pan-Americana ou a qualquer parte da Comunidade Britnica levaria a uma unio de foras por parte dos outros membros do que uma agresso semelhante contra um membro da Liga pudesse levar os outros membros a uma ao conjunta. A incapacidade da Liga das Naes em impedir ou barrar a agresso japonesa contra a China foi o primeiro golpe srio em seu prestgio como meio para garantia da segurana. Mas seguiu-se uma rpida sucesso de outras demonstraes: o ataque da Itlia Abissnia em 1935, a absoro da ustria pela Alemanha em maro de 1938, o triunfo alemo contra a Tcheco-Eslovquia em Munique, em setembro de 1938, e a anexao alem do resto daquele pas em maro de 1939; a ocupao da Albnia pela Itlia em abril de 1939. Essas demonstraes de que as sanes dos Artigos da Conveno no tinham valor como garantia de ao coletiva contra a agresso foram dadas pari passu com a demolio dos artigos do Tratado de Versalhes que haviam sido destinados a refrear a Alemanha; em particular, a remilitarizao da Rennia em 1936 e o ostensivo

rearmamento da Alemanha, que violavam os Artigos 42-44 e toda a Parte V do Tratado. A invaso alem da ustria e da Tcheco-Eslovquia tambm violou os Artigos 80-81. No somente foi demolido o Tratado de Versalhes, como tambm vrios tratados subseqentes foram igualmente rompidos de maneira violenta. Isso foi importante, uma vez que se veio geralmente a acreditar que muitas estipulaes do Tratado de Versalhes tinham sido originalmente desarrazoadas e deviam agora ter sido revistas, e que o Diktat de 1919 deixou a Alemanha sem uma clara obrigao moral de respeitar os seus termos. Mas nada disso podia ser invocado quando a Alemanha rompeu os tratados de Locarno, que havia assinado voluntariamente, o Pacto Kellogg de 1928, e mesmo o Tratado Nazista com a Polnia de 1934. O colapso da Liga trouxe com ele a perda total da f na inviolabilidade de todos os tratados. Abalou a confiana no valor de qualquer acordo internacional, no 136 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

importa quo solene fosse. significativo que a mais slida das alianas de naes em 1939 fosse a que no repousava em qualquer espcie de acordo formal - a Comunidade Britnica. A principal caracterstica do internacionalismo entre as duas guerras no foi, portanto, um colapso do mecanismo ou uma falta de organizao adequada: 38 foi uma falha da vontade, de implementar os princpios que haviam sido adotados em 1919. Uma vez que essa falha podia ser devida tanto a uma falta de vontade dos membros da Liga como ao fato de que os princpios eram em si mesmos incapazes de implementao nas condies da poca, importante observar que ambas as razes eram operantes. Os princpios de cooperao internacional em que se baseava a Liga podem ser condensados em trs: 1. O princpio da igualdade soberana entre todos os Estadosmembros, conforme se expressa em sua igualdade de poder de voto na Assemblia Geral, e a exigncia de unanimidade para todas as decises importantes feitas por aquele organismo. (Artigos, 3, e 5). 2. O princpio de que cada Estado-membro abster-se-ia de ir guerra at que todos os outros meios (negociao diplomtica, arbitragem e submisso da disputa ao Conselho da Liga) tivessem sido usados e tivessem falhado para resolver a disputa (incorporado nos Artigos 12-14). 3. O princpio de que cada Estado-membro ajudaria a defender qualquer outro Estado-membro que viesse a ser vtima de agresso, comumente chamado de princpio da "segurana coletiva", e incorporado nos Artigos 10-11 e 15-17. -- Devemos ressaltar a grande diversidade e complexidade do mecanismo de cooperao internacional existente entre as duas guerras, pois, alm do grande nmero de agncias da Liga, a I. L. O. e a Corte Permanente de Justia Internacional, a Unio Pan-Amerlcana e a Comunidade, todas criaram um grande nmero de rgos. Entre

esses. Incluem-se organizaes como os Escritrios Agrcolas da Comunidade, oa Escritrios de Ligao Cientifica, a Comisso de Marinha Mercante, o Conselho do Transporte Areo, etc. Nesses anos, organizaes mais antigas desenvolveram-se e floresceram; por exemplo, o Servio de Informaes para as Universidades do Imprio, que datava de 1912, foi consolidado em 1919, tornando-se, depois de 1952, o rgo conhecido (desde 1948) como Associao das Universidades da Comunidade Britnica. A DCADA ANTERIOR GUERRA 137 O primeiro princpio - o de que os Estados tratariam uns com os outros em termos de "igualdade soberana" - era igualmente um princpio da Unio Pan-Americana e da Comunidade Britnica. No somente foi esse princpio enfatizado pela participao em separado de todos os membros da Liga das Naes, em uma ou outra poca, como tambm cada grupo estabeleceu especificamente o princpio em relao s suas prprias organizaes, A Carta da Organizao dos Estados Americanos, assinada na Conferncia de Bogot em 1948, fez eco s tradies de meio sculo quando estabeleceu (Artigo 6) que "Os Estados so juridicamente iguais, gozam de iguais direitos e de igual capacidade para exercer esses direitos, e tm deveres iguais". 39 O Relatrio Balfour de 1926 estabeleceu que "a igualdade de status, no que se relaciona Gr-Bretanha e aos Domnios, ... o princpio bsico de nossas relaes interimperiais". Mas dentro da estrutura dessa igualdade jurdica existia, em todas as trs organizaes, uma real desigualdade de poder. Dentro do organismo pan-americano, sempre foi claro que os Estados Unidos eram o maior parceiro, e que o sucesso das organizaes dependia largamente da extenso em que pudesse cooperar com as potncias latino-americanas mais importantes, a Argentina e o Brasil. Dentro da Comunidade, foi reconhecido em 1926 que "os princpios de igualdade e de similaridade, referentes ao status, no se estendiam universalmente funo", e a liderana do governo de Londres era geralmente aceita. O sucesso da cooperao internacional pareceria depender do reconhecimento da igualdade jurdica e igualdade de considerao, simultaneamente com o reconhecimento da diferenciao funcional e da capacidade de liderana. Foi. a que a Liga diferiu mais fundamentalmente de suas duas organizaes colaterais, tanto em sua estrutura formal como em seus hbitos de operao. Um corolrio do princpio da igualdade soberana que as organizaes internacionais que nele se baseiam so voluntrias por natureza. Todas as trs o reconheceram, aceitando __________ 39 Os nomes mudaram vrias vezes, mas a substncia permanece em grande parte idntica: a Conferncia Interamericana de 1889-90 deu origem a L mo 1-aii-Aiueriuuiiu; cata Icz surgir o Sistema'an Aimvii-uiiu e cate, em 1B+R. rtrn Inrnr a Orvnnlincln dos Estado* Americanos. 138 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

o direito de afastamento de acordo com a vontade de cada um. Mas a disposio dos Estados para exercer esse direito - e com ele os direitos de neutralidade em caso de guerra - dependia do grau da f que depositassem na capacidade da organizao para garantir sua segurana. Sendo essa f muito mais forte dentro da Comunidade e dentro da Organizao Pan-Americana do que na Liga, os afastamentos da Liga foram muito mais freqentes do que os de qualquer das outras. O segundo princpio, estatuindo que todos os outros meios de resolver as disputas deviam ser esgotados antes que se lanasse mo do recurso da guerra, dependia igualmente de at que ponto estavam os Estados dispostos a tratar as desigualdades de poder como irrelevantes para tais disputas. Devido s tradies comuns e ao comum interesse na preservao da unidade da Comunidade, seus membros consideravam que nenhuma disputa entre eles era suficientemente importante para justificar o recurso guerra. Os Estados americanos, com as poucas excees mencionadas, participavam de uma atitude semelhante. Os membros da Liga, mais diferenciados e diversificados, no comungavam dessa mesma idia e, particularmente para os ditadores agressivos, o colapso da Liga era essencial para a consecuo de suas ambies. Igualmente, com relao ao terceiro princpio em que repousava a Liga, o da segurana coletiva, a real interdependncia das naes era menor do que o que o tinham presumido os apstolos do internacionalismo; a extenso da verdadeira interdependncia era menos completamente apreciada do que o exigia a operao bem sucedida do sistema de segurana coletiva. A invaso japonesa da Manchria e o ataque italiano contra a Abissnia no foram percebidos, seja pelos governos, seja pela maioria do povo de grande parte dos outros membros da Liga, como constituindo uma ameaa to direta aos seus respectivos interesses nacionais que justificasse a suprema sano do recurso guerra contra os agressores. E ainda em 1938 o primeiro-ministro britnico pde defender sua falha em ajudar a preservar a independncia da Tcheco-Eslovquia sob o argumento de que era "um pas muito distante, do qual nada sabemos". A DCADA ANTERIOR GUERRA 139 Dessa maneira, a Liga ficou desprovida de qualquer aceitao geral dos seus princpios essenciais, e sofreu total colapso como meio de preservao da paz do mundo. Na dcada de 1930, os interesses dos seus principais membros eram suficientemente divergentes para impossibilitar que seus princpios dispusessem de slidos fundamentos; nesse sentido, eram inaplicveis nas condies da poca. Os Estados procuraram refgio nos grupos menos universais porm mais coesos, como a Comunidade e a Unio Pan-Americana, nos quais aceitavam uma comunidade mais real de interesses. As relaes internacionais sofreram os efeitos de um crculo vicioso, no qual as condies mutveis tornaram os princpios da Liga cada vez mais inaplicveis, e a compreenso desse fato tornou os membros cada vez menos dispostos a tentar sua aplicao. As naes do mundo

no estavam prontas para o universalismo da espcie que estava implcita na Conveno, exatamente como a Conferncia Econmica Mundial de 1933, na qual se fizeram representar 54 pases, quase no serviu a propsito algum, seno para. provar que os males econmicos mundiais no podiam Ser curados por uma frmula ecumnica simples. Em conseqncia, as relaes internacionais recaram em um estado de incoerncia. No restou nenhum mecanismo capaz de prevenir, conter ou punir a agresso; nenhuma f na capacidade ou mesmo no desejo dos Estados-naes de preservar a paz; nenhum sistema de interesses nacionais definidos, repousando em uma aliana digna de confiana, ou mesmo em um equilbrio de poder no mundo. No se tratava somente de que ningum sentisse poder confiar em que os outros Estados mantivessem suas promessas; no se podia nem esperar que eles perseguissem seus prprios interesses coerentemente e com fortaleza de propsito. As naes cruciais estavam profundamente divididas internamente, a respeito da definio dos seus interesses; foi assim que a Frana foi levada a negligenciar o que era to clara e tradicionalmente um interesse nacional seu, como a desmilitarizao da Rennia, e a Polnia pde ser induzida a negar a base dos seus prprios interesses nacionais, chegando at a participar no desmembramento da Tcheco-Eslovquia. As naes mais naturalmente interessadas 140 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

na preservao da situao de 1919 estavam divididas internamente entre uma poltica de resistncia ditadura e uma poltica de "apaziguamento"; esta ltima palavra perdeu na dcada de 1930 o sentido tranqilizador e construtivo de que havia gozado na dcada de 1920, adquirindo, em vez disso, um tom de derrotismo e de capitulao. A nova diplomacia de conferncias abertas ruiu; entretanto, no se recorria francamente velha diplomacia ou a um sistema de alianas bem definido. Em 1939, existia uma aparncia de organizao internacional que no era animada de f nem de vontade; uma srie de alianas no cimentadas por qualquer consolidao de interesses ou planos comuns; e um equilbrio de poder no mundo que favorecia fortemente as ditaduras rearmadas e resolutas. Mesmo assim, a guerra no veio em 1939 porque algum Estado a quisesse para seu prprio benefcio. Todas as naes a consideravam como uma calamidade, e at os lderes mais agressivos apresentavam-se como tendo sofrido longamente pela causa da paz. Houve alvio generalizado quando ela foi evitada em Munique; Mussolini, que a havia glorificado porque conferia "o selo da nobreza aos povos que tinham a coragem de enfrent-la", teve o cuidado de no entrar em guerra com a Frana at que esta estivesse batida; at Hitler, cujas inclinaes pessoais e posio poltica provavelmente o impeliam para a guerra, sentiu-se obrigado a empregar grande parte de seus esforos no sentido de obter solues pacficas, preocupando-se com a poltica "belicosa" dos seus oponentes. Ela veio porque alguns governos (especialmente os da Alemanha e do Japo) pretendiam atingir certos fins para os quais

estavam preparados para pagar seu preo; porque tinham sido encorajados a acreditar que seu custo no seria demasiado elevado; e tambm porque outros governos e naes, muito embora mal preparados para enfrent-la, estavam, afinal, to determinados a barrar aquelas pretenses que, tambm eles, estavam dispostos a pagar esse preo que, sabiam-no desde o princpio, seria muito elevado. Como resultado, o preo que cada lado teve que pagar foi o mais alto, e toda a poltica de antes da guerra foi desacreditada. A agresso nada rendeu Alemanha, Itlia ou ao Japo, porque todos foram derrotados. O apaziguamento no A DCADA ANTERIOR GUERRA 141

impediu a Inglaterra e a Frana de entrarem na guerra. A neutralidade da Blgica no a salvou da invaso, nem a dos Estados Unidos manteve esse pas fora do conflito. O Pacto Nazi-Sovitico de 1939 no poupou a Unio Sovitica do assalto germnico de 1941. De maneira idntica, o grande volume de cooperao internacional construtiva, obtido no nvel tcnico e funcional por muitas agncias voluntrias e especiais, no obteve sucesso na criao daqueles vnculos de interesses nacionais comuns, que seus expoentes acreditavam poder produzir a paz, pela criao de uma comunidade internacional. O desencadeamento da Segunda Guerra Mundial foi uma das maiores falhas da inteligncia e da organizao humanas na histria mundial. A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: 1939-1945 1. As Questes em Jogo

A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, como a Primeira, comeou ostensivamente em torno de uma querela envolvendo minorias nacionais na Europa oriental. Em maro e abril de 1939, Hltler fez exigncias Polnia para a incorporao de Dantzig ao territrio alemo, e para a concesso de uma ligao rodoferroviria atravessando a provncia polonesa de Pomorze. O governo polons refutou-as e, aps uma farsa representada por ultimatos germnicos que no tinham a menor possibilidade de serem atendidos, os exrcitos alemes invadiram a Polnia em 1. de setembro de 1939. A Gr-Bretanha, tendo-se comprometido em maro a defender a Polnia contra semelhante ataque, declarou guerra Alemanha, no que foi imitada, dentro de uma semana, por todos os Domnios, exceto a Irlanda. A Frana, estando tambm empenhada em defender a Polnia, igualmente declarou guerra Alemanha, dentro de seis horas. At a Itlia declarar guerra Frana e Inglaterra, em junho de 1940, nenhum outro Estado entrou no conflito, exceto os que a Alemanha invadiu e ocupou como um preldio ao seu ataque contra a Frana, na primavera de 1940 (ou seja, Noruega, Blgica e Holanda). A Dinamarca, embora ocupada, no se tornou um Estado beligerante. A primeira fase da guerra, anterior ao colapso da Frana em junho de 1940, foi, dessa A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 145

