APRESENTAO DE PROJETOS DE RESDUOS SLIDOS URBANOS

ORIENTAES TCNICAS

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva

Ministro da Sade Humberto Srgio Costa Lima Diretor-executivo Lenildo Dias de Morais Chefe de Gabinete Cristina Santana

Presidente da Fundao Nacional de Sade Valdi Camarcio Bezerra

Diretora do Departamento de Engenharia de Sade Pblica Ktia Regina Ern Diretor do Departamento de Sade Indgena Ricardo Luz Chagas Diretor do Departamento de Administrao Wilmar Alves Martins Auditor-Chefe Rmulo Lins de Arajo Filho

Diretor do Departamento de Planejamento e Desenvolvimento Institucional Do Costa Ramos Procurador-Chefe Cludio Renato do Canto Farg Assessor Parlamentar Jorge Augusto Oliveira Vinhas Assessora de Comunicao e Educao em Sade Suelene Gusmo

Orientaes Tcnicas para Apresentao de Projetos de Resduos Slidos Urbanos

Braslia, 2004

Copyright 2004 Funasa Fundao Nacional de Sade (Funasa Funasa) Ministrio da Sade Editor Assessoria de Comunicao e Educao em Sade Ncleo de Editorao e Mdias de Rede/Ascom/Presi/Funasa/MS Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bl. N. 5 andar - sala 511 70.070-040 - Braslia/DF Distribuio e Informao Departamento de Engenharia de Sade Pblica Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bl. N, 6 andar, ala norte Telefone: 0XX61 226-0413 70.070-040 - Braslia/DF Tiragem 1.000 exemplares

Brasil. Fundao Nacional de Sade. Orientaes tcnicas para apresentao de projetos de resduos slidos urbanos / Fundao Nacional de Sade. Braslia: Funasa, 2003. 46 p. 1. Resduos slidos Normas. 2. Saneamento Urbano. 3. Limpeza Urbana. I. Ttulo.

permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.

Impresso no Brasil Printed in Brazil

Sumrio
Apresentao 1. Objetivo 2. Projeto de engenharia 2.1. Definies 2.2. Componentes do projeto bsico 3. Aquisio de equipamentos 3.1. Equipamentos para sistemas acondicionamento, coleta e servios pblicos de limpeza 3.2. Equipamentos para sistemas de coleta seletiva 3.3. Equipamentos para sistemas de logradouros pblicos 3.4. Equipamentos para atividades envolvidas nos sistemas de acondicionamento, coleta e servios de limpeza pblica 3.5. Equipamentos para atividades envolvidas na operao de aterro sanitrio 4. Roteiro para elaborao do plano de coleta de resduos slidos 4.1. Fase I Diagnstico da situao atual dos servios 4.2. Fase II estudos e anlises preliminares 5. Sustentabilidade do sistema de resduos slidos 5.1. Entidade ou orgo responsvel pelo sistema 5.2. Custeio da operao e manuteno do sistema 5.3. Termo de Ajuste de Conduta (TAC) 6. Documentos adicionais 6.1. Programa de Educao em Sade e Mobilizao Social (Pesms) 6.2. Termo de compromisso para o programa de Agentes Comunitrios de Sade (Pacs) 6.3. Declarao de contrapartida 7. Anexos 8. Referncias bibliogrficas 7 9 10 12 23 24 25 25 25 26 27 27 28 31 31 31 32 33 33 33 33 35 43

Apresentao
A presente cartilha objetiva subsidiar estados, municpios, Distrito Federal e outros rgos interessados na elaborao de projetos para Implantao e ampliao ou melhoria de sistemas de tratamento e destinao final de resduos slidos para o controle de agravos. Esta cartilha prope orientaes para que os pleitos atendam s exigncias de documentao tcnica solicitada para formalizao de convnios, nos casos de obras e servios de saneamento, conforme estabelecido em Instruo Normativa vigente da Secretaria do Tesouro Nacional, Portaria Interna vigente da Funasa referente a Critrios e Procedimentos para Aplicao de Recursos Financeiros e em conformidade com a Portaria vigente do Ministrio da Sade sobre Normas de Cooperao Tcnica e Financeira de Programas e Projetos mediante a Celebrao de Convnios e Instrumentos Congneres. O Projeto de Modernizao dos Sistemas Pblicos de Coleta, Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos da Fundao Nacional de Sade visa a promover a melhoria das condies de sade das populaes residentes em municpios elegveis pela Portaria Interna vigente da Funasa que trata sobre Critrios e Procedimentos para Aplicao de Recursos Financeiros, visando a ampliar e aprimorar os parmetros utilizados pela Instituio, buscando maior eficincia na aplicao de recursos financeiros e maior impacto das aes na qualidade de vida e da sade da populao. Os requisitos e orientaes para a apresentao de projetos de sistemas de resduos slidos urbanos, ora apresentados, foram elaborados com o intuito de disciplinar os procedimentos tcnicos mnimos necessrios para que as solicitaes de estados e municpios sejam viabilizadas no mbito da Fundao Nacional de Sade. Esta providncia torna-se necessria, uma vez que uma das principais carncias detectadas atualmente pela Fundao Nacional de Sade na rea de Resduos Slidos e Limpeza Urbana a inadequao dos projetos tcnicos apresentados pelos proponentes. Entre os problemas mais freqentes destaca-se o precrio detalhamento de aspectos tcnicos relevantes durante a elaborao dos projetos de engenharia, demandando, muitas vezes, correo durante a implementao das aes, o que acarreta mais custos, prejudica a eficincia da execuo das obras, bem como a eficcia e o impacto das aes sobre a qualidade de vida da populao.