maneira,imitada em mbito, tanto territorialmente como politicamente. Em um sentido estrito, no foi uma guerra mundial, embora a entrada da Comunidade tenha feito com que ela afetasse, em certo grau, todos os continentes do mundo. Mesmo assim, foi uma guerra essencialmente europia - uma disputa para refrear a ditadura nazista da Alemanha no seu desejo de dominar o continente europeu; como tal, quando os ingleses foram alijados de Dunquerque e o governo francos assinou os armistcios com a Alemanha e a Itlia em junho de 1940, falhou em impedir a hegemonia alem na Europa. Naquela data, a Alemanha controlava toda a ustria, Tcheco-eslovquia, Dinamarca, Noruega, Blgica e Holanda, a metade da Polnia e a maior parte da Frana. A costa ocidental da Europa, desde o rtico at a Baa de Biscaia, estava em mos dos alemes. No restava no continente nenhuma tropa inglesa. Mas as circunstncias em que comeou a guerra indicavam convulses muito maiores e de carter mundial. Em agosto de 1939, a Unio Sovitica firmou um pacto com a Alemanha em que esta aquiesceu na anexao, pela Rssia, dos trs Estados blticos da Litunia, Letnia e Estnia, parte da Polnia e uma faixa da Finlndia. Trs meses mais tarde, a Unio Sovitica lanou um ataque contra a Finlndia, tendo sido, por esse motivo, expulsa da Liga das Naes, em dezembro. Mas, em maro de 1940, a Finlndia foi forada a ceder vrias partes meridionais do seu territrio. Foras russas tambm ocuparam a parte oriental (a maior) da Polnia. Essas agresses combinadas significaram o colapso final dos arranjos de 1919, e o incio de uma nova era na histria europia. Da em diante, muita coisa iria depender das relaes entre os parceiros do Pacto NaziSovitico: em aguda oposio ideolgica e por motivo de longas tradies nacionais, visivelmente em considervel conflito de interesses, tanto econmicos como estratgicos, estavam, entretanto, temporariamente de acordo, para garantirem vantagens mtuas a expensas dos outros Estados. Mas o futuro imediato dependia de poder ou no a Alemanha atingir seu objetivo, fosse induzindo a Gr-Bretanha a fazer um armistcio, fosse conquistando-a por meio de bombardeio areo e invaso. A Batalha da Inglaterra, travada nos cus durante o fim do vero 144 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO de 1940, mostrou que a Comunidade no faria nenhuma trgua com a Alemanha. Significou, conseqentemente, que a guerra no oeste, principalmente no mar e no ar, continuaria durante o ano de 1941, e os proclamados objetivos da "nova ordem" alem na Europa, que sem demora comearam a ser implementados nos pases ocupados, provaram que a guerra agora tinha assumido um carter de sobrevivncia nacional, contra um regime de discriminao racial e de dominao pela "raa superior". Os fatos ocorridos durante essa fase foram suficientemente claros. O tratamento dado pelos alemes aos poloneses que, como eslavos, eram tratados como uma raa inferior completamente submetida s necessidades e interesses dos alemes, e o dado aos judeus, cuja exterminao constitua um objetivo essencial da ideologia nazista, fizeram dela uma guerra a favor do nacionalismo,

contra o racismo. O estabelecimento de regimes tteres de partido nico na maior parte dos pases ocupados tambm fez dela uma guerra pelas liberdades democrticas contra a tirania fascista. A eleio do Presidente Roosevelt para um terceiro perodo em 1940 assegurou que a influncia dos Estados Unidos e - tanto quanto o permitissem o Congresso e a opinio pblica - sua ajuda econmica e diplomtica seriam lanadas na disputa no lado dos ingleses. Essa fase terminou subitamente com o ataque alemo Unio Sovitica, em junho, de 1941. A guerra era agora menos claramente uma guerra das democracias contra os regimes de partido nico, desde que a Unio Sovitica se tornou imediatamente uma aliada das democracias. Permaneceu sendo uma guerra do nacionalismo contra o racismo e a hegemonia germnica, porque o Exrcito Vermelho lutou para repelir um invasor estrangeiro do solo russo. E agora que a Alemanha estava empenhada em uma guerra de duas frentes, e que tinha falhado sua estratgia original da Blitzkrieg, estava ela destinada a sofrer pesadas perdas, ocasionadas tanto pelo bombardeio areo de oeste como pelauta terrestre na frente oriental. Pelo final de 1941, a defesa de Moscou marcou a falha da Blitzkrieg alem no leste. Empregando sua ttica de "terra arrasada", reminiscncia das tA SEGUNDA GUERRA MUDIAL 145

ticas russas empregadas contra Napoleo em 1812," a Unio Sovitica trocou tempo por espao, e infligiu muito pesadas perdas aos exrcitos alemes. As indstrias localizadas alm dos Urais, suplementadas pelos suprimentos enviados 'a Rssia, por navio ou avio, por seus aliados ocidentais, mantiveram suprido o Exrcito Vermelho. A 7 de dezembro, a ao dos japoneses bombardeando todas as bases americanas e inglesas ao seu alcance converteu a guerra em uma guerra mundial. Em julho, os japoneses j tinham absorvido a Indochina Francesa. As perdas ento infligidas esquadra americana em Pearl Harbour, e esquadra inglesa, com o afundamento do encouraado Prince of W ales e do cruzador de batalha Repulse, deram-lhes a supremacia naval no Pacfico e nas guas da sia oriental. Essa supremacia foi utilizada para conquistar, com grande rapidez, Hong Kong, a Malsia, Cingapura, as ndias Orientais Holandesas, Bornu, as Filipinas, as Andams e a Birmnia. Quatro dias aps o ataque a Pearl Harbour, a Alemanha e a Itlia declararam guerra aos Estados Unidos; a guerra agora circundava todo o globo. Todas as grandes potncias estavam envolvidas da em diante, e todos os continentes e todos os oceanos do mundo transformaram-se em teatros de operaes. O alinhamento era agora representado pelas potncias do "Pacto Anticomitern" - Alemanha, Itlia e Japo - contra uma coalizo mundial de potncias, lideradas pela Inglaterra e pelos Estados Unidos, e incluindo a Unio Sovitica e a China, que estava em estado de guerra com o Japo desde 1937. A ambio alem de estabelecer uma nova ordem na Europa foi emparelhada pela ambio japonesa de firmar um

vasto domnio na sia e no Pacfico; e cada um tinha feito grandes" conquistas. Faltava um elo significativo na corrente. A despeito de sua adeso ao Pacto Anticomintern, o Japo no estava em guerra com a Unio Sovitica. No foi seno depois da derrota alem em 1945, e a poucos dias da rendio do Japo, que a Unio Sovitica declarou guerra a este pas. Tal fato uma advertncia contra a tendncia para considerar as questes ideolgicas como decisivas no alinhamento das foras. Cada Estado agiu aps cuidadosa avaliao em 146 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO separado dos seus interesses nacionais, e vale a pena notar que a Unio Sovitica e os Estados Unidos s se envolveram na guerra aps tornarem-se vtimas de agresso. Os mais agudos conflitos ideolgicos foram postos de lado quando interferiram nos interesses nacionais: pela Unio Sovitica, quando firmou o Pacto Nazi-Sovitico de 1939; pela Inglaterra, quando saudou a entrada da Unio Sovitica. Mas, exatamente como na Primeira Guerra Mundial, a experincia da guerra e as necessidades da conduta das operaes blicas modernas estimularam os governos e os povos afins a formular objetivos de guerra e de paz em termos ideolgicos. O crescimento dos movimentos de resistncia organizada nos pases ocupados da Europa e do Extremo Oriente levou a uma cristalizao de objetivos, e as campanhas de libertao de 1944 e 1945 foram acompanhadas por programas de reconstruo. A conduta da guerra psicolgica contra pases inimigos, por meio do rdio ou de folhetos, requeria alguma base de teoria poltica. A necessidade de manter o moral na frente interna em face dos grandes distrbios sociais e das frequentes perdas pesadas entre os civis, ocasionadas pelo bombardeio, levaram formulao de objetivos e ideais para o ps-guerra. Em toda parte, os homens tinham de saber o motivo pelo qual estavamutando, para que pudessem prosseguir na luta; e muito embora o apelo bsico continuasse sendo o do nacionalismo - independncia nacional e governo autnomo - esse revelou-se inadequado em si mesmo. De maneira crescente, foi suplementado pelo apelo do socialismo, e a "socializao do nacionalismo" foi grandemente ampliada pela guerra. 40 A primeira formulao sistemtica dos objetivos da guerra foi a Carta do Atlntico, redigida por Churchill e pelo Presidente Roosevelt em 14 de agosto de 1941, antes que o j descrito alinhamento de Estados tivesse existncia cem por cento integral. Seu objetivo era proclamar "certos princpios comuns na poltica nacional de seus respectivos pases, nos quais baseiam suas esperanas de um futuro melhor para o mundo". A tnica dos oito pontos em que resumiram esses princpios _________ 40 "o sentido amplo, descrito acima, capitulo IV, 2. A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 147

comuns foi a preservao da soberania e da independncia nacionais, combinada com a cooperao internacional para promover a prosperidade econmica, o desarmamento e a paz. Mas tambm mencionaram "o objetivo de garantir a todos melhores padres de trabalho, o progresso econmico e a segurana social", e a garantia "de libertao do medo e da penria".41 Um ms depois, os governos aliados exilados em Londres (Blgica, Tcheco-Eslovquia, Grcia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polnia, Iugoslvia), bem como a Frana Livre e a Unio Sovitica, endossaram essa declarao de propsitos. Ela foi ainda novamente endossada no Artigo VII do acordo de Auxlio Mtuo entre a Inglaterra e os Estados Unidos, em fevereiro de 1942, e repetida em acordos subseqentes de emprstimos e arrendamentos com a Unio Sovitica, China, Etipia, Libria, Austrlia, Canad e Nova Zelndia. Foi reiterada no Tratado Anglo-Sovitico de maio de 1942. A declarao conjunta de quatro naes sobre segurana geral, firmada depois da Conferncia de Moscou de outubro de 1943 pelo Reino Unido, Estados Unidos, Unio Sovitica e China, enfatizou quase que exclusivamente o nacionalismo. Referiuse necessidade de estabelecer "uma organizao internacional de carter geral, baseada no princpio da igualdade soberana de todos os Estados amantes da paz". Subseqentes declaraes conjuntas do Cairo (novembro de 1943), de Teer (dezembro de 1943) e dealta (fevereiro de 1945) trataram principalmente da conduta da guerra e dos problemas polticos imediatos na situao do ps-guerra. Tambm foram formuladas em termos basicamente nacionalistas. Mas os ideais de segurana social, democracia econmica e libertao da penria foram poderosamente estabelecidos em uma srie de declaraes em separado, e foram reconhecidos como um objetivo da organizao internacional na constituio de vrias agncias novas das Naes Unidas. Em maio de 1944, a Conferncia Geral da Organizao Internacional do Tra________ 41 Para conhecer os textos desta declarao e das subseqentes, ver United Nations Documents, 191-19M, publicado em 1948 pelo Royal Institute of International Aftairs. O Presidente Roosevelt, em seu discurso de janeiro de 1941, aps sua eleio para um terceiro perodo, incluiu a "libertao ilo medo e da penria" como duas das "quatro liberdades fundamentais". 148 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO balho, reunida em Filadlfia e representando quarenta e um pasesmembros, firmou uma declarao "de princpios que devero inspirar a poltica de seus membros". a mais notvel declarao de uma fuso dos ideais do nacionalismo e do socialismo jamais formulada com tal apoio de carter mundial. Seu princpio bsico o de que "todos os seres humanos, independentemente de raa, credo ou sexo, tm o direito de procurar tanto o seu bem-estar material como seu desenvolvimento espiritual,

em condies de liberdade e dignidade, de segurana econmica e de igual oportunidade", e declara que "a consecuo das condies nas quais isso ser possvel deve constituir o objetivo central da poltica nacional e internacional". Relaciona em seguida dez objetivos especficos, calculados para produzir tais condies. Entre esses incluem-se "o pleno emprego e a elevao dos padres de vida", "poltica relativa a salrios e ganhos, horas e outras condies de trabalho calculadas para assegurar uma participao justa de todos nos frutos do progresso, e um salrio mnimo para todos os empregados que necessitem dessa proteo", "a extenso das medidas de segurana social, para prover uma renda bsica a todos os que necessitem dessa proteo, e assistncia mdica na extenso adequada", "proteo adequada para a vida e a sade dos trabalhadores, em todas as ocupaes", "proviso para o bem-estar das crianas e proteo maternidade", "proviso de nutrio adequada, habitao e facilidades de recreao e cultura", e "garantia de igualdade de oportunidade de educao e facilidades de recreao e cultura", e "garantia de igualdade de oportunidade de educao e de vocao". Uma vez mais, o Estado beligerante proporcionou poderoso mpeto ao crescimento do Estado do bem-estar. Internacionalmente, foi estabelecida uma srie de agncias para tratar, por meio de aes conjuntas, tanto os problemas econmicos e sociais imediatos como os de maior alcance. Em 1943, foi criada a Administrao de Ajuda e Reabilitao das Naes Unidas (U. N. R. R. A.) para lidar com os problemas de ajuda imediata. Em 1945, a Organizao de Alimentao e Agricultura (F. A. O.) foi criada para coordenar as aes na elevao dos padres de nutrio, melhoria dos mtodos de A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 149 produo e distribuio de alimentos, melhoria das condies das populaes rurais, "contribuindo assim para a expanso da economia mundial". Os problemas financeiros e de moeda, girando em torno de facilidades creditcias internacionais, passariam a ser uma preocupao do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento, imaginados em Bretton Woods em 1944, com base em propostas feitas por Lorde Keynes e H. D. White dos Estados Unidos. Cooperao social e cultural mais ampla foi a tarefa atribuda Organizao Educacional, Cientfica e Cultural das Naes Unidas (U. N.E. S.C. O.). O prembulo da sua constituio incluiu estas notveis palavras: "uma vez que a guerra comea nas mentes dos homens, nelas que devem ser construdas as defesas da paz"; e declarou que a paz deve ser fundada "na solidariedade intelectual e, moral da humanidade". Atravs dessas e de outras medidas,42 os ideais e as aspiraes geradas pelasutas da guerra foram transformados de manifestos e palavras em organizaes concretas e aperfeioadas. Estas foram acompanhadas, no nvel domstico, pelos novos planos nacionais. Em 1942, o Report on Social Insurance and Allied Services, de Beveridge,

tinha aparecido na Inglaterra, e o plano de segurana social que esboava foi amplamente discutido, nacional e internacionalmente. Dois anos depois, apareceu sua complementao, com o Full Employment in a Free Society. Os governos de guerra e do ps-guerra, particularmente o governo trabalhista que desfrutou uma grande maioria entre 1945 e 1950, implementaram a maior parte dos projetos de reorganizao educacional e outros referentes a um servio nacional de sade, auxlios-famlia, seguro social e nacionalizao, que haviam sido preparados durante a guerra. Em maro de 1944, o Conselho Nacional da Resistncia na Frana, representando os principais movimentos de resistncia ________ 41 O nmero e a diversidade das agncias internacionais criadas naquela poca tornam impossvel que sejam aqui consideradas em toda sua extens&o;uas atividades podem ser convenientemente estudadas em International Conciliafion, publicado pelo Carneye Endowment for International Peace. Todas dependiam, para seu sucesso, da cooperao voluntria, dos governo" nacionais, e nenhuma constitua uma. autoridade federallsta ou supranacional, como foi mais tarde o Plano Schuman, discutido adiante (capitulo VI, 1). 150 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

interna, elaborou a "Carta da Resistncia". Esta estabeleceu as medidas a serem tomadas aps a libertao para assegurar "uma ordem social mais justa" e "uma verdadeira democracia econmica e social". Entre elas, estavam includos "um plano completo de seguro social", a nacionalizao dos principais meios de produo e do crdito, e a segurana de emprego. Em 1945, foi aceita por todos os principais partidos polticos como um programa para a reconstruo, e os governos provisrios, repousando em uma forte coalizo de comunistas, socialistas e democratas catlicos, agiram no sentido da introduo de medidas de nacionalizao, auxlios-famlia, penses e bem-estar social. O Plano Monnet (1947-1950) para modernizao e reequipamento da economia nacional foi o mais sistemtico exemplo de planejamento econmico e social jamais conhecido na histria da Frana. O carter prolongado e desesperado da luta em si mesma afetou, dessa maneira, a concepo mundial das questes em jogo. Todas as Naes Unidas, na medida em que constituam uma grande aliana contra as ditaduras agressivas, puderam concordar em que o primeiro propsito da vitria era destruir os ditadores e os regimes despticos que tinham estabelecido nos pases ocupados. Todos foram obrigados a prometer a si mesmos e aos outros a restaurao da independncia nacional e dos direitos de soberania, junto com um novo sistema internacional destinado a tornar possvel uma cooperao mais ntima nas tarefas dos anos do psguerra. Foram tambm levados, muito embora com variados graus de nfase, a justificar essa reafirmao de nacionalismo por meio do endosso aos ideais de bemestar e segurana social para todos

os homens. Perseguidos pela experincia da crise econmica mundial e do desemprego em massa que se tinham seguido Primeira Guerra Mundial, estavam conscientes da necessidade de prevenir uma repetio da represso econmica que tinha originado e alimentado os movimentos fascistas. O enorme crescimento do controle estatal e a detalhada regulamentao da vida de todo dia, que constituam os acompanhamentos inevitveis da guerra moderna, acostumaram o povo, em toda parte, ao governamental voltada para o bem comum. As tendncias evidentes A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 151

na Primeira Guerra Mundial estavam agora grandemente acentuadas e estendidas, e objetivos como a segurana social "do bero sepultura" e a manuteno do pleno emprego reclamavam uma organizao estatal mais contnua e de alcance mais amplo do que a que tinha sido imaginada na Primeira Guerra Mundial. Tudo conspirou para transformar a comunidade nacional em uma comunidade altamente socializada, com suas atividades econmicas e sua vida social constituindo, mais profundamente que nunca, um problema dos governos nacionais. O planejamento econmico de grande alcance tornou-se o instrumento aceito do Estado.42 Por trs da mistura de questes nacionalistas e socialistas, encontram-se duas outras espcies de problemas, presentes menos constantemente nas mentes dos beligerantes, mas ambas de imensa importncia para o futuro do mundo. Uma foi a determinao de todo o equilbrio das relaes entre as potncias nos principais oceanos do mundo. Deveriam a Inglaterra e a Frana, em vez da Itlia e da Alemanha, permanecer as potncias dominantes do Mediterrneo? Deveriam os Estados Unidos e a Inglaterra, em vez da Alemanha, permanecer as potncias dominantes no Atlntico? Deveria a Comunidade Britnica reter o oceano ndico como um grande foco de sua existncia, ou seria a rea dividida entre a ndia e o Japo, com a excluso dos ingleses? Cairia a hegemonia do Pacfico nas mos do Japo, e no nas dos Estados Unidos? As vitrias das Naes Unidas resolveram todas essas questes em favor dos aliados. Por trs desse problema, existe outro, cujas implicaes tm alcance ainda maior: iriam os imprios de alm-mar das naes brancas continuar com alguma espcie de relao colonial com a Europa, ou marchariam eles na direo de sua completa independncia? Em muitos deles, os movimentos e mesmo as concesses no sentido de governo autnomo maior e independncia j existiam antes da guerra. As impressionantes derrotas dos governos brancos infligidas pelos japoneses e, na maior parte das reas, a subseqente ocupao dos territrios coloniais pelos nipnicos transformaram toda a situao. A ________ 42 At nos Estados Unidos. Ver A Pott-War Plan and Program for the '''-s'. .)., elaborado em 18*3 pela National Resources Plannlng Board. 152 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

posio dos ingleses em Cingapura, Malsia e Birmnia jamais poderia voltar a ser a mesma. Nem tambm a posio dos holandeses na Indonsia, dos franceses na Indochina, ou mesmo a dos chineses na Manchria. A convulso na Europa teve repercusses similares em todo o continente africano, afetando a posio dos franceses na Arglia e no Marrocos, dos italianos na Lbia, dos ingleses no Egito e dos belgas no Congo. Uma importante conseqncia da guerra foi uma revoluo colonial que se projetou muito pelo futuro; e se a Primeira Guerra Mundial tinha matado o imperialismo dinstico, a Segunda constituiu um golpe de morte no imperialismo colonial. O nacionalismo recebeu um novo alento de vida. Tambm emergiu do curso da guerra uma nova concepo de importncia e de interesse especial para a histria mundial: o julgamento sistemtico de criminosos de guerra, incluindo no somente os que tinham cometido' violaes das regras de guerra estabelecidas como tambm os acusados de "crimes contra a humanidade" e de "crimes contra a paz", pelo planejamento ou desencadeamento de "uma guerra agressiva". A partir de 1940, os governos aliados tinham protestado freqentemente contra o tratamento dispensado pelos alemes aos habitantes dos pases ocupados; em 1945, todos se comprometeram a exigir o julgamento e a punio dos "principais criminosos, cujas violaes no tm localizao geogrfica particular", bem como dos que tivessem cometido atrocidades. Nos Estados Unidos, o Juiz Robert H. Jackson, da Corte Suprema, preparou um relatrio para o Presidente, o que, como resultado de negociaes com os aliados, levou ao estabelecimento do Tribunal Militar Internacional. Os princpios que amparam o ajuste foram formulados da seguinte maneira: - Em perodos no-convulsionados, o progresso em direo a uma regra de direito efetiva ha comunidade internacional realmente lento. A inrcia atua mais fortemente em uma sociedade de naes do que em qualquer outra sociedade. Estamos agora em um daqueles raros momentos em que o pensamento, as instituies e os hbitos do mundo foram abalados pelo impacto da guerra mundial sobre as vidas de incontveis milhes. Tais ocasies raramente surgem, e passam rpidaA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 153

mente. Estamos arcando com a pesada responsabilidade de fazer com que nosso procedimento durante esse perodo conturbado dirija o pensamento do mundo para uma imposio mais firme das leis de conduta internacional de maneira a tornar a guerra menos atrativa para os que tm o governo e o destino dos povos em suas mos.44 Um tribunal internacional, incluindo juizes e promotores das quatro grandes potncias que o instituram (Estados Unidos, Gr-Bretanha, Unio Sovitica e Frana), foi devidamente instalado em Nuremberg, sendoanadas acusaes contra 24 indivduos e 6 grupos ou organizaes. Os indivduos incluam Hermann Goering, Rudolf Hess, von Ribbentrop e von Neurath, entre os lderes polticos; os Almirantes Raeder e Doenitz e os Generais Keitel e Jodl, entre os chefes das Foras Armadas, e

funcionrios da alta administrao, como Ley, Frick, Sauckel e Speer; as organizaes incluam o Gabinete do Reich, o Alto Comando e o Estado-Maior, e a Gestapo. Julgamentos, nessa escala, de antigos lderes inimigos, perante um tribunal internacional, no tinham precedente. digno de registro que as regras de procedimento constituam uma mistura dos diferentes sistemas legais dos quatro pases interessados. Os acusados podiam ocupar o banco das testemunhas e prestar depoimento, sujeito a inquirio, como costumeiro no procedimento criminal nos Estados Unidos e na Inglaterra, mas no nos sistemas legais do continente; era lhes tambm permitido fazer declaraes ao tribunal no estando sob juramento e no sujeitos a inquirio, como usual na prtica continental, no o sendo na prtica inglesa e na americana. Os processos, a despeito da grande dificuldade de linguagem e do carter tcnico, eram "em geral conduzidos com uma dignidade e propriedade judicial que nem sempre se faziam notar em outros julgamentos nacionais de pessoas acusadas de traio. As sentenas no foram excessivas, e freqentemente foram criticadas como sendo muito leves, considerando-se a gravidade das violaes; dois dos acusados foram absolvidos. Tambm no podiam os julgamentos ser ________ 43" O relatrio original do Juiz Jackson (O. 8. Department of State, FuMication 5030, pp. 42-54) veio a ser a base principal do procedimento e da organizao em Nuremberg. 154 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO descritos como sumrios, tendo-se estendido at 1949. Crtica mais sria era a de que, entre os juizes, incluam-se representantes da Unio Sovitica, que havia sido expulsa da Liga das Naes em 1939, devido sua agresso contra a Finlndia; que tinha invadido a Polnia como aliada da Alemanha em 1939, e que mantinha campos de concentrao e campos de trabalhos forados que, em sua natureza, no diferiam muito notavelmente dos que agora eram condenados na Alemanha nazista. Percebeu-se amplamente que esta circunstncia enfraqueceu grandemente o propsito dos julgamentos, que era o de condenar imparcialmente as aes que tinham tornado possvel a Segunda Guerra Mundial, fazendo a seguir to selvagem sua conduta e, ainda, o de realizar um progresso na direo do ideal de uma ordem mundial sob o "imprio da lei". Julgamentos semelhantes impostos aos "criminosos de guerra" japoneses, e os tribunais militares locais das potncias ocupantes julgaram os acusados de ofensas locais. Ao todo, milhares de pessoas foram levadas a julgamento. Parece provvel que uma ao judicial dessa natureza esteja agora estabelecida como conseqncia apropriada e quase inevitvel de uma guerra de grandes propores, e isso , pelo menos, um fato novo importante na histria mundial, capaz de reforar em vez de enfraquecer a fora do Direito Internacional. Como disse um eminente acusador americano em Nuremberg, "Nuremberg um fato histrico e moral

com o qual, de agora em diante, todos os governos devem contar, tanto em sua poltica interna como na externa". 45 2. Os nus da Guerra

A guerra traz uma sobrecarga para os Estados envolvidos a paz nada faz para aliviar esse peso. Assim escreveu William Cowper, e antes de considerar em maior extenso os planos de paz "para aliviar esse peso" conveniente avaliar os nus da guerra. A caracterstica mais _________ 45 TELFORD TAYLOR: Tke Nuremberg War Crimes Trials (International Concitiation, n." 450, abril, 1949, p. 352). SEGUNDA JGUERRA MUNDIAL 155

impressionante do curso da guerra foi a velocidade e a enorme extenso das vitrias germnicas e japonesas durante a primeira metade da guerra, e os sucessos igualmente dramticos e arrasadores dos aliados, durante a segunda metade. A guerra durou de 1. de setembro de 1939, quando os alemes invadiram a Polnia, at 2 de setembro de 1945, quando os japoneses se renderam formalmente s foras aliadas. Prolongou-se, portanto, por seis anos e um dia. At novembro de 1942, a maior, parte das vantagens e conquistas estava do lado da Alemanha e do Japo; aps aquele ms, no qual se deram as vitrias de El Alamein e Estalingrado, o desembarque das foras aliadas na frica -do Norte francesa e o estabelecimento das foras americanas em Gudalcanal e nas ilhas Salomo, a mar mudou, comeando umaonga srie de avanos aliados, terminando com a libertao da Europa ocidental e do Sudeste da sia, e com a rendio da Alemanha e do Japo. H razes para a formao desse quadro to bem definido, as quais se assentam na prpria natureza da guerra moderna e nos recursos relativos dos combatentes. Mais do que em qualquer guerra anterior, aquela foi uma guerra de mquinas, de avies e tanques, colunas motorizadas e artilharia pesada, navios e submarinos.. Tais instrumentos so, em sua prpria natureza, produtos de grande inventividade cientfica e de experincia tcnica, e dependem, para sua manufatura em quantidades adequadas, dos mtodos de produo em massa. Tais recursos somente esto normalmente disponveis nos pases maiores e mais altamente industrializados. Os mtodos de produo em massa impem duas severas limitaes ao equipamento dos Estados que dispem de um suprimento de armas suficiente para empenhar-se em uma guerra. Uma que, antes de poderem operar as fbricas necessrias para produzir um fluxo de tanques ou de avies, deve transcorrer um lapso de tempo que varia entre um e dois anos, enquanto as mquinas de fazer mquinas (conhecidas como mquinas-ferramentas e gabaritos) so elas prprias fabricadas. A outra que, uma vez que essas fbricas tenham sido montadas, as formas de armamentos que produzem no podem sofrer modificaes importantes, sem causar grandes retardos e um forte declnio

156 PEQUF.XA

HISTRIA

DO

MUNDO CONTEMPORNEO

na produo. O problema de acumular armamentos ao mximo somente pode ser resolvido, portanto, em relao exata ocasio do incio das operaes de guerra. Se um governo comear a produo em massa demasiado cedo, pode ver-se com seus estoques de equipamento obsoletos; se a comear demasiado tarde, sua produo ser demasiado pequena. Esse fato confere uma imensa vantagem inicial ao agressor, que pode fixar a data da ecloso da guerra para coincidir com a obteno de um nvel mximo e timo na sua produo de armas de guerra. Tal vantagem foi inteira e habilmente explorada pela Alemanha e pelo Japo, o que explica, em grande parte, seus formidveis sucessos nos primeiros trs anos. A rapidez da campanha da Polnia (trs semanas) e da Frana (seis semanas); a ferocidade concentrada do avano alemo na Rssia, que em seis meses levou os exrcitos alemes s portas de Leningrado e Sebastopol, chegando at perto de Moscou; o mpeto da ofensiva japonesa, que em trs meses valeu-lhe a conquista da Malsia, Cingapura, Birmnia, Filipinas e ndias Orientais Holandesas, tudo isso constitui manifestaes dessa vantagem tcnica. Mas tanto o fator de recursos superiores em potencial humano como o de maior potencial industrial estavam do lado das naes aliadas, se utilizados adequadamente. A Frana e a Gr-Bretanha tinham retardado tanto seu programa de rearmamento que sua produo no pde, durante o primeiro ano de guerra, competir com o peso da produo alem. Pelo fim de 1941, a produo da Inglaterra estava atingindo seu nvel previsto, e os recursos de produo em massa na Unio Sovitica conseguiram equilibrar-se com os da Alemanha. Acima de tudo, os vastos recursos dos Estados Unidos, mesmo antes de sua entrada como beligerante, tinham sido postos disposio da Inglaterra de maneira crescente, por meio dos sistemas de "pague-e-leve" e (depois de maro de 1941) "emprstimos e arrendamentos". Em maio de 1940, os Estados Unidos tinham comeado um vasto programa de rearmamento, tendo o Presidente Roosevelt alertado o Congresso de que o pas devia "ser posto em condies de produzir pelo menos 150.000 avies por ano". Era inevitvel que, pelo fim de 1942, A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 157

a vantagem total da guerra se transferisse para o lado dos Aliados. No auge de sua produo, em 1943-1944, os Estados Unidos estavam produzindo um navio por dia e um avio em cada cinco minutos. O Presidente Roosevelt referiu-se ao seu pas como "o arsenal das democracias". Em seis anos de guerra, aquele arsenal produziu 87.000 tanques, 296.000 avies, 315.000 peas de artilharia e morteiros, 2.434.000 caminhes e 53.000.000 toneladas de navios. Assim, para os principais beligerantes o primeiro encargo da guerra foi a completa reorganizao de sua produo industrial, para produzir em massa os equipamentos

de guerra. Isso foi acompanhado, exceto nos Domnios do ultramar e nos Estados Unidos, por uma imensa destruio material: no Reino Unido, Frana, Alemanha e Japo, pelos bombardeios areos concentrados; em todos os pases ocupados, na Unio Sovitica e na Alemanha, pela invaso armada. No mar, a destruio de navios por minas, submarinos, navios de superfcie e avies atingiu um nvel desconhecido na Primeira Guerra Mundial. As perdas totais aliadas excederam a 20.000.000 de toneladas; mas isso, conforme mostrado acima, pde ser mais do que substitudo pelos recursos de construo naval dos Estados Unidos. Cada beligerante, entretanto, sofreu momentos de crise, quando parecia que, na corrida da produo, o que era produzido no chegava a equilibrar o consumo. No inverno de 1941-1942, o grosso do exrcito alemo estava diludo sobre as vastas "reas arrasadas" da Rssia ocidental, com suas linhas de comunicao estendidas ao mximo e seus homens sofrendo os rigores de um dos piores invernos de que se tinha memria. Naquele momento, a Alemanha experimentou uma crise de produo, porque seus estoques se tinham reduzido, suas fbricas estavam desgastadas, os alimentos eram escassos e havia uma aguda deficincia de mo-de-obra especializada. Foi uma crise reminiscente de 1916, tendo sido atalhada pelo Partido Nazista com um programa de emergncia dirigido por Albert Speer, com o auxlio de Fritz Sauckel como diretor encarregado da distribuio da mo-de-obra. Durante 1942, toda a Europa ocupada foi vasculhada em busca de novas fontes de mo-deobra, e milhes de trabalhadores foram transportados para as 158 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

fbricas da Alemanha. Mas as pesadas perdas de 1942 culminaram com a derrota de Estalingrado, onde a Alemanha perdeu os 350.000 homens do seu VI Exrcito; a "mobilizao total" de Sauckel, realizada em janeiro de 1943, d uma medida da continuidade da crise de produo. Nessa poca, tambm os bombardeios areos estavam retardando a produo vital, e o pas estava sofrendo os efeitos da temida "guerra em duas frentes". O Japo passou por crise semelhante, e pelas mesmas razes, no inverno de 1944-1945. A estratgia para melhor utilizao efetiva do equipamento estava articulada com sua acumulao sistemtica at um ponto em que seu peso e sua arrasadora superioridade tornassem possvel um ataque concentrado e irresistvel. Este foi o mtodo clssico empregado pelos Estados agressores, na preparao dos seus ataques iniciais de surpresa, e foi igualmente o mtodo adotado pelos aliados em suas contra-ofensivas. As campanhas do Norte da frica forneceram mais de um exemplo de tal mtodo. O sucesso dependeu da exata coordenao das diferentes categorias de armamentos: foras blindadas em terra, em combinao com a fora area, e ambos, sempre que possvel, em harmonia com o uso apropriado da fora naval. Foi o emprego capaz dessas operaes combinadas que levou o Afrika Korps de Rommel at Tobruque, nos