1. Objetivo
Orientar os tcnicos da Fundao Nacional de Sade e os proponentes (prefeituras municipais, governos estaduais, etc.) sobre os critrios adotados para a elaborao e apresentao de projetos de sistema de resduos slidos urbanos, visando a facilitar e aperfeioar o processo de celebrao de convnios, como importante mecanismo para a prestao de cooperao tcnica e financeira.

2. Projeto de engenharia
O Projeto de Modernizao dos Sistemas Pblicos de Coleta, Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos da Fundao Nacional de Sade visa promover a melhoria das condies de sade das populaes residentes em municpios elegveis pela Portaria Interna vigente da Funasa que trata sobre os Critrios e Procedimentos para Aplicao de Recursos Financeiros, visando a ampliar e aprimorar os parmetros utilizados pela Instituio, buscando maior eficincia na aplicao de recursos financeiros e maior impacto das aes na qualidade de vida e da sade da populao. Os requisitos e orientaes para a apresentao de projetos de sistema de resduos slidos urbanos, ora apresentados, foram elaborados com o intuito de disciplinar os procedimentos tcnicos mnimos necessrios para que as solicitaes sejam viabilizadas no mbito da Fundao Nacional de Sade. Esta providncia torna-se necessria, uma vez que uma das principais carncias detectadas atualmente pela Fundao Nacional de Sade na rea de resduos slidos e limpeza urbana a inadequao dos projetos tcnicos apresentados pelos proponentes. Entre os problemas mais freqentes destacam-se o incipiente desenvolvimento e detalhamento de aspectos tcnicos relevantes durante a elaborao dos projetos tcnicos de engenharia que, via de regra, demandam correo durante a implementao das aes, onerando custos e minimizando o impacto das aes sobre os servios existentes ou em implantao. A apresentao do pleito dever ser feita junto s coordenaes regionais, s quais caber a anlise da documentao necessria para a habilitao e das condies de atendimento. No caso do Distrito Federal a solicitao dever ser encaminhada ao Edifcio Sede da Funasa. O procedimento de solicitao de apoio tcnico e financeiro dividido em duas fases: uma de habilitao e outra de formalizao do pleito conforme estabelecido na Portaria vigente do Ministrio da Sade (MS) sobre Normas de Cooperao Tcnica e Financeira de Programas e Projetos mediante a Celebrao de Convnios e Instrumentos Congneres.

2.1. Definies
Para efeito deste documento sero considerados e adotados os seguintes conceitos: 2.1.1. Resduos slidos Resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnicas e economicamente inviveis em face de melhor tecnologia disponvel. ( Fonte: NBR.1.004-ABNT, 1993).

2.1.2. Projeto bsico Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo de sua execuo; d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimento propriamente avaliados. (Fonte: Lei n 8.666/1991). 2.1.3. Projeto executivo O conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT); (Fonte: Lei n 8.666/1991). 2.1.4. Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS) Documento que aponta e descreve as aes relativas ao manejo de resduos slidos, contemplando os aspectos referentes gerao, segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final, bem como proteo sade pblica. (Fonte: Adaptado da Resoluo Conama n 5/1993).

2.1.5. Plano de Coleta de Resduos Slidos (PCRS) Trata-se de um instrumento que segue a mesma seqncia do PGRS, aplicvel para projetos voltados, especificamente, a sistemas de acondicionamento, coleta e transporte de resduos slidos. Destina-se a redimensionar os sistemas de acondicionamento, coleta, e outros servios pblicos de limpeza pblica, na perspectiva de torn-los mais eficientes e econmicos.

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2.1.6. Sistema de resduos slidos urbanos: Aes que integram o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos. a) sistema de acondicionamento e coleta de resduos slidos Os resduos slidos sero acondicionados adequadamente, atendendo s normas aplicveis da ABNT e demais disposies legais vigentes. (Fonte: Resoluo Conama n 5/1993); b) sistema de tratamento de resduos slidos Conjunto de unidades, processos e procedimentos que alteram as caractersticas fsicas, qumicas ou biolgicas dos resduos e conduzem minimizao do risco sade pblica e qualidade do meio ambiente. (Fonte: Resoluo Conama n 5/1993); c) sistema de disposio final de resduos slidos Conjunto de unidades, processos e procedimentos que visam ao lanamento de resduos no solo, garantindo-se a proteo da sade pblica e a qualidade do meio ambiente. (Fonte: Resoluo Conama n 5/1993).

2.1.7. Licenciamento ambiental (Art. 8, Resoluo n 237/1997) I. Licena Prvia (LP) concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao. II. Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante. III - Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. Pargrafo nico As licenas ambientais podero ser expedidas isoladas ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.

2.1.8. Aprovao do conselho a) do Conselho Municipal de Sade, quando o pleito for municipal; b) do Conselho Estadual de Sade, quando o pleito for estadual.

2.2. Componentes do projeto bsico

Os projetos a serem elaborados devero ser concebidos sob a tica de um plano global de gerenciamento de um sistema de resduos slidos para o municpio, no devendo,

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portanto, ser restringido somente aos aspectos tcnicos de engenharia. A seguir esto enumerados os principais elementos que devero ser observados na elaborao dos projetos: o projeto tcnico dever contemplar todos os aspectos relativos implantao, operao e gerenciamento de um sistema de limpeza urbana e resduos slidos, englobando todas as etapas, tais como: acondicionamento na fonte, sistema de coleta, transporte, tratamento, disposio final e aspectos legais e administrativos, devendo ser descrita a situao existente e a situao proposta; a proposta tcnica dever, obrigatoriamente, conter as diretrizes bsicas de um programa de educao ambiental e mobilizao e participao comunitria, concebidas em consonncia com a Poltica Nacional de Educao Ambiental, instituda pela Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999; a coleta e disposio final de resduos de estabelecimentos de sade, incluindo os resduos de farmcias, consultrios, clnicas e laboratrios, dever ser contemplada, prevendo solues tcnicas compatveis com a periculosidade dos resduos gerados e o atendimento dos padres de qualidade ambiental e de sade pblica. (Vide Resoluo Conama n 5, de 5 de agosto de 1993); projeto tcnico s dever ser admitido para anlise tcnica na Fundao Nacional de Sade mediante a apresentao de documento de Licenciamento Ambiental ou termo de sua dispensa, quando for o caso, em conformidade com a legislao especfica sobre a matria; os projetos bsico e executivo devero ser elaborados e assinados por tcnicos legalmente habilitados pelo Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (Crea). O autor ou autores, devero assinar todas as documentaes tcnicas e peas grficas dos projetos, mencionando o nmero de sua inscrio nos diversos rgos e providenciando sempre a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) correspondente, efetuada no estado onde estiver localizado o municpio beneficirio das aes; na elaborao e/ou implementao dos projetos devero ser observadas as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e as resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), referentes limpeza urbana e resduos slidos, relacionadas no final deste documento, bem como s demais legislaes estaduais e municipais; portanto na emisso de parecer tcnico quanto necessidade, viabilidade e exeqibilidade das propostas de solicitao de cooperao tcnica e financeira, a Funasa basear-se-, principalmente, na descrio assentada na documentao integrante do processo; em informaes acerca dos proponentes, contidas no Sistema de Informaes em Sade; nos peridicos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); e nos demais bancos de dados disponveis, inclusive informaes concernentes situao dos interessados em face de objetos de convnios anteriormente firmados; as orientaes para preenchimento dos modelos de Plano de Trabalho, so vlidas enquanto as portarias citadas na apresentao (item 1), estiverem em vigor.

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2.2.1. Memorial descritivo O memorial descritivo etapa descritiva do projeto onde devero ser abordados os dados relativos situao existente, s alternativas propostas, s solues adotadas, tratando-se portanto, do conjunto de elementos que justificam a necessidade do projeto, bem como a defesa do mesmo. Dever conter, entre outras, as seguintes informaes: a) dados gerais do municpio Devero ser informados os dados gerais do municpio, tais como: localizao geogrfica, dados populacionais, principais atividades econmicas, municpios circunvizinhos, distncia aos principais centros urbanos, infra-estrutura existente em termos de servios bsicos de sade, quadro de morbidade e mortalidade, sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio existentes, condies topogrficas do stio urbano, existncia de plano diretor municipal e os principais aspectos contidos no mesmo; b) caracterizao da rea objeto do projeto Devero ser informadas as caractersticas da malha urbana do municpio, especialmente as condies de pavimentao, topografia, densidade demogrfica, infra-estrutura de transportes, locais pblicos (praas, mercados, feiras, etc.), possveis locais para implantao de unidades de tratamento e disposio final. Na medida do possvel enumerar as caractersticas descritas anteriormente por setor ou bairro. Recomenda-se a anexao de planta geral do stio urbano do municpio; c) descrio do sistema de resduos slidos Dever ser descrita a situao do sistema de resduos slidos existentes, enumerando: populao atendida informar o nmero de habitantes atendidos com o sistema de coleta e o percentual em relao populao total da rea urbana; abrangncia do sistema informar se alm da sede municipal existe coleta em outros ncleos urbanos do municpio, tais como: vilas e distritos. importante fornecer dados sobre a populao atendida em tais ncleos e a distncia aos locais de disposio final. Recomenda-se a anexao de planta geral do municpio localizando os ncleos urbanos atendidos; estrutura organizacional e administrativa do sistema de limpeza pblica descrever a estrutura organizacional do servio existente, informando a forma de organizao: servio, departamento ou seo e o seu funcionamento. Em alguns municpios, principalmente de mdio e grande porte, comum a existncia de servios terceirizados, devendo, tais servios serem informados; pessoal envolvido com servios de limpeza urbana informar o nmero de pessoas envolvidas com a ao de limpeza urbana no municpio, inclusive de gerncia, e a sua distribuio por atividade ou servio desempenhado. No caso de haver terceirizao de parte dos servios, dever tambm ser informado o quantitativo de pessoal dos prestadores e a sua distribuio; tipos de servios prestados enumerar os diversos servios existentes a cargo do sistema de limpeza pblica e resduos slidos, tais como: remoo de entulho de construes, capina, limpeza de terrenos baldios, podas de rvores, limpeza de caixas de ralo (boca de lobo), limpeza de praias, remoo e coleta de resduos de