dois primeiros meses de 1942, e at El Alamein, em junho, em sua campanha para conquistar o Egito e o Oriente Mdio. Foi o seu emprego ainda mais capaz que permitiu ao VIII Exrcito do General Montgomery repelir Rommel em El Alamein e, em outubro de 1942, fazer recuar o Afrika Korps, ao longo da estrada costeira, arrasada pelos bombardeios areos e navais. Uma barragem de artilharia de 1.000 canhes tinha iniciado o ataque, num estilo que recordava as ofensivas da frente ocidental na Primeira Guerra Mundial. Os alemes perderam 60.000 homens na batalha. Mas as perdas de vida em batalha, em escala como essa, foram raras na Segunda Guerra Mundial, exceto na vasta frente russa. As esperanas dos que levantaram a Linha Maginot francesa, de que a guerra cientfica e mecanizada seria parca no consumo de vidas, foram parcialmente concretizadas, embora A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 159

de maneira diferente da que tinham antecipado. A prpria concentrao e velocidade da maioria das operaes de vulto resultou em que usualmente mais homens eram feitos prisioneiros do que mortos. Uma guerra de movimento evitou osongos e mortferos perodos de desgaste, seguidos por holocaustos de vidas, que tinham marcado a Primeira Guerra Mundial. A Frana, que pela segunda vez se transformara em um grande campo de batalha, e que estava sujeita aos ataques areos em toda a sua extenso, perdeu cerca de 500.000 vidas, inclusive os mortos na resistncia, o que representa um tero de suas perdas na primeira guerra. Os Estados Unidos, que tiveram mais de 12.000.000 de homens empenhados na luta, sofreram perdas que no passaram de uns 325.000; as foras da Comunidade e do Imprio Britnico perderam perto de 445.000 homens, entre mortos e desaparecidos, dos quais bem mais da metade do Reino Unido somente. Mas as potncias derrotadas, e a Unio Sovitica, que sofreu pesados reveses iniciais em terra, perderam vidas em escala superior da primeira guerra. A Alemanha perdeu 2.250.000 combatentes mortos em batalha. O Japo, que esteve continuamente em guerra de 1937 a 1945, perdeu ao todo cerca de 1.174.000, alm de 330.000 civis mortos nos ataques areos, dos quais 92.000 foram mortos em Hiroxima. As perdas da Rssia tm sido citadas como excedendo a 15.000.000, mas no h dados de confiana disponveis, e ambos os lados tiveram certo interesse em exagerar essas perdas. Parece provvel que, no curso de toda a guerra, o nmero total de civis mortos excedeu ao de homens em uniforme. No Reino Unido, mais de 60.000 civis foram mortos por bombas e foguetes. Foi, como nunca antes, uma guerra total entre as naes,- tendo as mulheres e crianas figurado em nmeros elevados nas relaes de mortos. No leste, depois de tudo terminado, os nmeros mais elevados referiam-se aos simplesmente "desaparecidos". A guerra de movimentos rpidos tornou quase inaplicvel a concepo de "frentes", e a concentrao dos bombardeios na "frente interna" transformou-a em um teatro de guerra to importante como qualquer outro. A teoria alem conhecida como "a Nao em Armas" tinha triunfado na

primeira guerra; na segunda, foi 160 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO substituda pelo princpio muito diferente, formulado como "a Nao em Guerra". Outra caracterstica foi o enorme deslocamento de pessoas. Desde o princpio, os alemes usaram as ondas de refugiados civis, na Polnia e na Frana, como um meio de confundir e embaraar o inimigo. O bombardeio deixou milhes sem lar. A evacuao, que constitua a precauo favorita, tambm significava deslocamento. A Nova Ordem de Hitler e o recrutamento de mo-de-obra nos pases ocupados retiraram milhes de europeus de seus lares. Cada lado fez milhes de prisioneiros. Na frente da Europa oriental, o fluxo e refluxo da mar da batalha varreu milhares de cidades e vilas. O refugiado, o exilado, o prisioneiro de guerra e os deslocados foram as vtimas da guerra moderna. Eles legaram ao mundo do ps-guerra um vasto problema de recolocao e de habitao,- que a diviso da Alemanha e a do mapa da Europa oriental e do Oriente Mdio tornaram ainda mais intratvel. com a destruio macia, a morte, o deslocamento e a desorganizao, vieram inevitavelmente a fome e um fabuloso endividamento. Foi uma circunstncia supremamente afortunada que as maiores fontes de recursos do mundo, os Estados Unidos e os Domnios de alm-mar, permanecessem intocados pela destruio da guerra. A capacidade americana de produzir alimentos e bens, bem como navios para transport-los, combinada com sua notvel disposio para fazer tudo o que estivesse ao seu alcance para equilibrar novamente a economia mundial, livrou o mundo dos horrores ainda maiores da fome. Atravs do mecanismo de "Emprstimos e Arrendamentos" durante a guerra, e do "Plano Marshall", depois da guerra, a Europa e vastas regies do Oriente foram supridas em suas necessidades at que pudessem voltar a produzir mais para si mesmas. Um auxlio de emergncia de 597.000.000 de dlares, aprovado pelo Interinl Aid Act, votado no Congresso dos Estados Unidos em dezembro de 1947, foi seguido, em abril de 1948, pelo Foreign Assistance Act. Este propiciou 5.300.000.000 de dlares para o primeiro ano de um "Programa de Recuperao da Europa", 465.000.000 de dlares para a China e 275.000.000 de dlares para a Turquia e a Grcia. No fossem essas medidas A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 161 e parece certo que a aguda escassez na Europa e no Extremo Oriente teria sido acompanhada, dentro de poucos anos aps o final da guerra, por uma depresso econmica nos Estados Unidos. A capacidade produtiva americana foi mantida em seu mais alto nvel do tempo de guerra para prover auxlio a uma grande parte do resto do mundo. Entrementes, a U. N. R. R. A. e sua sucessora, a Organizao Internacional de Refugiados (O. I. R.), forneceram a primeira ajuda essencial aos pases mais atingidos do mundo.

A extenso em que foi realmente uma "guerra mundial" pode ser medida pelo pequeno nmero de Estados que conseguiram permanecer neutros durante todo o conflito, embora na maioria dos casos sua simpatia pela causa dos aliados fosse bastante bvia. A Turquia e a Espanha foram induzidas a cortar suas exportaes de metais raros para a Alemanha; a Sucia e a Sua mantiveram-se no seu papel tradicional a servio das causas humanitrias, desempenhando uma parte valiosa como intermedirios da Cruz Vermelha e dos servios postais; Portugal concordou em arrendar bases nos Aores Inglaterra; o Egito permaneceu um Estado neutro, mais no nome do que na realidade; nenhum Estado sul-americano permaneceu neutro o tempo todo, muito embora a Argentina no se tivesse tornado beligerante seno em maro de 1945. A Irlanda permitiu que voluntrios se alistassem nas foras britnicas, mesmo negando aos aliados o uso dos seus portos. As Naes Unidas, embora excluindo as antigas potncias inimigas,' formaram assim, desde o princpio, um organismo mais universal do que as Potncias Aliadas e Associadas de 1919. 3. O Novo Equilbrio de Poder

O desenrolar dos acontecimentos iniciados no "Dia D" (6 de junho de 1944) levou libertao de todos os pases da Europa ocidental e derrota da Alemanha. Um vasto exrcito aliado, sob o comando supremo do General Eisenhower, desembarcou na Frana na operao combinada mais vasta e perfeita da histria. Em um pas aps outro, as naes experimentaram 162 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

a retirada ou a derrota dos exrcitos alemes, e foram confrontadas com os problemas comuns de estabelecer governos nacionais prprios, reconstruir sua vida econmica e encontrar o caminho de volta a uma existncia mais normal. Em alguns, como na Noruega e na Holanda, os monarcas e os governos exilados puderam voltar e reassumir a liderana nacional, usualmente em cooperao com as foras da resistncia interna, que se tinha formado durante a ocupao inimiga. Em outros, como na Frana e na Itlia, onde os regimes de antes da guerra haviam entrado em colapso, novos sistemas constitucionais tinham que ser elaborados. Em todos, as urgentes necessidades de recolocao, reforma e reconstruo demandavam uma ao governamental vigorosa e firme, e nenhum Estado pde evitar de assumir um amplo controle sobre a vida econmica e social da nao. Enquanto isso, o Exrcito Vermelho, avanando do leste sobre uma cambaleante Alemanha, desalojou igualmente as foras alems da Polnia, Tcheco-Eslovquia e Estados balcnicos. Os satlites balcnicos da Alemanha, Romnia, Bulgria e Hungria, passaram por violentas modificaes de regime e assinaram armistcios com a Unio Sovitica. Assim tambm fez a Finlndia. Foras britnicas libertaram a Grcia e foras aliadas abriram caminho, em pesada luta, pela pennsula italiana, no tendo as hostilidades na Itlia cessado antes de 2 de maio de 1945. No oeste, o ltimo ano de guerra mostrou dois exemplos da capacidade de recuperao

alem, mesmo em face da derrota inevitvel. De junho de 1944 at serem libertados os pases ocidentais, milhares de bombas-foguetes (V-1), seguidas por foguetes propriamente ditos (V-2), foram lanados contra a Inglaterra, particularmente contra Londres. No foi seno no outono que elas cessaram, com a captura dos locais de lanamento. Em dezembro, o comandante alemo von Runstedt, lanou um contra-ataque extraordinariamente poderoso no Reno, o qual apanhou de surpresa as foras dos Estados Unidos, levando-as "batalha do bolso". A resistncia prolongada no serviu a nenhum propsito seno o de demonstrar que os exrcitos alemes estavam, naquela poca, completamente derrotados; a 7 de maio, o Alto Comando rendeu-se incondicionalmente. A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 163

Embora muitos planos tivessem sido preparados para a reabilitao dos pases libertados e para o governo militar dos territrios inimigos, ainda se presumia que a guerra no Extremo Oriente pudesse prosseguir por muitos meses mais. Como em 1918, o rpido fim da guerra apanhou de surpresa os aliados vitoriosos. Quando a Alemanha rendeu-se, os Estados Unidos j haviam reconquistado as Filipinas; as foras inglesas, americanas e chinesas j haviam retomado a Birmnia, e o Japo estava travando uma guerra perdida em Okinawa. O Japo encontrava-se em lastimvel estado, sumetido a um mortfero bombardeio areo, enquanto uma vasta esquadra aliada preparava-se para a invaso em grande escala. Mas no era impossvel que, se a invaso planejada para novembro tivesse sido executada, ainda houvesse muitos meses mais de pesadas lutas, antes que o pas fosse efetivamente ocupado. As duas bombas atmicas, lanadas em Hiroxima em 6 de agosto e em Nagasqui trs dias aps, compeliram o Japo a render-se em 14 de agosto. No Extremo Oriente como na Europa, os homens foram subitamente confrontados com os imensos problemas da reconstruo, mas agora estavam toldados pela viso aterradora das novas potencialidades de destruio, se falhassem as tarefas de construir a paz. Nenhuma potncia foi mais tomada pela surpresa do que a Unio Sovitica. Ela tinha retardado sua declarao de guerra ao Japo at dois dias aps o lanamento da bomba em Hiroxima. Era evidente que seus lderes no estavam a par dos resultados decisivos que podiam ser obtidos por este ltimo produto da cincia e da tecnologia ocidentais. O clmax dramtico dos seis anos de guerra - esse raio desencadeado quando o relgio se aproximava das doze horas - produziu novos medos e tenses entre a Unio Sovitica e seus aliados ocidentais. Na conferncia realizada em lalta em fevereiro de 1945, o Presidente Roosevelt e Churchill tinham concordado, em substncia, em fazer considerveis concesses a Stalin, em troca de sua promessa de entrar na guerra contra o Japo. Naquele tempo, a cooperao sovitica parecia valer o preo, muito embora este fosse alto. Ele inclua o controle sovitico dos portos e das ferrovias da Mancharia, preponderncia comunista na Polnia

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e nos Blcs, ficando de fora a Grcia e a Itlia, e a maior parcela nas reparaes a serem exigidas da Alemanha. Agora, parecia que o preo no precisava ser pago, pois a cooperao sovitica contra o Japo tinha sido desnecessria. Mas as foras soviticas tinham o domnio da Europa oriental, e nada de efetivo podia ser feito, em qualquer caso, para destruir sua influncia em uma Europa em que a Alemanha estava derrotada e, aps o acordo de Potsdam em julho, dividida em zonas de ocupao entregues aos ingleses, franceses, americanos e soviticos. Esperavase que, por volta de maio de 1946, tratados finais de paz pudessem ser elaborados e assinados. Uma conferncia que se inaugurou em Paris em julho de 1946 eventualmente esboou tratados para a Bulgria, Romnia, Hungria, Finlndia e Itlia. Esses foram devidamente assinados, mas os problemas mais importantes, como o do estabelecimento da paz com a Alemanha, ustria e Japo e o do acordo sobre uma forma de esquema geral de desarmamento, que agora envolvia acima de tudo o controle da energia atmica, foram adiados at descer glacialmente sobre os antigos aliados a era da "guerra fria". Um dos aspectos dos acordos do ps-guerra foi que, dos lderes dos trs grandes aliados, somente Stalin sobreviveu no poder. O Presidente Roosevelt morreu em 12 de abril de 1945, sendo sucedido por Harry S. Truman. Winston Churchill que, desde que se tinha tornado Primeiro-Ministro britnico nas horas mais sombrias de maio de 1940, tinha sido a inspirao da resistncia da Comunidade e da Europa ao Eixo, perdeu o poder nas eleies gerais de julho de 1945 e foi sucedido por Attlee, com uma grande maioria do Partido Trabalhista. Assim, o fim da guerra teve que ser conduzido, da parte dos aliados ocidentais, por dois homens que eram novatos nas mais altas posies do poder e da deciso, e foram eles que participaram da conferncia de Potsdam em Julho, embora Churchill tambm estivesse presente, na sua fase inicial. Tambm foram eles que se tornaram responsveis pelo resto dos acordos de paz. A esse respeito, a elaborao dos tratados em 1945 foi diferente daquela de 1919, quando os prprios lderes do tempo de guerra das trs potncias vitoriosas" tambm dominaram os acordos. Mas A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 165

h, pouca evidncia de que essa mudana de personalidades tenha afetado grandemente o curso dos acontecimentos ou a natureza das decises. A virtual suspenso nas negociaes de paz em 1947 e o incio do perodo de "guerra fria" perpetuaram nos anos de ps-guerra um novo equilbrio do poder no mundo. As esperanas de um concerto de poder, semelhante ao que existiu depois de 1815, foram grandes, a princpio. Sobre essas esperanas repousavam o Conselho de Ministros do Exterior, responsvel pela elaborao. dos tratados de paz, o Conselho Aliado de Controle da Alemanha e o Conselho de Segurana das Naes Unidas. Neste ltimo,