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fontes industriais e agroindustriais, coleta e tratamento de resduos de estabelecimentos de sade, etc.; acondicionamento na fonte descrever como ocorre o acondicionamento na fonte dos resduos, enumerando os principais tipos de recipientes e vasilhames utilizados pela populao, materiais utilizados, capacidade, bem como estado de conservao e condio sanitria dos mesmos (existncia de tampas, condies de vedao, etc.). Enumerar ainda os recipientes pblicos, existentes em praas, mercados, feiras, etc.; sistema de coleta existente descrever o sistema de coleta existente, enumerando a cobertura dos servios, a freqncia e a periodicidade de coleta por bairros, produo e produtividade, o nmero de pessoas envolvidas, os equipamentos utilizados, e as coletas de resduos de estabelecimentos comerciais, de feiras, mercados, entre outros; limpeza pblica descrever o sistema de limpeza pblica, enfocando principalmente varrio de ruas, freqncia de varrio, pessoal envolvido na atividade de limpeza de praas e logradouros, poda e capina de rvores, varrio de feiras e de locais de eventos esportivos e religiosos, enumerando produo e produtividade; veculos, equipamentos e ferramental descrever os principais veculos e equipamentos existentes no servio de limpeza urbana e resduos slidos, especificando os tipos, modelos, quantidades, caractersticas e estado de conservao. importante observar que em municpios de pequeno porte comum o uso mltiplo de veculos e equipamentos por diversos servios da administrao municipal. Caso exista tal situao, informar quais os equipamentos utilizados em finalidades mltiplas e as atividades desenvolvidas pelos mesmos; tratamento e disposio final descrever o sistema de tratamento, se houver, as condies de disposio final, os provveis impactos sobre a sade pblica e o meio ambiente, bem como suas condies de funcionamento; resduos de estabelecimentos de sade descrever a situao de resduos dos estabelecimentos de sade no municpio (centros de sade, postos de sade, hospitais, farmcias, laboratrios, etc.), enumerando o acondicionamento na fonte, sistema e freqncia de coleta, equipamentos e veculos utilizados, tratamento e disposio final; sistema de cobrana dos servios de limpeza urbana informar acerca do sistema de cobrana adotado pelo municpio para os servios de limpeza urbana, bem como se existe tarifa para os servios especiais, tais como: coleta e remoo de entulhos de construo, limpeza de lotes vagos, etc. importante elencar os critrios e a modalidade de cobrana adotados (taxa, tarifa, contribuio, etc.), bem como anexar a tabela dos valores praticados pelo servio, informando o nvel de participao do tesouro municipal no financiamento das aes de operao e manuteno do sistema; legislao municipal informar os principais instrumentos legais existentes: lei municipal, cdigo de postura, cdigo de obras, lei de uso e ocupao do solo, etc., bem como os principais aspectos relativos a resduos slidos e limpeza urbana contidos nos mesmos;

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 programas de educao ambiental, informao, educao e comunicao em sade caso exista algum programa de educao ambiental ou de educao e informao em sade no municpio, descrever seu escopo de atuao, enfatizando sua relao com o servio de resduos slidos e limpeza pblica e o grau de envolvimento e participao da comunidade; relatrio fotogrfico a situao do sistema existente descrita no item anterior dever ser objeto de relatrio fotogrfico, enfocando, entre outros, os locais pblicos geradores de volumes significativos de resduos (praas, feiras, mercados, etc.), os equipamentos e veculos existentes, as unidades de tratamento e os locais de disposio final; d) estudos de concepo do sistema proposto Devero ser descritas todas as etapas e estudos realizados para a concepo do sistema proposto, enumerando as diversas alternativas estudadas, bem como a justificativa tcnica das solues adotadas. Entre os diversos estudos a serem realizados imprescindvel a verificao e considerao dos seguintes aspectos: caracterizao quantitativa e qualitativa do lixo: - Peso Especfico Mdio do Lixo (PEML) definido pela expresso: PEML = Peso lquido da amostra de lixo (em kg) Volume total da amostra (em m3).

Este parmetro de fundamental importncia para o dimensionamento dos veculos e equipamentos a serem utilizados e das unidades de tratamento e disposio final. No caso de municpios de grande porte recomenda-se a avaliao por bairros ou setores do permetro urbano: composio gravimtrica consiste na obteno dos percentuais em peso dos principais componentes do lixo, tais como: papel, papelo, plstico, vidro, matria orgnica, metais ferrosos, metais no-ferrosos, etc. Tal estudo indispensvel principalmente para a definio da soluo de tratamento e disposio final. Em municpios de grande porte este estudo deve ser realizado por setor ou bairro, uma vez que tal informao indispensvel para a viabilizao ou no de um plano de coleta seletiva e/ou compostagem; volume de lixo produzido dever ser avaliado o volume mdio dirio de lixo produzido e o volume mximo dirio, computando-se o volume coletado pelo sistema existente e estimando-se o volume no coletado; estudo de mercado para materiais reciclveis Dever ser realizado um estudo de mercado para o composto orgnico e materiais reciclveis (metais ferrosos, metais no-ferrosos, vidro, papel, papelo, etc.), verificando a existncia, no prprio municpio ou em outros locais, de compradores para os referidos materiais, avaliando-se os preos praticados e a carga mnima a ser transportada; estudos das reas disponveis para implantao das unidades de tratamento e disposio final

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Apresentar estudos de avaliao das reas com potencialidades para implantao das unidades de tratamento e disposio final. Nesta avaliao devero ser observados os seguintes aspectos: - propriedade da rea se as mesmas pertencem ao poder pblico ou no; - localizao verificao das distncias s aglomeraes urbanas, a aeroportos, a cursos dgua, nascentes, poos artesianos, servios de infra-estrutura (gua, energia, telefone, etc.), condies de acesso, e posio dos ventos dominantes; - caractersticas topogrficas verificar as condies do solo e relevo que favoream o mtodo de tratamento escolhido e a preservao do meio ambiente; - condies geolgicas e hidrogeolgicas avaliao do tipo de solo, do nvel do lenol fretico e do risco de contaminao de aqferos subterrneos, especialmente no que se refere sua localizao em zonas de recarga; - caractersticas pluviomtricas da regio; equipamentos Avaliao do aproveitamento dos equipamentos existentes e elaborao de plano de aquisio de novos equipamentos. Nestes casos ver item 4; custos de implantao, operao e manuteno Devero ser apresentadas estimativas de custos para implantao, operao e manuteno das principais alternativas e opes tcnicas estudadas; estudo de viabilidade tcnico-econmico Descrever o estudo de viabilidade tcnico-econmico realizado para as diversas alternativas tcnicas, devendo o mesmo ser realizado para as principais partes integrantes do sistema: coleta, transporte, tratamento e disposio final. No presente estudo devero ser avaliados todos os aspectos tcnicos e econmicos necessrios para subsidiar a tomada de deciso acerca das alternativas a serem adotadas; aspectos ambientais Avaliao qualitativa dos impactos ambientais das diversas alternativas e solues estudadas, especificando e avaliando os efeitos positivos e negativos decorrentes da implantao da soluo considerada; solues tcnicas adotadas Enumerar e descrever a alternativa tcnica adotada para cada componente do sistema coleta, transporte, tratamento e disposio final apresentando a justificativa para sua adoo, que dever estar fundamentada nos estudos de viabilidade tcnica, econmica, ambiental e sanitria. Por exemplo, a definio do veculo de coleta dever ser efetuada tomando por base a anlise de diversos fatores, tais como: caracterizao do lixo, volume a ser coletado, distncia ao local de coleta e disposio final, caractersticas e conservao das vias pblicas e disponibilidade oramentria. A anlise destes fatores devidamente combinada com os estudos de viabilidade econmica e ambiental permitiro a definio do veculo mais adequado ao sistema;

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 sistema proposto A exemplo do realizado para a situao existente, item-2.2.1-c dever ser descrito no sistema proposto, enumerando todos os aspectos tais como: - abrangncia do novo sistema; - estrutura organizacional e administrativa; - acondicionamento na fonte; - sistema de coleta; - sistema de transporte; - veculos e equipamentos; - limpeza pblica; - servios especiais; - sistema de tratamento e disposio final; - resduos dos estabelecimentos de sade; - aspectos legais e administrativos; - plano de educao sanitria e ambiental incluindo campanhas educativas, material de divulgao e mecanismos de envolvimento e participao comunitria; - apresentao de manual de operao e manuteno do sistema de tratamento e disposio final proposto; - plano de capacitao de recursos humanos.

2.2.2. Memorial de clculo No memorial de clculo devero ser apresentados todos os critrios utilizados para o dimensionamento das diversas partes constituintes do sistema, desde os recursos humanos at os equipamentos necessrios para a sua implantao e operao. O memorial dever conter os coeficientes e parmetros adotados, bem como as planilhas de clculo e de dimensionamento utilizadas. A seguir esto enumerados os principais aspectos a serem contemplados: a) estudo populacional Critrios utilizados na determinao da populao atual, estimativa de crescimento populacional e da populao de final de plano (populao de projeto); b) volume de coleta, tratamento e disposio final Parmetros utilizados na determinao dos volumes de resduos a serem coletados e tratados nas etapas do projeto; c) dimensionamento de veculos e equipamentos Demonstrao dos critrios de dimensionamento dos equipamentos e veculos a serem utilizados no projeto, destacando os que sero adquiridos durante o perodo de vigncia do convnio.

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Dever ainda ser apresentado plano de aquisio de equipamentos e veculos ao longo da implantao do projeto; d) dimensionamento de pessoal Demonstrao dos critrios de dimensionamento de pessoal a ser utilizado nas diversas partes do sistema: coleta, limpeza de logradouros, transporte, tratamento e disposio final; e) Dimensionamento das unidades de tratamento e disposio final Apresentao dos critrios utilizados no dimensionamento das unidades de tratamento (aterros sanitrios, e/ou unidades de compostagem e/ou incinerao). No caso de aterros sanitrios apresentar os critrios utilizados na determinao das clulas e do perodo de vida til do aterro.

2.2.3. Especificaes tcnicas Na elaborao do projeto torna-se imprescindvel a definio dos materiais e equipamentos a serem utilizados por ocasio da implantao das obras e servios. Portanto dever ser apresentada detalhadamente a especificao tcnica dos materiais e equipamentos e mtodos construtivos a serem utilizados.

2.2.4. Projetos grficos Dever ser apresentado no mnimo as seguintes plantas: a) planta geral do municpio indicando a posio da rea urbana, das vilas e povoados atendidos pelo sistema e stio(s) de disposio final do sistema; b) planta de situao, escala 1:10.000, indicando (iluminando), os principais itens constituintes do projeto, e sua localizao; c) mapa planialtimtrico, escala 1:5.000; d) planta baixa na escala 1:2.000, em especial da malha urbana do municpio, indicando roteiro de coleta, roteiro de varrio, localizao de equipamentos pblicos, principais unidades do sistema, locais pblicos, praas, mercados, feiras; e) obras e edificaes, escalas 1:100 ou 1:50, planta baixa, cortes, fachadas de todas as edificaes contempladas no projeto; f) projetos executivos, em escalas adequadas, necessrias para o melhor detalhamento da obra. Todas as plantas devero conter a identificao do(s) responsvel(is) pela elaborao do projeto, contendo: nome, registro profissional, assinatura.

2.2.5. Planilha oramentria Deve apresentar o oramento detalhado do projeto, contendo a descrio clara de cada item, sua quantidade, preo unitrio, preo total do item e preo global do projeto.

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O BDI dever compor os preos de todos os itens constantes da planilha de custos, bem como ser indicado o percentual mdio adotado. indispensvel a identificao do tcnico responsvel pela elaborao, contendo: nome, registro profissional e assinatura.

2.2.6. Cronograma fsico-financeiro No cronograma fsico-financeiro devero ser apresentados os diversos itens constituintes do sistema, sua previso de implantao ao longo do perodo de projeto e previso de desembolso de cada etapa. indispensvel a identificao do tcnico responsvel pela elaborao, contendo: nome, registro profissional e assinatura. 2.2.7. Manual de operao Detalhamento da estratgia e dos procedimentos propostos para a operao e manuteno do sistema, em especial o tratamento e a disposio final.