os Estados Unidos, a Unio Sovitica, o Reino Unido, a China e a Frana, receberam um assento permanente cada um, e o poder de veto. Tais esperanas comearam a se desvanecer durante 1946 e 1947, medida que cada uma dessas instituies se tornava uma arena de disputas sempre mais speras e de impasses. Os acordos de guerra dos aliados tinham todos previsto um longo perodo de aes conjuntas no ps-guerra, para uma ampla variedade de propsitos: durante o "perodo de instabilidade temporria na Europa libertada" (lalta, fevereiro de 1945); para a administrao conjunta da Alemanha ocupada (Potsdam, agosto de 1945); para a concluso dos tratados de paz com outros Estados inimigos (Moscou, dezembro de 1945); e, dentro das Naes Unidas e suas vrias agncias, para uma cooperao contnua em muitas tarefas construtivas diferentes (S. Francisco, junho de 1945). Emalta, na verdade, os trs grandes beligerantes comprometeram-se a manter "unidade na paz como na guerra" como "uma sagrada obrigao que nossos governos devem a nossos povos e a todos os povos do mundo". Essa perspectiva desvaneceu-se, e essa poltica falhou, dentro de dois ou trs anos aps o final da guerra. Superpuseram-se a elas as duras realidades do cisma mundial, o conflito entre o Leste e o Oeste e o quadro da guerra fria. Mas o grande desgnio de cooperao universal sobreviveu em seu vago delineamento, tendo sido impregnado nas organizaes internacionais de carter geral, estabelecidas naqueles primeiros anos esperanosos. A combinao desses dois conceitos discordantes 166 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO estabeleceu o padro bsico para a politica mundial nos prximos quinze anos. A histria no conhece nenhuma transformao mais sbita em escala to vasta e significativa. As esperanas de um concerto das grandes potncias mundiais seriam uma possibilidade realstica? Ou j estariam em existncia e em ao, por volta de 1945, todos os ingredientes do padro alternativo, ou seja, um instvel equilbrio de poder? Talvez o fato bsico fosse que as convulses da guerra tivessem tornado possvel uma retomada da expanso comunista, contida desde 1919.46 Os anos decorridos entre as duas guerras deixaram um pesado legado de desconfiana entre a Unio Sovitica e seus aliados ocidentais. A lembrana da poltica de apaziguamento, por um lado, e das atividades do Comintern e do Pacto Nazi-Sovitico de 1939, pelo outro lado, fomentaram profundas suspeitas to logo o inimigo comum do hitlerismo foi destrudo. Uma Europa exausta e despedaada pela guerra, um Oriente Prximo e um Extremo Oriente turbulentos, um nacionalismo africano que despertava, ofereciam novas oportunidades para a penetrao comunista; tentaes que Stalin parece ter achado irresistveis. Nos pases da Europa ocidental, os movimentos de resistncia ocupao tinham produzido fortes partidos comunistas; os sacrifcios e as vitrias do Exrcito Vermelho tinham conquistado grande prestgio e admirao. Na Frana, cerca de 5.489.000

homens e mulheres votaram em 1946 a favor dos comunistas; na Itlia, no mesmo ano, o partido obteve 4.357.000 votos. Em ambos esses pases, o partido participou do governo at maio de 1947; em cada um deles, gozou de grande influncia sobre as organizaes trabalhistas e, dessa maneira, sobre as economias convalescentes. A Unio Sovitica substituiu a Alemanha como o maior parceiro econmico dos pases da Europa oriental. Sob sua direo e controle, planejaram uma economia mais equilibrada e objetivaram expandir as indstrias pesadas e melhorar os mtodos agrcolas. A coletivizao da terra e o trabalho agrcola em grupos substituram o velho sistema do senhor de terras e do campons. A potncia do Exrcito Ver___________ 46" Ver acima, capitulo in, 1.

A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 167 melho na Europa oriental em 1945 garantiu uma orientao favorvel aos soviticos, tanto economicamente como politicamente. Por outro lado, a capacidade industrial russa foi seriamente reduzida pela guerra, enquanto a dos Estados Unidos aumentou em 50%, tendo sua produo agrcola melhorado em mais de um tero. Devido ao grande aumento da renda nacional americana e do seu poder aquisitivo, esse pas era agora o principal fornecedor mundial de bens de capital e de fundos de investimento, e um disputado mercado para as exportaes mundiais. Se a expanso territorial e poltica da Rssia foi grande, a expanso econmica americana no foi menor. Os Estados Unidos constituam o maior fator de sustentao da economia mundial. Por meio de seu vasto esquema de ajuda externa, investimentos, emprstimos e exportaes, tornaram-se, ainda mais do que depois de 1920, no sustentculo da recuperao econmica e da prosperidade, tanto da Europa ocidental como de grande parte do mundo. Ao seu imenso poderio econmico e a um potencial ainda mais vasto, foi acrescentado um grande poder militar. A fora naval e area dos Estados Unidos estava em seu pice em 1945, pois ningum havia previsto a precipitada rendio do Japo em agosto daquele ano. J existiam todos os sinais de um delicado equilbrio de poder entre a Unio Sovitica e os Estados Unidos, cada qual apoiado por grupos de povos diretamente sob sua influncia. Houve tambm, durante algum tempo, a falta de qualquer "terceira fora" efetiva. A derrota da Alemanha, da Itlia e do Japo, o enfraquecimento temporrio de todas as potncias ocidentais europias, o futuro incerto da Comunidade Britnica, a continuao da guerra civil na China e da inquietao poltica por todo o Sudeste da sia deixaram o mundo inteiro toldado pelo aparecimento gradual do conflito entre as duas superpotncias. Aqui e ali mostravam-se sinais de um choque aberto entre as foras do comunismo e do anticomunismo, como na luta que irrompeu na Grcia no inverno de 1944-5, envolvendo tropas britnicas e grupos comunistas da resistncia grega, ou como no caso da presso sovitica calculada para reduzir a Turquia condio de satlite, a partir do vero de 1945. Em

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maro de 1947, o Presidente Truman decidiu oferecer auxlio em grande escala a ambos os pases, e cinco anos depois eles se tornaram membros da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (O. T. A. N.). Por essa ocasio, estava sendo baixada a Cortina de Ferro, desde Stettin, no Bltico, at o Adritico, e os pases da linha de fronteira tiveram que escolher a que lado queriam pertencer. Por tais razes - o legado de suspeitas de um passado remoto e o cisma causado pelos vicissitudes dos anos que se seguiram ao fim da guerra logo evaporou-se a viso de um "concerto de potncias" globalmente efetivo. Em vez de "um mundo s", haveria agora dois, mutuamente antagnicos, e procurando obter vantagens de qualquer situao que surgisse. Havia uma terceira razo, de indubitvel e incalculvel importncia para combinar medo e hostilidade: a bomba atmica, a nuvem em forma de cogumelo que pairava sobre toda a poltica do ps-guerra. Depois de agosto de 1945, tornou-se conhecido que os Estados Unidos possuam o segredo da bomba atmica e, durante algum tempo, somente esse pas o possuiu. Se isso contribuiu grandemente para seu prestgio no mundo, tambm causou os mais profundos ressentimentos e receios na Unio Sovitica. Em setembro de 1949, o Presidente Truman anunciou que se sabia ter ocorrido uma exploso atmica na Unio Sovitica.- -Da em diante, o equilbrio de poder, relativamente arma de guerra mais mortfera e temida, estava igualado. Esse nivelamento gerou, por seu turno, receios ainda mais intensos entre os outros povos. Abriu uma horrificante perspectiva de uma interminvel competio de armamentos nucleares, com outros Estados tambm obtendo a posse deles, at uma situao em que qualquer guerra de grandes propores quase certamente destruiria a civilizao e talvez destrusse a humanidade. O nivelamento do poder de destruio, e os receios mtuos que engendrou, resultaram em maior nfase na incompatibilidade ideolgica entre o comunismo e a democracia. Cada potncia mundial consolidou sua posio, doutrinria e politiA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 169

camente, como o campeo de uma ideologia, que se sustentava ser incapaz de uma coexistncia pacfica com a outra. Passo a passo, dois mundos distintos pareciam estar tomando forma. As conseqncias, para a civilizao europia, do novo equilbrio de poder no mundo, e do cisma mundial que substituiu o projetado "concerto de potncias", podem ser percebidas mais claramente na sorte da Alemanha e do Reino Unido. Durante aproximadamente dois anos, seguiu-se a poltica ajustada em Potsdam em 1945. A Alemanha foi dividida em quatro zonas de ocupao (tendo a Frana sido admitida como um quarto aliado, para esse propsito). Os aliados adotaram uma poltica geral de desarmamento,

desmilitarizao e "desnazificao" da vida alem; julgaram os criminosos de guerra, descentralizaram o governo e a organizao econmica, desmantelaram as fbricas empenhadas na produo de guerra e exigiram reparaes. Berlim, como um enciave dentro da zona russa, foi tambm dividida em quatro setores, cada um administrado por uma das quatro potncias ocupantes. Um Conselho de Controle Aliado coordenava todas as quatro zonas. No outono de 1946, as zonas dos Estados Unidos e da Inglaterra foram levadas a uma unio econmica mais estreita; e na Conferncia de Londres de 1948 as trs potncias ocidentais, juntamente com os governos do Benelux, concordaram em estabelecer um governo alemo para as trs zonas ocidentais. A ao conjunta entrou espetacularmente em colapso, com o bloqueio sovitico de Berlim em junho de 1948, com a ponte area anglo-americana,-para manter Berlim Ocidental suprida, e com a cessao de todo o comrcio entre as Alemanhas Oriental e Ocidental, na primavera de 1949. Berlim, dividida nominalmente em quatro setores, transformouse efetivamente em duas cidades, Berlim Oriental e Berlim Ocidental, e estava preparado o cenrio para a prolongada "crise de Berlim" de 1961, que chegou a ameaar a paz mundial. A diviso da Alemanha em duas partes, em vez de quatro, foi perpetuada em 1949 pela criao da Repblica Federal Alem, no oeste, e da Repblica Democrtica Alem, no leste. 170 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

O Reino Unido, nica potncia europia, alm da Alemanha, que havia estado continuamente em guerra entre 1939 e 1945, emergiu dela com um grande prestgio, mas drasticamente mais enfraquecido em suas condies econmicas. Tendo devotado quase trs quartos dos seus recursos ao esforo de guerra, o Reino Unido foi transformado de nao credora em nao devedora, sendo os membros da Comunidade os seus principais credores. Mesmo a Comunidade como um todo, agora enfrentando a contrao de sua rea, tinha somente 23% da tonelagem martima mundial, comparados com seus 30% em 1939. As exportaes inglesas baixaram a 41% do seu nvel de antes da guerra, e muitos antigos mercados foram perdidos. Em 1945, negociou com os Estados Unidos um emprstimo de 3.750.000.000 de dlares, a serem pagos em cinqenta anos, a juros de 2%. Isto simbolizou uma maior subordinao financeira da Inglaterra aos Estados Unidos. No Extremo Oriente, as naes da Europa ocidental, inclusive a Comunidade, estavam em retirada, enquanto o poder, tanto da Unio Sovitica, como dos Estados Unidos, se expandia. Foras dos Estados Unidos permaneceram ocupando o Japo e a maioria das ilhas estratgicas do Pacfico. Foras auxiliadas pelos comunistas estavam ativas na Indochina, Indonsia e Malsia. E a China, caindo sob a dominao comunista em 1949, logo revolucionaria todo o cenrio na sia e no Extremo Oriente. A Segunda Guerra Mundial, ainda mais do que a Primeira, ocasionou um vasto deslocamento do poder no mundo. Seis anos de dura guerra deixaram alguns exaustos, empobrecidos,

desorganizados, enquanto outros tiveram seu poder exaltado e ficaram potencialmente mais ricos e mais impacientes em suas ambies. Os quinze anos seguintes foram, em extenso considervel, uma demonstrao desse deslocamento. Mas a Segunda Guerra Mundial assemelhou-se suficientemente Primeira no alinhamento de seus participantes e em suas conseqncias para produzir, em uma perspectiva histrica mais ampla, acontecimentos que constituram uma intensificao de inclinaes antigas, antes que novas tendncias. Ambas as guerras diminuram a importncia mundial da Europa como um conjunto, ao mesmo tempo que desenvolveram a potncia e a imporA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 171 tncia dos Estados Unidos e da Rssia. As duas guerras, tomadas em conjunto, presenciaram um desenvolvimento progressivo da capacidade de destruio cientfica na guerra, da total participao nacional na guerra e dos mtodos brbaros nela empregados. Envolveram tambm um crescimento firme da autoconscincia nacional e do desejo de independncia entre os povos da sia e da frica. O contorno das coisas que deveriam vir na dcada de 1960 pode ser vislumbrado no somente nos anos posteriores a 1939 como nas tendncias de toda a histria mundial a partir de 1914. VI O MUNDO CONTEMPORNEO, 1945-1961 1. A Economia Mundial

POR VOLTA DE 1961, o nmero de seres humanos estava aumentando na razo de um milho por semana, ou cem por minuto. Este fato bsico sobre a histria mundial teve pouca conexo direta com a Segunda Guerra Mundial. A exploso da populao - podendo suas origens ser identificadas na Europa e na China no final do sculo XVIII - simplesmente alcanou essas estupendas dimenses na metade do sculo XX.47 Mesmo sem a destruio e o deslocamento de uma guerra mundial, teria havido grande presso sobre os recursos alimentares do mundo na metade deste sculo. Em 1937, a Liga das Naes registrou que pelo menos a metade da humanidade sofria de subnutrio. Na dcada seguinte, a populao mundial aumentou em cerca de 175 milhes, e a taxa de crescimento se acelerou, medida que o sculo transcorria. O aumento foi de 23% no primeiro quarto, elevando-se a 31% no segundo. Em 1961, quando os demgrafos das Naes Unidas estimaram a populao do mundo como j prxima dos 3 bilhes, e o aumento anual como provavelmente de 55 milhes, era aparente __________ 46T Ver acima, capitulo I, *. O MUNDO CONTEMPORNEO 173 que os princpios malthusianos estavam em funcionamento: os homens multiplicavam-se sempre mais rapidamente do que sua capacidade de produzir alimentos.

Embora o aumento total fosse maior na sia e na frica, incluindo reas como a Indonsia e a frica do Norte, o aumento relativo foi espetacular em certas naes do Oriente. Mostrou-se rpido na Frana, onde a taxa de natalidade elevou-se, baixando simultaneamente a taxa de mortalidade, depois de geraes de um crescimento muito Lento; extensivo na Alemanha Ocidental, onde entretanto uma grande parte foi proveniente da emigrao da Alemanha Oriental; histrica nos Pases Baixos, que (com mais de 900 habitantes por milha quadrada) tornaram-se o pas mais densamente povoado do mundo; e a mais surpreendente de todas, nos Estados Unidos, onde a taxa de crescimento foi maior ainda do que na ndia. O crescimento da populao no ps-guerra, nos pases economicamente mais avanados do mundo, desmentiu a noo, comumente defendida, de que um alto padro de vida encoraja taxas de nascimento reduzidas. As naes bem alimentadas tambm apresentam grandes famlias. Por outro lado, algumas naes, notavelmente a ndia, China e Japo, aceitaram o ponto-devista de que, para elevar o padro de vida, era necessrio controlar a taxa de crescimento da populao. Adotaram uma poltica de encorajamento do controle da populao, mas no foram particularmente bem sucedidos. A poltica de combinar um melhor controle da mortalidade com maior controle da natalidade no foi amplamente favorecida, a despeito das constantes advertncias de que a ameaa da fome era uma perspectiva no menos real, embora menos apreciada, do que a possibilidade da destruio nuclear na guerra. Entre 1947 e 1953, a produo mundial de alimentos aumentou em cerca de 8%. Durante-esse mesmo perodo, o numero de bocas a serem alimentadas aumentou 11%. Em 1950, a FAO calculou que a produo de alimentos (excluindo o peixe) era distribuda no mundo da maneira que se v na primeira coluna a seguir, enquanto a distribuio da populao era a que se observa na segunda coluna: 174 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO Porcentagem da populao

R aio Porcentagem dos

ttegwo alimentai -produzidos Extremo Oriente. Knrona 32,0 23.5 54,5 18.0 Oriente Prximo. frica 4,4 4.7 5,5 7.0