2.2.8. Anlise dos projetos Na anlise dos projetos devero ser observados alguns critrios e recomendaes conforme enumerado a seguir: a aprovao do projeto s dever ser efetuada aps a apresentao da Licena Ambiental, da escritura pblica e da certido de nus do(s) imvel(is) relacionados no projeto, certificando a posse e o domnio pelo poder pblico municipal. Sero admitidos como documentos comprobatrios da posse e do domnio do(s) imvel(is), decretos de desapropriao formalizados pelas autoridades municipais competentes aps anlise e aprovao pela Procuradoria Geral na Funasa/Advocacia Geral da Unio ou seus representantes ao mbito regional; a aprovao tcnica do projeto est condicionada realizao de visita preliminar do analista (tcnico da rea de saneamento da Funasa) ao municpio solicitante, e elaborao do respectivo relatrio de visita tcnica, ilustrado com documentao fotogrfica; no admissvel o financiamento concomitante da elaborao do projeto tcnico e da implementao de obras no sistema; o analista (tcnico da rea de saneamento da Funasa) dever, na anlise verificar se o projeto elaborado e apresentado pelo proponente, atendeu a todos os requisitos elencados no presente documento. O no atendimento de partes das recomendaes e orientaes implicar na no aprovao do projeto, e no pedido de reformulao do mesmo.

Orientaes tcnicas para apresentao de projetos de resduos slidos urbanos

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2.2.9. Normas tcnicas Os parmetros e faixas de recomendaes para o dimensionamento de unidades componentes de um projeto de resduos slidos esto disponveis nas normas brasileiras editadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama) e nas diretrizes especficas elaboradas pela Fundao Nacional de Sade (Funasa). a) principais normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) relativas a resduos slidos e limpeza urbana; NBR 10.664 guas determinao de resduos (Slidos) Mtodo Gravimtrico; NBR 10.007 Amostragem de resduos; NBR 8.419 Apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos; NBR 8.849 Apresentao de projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos; NBR 11.174 Armazenamento de resduos classes II No inertes e III Inertes; NBR 12.235 Armazenamento de resduos slidos perigosos; NBR 13.896 Aterros de resduos no perigosos critrios para projetos, implantao e operao procedimento; NBR 13.333 Caamba, estacionria de 0,8m3; 1,2m3; e 1,6m3 para coleta de resduos slidos por coletores-compactadores de carregamento traseiro; NBR 13.334 Caamba, estacionria de 0,8m3; 1,2m3; e 1,6m3 para coleta de resduos slidos por coletores-compactadores de carregamento traseiro dimenses; NBR 12.810 Coleta de resduos de servios de sade; NBR 13.463 Coleta de resduos slidos; NBR 12.980 Coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos urbanos; NBR 13.332 Coletor compactador de resduos slidos e seus principais componentes; NBR 11.175 Incinerao de resduos slidos perigosos padres de desempenho; NBR 12.988 Lquidos livres verificao em amostra de resduos. (Ensaio); NBR 10.005 Lixiviao de resduos. (Procedimento); NBR 12.809 Manuseio de resduos de servios de sade. (Procedimento); NBR 12.808 Resduos de servios de sade. (Procedimento); NBR 12.807 Resduos de servios de sade. (Classificao); NBR 10.004 Resduos slidos. (Classificao); NBR 10.006 Solubilizao de resduos. (Procedimento); NBR 13.221 Transporte de resduos. (Procedimento);

20 Fundao Nacional de Sade

b) principais resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) relativas a resduos slidos e limpeza urbana. - Resoluo Conama n 1, de 23 de janeiro de 1986 Critrios bsicos e diretrizes gerais para uso e implementao da avaliao de impacto ambiental; - Resoluo Conama n 1-A, de 23 de janeiro de 1986 Estabelece critrios no transporte de produtos perigosos que circulam prximos s reas densamente povoadas, de proteo de mananciais e do ambiente natural; - Resoluo Conama n 2, de 18 de abril de 1996 Revoga a resoluo Conama n 10, de 3 de dezembro de 1987 Reparao de danos ambientais causados entre outros pelo licenciamento de obras de grande porte; - Resoluo Conama n 5, de 15 de junho de 1988 Critrios de obrigatoriedade de licenciamento ambiental de obras de saneamento; - Resoluo Conama n 6, de 15 de junho de 1988 Critrios para o inventrio de resduos perigosos; - Resoluo Conama n 2, de 22 de agosto de 1991 Controle de cargas deterioradas; - Resoluo Conama n 5, de 5 de agosto de 1993 Definio das normas mnimas para tratamento de resduos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos e terminais ferrovirios e rodovirios; - Resoluo Conama n 237, de 19 de dezembro de 1997 Reviso dos critrios de licenciamento ambiental; c) Resoluo da Agncia Nacional de Sade (Anvisa) - Resoluo RDC n 33, de 25 de fevereiro de 2003 Dispe sobre o regulamento tcnico para gerenciamento de resduos de servios de sade.