Amrica Latina. . E.U.A. e Canad. OcftRnin. "r 22,6 2.8 7,0 7,5 0.5 100,0 100,0 Assim, a maior parte da humanidade, que vivia no Extremo Oriente, produzia menos de um tero dos alimentos do mundo, enquanto a Amrica do Norte, com apenas 7,5% das bocas existentes no mundo para alimentar, produzia mais de um quinto dos alimentos. Esta a explicao econmica da hegemonia internacional dos Estados Unidos. A sia, que em 1960 j tinha 56% da humanidade para alimentar, foi responsvel pelo menos a metade do aumento anual da populao mundial. A cooperao internacional era indispensvel para enfrentar tais problemas. Tambm a tendncia mundial para a inflao teve suas razes em condies econmicas gerais que estavam fora do controle de qualquer governo. Em 1948, o Relatrio Econmico das Naes Unidas analisou as razes dessa tendncia inflacionria: Na maior parte dos pases, as presses inflacionrias podem ser atribudas, por um lado, presso da demanda, gerada pelos oramentos deficitrios, ou por grandes exportaes lquidas, ou por taxas elevadas de investimento privado, ou pelo dispndio de ativos lquidos acumulados, e, por outro lado, ao suprimento escasso de bens de consumo. Essa situao causou uma elevao dos preos, que tende a ajustar a demanda dos bens de consumo pela elevao dos lucros, at o ponto em que as economias resultantes desses lucros sejam suficientes para financiar o incremento do investimento e os deficits governamentais. No processo, reduz-se a parte relativa aos salrios na renda nacional, e as necessidades da vida tendem a ser distribudas muito desigualmente. Os esforos resultantes, realizados pelos trabalhadores, para impedir a O MUNDO CONTEMPORNEO 175 10,0

deteriorao de sua posio por meio do aumento de salrios, so frustrados por aumentos de preos subseqentes, desenvolvendo-se, dessa maneira, a espiral inflacionria.48 Os governos podiam, entretanto, corrigir a distribuio desigual das necessidades, por meio de todos os dispositivos do "Estado do BemEstar": atravs dos subsdios

de alimentos, como na Inglaterra, por meio de um sistema de generosas penses de famlia, como na Frana, e pelo processo de taxao gradativa e proviso de servios sociais "de acordo com a necessidade", como na maioria dos pases, na metade do sculo XX. Mas, devido ao fato de que uma parte to grande de seus alimentos essenciais e de suas matrias-primas vinha dos Estados Unidos e do Canad, os pases da rea do esterlino encontraram-se em face de um grande dficit de dlares e de um balano de pagamentos desfavorvel. (A rea do esterlino inclua toda a Comunidade, exceto o Canad, e compreendia cerca de 540 milhes de pessoas.) Tambm a Frana e a Itlia encontraram dificuldade, durante toda a dcada de 1950, em evitar um balano de pagamentos desfavorvel. Os pases da Europa, em grau maior do que os de qualquer outro continente, dependiam, para sua prosperidade, do comrcio internacional. Dessa maneira, a desorganizao do referido comrcio pela guerra, e pela partilha que se lhe seguiu, feriu a Europa com especial dureza. Contribuiu para a contrao relativa da posio da Europa no mundo. Aqui tambm houve um deslocamento de poder. Antes de 1939, os pases industrializados da Europa ocidental, inclusive a Alemanha, eram responsveis por quase a metade da produo industrial mundial; grande parte do seu comrcio era realizada com a Europa oriental, em troca de alimentos e matrias-primas. Assim, a Europa ocidental, fora o Reino Unido, adquiriu, em 1935, da Europa oriental, 58% de suas importaes, enviando para ela 69% de suas exportaes. A Europa oriental era fortemente dependente da Alemanha e do Reino Unido em particular, tanto no que se __________ Salent Featiire in thr World Eronomic Situntion, W-47: Relatrio Econmico. Departamento de Assunto" Econmico*, Naes Unldu, janeiro de 1"48, pp. 24-23. 176 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

refere s suas importaes industriais como ao seu mercado. Imediatamente aps a guerra, os pases orientais passaram a comerciar muito mais com a Unio Sovitica, embora depois de alguns anos tenham revivido suas relaes comerciais com a Europa ocidental. Enquanto isso, esses ltimos pases perderam grande parte do seu comrcio com a sia e com a Amrica Latina, aumentando vastamente as relaes comerciais com os Estados Unidos. Assim, a separao poltica na Europa teve sua contrapartida em uma reorientao econmica, com as naes orientais virando-se mais para o leste e com as naes ocidentais virando-se mais para o oeste. O comrcio mundial em geral tomou novas direes. Tanto na Amrica Latina como na sia as dificuldades polticas impediram as relaes comerciais normais. A primeira, cujo comrcio com a Europa virtualmente cessou durante os primeiros anos da guerra, estabeleceu novas relaes comerciais com os Estados Unidos, at absorver 39%

das exportaes americanas, em 1945, enviando para ali a metade de suas prprias exportaes. Impedida de maneira semelhante de obter seus suprimentos de arroz na sia, aumentou de tal maneira sua prpria produo que agora j dispunha de um excedente para exportao. Em geral, a Europa deixou de ser o centro de uma vasta troca multilateral de bens e servios, como o fora entre as duas guerras. As relaes europias com a frica foram diversamente afetadas pela guerra. Muitos territrios africanos beneficiaram-se com o aumento da demanda mundial de seus produtos. O Congo e a Rodsia do Norte prosperaram com a demanda de metais no-ferrosos; a Unio Sul-Africana quase eliminou sua dvida externa, e suas reservas de ouro deram-lhe vantagem e fora no comrcio mundial. Mas a frica como um conjunto sofreu, juntamente como a maior parte do resto do mundo, de tendncias inflacionrias, e as dificuldades decorrentes foram intensificadas por colheitas fracas e deficincia de equipamento de capital. A despeito de todas essas divises e dificuldades, o mundo em seu todo estava mais rico que nunca, e a maior parte dos pases participava dessa maior riqueza. O conceito de um rpido "crescimento econmico", criando uma maior "socieO MUNDO CONTEMPORNEO 177 dade da abundncia", constitua um objetivo largamente aceito. A taxa de crescimento econmico foi muito desigual, tanto no tempo como no espao. No Reino Unido, durante a dcada de 1950, foi de apenas um tero da que correspondeu Alemanha Ocidental, e a metade da que coube Frana. Mas no conjunto continuou subindo, a despeito de recesses temporrias como a de 1957-58. O produto nacional bruto da maior parte dos pases elevou-se de dcada para dcada, se no de ano para ano. Na Europa, os ndices de desemprego permaneceram baixos, o padro de vida elevou-se, mas uma inflao devoradora fez cair o padro de vida dos que dependiam de rendas fixas. Os mecanismos do Estado do Bem-Estar difundiram mais amplamente tanto a riqueza como o bemestar por todas as comunidades, da mesma maneira que o auxlio aos pases subdesenvolvidos e as agncias funcionais das Naes Unidas, dedicadas melhoria da sade, dos padres de trabalho, da educao e coisas como essas, levaram as idias e as realizaes do Estado do Bem-Estar a um mundo mais amplo. 2. A Difuso do Bem-Estar

A idia de usar todos os recursos materiais e recursos de organizao para conseguir a mais ampla difuso possvel do bem-estar foi uma concepo originada na Europa ocidental: disseminou-se juntamente com os ideais de democracia. Na metade do sculo XX, tal concepo veio a dominar as relaes mundiais. Pela aplicao da cincia ocidental, tecnologia e disciplinas organizacionais, muitas das aflies seculares da humanidade tornaram-se doenas sanveis, como por exemplo as epidemias e a

fome, a penria e a misria, a ignorncia e a morte prematura. Em cem anos, o homem ocidental havia acrescentado toda uma gerao mdia do perodo de vida. Agora ele estava ajudando a estender esses benefcios a reas at ento menos afortunadas. As notveis realizaes da civilizao ocidental haviam conquistado a reverncia universal, juntamente com uma consternao generalizada pelos hbitos 178 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO destruidores dos europeus e sua conduta com relao aos povos nobrancos. Juntamente com esse grande progresso material, desenvolveu-se tambm um conceito de justia humana mais amplo e generoso. Dentro das naes ocidentais, as atividades do Estado do Bem-Estar estavam conseguindo uma distribuio mais justa das necessidades da vida entre seus povos, tomados como um conjunto. Embora muita coisa ainda restasse a ser feita, era inegvel que a educao pblica e as penses velhice, o seguro social e os esquemas para um pleno emprego, os servios de sade e o sistema de taxao redistributiva tornaram mais atraente uma vida longa para a massa dos europeus. A extenso de semelhantes ideais e atitudes aos povos de alm-mar ocorreu, em parte, pela modificao da poltica das prprias potncias coloniais. O imperialismo colonial tinha-se livrado de suas caractersticas mais cruis e de explorao. Entre a maior parte dos administradores coloniais e dos colonos, havia impulsos genunos para descobrir nos princpios do protetorado e nas experincias de maior governo autnomo, at em co-participao racial, uma nova base para as relaes entre os pases desenvolvidos e os pases subdesenvolvidos do mundo. No somente foram esses princpios incorporados Carta das Naes Unidas, que a maior parte do mundo subscreveu, como tambm as principais potncias coloniais os aplicaram ao governo de seus territrios do alm-mar no mantidos formalmente sob mandato das Naes Unidas. Os Colonial Developrrtent e Welfare Acts, da Inglaterra, datavam no de 1945, mas de 1929 e 1940. Mas as duas potncias dominantes do mundo, por motivos opostos, eram igualmente hostis a qualquer forma de colonialismo. Como nas relaes internacionais mais amplas, atitudes herdadas de um passado remoto influenciaram a poltica. Os Estados Unidos gozavam de uma tradio de anticolonialismo que derivava de suas prprias origens. A Unio Sovitica fazia-se campe das reivindicaes de independncia dos povos coloniais, em nome das teorias marxista-leninistas relativas ao capitalismo imperialista, encontrando nos conflitos coloniais O MUNDO CONTEMPORNEO 179 uma rica fonte de vantagens tticas na guerra fria. Essas atitudes por vezes se interpunham no conflito ideolgico normal, Assim, a longa luta dos franceses na Indochina, entre 1946 e 1954, foi condenada nos Estados Unidos como uma guerra de dominao imperialista, at que, com o triunfo do comunismo na China, passou a ser tratada

como um setor vital do conflito mundial contra o comunismo militante. Igualmente, colapso no Congo em 1960, que se seguiu retirada abrupta dos belgas, produziu complicaes internacionais grandemente intricadas e perigosas, por que os lderes rivais congoleses procuraram apoio nos diferentes lados do conflito maior. A outros respeitos, o prolongamento da guerra fria foi em si mesmo um estmulo ao fornecimento de ajuda e de capital aos pases subdesenvolvidos. Astutos lderes das naes mais novas puderam realizar barganhas benficas, jogando as ansiedades americanas contra as ambies soviticas e obtendo ajuda de ambos os lados. A convulso mundial da "revoluo colonial" ser considerada mais adiante, mas a velocidade e a facilidade com que muitos antigos povos coloniais (especialmente na frica) obtiveram sua independncia, bem como as tenses que se acumularam nos poucos lugares (como o Congo e a Arglia) em que houve resistncia a esse objetivo, so pontos de interao igualmente significativos entre o cisma mundial e a revoluo colonial. Uma caracterstica generalizada do mundo do ps-guerra foi que o clamor popular por uma difuso mais ampla das riquezas e do bem-estar foi to irresistvel que todas as espcies de Estados, democrticos ou ditatoriais, socialistas, comunistas ou militaristas, tiveram que satisfazer esses imperativos, para que pudessem sobreviver. Um Estado do sculo XX tem que ser um Estado do bem-estar ou perecer. Nas democracias ocidentais, foi uma verdade quase universal que, depois de 1945, nenhum partido poltico podia opor-se com sucesso, durante muito tempo, concesso de maior segurana social para a massa de cidados. As "democracias populares" comunistas 180 'PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

da Europa oriental orgulhavam-se de executar reformas agrrias e de introduzir servios sociais com propsitos semelhantes. Assim tambm, muitas das naes que recentemente haviam conquistado sua independncia, eram governadas por socialistas nacionalistas, como o" caso de Pandit Nehru na ndia e do Dr. Nkrumah em Gana, que levaram a cabo seus planejamentos econmicos, esquemas de obras pblicas e a extenso dos servios sociais (mais notavelmente educao e sade pblica). Acontecimentos produzidos em outros pases exemplificam essa generalizao em uma variedade de diferentes contextos. Na Argentina, a ditadura do Coronel Juan Pern, entre 1945 e 1955, que foi uma extenso de sua atuao como Secretrio do Trabalho e do BemEstar Social, ocorrida depois do golpe de Estado militar de junho de 1943, mostrou como os benefcios sociais podem provir de um sistema altamente autoritrio. Em Cuba, o poder do Dr. Fidel Castro, brilhante heri dos povos de cor em protesto contra tanto o capitalismo como o colonialismo, criou complexos problemas para a diplomacia dos Estados Unidos. O Presidente Nasser do Egito representou uma combinao

de poder pessoal (baseado originalmente e em ltima anlise no poder militar) com uma popularidade baseada nos ressentimentos nacionalistas contra as potncias coloniais, ern um programa interno visando a um desenvolvimento econmico e a reformas sociais, h muito necessitados, e na pretenso de liderar o mundo rabe. Ao que parece, a autoridade pessoa! teve um grande papel a desempenhar na poltica da metade do sculo XX. As circunstncias que levaram o General De Gaulle ao poder na Frana em 1958 foram uma conjugao de impasses polticos e militares resultantes da guerra da Arglia, um golpe militar naquela colnia, e a presteza do parlamento, dos partidos e da opinio pblica em substituir um sistema parlamentarista pelo poder pessoal, para escapar ao enfraquecimento nacional e guerra civil. A moral, em resumo, era que raramente os valores democrticos recebiam a mais alta prioridade: que o progresso material, a segurana social, a independncia nacional ou o prestgio internacional eram mais valorizados pela maioria dos homens do que a preveno do poder arbitrrio, ou do que O MUNDO CONTEMPORNEO 181 os ideais de liberdade pessoal, governo constitucional ou tolerncia poltica. Muitos homens e partidos somente conferiam importncia a esses ideais democrticos na medida em que no entravam em conflito com os objetivos de prosperidade, segurana e nacionalismo. Assim, anseios nascidos historicamente da civilizao ocidental vieram a devorar o que lhes havia dado origem. A liberdade pessoal nem sempre sobrepujou a liberdade nacional. 3. A Revoluo Colonial

O despertar das colnias, em sua forma primitiva, remonta pelo menos ao Motim Indiano de 1857. Manifesta-se continuamente, desde a rebelio Boxer na China em 1900, e a vitria do Japo sobre a Rssia em 1905. Foi levado a seu clmax pelas conquistas japonesas na sia e no Pacfico, durante a Segunda Guerra Mundial. A emancipao da sia do jugo da raa branca foi ento proclamada com alarido, e levada a um ponto muito prximo do sucesso. Frana, Inglaterra, Holanda e at os Estados Unidos sofreram severas derrotas dos japoneses. Seus territrios coloniais, j avanando, em muitos respeitos, ao longo da trajetria que os conduziria a um grau maior de governo autnomo e maior independncia nacional, tinham sido dominados pelos japoneses, ou (como no caso da Indochina) mantiveramse leais apenas por um fio. O clima de opinio, no final da guerra, era idealista, encorajando as idias universalistas de libertao da pobreza e do medo, e completa igualdade racial e nacional. As potncias coloniais estavam demasiado enfraquecidas pelo esforo de guerra e pelas preocupaes domsticas do ps-guerrapara resistirem com vigor s crescentes exigncias dos povos coloniais no sentido da independncia e de governo autnomo; de qualquer maneira, tambm a vontade de resistir no era forte na maioria delas. Tudo favorecia a emancipao colonial.