Orientaes tcnicas para apresentao de projetos de resduos slidos urbanos

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3. Aquisio de equipamentos
Para efeito de melhor entendimento, este captulo que trata da aquisio de equipamentos foi subdividido em cinco modalidades. No significa que exista inviabilidade de aprovao de projetos que apresentam mais de um tipo de modalidades. No sero admitidos projetos, em qualquer uma das modalidades, que inclua aquisio de equipamentos que contemplem: a) exclusivamente a aquisio de materiais, equipamentos ou terrenos para execuo de instalaes ou servios futuros; b) reas operadas por concessionrios privados; e c) atividades de melhoria da qualidade dos servios ligados ao desenvolvimento operacional e gerencial das concessionrias, por caracterizarem atividade de custeio. A apresentao de projetos que inclua a aquisio de equipamentos, dever, obrigatoriamente: a) ser acompanhada de justificativa tcnica; memorial descritivo; aspectos ambientais; aspectos sociais; atividades complementares; memorial de clculo; planilha oramentria; plantas e detalhes construtivos; e cronograma fsico-financeiro; b) os projetos da modalidade Sistemas de Acondicionamento, Coleta e Transporte e Sistemas de Coleta Seletiva devero conter: justificativa tcnica; memorial descritivo, com caractersticas e especificao dos equipamentos, tipo de servio a ser executado; capacidade de produo; necessidade diria de movimentao de terra/lixo, devendo haver compatibilidade entre capacidade e necessidade; planilha oramentria; e c) os projetos da modalidade Sistemas de Limpeza de Logradouros Pblicos devero conter: justificativa tcnica; plano de varrio; e planilha oramentria.

3.1. Equipamentos para sistemas de acondicionamento, coleta e servios pblicos de limpeza

Esta modalidade destina-se aquisio de material e equipamento para coleta e acondicionamento (cestas e contenedores comuns) e para postos de entrega voluntria e locais de entrega voluntria instalados em vias pblicas, no caso de coleta seletiva. Para este tipo de aquisio, alm de obedecer s diretrizes especificadas a seguir, o proponente dever prever ainda um plano operacional para a coleta de resduos de vias pblicas (ver item 5) e das demais atividades congneres.

3.1.1. A formulao das alternativas para acondicionamento, coleta e servios pblicos de limpeza devem contemplar aes que permitiro otimizar o sistema mediante sua reestruturao e expanso, a fim de torn-lo o mais produtivo e econmico possvel. 3.1.2. Podero ser propostas vrias solues para os sistemas de coleta e limpeza urbana da localidade, considerando os seguintes pressupostos: a) buscar a universalizao da coleta, a erradicao de lixes e o tratamento adequado dos resduos; b) dar prioridade a projetos que envolvam plano de conscientizao e educao ambiental da populao e contemplem mecanismos de sustentabilidade econmicos e financeiros; c) o pr-dimensionamento das unidades de cada alternativa dever considerar hipteses de etapas de implantao e operao, com vistas avaliao econmica das mesmas; d) para cada alternativa devero ser apresentados: componentes dos sistemas; prdimensionamento; planejamento e controle da operao e manuteno; oramento preliminar; e modelo de gerenciamento; e) os resduos slidos domiciliares/comerciais e os especiais devero ser, preferencialmente, coletados em separado e ter destinao final diferenciada; f) existncia de um aterro sanitrio em funcionamento ou, caso o destino atual do lixo seja um lixo, ao eqacionamento de soluo adequada para a destinao final dos resduos slidos; e g) termo de compromisso, por parte da prefeitura municipal, objetivando adotar de imediato um conjunto de providncias em carter provisrio at executar o aterro sanitrio, no sentido de minimizar os impactos ambientais dos lixes, quando existentes. Tais medidas incluem: concentrar todo o lixo disposto no lixo e nos logradouros pblicos em um nico ponto do lixo, compactando-o na menor rea e volume possveis, em camadas de cerca de 1,0m a 1,5m, cobrindo-o com uma camada de terra de 10cm a 15cm de espessura, ao fim de cada jornada de trabalho; delimitar e cercar a rea; executar no local, de conformidade com a boa tcnica, um sistema de drenagem superficial e se necessrio do chorume, alm de valas especiais para disposio de resduos de servios de sade; e iniciar, sob a orientao do rgo de controle ambiental, a pesquisa e seleo de reas possveis para abrigar o aterro sanitrio, bem como adotar os procedimentos tcnicos e administrativos requeridos para o licenciamento ambiental do aterro.

24 Fundao Nacional de Sade

3.2. Equipamentos para sistemas de coleta seletiva

Nesta modalidade, o projeto dever: a) estar condicionado existncia de aterro sanitrio ou de rejeitos, licenciado pelo rgo ambiental competente, implantado e em pleno funcionamento; b) possuir estudo de viabilidade econmica para a comercializao do material reciclvel e do composto gerado, se for o caso, que comprove a gerao de benefcios sociais e econmicos; e c) prever Programa de Educao Ambiental ou a garantia de recursos de qualquer fonte para inici-lo antes da implantao da coleta seletiva, em conformidade com as diretrizes estabelecidas pela Poltica Nacional de Educao Ambiental, instituda pela Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999.

3.3. Equipamentos para sistemas de limpeza de logradouros pblicos

Esta modalidade admite aquisio de equipamentos para a coleta de resduos de vias pblicas decorrentes das atividades de: varrio; capina; poda; limpeza de dispositivos de drenagem; e outros servios congneres.