Foi nessa fase e com essa disposio que grandes partes dos antigos imprios da Inglaterra, Holanda e Amrica tornaram-se Estados soberanos autnomos na dcada de 1940: 182 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO, CONTEMPORNEO

Birmnia, Ceilo, ndia, Paquisto, Indonsia e as Filipinas, todos conquistaram a independncia por volta de 1950. Em alguns casos, o rompimento deu-se suavemente, sem derramamento de sangue; em outros, notavelmente na Indonsia, somente depois de uma luta. Na Indochina, os franceses igualmente fincaram p, at serem derrotados em guerra em 1954, deixando as reas do norte, com Tonquim e Aname sob dominao comunista. Na Malsia. Indonsia e Indochina, os nacionalistas foram apoiados pelos comunistas, como aliados na guerra comum contra o imperialismo capitalista. Na China, onde o nacionalismo hongo tempo vinha alimentando-se do dio aos japoneses e aos invasores ocidentais, a causa nacional foi empolgada completamente pelo comunismo em 1949, quando os comunistas, liderados por Mao Tse-tung e Chou En-lai, estabeleceram a Repblica Popular da China. Chiang Kai-shek, lder do antigo Kuomintang, foi alijado do territrio continental para a ilha de Formosa, onde conseguiu sobreviver com a ajuda dos Estados Unidos. Enquanto isso, no Oriente Prximo, a Jordnia e Israel tambm se tinham transformado em Estados soberanos autnomos: e, na frica, os territrios ingleses estavam em vrios estgios de progresso em direo a um maior governo autnomo. Durante a dcada de 1950, a liquidao de quase todos os antigos imprios coloniais prosseguiu no mesmo ritmo. Por volta de 1950, todos os territrios coloniais ingleses, exceto a Somlia Britnica, tinham uma assemblia legislativa local, algumas inteiramente eleitas, outras parcialmente nomeadas. Mais e mais poderes foram delegados a esses organismos e aos governos que eram cada vez mais responsveis perante eles. A Costa do Ouro, juntamente com o Togo, vieram a formar o Gana independente, em 1957. Seguiu-se a Nigria em 1960, o Tanganica em 1961 e Uganda em 1962. As Rodsias do Norte e do Sul e a Niassalndia transformaram-se em uma federao em 1953. No Qunia, como em Chipre, a violncia e o terrorismo marcaram o movimento pela independncia. Em 1958, a nova constituio da Quinta Repblica, sob o patrocnio do General De Gaulle, transformou a velha Unio Francesa de 1946 em uma nova O MUNDO CONTEMPORNEO 183

"Comunidade", em que os territrios do ultramar poderiam escolher a independncia. Apenas a Guin Francesa assim escolheu, em 1958; mas, dois anos mais tarde, De Gaullc reformou a "Comunidade", embora ainda em termos de um verdadeiro governo autnomo colonial e de livre associao. A concesso da independncia do Congo, feita pelos belgas em 1960, foi to abrupta e mal preparada que deu causa a uma prolongada guerra civil, e as foras das Naes Unidas, para ali enviadas com a finalidade de manter a paz, acabaram

enredando-se na poltica congolesa e na luta interna. Em geral, o nacionalismo africano inclinava-se mais para o socialismo do que para o comunismo, e o Congresso Nacional Africano no era, de modo algum, um organismo marxista. Mas, onde a Unio Sovitica e a China puderam oferecer reconhecimento e apoio aos movimentos insurrecionais nacionalistas, como na Arglia e no Congo, a luta colonial foi inevitavelmente envolvida pelo cisma mundial. Como de outras maneiras, a distino convencional entre assuntos domsticos e internacionais tornou-se cada vez mais difcil de ser mantida. Os holandeses na Indonsia, os franceses na Indochina, os ingleses na Malsia e no Qunia, viramse envolvidos em uma "guerra revolucionria", guerra sem linhas de frente ou batalhas definidas, de emboscada e de terrorismo, conduzida por meio de tticas de guerrilha por um inimigo impiedoso, agindo no seio da populao civil e atravs dela. Nesse tipo de guerra, o tempo quase sempre atua do lado dos guerrilheiros, a derrota raramente decisiva, surge a tentao de recorrer a mtodos incompatveis com a democracia e capazes, como a continuao da guerra em si mesma, de gerar situaes revolucionrias na prpria potncia beligerante. Sendo to congnita aos movimentos revolucionrios do ps-guerra, tende a conferir a liderana aos extremistas mais resolutos, desacreditando os moderados e causando longos sofrimentos s populaes civis. Mao Tse-tung escreveu sobre ela e a aperfeioou durante a demorada guerra chinesa contra o Japo. Foi estudada, imitada e refinada na guerra da Indochina e da Arglia. Constituiu um acontecimento caracterstico da histria mundial depois de 1945, combinando a guerra e a 184 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

revoluo, acontecimentos externos e internos, em um s fenmeno contnuo. No foi um subproduto da guerra fria, pois Mao a comentou corn vinte anos de antecedncia. Mas sua prevalncia durante esses anos f-la confundir-se com a guerra fria, dando s guerras coloniais do perodo uma ferocidade especial. No conjunto do quadro da revoluo colonial ocorrida na frica, duas excees so especialmente significativas: os acontecimentos na Unio Sul-Africana e nas colnias portuguesas de Angola e Moambique. Desde 1948, o governo da frica do Sul estava nas mos do Partido Nacionalista, primeiramente com o Dr. Malan, depois com Strijdom e finalmente com o Dr. Verwoerd. com todos os seus sucessivos lderes, prosseguiu sem desfalecimento em sua poltica de apartheid, ou segregao racial, bem como de separao da Inglaterra. Uma vez mais, o legado de um passado remoto - neste caso, a Guerra dos Beres - pesava fortemente contra o presente. Tornando-se cada vez mais um Estado policial, sob a necessidade de impor uma drstica poltica segregacionista e de censurar as publicaes, a Unio veio a ser a ltima trincheira da obstinada supremacia branca, em um continente fervendo de violento nacionalismo e paixes raciais. Em 1961, tornou-se repblica e deixou a Comunidade. De maneira

idntica, o Portugal do Dr. Salazar, enfrentando agitaes de protesto entre as populaes nativas submetidas, esmagou-as com uma crueldade que provocou crticas em todo o mundo. Combinados com o ressurgimento dos movimentos Mau Mau entre os Kikuyu do Qunia e os motins tribais na Rodsia e na Niassalndia, e com todo o imbrglio do Congo, esses acontecimentos ocasionaram uma nuvem de animosidade racial, pairando sobre outros conflitos mundiais. O efeito acumulativo, sobie as relaes mundiais, da obteno da independncia poltica por tantos povos, foi uma notvel transformao de toda a cena. Quando as Naes Unidas foram fundadas em 1945, atingia a 51 o nmero de seus Estados-membros. Em 1962, j havia 110, sendo que dois teros deles eram de "no-comprometidos", O MUNDO CONTEMPORNEO 185

sovitico, seja com o bloco ocidental. A grande maioria dos novos eram Estados asiticos ou africanos, tornados independentes muito recentemente e, a despeito de vrias divises e vrios agrupamentos internos, tendiam a tomar uma atitude sempre que estivessem envolvidas questes de racismo ou colonialismo. Assim, quando em 1961 a Frana reagiu violentamente s ameaas da Tunsia base naval francesa de Bizerta, a disputa foi levada a uma sesso especial da Assemblia Geral das Naes Unidas. Nem um s voto foi dado a favor da Frana, embora vrios membros se abstivessem de votar para no tomar posio contra ela. Os Estados afro-asiticos formaram primeiramente, de maneira clara, um bloco prprio, em 1955, quando os primeirosministros da ndia, Paquisto, Ceilo, Birmnia e Indonsia patrocinaram uma conferncia em Bandung, a que compareceram duas dzias de outros Estados no-europeus, inclusive a China comunista e o Japo. Embora a China desempenhasse parte proeminente em Bandung, outros delegados denunciaram, por sua vez, tanto o colonialismo como o comunismo. A conferncia no permitiu chegar a concluses muito claras, mas foi como uma palha ao sabor do vento, A presena, dentro das Naes Unidas, de uma proporo to grande de representantes no-europeus inclinados a permanecer juntos nas questes que afetasse os problemas afro-asiaticos criou um consenso de opinio que nenhum lado da guerra fria podia permitir-se ignorar. Tal mudana afetou toda a funo das Naes Unidas, como ser mostrado. O espetculo das antigas potncias imperiais tendo que disputar umas com as outras o apoio de seus antigos sditos constitua em si mesmo uma medida das implicaes de longo alcance da revoluo- colonial. Em setembro de 1961, cerca de duas dzias de naes "noalinhadas" debateram em Belgrado os problemas mundiais. Entre os delegados, incluam-se os lderes de todos os mais importantes Estados neutros - os presidentes da ndia e do Egito, Gana e Tunsia, bem como os da Iugoslvia e de alguns Estados latino-americanos. Encontrando-se

em uma ocasio em que crescia a tenso entre o Leste e o Oeste por causa de Berlim, quando a Unio Sovitica tinha recentemente desafiado a estrutura da 186 PEQUENA HISTRIA DO MUXDO .CONTEMPORNEO

Organizao das Naes Unidas, reiniciando os testes nucleares aps trs anos d suspenso, os porta-vozes das naes nocomprometidas expressaram sua prpria lealdade s Naes Unidas e sua ansiedade em diminuir as tenses internacionais. Chegaram mesmo a notar uma diviso mundial no sentido norte-sul, entre as naes mais ricas e as mais pobres, transcendendo s rivalidades no sentido Leste-Oeste, entre as naes ricas e fortes. As naes no-comprometidas, como o bloco afro-asitico, ao qual se sobrepunham parcialmente, tinham um declarado interesse na preservao da paz e no funcionamento das Naes Unidas. A esse respeito pelo menos, o aumento do nmero e a autoconscincia de tais povos tornaram a paz algo menos precria em 1961 do que havia sido na dcada anterior. 4. As Relaes Internacionais

Por volta de 1949, tinha-se tornado claro que a derrota dos inimigos comuns havia retirado da aliana vitoriosa das Naes seus laos essenciais de unidade. J no mais havia uma harmonia automtica de propsitos entre a Unio Sovitica e o Ocidente; a aliana temporria da guerra havia sido substituda no por uma aliana permanente para a paz, como tinha sido sonhado, mas por um intenso medo e desconfianas mtuas, causando dvidas sobre as possibilidades de coexistncia pacfica dos dois campos armados. com essa mudana, soobraram as grandes esperanas de fazer das Naes Unidas uma organizao contnua e universal para impedir a guerra. Ela sobreviveu, no obstante, como uma arena em crescimento para expresso da opinio mundial e para a discusso dos problemas do mundo. Tambm as relaes internacionais no reverteram a nenhuma situao sequer parecida com seu padro de antes da guerra. A partilha da Alemanha e da Europa, a ocupao do Japo (embora tivesse entrado para as Naes Unidas em dezembro de 1956) e a emergncia da China significaram uma revoluo no equilbrio mundial do poder. A presso das necessidades econmicas forjou novos laos entre os Estados O MUNDO CONTEMPORNEO 187

Unidos, a Comunidade e as naes da Europa ocidental. A Carta das Naes Unidas tinha estipulado tanto a ao em separado como a cooperao regional. O Artigo 51 estipulou que "nada na presente Carta deve obstar o direito de autodefesa, inerente ao indivduo ou coletividade, se ocorrer um ataque armado ..." e o Artigo 52 proclamou que "nada na presente Carta impede a existncia de arranjos ou agncias regionais para tratar de assuntos relacionados com a manuteno da paz e da segurana

internacional, conforme for apropriado para a ao regional..." A caracterstica mais impressionante do cenrio mundial na dcada de 1960 foi a proliferao de organizaes locais ou grupos dessa natureza. As inmeras organizaes internacionais no podem ser todas distintamente classificadas, mas em sua maioria recaem em um padro significativo, quando so consideradas em trs grupos: as que se dedicam cooperao em escala global e especialmente essncia da economia mundial; as que so diretamente relacionadas com o alinhamento das potncias na "guerra fria" e, portanto, predominantemente defensivas em seu propsito'e regionais em seu carter; e as que se preocupam especialmente com os problemas dos pases subdesenvolvidos, sejam elas de natureza universal ou regional. Considerar as principais organizaes internacionais sob esses trs aspectos encar-las em relao aos trs problemas cruciais do mundo da segunda metade do sculo: estabilidade e reconstruo da economia mundial; tenses entre o Leste e o Oeste e a guerra fria, com sua ameaa de guerra nuclear; e os problemas dos pases subdesenvolvidos, seja raciais ou polticos, bem como a ameaa da fome, em ltima anlise. As grandes instituies universais - as Naes Unidas e suas agncias funcionais, como a Organizao de Alimentao e Agricultura e a Organizao Mundial de Sade - datam em sua maioria dos primeiros anos do ps-guerra, quando as esperanas de um concerto de potncias eram ainda razoavelmente altas. Deixando de lado a Assemblia Geral e o Conselho de Segurana, onde os grandes impasses e o crescimento rpido 188 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

do nmero de membros transformaram organismos destinados a servirem de agncias de mediao e de harmonizao em arenas de debates e apelos opinio mundial, tais rgos tinham, em sua maioria, objetivos sociais e econmicos. Constituam uma estrutura que apoiava uma ligao mais ntima entre os Estados sobre assuntos tais como sade, suprimento de alimentos, transporte, progresso tcnico, educao, bem-estar das crianas e o problema dos refugiados. Embora os pases do bloco comunista no participassem de maneira consistente de todas essas atividades, tomaram parte em algumas, e o mecanismo serviu como um trao de ligao til entre os pases mais ricos e os mais pobres. As instituies financeiras do Banco Internacional e do Fundo Monetrio Internacional, ainda mais especificamente destinadas a recriar um sistema de economia mundial, mostraram-se de valor limitado e espordico. De todas essas organizaes de carter geral, pode-se dizer que "aperfeioaram e ampliaram, da maneira mais decidida, o que nos velhos tempos era chamado de concerto de naes", e que "a coisa mais importante ... o fato de que elas realmente existem e continuaro a existir".49

O segundo tipo de organizao internacional desenvolveu-se, em geral, em relao ao alinhamento na guerra fria, assumindo assim um padro regional. A mais ntida a estrutura militar defensiva da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), ou sua contrapartida oriental, a organizao do Pacto de Varsvia de 1955, ou ainda, a verso de ambas no Extremo Oriente, a Organizao do Tratado do Sudeste da sia (OTASA). A OTAN, a despeito de seu nome, no era estritamente regional, pois cobria o Mediterrneo tanto como o Atlntico, incluindo Itlia, Grcia, Turquia, mas omitindo a Espanha. Seus outros membros incluam, desde o princpio, os Estados Unidos, Canad, Reino Unido, Frana, Benelux, Dinamarca, Noruega, Islndia e Portugal. Equipou-se com foras militares combinadas e sob comando unificado, mas multinacionais. Sua autoridade poltica central era o Conselho do Atlntico Norte, representando todos os governosO MUNDO CONTEMPORNEO 189 membros. Seu objetivo no era a unio poltica, mas simplesmente uma ao estreitamente coordenada para defesa contra os soviticos ou qualquer outra agresso comunista. As organizaes do Tratado de Varsvia constituram, com efeito, uma formalizao do domnio j exercido sobre os Estados satlites soviticos pelo Partido Comunista e pelo Exrcito Vermelho. O grau de unificao militar na OTASA foi menor que na OTAN. Seus Estados-membros eram cinco potncias noasiticas (Estados Unidos, Reino Unido, Frana, Austrlia e Nova Zelndia) e trs Estados asiticos (Paquisto, Filipinas e Tailndia), no incluindo, entretanto, importantes Estados da regio, como a Indonsia e a Malsia. Na Europa, vieram a ter existncia grupos econmicos mais altamente integrados. Blgica, Luxemburgo e Holanda, enlaados desde 1944 por sua estreita unio alfandegria, passaram a agir cada vez mais unidos na poltica exterior sob o nome de "Benelux" e participaram das organizaes ocidentais quase como uma unidade. A Organizao para a Cooperao Econmica Europia (OCEE), estabelecida em abril de 1948 como um organismo intergovernamental para fazer funcionar o esquema do Plano Marshall, tornou-se um meio valioso para uma cooperao econmica mais ampla entre os pases da Europa ocidental. Entre seus membros incluam-se a ustria, Irlanda, Sucia, e Sua, bem como os membros europeus da OTAN. Explorou os meios de aumentar a produtividade, suprimentos de fora e energia e a formao de cientistas treinados e de engenheiros para as indstrias europias. A Comunidade Europia do Carvo e do Ao, estabelecida por iniciativa de Robert Schuman em 1950, criou um novo modelo para maior integrao. Estabeleceu uma alta autoridade supranacional, cujas decises seriam obrigatrias para todos os membros da comunidade no que respeita produo e distribuio de carvo, ferro e ao. Frana, Alemanha Ocidental, Itlia e "Benelux" puseram-na em vigor em julho de 1952, por um perodo de cinqenta anos. Em

Roma, os mesmos seis Estados instituram em 1957 uma Comunidade Econmica Europia (CEE) ou "Mercado Comum" para todos os bens, e uma Comunidade Europia de Energia Atmica (Euratom) 190 PEQUENA HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO

para coordenar as pesquisas nucleares e os projetos de energia. Em 1959, os membros remanescentes da Organizao para a Cooperao Econmica Europia, preferindo acordos mais abertos e um cometimento menos positivo a uma eventual federao poltica do que o implicado na CEE, estabeleceram a Associao Europia para o Livre Comrcio (AELC). Em 1961, o Reino Unido fez uma tentativa para eliminar essa diviso econmica da Europa, solicitando sua incluso como membro da CEE. Era esperado que outros membros da AELC o seguissem. Infrutferas negociaes processaram-se, durante todo o ano de 1962. Enquanto isso, ligaes correspondentes foram criadas na Europa oriental, tanto para defesa como para desenvolvimento econmico, entre a Unio Sovitica e os Estados comunistas da Europa. O comunismo regional tomou a forma do Conselho para Ajuda Econmica Mtua, em 1949, e da Organizao do Tratado de Varsvia, em 1955, reunindo as foras armadas da Albnia, Bulgria, Tcheco-Eslovquia, Alemanha Oriental, Hungria, Polnia, Romnia e Unio Sovitica. O Partido Comunista e o Exrcito Vermelho mantinham um domnio sobre a maioria dessas terras suficiente para assegurar uma estreita cooperao entre elas; e em 1950 a Unio Sovitica e a Repblica Popular da China assinaram um tratado de amizade, aliana e ajuda mtua. O terceiro grupo de organizaes, preocupado especialmente com o problema do subdesenvolvimento econmico, inclua algumas organizaes de carter geral e outras de carter local. Encorajar o crescimento econmico era um objetivo central das agncias das Naes Unidas, como a FAO e o BIRD; da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), que se originou em 1960 da antiga Organizao para Cooperao Econmica Europia; e. do imaginativo Plano de Colombo de 1951, para o Sudeste da sia. Alguns procuraram estimular, em carter individual, o desenvolvimento das reas abandonadas dentro de sua prpria jurisdio - mais espetacularmente a Frana no Saara, onde um desenvolvimento intensivo revelou extensos recursos em petrleo e em minerais. 191 PEQUENA HISTRIA DO MUNDO CONTEMPORNEO As relaes internacionais, por conseguinte, foram conduzidas atravs dessas muitas e diferentes camadas e formas de organizao, desconcertantes em sua variedade e variveis em sua efetividade, mas contribuindo, no todo. para uma nova tessitura da sociedade mundial. No nvel da segurana e da diplomacia houve uma tendncia para escapar aos impasses do Conselho de Segurana (causados principalmente pelo poder de veto das grandes potncias) para os dispositivos das "reunies de cpula",

ou as menos formais consultas dos ministros das relaes exteriores. As organizaes funcionais no conseguiram tudo quanto se havia esperado delas. Mas o complicado e mal ordenado sistema de organizaes que se superpunham valeu pelo menos como uma tentativa persistente na direo de perspectivas e atitudes globais; e, dada a inseparabilidade dos problemas mundiais, houve uma tendncia inerente para que a colaborao funcional se ampliasse em uma atividade de mltiplos propsitos e para que os grupos regionais transcendessem de sua prpria geografia. Pelo fato de serem as relaes internacionais to grandemente animadas pela dupla luta entre o comunismo e o anticomunismo, e entre o despertar colonial e os imperativos do crescimento econmico, tinha valor uma estrutura para sua conduta, que fosse ampla e flexvel. Rompimentos ou impasses em um nvel no traziam inevitavelmente deteriorao geral ou o colapso. Outros grupos de associaes cruzavam-se ou mesmo transcendiam desses. A Organizao dos Estados Americanos, remodelada em Bogot em 1948, foi um grupo regional de carter geral das vinte e uma repblicas americanas. A Liga dos Estados rabes, formada em 1945, tinha amplos objetivos, mas foi perseguida por cismas internos, ultrapassados apenas pelas animosidades comuns dos rabes contra as antigas potncias coloniais e o novo Estado de Israel. A prpria Comunidade, passando por profunda transformao, abrangia o Atlntico, o Mediterrneo e o Pacfico. Embora tenha perdido trs membros importantes (Birmnia em 1947, Irlanda em 1948 e a Unio Sul-Africana em 1961), ganhou em coeso e em resistncia, com a independncia da ndia, Paquisto, Ceilo, Malsia, Guin, Nigria e vrios antigos territrios dependentes. 192 PEQUENA HISTORIA DO -MUNDO CONTEMPORNEO

Na ocasio da crise do canal de Suez em 1956 e na da sada da frica do Sul em 1961, os lderes da Comunidade desempenharam um papel decisivo. Embora no fosse conseguida uma poltica externa unificada, todas as outras formas de cooperao foram frutiferamente desenvolvidas. O ano de 1961 foi um verdadeiro marco na histria mundial. A 12 de abril, o cosmonauta sovitico Major Yuri Gagarin orbitou em torno da Terra em uma nave espacial, retornando em segurana. A 5 de maio, o americano Comandante Alan Shepard viajou 115 milhas no espao, retornando so e salvo. De ento em diante no foi mais suficiente pensar nos problemas mundiais ou nas relaes internacionais como meramente globais. Tornaram-se verdadeiramente universais. com o homem no espao, comeou uma nova era. Caractensticamente, ela foi inaugurada por uma intensa competio entre a Unio Sovitica e os Estados Unidos. A corrida espacial comeou em 4 de outubro de 1957, quando a Unio Sovitica colocou em rbita, com sucesso, o primeiro satlite artificial da terra (sputnik). Em setembro de 1959, os soviticos atingiram a Lua com

um foguete, e durante 1960 cada um dos dois pases trouxe de volta, em segurana, animais que haviam sido lanados para viagens ao espao. No conjunto, os russos mantinham a dianteira, embora os americanos (acompanhados pela pesquisa espacial da Comunidade, Frana e Itlia) os seguissem muito de perto. Tal rivalidade nos feitos cientficos era prefervel competio na fabricao de bombas nucleares cada vez maiores; mas foi obscurecida pelos dios e temores da guerra fria, pois a iniciativa nas viagens espaciais implicava superioridade na cincia, especialmente no campo dos msseis. Mesmo assim, a rivalidade nos foguetes estimulou a acumulao de conhecimentos sobre o universo bem como pesquisas intensas sobre a energia nuclear. Seja qual for o propsito, o efeito foi a acelerao no progresso do conhecimento, e um aumento no poder disposio dos homens, que poderiam us-lo para o bem ou para o mal. O mundo de 1961 estava-se dirigindo para a ciso ou para integrao? Se alguma moral pode ser tirada da histria O MUNDO CONTEMPORNEO 193

mundial aps 1914 que os acontecimentos no seguem um movimento inevitvel e raramente apresentam um padro previsvel. Houve sinais de que o prprio entrechoque dos oponentes obrigou a que ambos se tornassem mais semelhantes. O efeito cumulativo da guerra fria, a revoluo colonial, os triunfos da democracia e do Estado do bem-estar, o progresso da cincia, tudo isso devia conduzir os povos cada vez mais ao padro de vida estabelecido pela civilizao ocidental. Os Estados-naes soberanos, reivindicando ou aspirando a serem Estados democrticos do bem-estar, todos igualmente objetivavam a autodeterminao, o crescimento econmico atravs da industrializao e um amlgama de segurana social e nacional. Mas tal assimilao noeva necessariamente a uma harmonia maior; na verdade, exatamente como o conflito encoraja a assimilao, assim tambm a semelhana pode gerar o conflito. Nenhum deles pode controlar os acontecimentos conforme gostaria. Mesmo os esforos internacionais em concerto de aes podem ter conseqncias inesperadas. A atitude sugerida pelo estudo da histria recente, a despeito dos maravilhosos feitos da humanidade e de suas potencialidades ainda mais maravilhosas, deve ser de humildade, no de orgulho. raro que os homens extraiam dos grandes acontecimentos exatamente os benefcios que haviam esperado. Os transes mais desconcertantes da humanidade so solucionados mais pela presso dos acontecimentos e das contingncias, que impem concesses relutantes a cada lado, do que pelos mais engenhosos projetos dos peritos ou pelos profetas. NOTA BIBLIOGRFICA

As NOTAS QUE SE SEGUEM mencionam cerca de cinqenta livros que o estudioso de histria mundial, no sculo presente, verificar serem de bom uso. No foi feita nenhuma

tentativa para relacionar livros que tratam em separado das histrias internas das diferentes naes, embora muito deles contenham material relevante e valioso. Livros escritos em outras lnguas que no o ingls, mesmo que relevantes ou valiosos, foram omitidos, a no ser quando exista uma traduo em ingls. Em todo o estudo, um bom atlas mundial indispensvel. A. Gerais

Vrios trabalhos que cobrem a maior parte do perodo de maneira ampla fazem-no considerando pas por pas, negligenciando desse modo a constante interpenetrao que aqui sugerida como a prpria essncia da "histria mundial". De utilidade geral, temos F. P. CHAMBERS, C. P. HARRIS e C. C. BAYLEY: This Age of Conflict: A Contemporary World History 1914 to the Present (Londres, ed. rev. 1950; 3.a cd. 1962) e o dcimo segundo volume da Neio Cambridge Modern History, intitulado The Era of Violence, 1898-194$ (Cambridge, 1960). A histria europia tende a ser melhor servida que a dos outros continentes, e suas ramificaes mundiais so apreciadas em trabalhos modernos como o de David THOMSON: Europe since Napoleon (Londres e Nova York, 1957, ed. rev. 1961) e H. Stuart HUGHES: Contemporary Europe: A History (Nova Jersey e Londres, 1961). Sobre as questes bsicas referentes ao crescimento da populao, existe o estudo clssico de A. M. CARR-SAUNDERS: World Population: Past Growth and Present Trends (Oxford, R.I.I.A., 1936) e uma boa discusso das tendncias da metade do sculo, em A. SAUVY: Fertility and Survival: Population Probleins from Malthus to Mo Tse-Tung (Londres, 1961; tradu/.ido do francs. Paris, 1958, De Malthus Mo Ts-Toung). As tendncias econmicas mundiais so discutidas em W. ASHWORTH: A Short History of the International Economy, iS^-iyfo (Londres, *-!,: 1 196 PEQUENA 1952); 1955); do T.: Estado

HISTORIA DO MUNDO CONTEMPORNEO m

W. A. LEWIS: The Theory of Economic Growth (Londres, Gunnar MYRDAL: Beyond the Welfare State (Londres, 1960). (NT. Publicr.do em portugus por Zahar Fdirores, sob o ttulo O do Futuro (1962).

Os aspectos da diplomacia e da "poltica do poder" do perodo so '< agudamente discutidos em R. ARON: The Century of Total War (Londres, 1954, traduzido do francs, Paris, 1951, Ls gtterres en chaine); E. H. CARR: The Tiventy Years1 Crisis, 1919-1930; An Introduction n> the Study of 'International Relations (Londres, 1939; ed. rev. 1946); W. H. MrNriu : America, Rri'ah and Rnssin: Tbeir C.o-operatiort and Covflict, 1941-1946 (Londres, R.I.I.A., 1958); G. F. KEJWAN: Rssia, the Atom and the West (Londres, 1958), e H. SETON-WATSON; Neithcr War nor Peace: The Stmggle for Power in the Post-War World (Londres, 1960).

As foras polticas em ao no mundo moderno podem ser estudadas em trabalhos tais como A. COBBAN: National Self-Determination (Londres. R.T. I. A.. 1945) e D. THOMSOV: Eniiality (Cambridre, 1949); em R. N. Carcw HUNT: The Theory and Practice of Communism (Londres, 1950); em volumes e fontes documentrias como M. J. OAKESHOTT: The Social and Political Doctrines of Contemporary Eurc. e (Cambridge, 1939) ou mais atualizado, em A. P. GRIMES e R. H. HORWITZ (eds.): Modern Political deologies (Nova York, 1959); em H. SETONWATSON: The Pattern of Cotmmmist Revolution: A Historical Analysis (Londres, 1953, ed. rev. 1961); e os estudos regionais mais especializados relacionados abaixo. A organizao mundial das relaes internacionais pode ser acompanhada historicamente em D. THOMSON, E. MEYER e A. BRIGCS; Fattems of PeareiHakmg (Londres, 1945); em nas formas entre as duas guerras, f em F. P. WAJLTERS: A History of the League of Nations (2 vols., Londres, | R.I.I.A., 1952); e em sua forma do ps-guerra, em H. G. NICHOLAS: The United Nations as a Political Institution (Londres, 1959). As organizaes mais especializadas so examinadas em C. H. ALEXANDROWICZ: International Economic Organizations (Londres, 19J2); H. L. MASON: The European Coal and Steel Community: Experiment in Supranationasm (Londres, 1955); J. H. HUXLEY: UNESCO: Its Purpose and Philosophy (Londres, 1947). Entre as espcies mais convencionais de histria narrativa so excelentes exemplos, G. M. GATHORN^-HARDY: A Short History of International Affairs, 1920-1939 (Oxford: R.I.I.A., 1934, ed. rev. 1942); C. R. M. F. CRUTTWELL-. A History ofhe Great War, 1914-1918 (Oxford, 1936): Cyril FAM.S: The Second World War: A Short History (Londres, 1948); J. H. JACKSON: The Post-War Decade, 1945-1955 (Londres, 1955). O Survey of International Affairs, publicado pelo Royal Institute of International Affairs, uma rica fonte de informaes. B NOTA BIBLIOGRFICA 197 B. Regionais

A poltica da Europa ocidental examinada em perspectiva moderna em M- EINAUDI, J. M. DOMENACH e A. GAROCSI: Cormnunisnt m Western Europe (Nova York, 1951) e em M. EINAUDI e F. GOGEL: Christian Democracy in Italy and France (Nova York, 1952); as tendncias da Europa oriental, em H. G. WANKLYN: The Eastern Marchlands of Europe (Londres, 1941) e H. SETON-WATSON: Eastern Europe berween the Wars, 1918-1941 (Cambridge, 1945). Para unia interpretaro "regional" diferente, ver E. MONROE: The Mediterrmean in Politics (Londres, 1937, 2." ed. 1939).

Uma compreenso sobre o Oriente Mdio pode ser obtida em trsivros: D. WARRINER: Land Reform and Development in the Middle East (Londres, 1957); W. Z. LAQUEUR: Conrmunism and Nationalism in the Middle East (Londres, 1956); e F. GABRIELI: The Arab Revival (1961). Sobre o desenvolvimento africano em geral, ver T. HODGKIN: Nationalism in Colonial frica (Londres, 1956) e J. CAMERON: The African Revolution (Londres, 1961). Como guias atravs doabirinto da polticaatino-americana, so recomendados doisivros: R. A- HUMPHREYS: The Evolution of Modern Latin America (Oxford, 1946) e S. F. BEMIS: The Lati" Aiiurican Policy of the United States: An Historical Interpretation (Nova York, 1943). H um estudo especial de R. ALEXANDER sobre Caitmnminn in Latin America (Rutgers, U. S. A., 1957). Sobre a sia e os problemas do Extremo Oriente, a seleo deve ser ainda mais arbitrria. Considervel erudio e informao podem ser encontradas em K. M. PANIKKAR: sia and Western Doininance (Londixi, 1953); W. Maemahon BALL: 'Nationalism and Conrmunism in East sia (Melbourne, 1956); G. McT. KAHIN: Nationalism and Revolution in Indonsia (Nova York, 1952); Percival SPEAR: ndia, Pakistan, and the West (Oxford, 1949; 3.a ed. 1958); e F. BENHAM: The Colombo Plan (Londres, 1956). Sobre as potncias do Extremo Oriente, ver N. PEFFER: Japan and the Pacific (Londres, 1935); Sir_l. T. PRATT, War and Politics in China (Londres, 1943); Victor PURCELL: China (Londres, 1962); e o trabalho anterior do ltimo autor sobre The Chinese in Southeast sia (Londres, R.LI.A., 1951). As relaes entre os principais grupos regionais de Estados, depois da Segunda Guerra Mundial, so popularmente consideradas de um ponto-devista geogrfico, em J. P. COLE: Geography of World Affairs (Londres, 1959) e, politicamente, em G. CONNELL-SMITH: Panem of the Post-War World (Londres, 1957). IMPRESSO POR ESTABELECIMENTOS GRFICOS BORSOI S.A., INDSTRIA E COMRCIO, NA RUA FRANCISCO MANUEL, 51/55, RIO DE JANEIRO, RJ, PARA ZAHAR EDITORES ti \> / > v IMPRESSO FOR ESTABELECIMENTOS GRFICOS BORSOI S.A., INDSTRIA E COMRCIO, NA RUA FRANCISCO MANUEL, 51/155, RIO DE JANEIRO, RJ, FAR