3.4. Equipamentos para atividades envolvidas nos sistemas de acondicionamento, coleta e servios de limpeza pblica
Esta modalidade admite aquisio de equipamentos decorrentes das atividades de transporte dos resduos. Devendo estar contido no projeto os seguintes pressupostos: a) redimensionamento da frota e de maquinrios necessrios, na perspectiva de assegurar a universalizao da coleta e para garantir economia e melhor produtividade ao trabalho de mquinas e equipamentos; a definio do veculo de coleta dever ser efetuada tomando por base a anlise de diversos fatores, tais como: caracterizao do lixo, volume a ser coletado, distncia ao local de coleta e disposio final, caractersticas e conservao das vias pblicas e disponibilidade oramentria. A anlise destes fatores devidamente combinada com os estudos de viabilidade econmica e ambiental permitiro a definio do veculo mais adequado ao sistema; b) redimensionamento dos itinerrios, roteiros e freqncia de coleta e varrio para tornar os trajetos os mais racionais possveis, economizando combustvel, tempo e hora de pessoal; c) reorganizao, remanejamento e treinamento do pessoal empregado nas atividades de limpeza pblica e coleta, de forma a suprir lacunas e otimizar a produtividade nas diversas etapas do sistema; d) alm dos aspectos tcnico-operacionais, conter proposta de organizao institucional, estrutura organizacional, de instrumentos financeira que assegurem, pelo menos, os custos de operao, manuteno e de depreciao dos veculos e

Orientaes tcnicas para apresentao de projetos de resduos slidos urbanos

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instrumentos legais (poltica tarifria, leis, normas, diretrizes, etc.) necessrios sustentabilidade dos servios; e) apesar de no envolver o eqacionamento adequado do destino final dos resduos, essa etapa deve conter algumas medidas preliminares para minimizar os impactos ambientais, sociais e sanitrios decorrentes da existncia de lixes; f) elaborao e implementao de programas de coleta diferenciada por categoria de resduos; g) elaborao e implementao de programa de educao sanitria e ambiental, de campanhas de esclarecimento/sensibilizao comunitria e de capacitao de recursos humanos; e h) elaborao e implementao de programa de capacitao de recursos humanos para a operao e manuteno dos sistemas de sustentao e continuidade do programa.

3.5. Equipamentos para atividades envolvidas na operao de aterro sanitrio

Esta modalidade admite aquisio de equipamentos decorrentes das atividades de operao do aterro sanitrio, por exemplo: tratores tipo esteira e tipo rolo compactador, balanas, etc. Devem estar contidos no projeto os seguintes pressupostos: a) apresentao de um Plano Operacional do Aterro (POA), que consiste de um instrumento especfico para viabilizar projetos que propem a aquisio de equipamentos de operao de aterros. O documento dever conter a estratgia de implantao e operao do aterro, a rotina operacional com a recepo diria dos resduos e demais etapas da operao e do tratamento do chorume; o dimensionamento do pessoal operacional e administrativo e do maquinrio ideal, as etapas de monitoramento e de manuteno; b) admite-se para erradicao de lixes a aquisio de equipamentos para operao de aterro para uso nas atividades de movimentao, remoo e conformao da massa do lixo envolvidas sobretudo no processo de transformao de lixes em aterros sanitrios/controlado. Nestes casos requerido o Plano Operacional de Recuperao do Lixo, com as mesmas caractersticas do Plano Operacional do Aterro.

26 Fundao Nacional de Sade

4. Roteiro para elaborao plano de coleta de resduos slidos

O Plano de Coleta de Resduos tem como objetivo a definio de alternativa para o bom desempenho da Coleta de Resduos Slidos, alm de justificar a necessidade de aquisio de veculos, material e equipamento para acondicionamento, devendo ser detalhado de forma a atender coleta tradicional ou seletiva. O Plano de Coleta segue a mesma seqncia do Plano de Gesto, contemplando apenas os dados especficos de acondicionamento, coleta e transporte, incluindo:

4.1. Fase I Diagnstico da situao atual dos servios

Devero ser abordados os aspectos legais, estrutura administrativa, estrutura operacional, aspectos sociais, educao ambiental e estrutura financeira, caractersticas da cidade e hbitos da populao. O diagnstico deve, preferencialmente, ser realizado de forma participativa com os demais agentes sociais que tenham interface com o item diagnosticado.

4.1.1. Parmetros bsicos a) populao urbana (residente e flutuante); renda/padro de consumo; hbitos e costumes; e taxa de crescimento populacional no perodo; b) variveis fsicas, demogrficas e urbanas: clima; topografia; sistema virio; tamanho da cidade; adensamento urbano; zoneamento da ocupao do solo; densidade demogrfica mdia (hab/ha) da rea de pro-jeto (ano) e no alcance do projeto (ano); e disponibilidade de reas para destino final; as condies topogrficas e o sistema virio urbano, registrados em mapas, devendo caracterizar o tipo de pavimentao das vias, declividade, sentido e intensidade de trfego; e a definio das zonas de uso e ocupao do solo da rea urbana do municpio. As reas delimitadas em mapas devero indicar os usos predominantes, concentraes populacionais, comerciais e industriais, reas de baixa renda e reas de difcil acesso; c) variveis econmicas: percurso e distncia percorrida em cada setor ao efetuar a coleta; e percurso e distncia percorrida para o transporte do lixo dos locais de coleta aos locais de disposio final; d) variveis ambientais e sociais: conscincia ambiental e grau de envolvimento comunitrio e da sociedade em geral; e) variveis tcnicas, operacionais da infra-estrutura instalada do servio de limpeza pblica: disponibilidade de equipamentos e de pessoal qualificado para operao e manuteno; organizao institucional; forma de prestao dos ser-

vios, incluindo a otimizao por meio de solues intermunicipais; e desenvolvimento tecnolgico; f) os aspectos operacionais, com a descrio do sistema atual de coleta de lixo, contendo a infra-estrutura de apoio, a quantificao e caracterizao dos equipamentos, veculos e pessoal utilizado: coleta domiciliar e comercial (convencional e seletiva, quando houver); e coleta de resduos especiais (industriais, servios de sade e entulhos); g) aspectos institucionais, recursos humanos e financeiros do rgo prestador do servio de limpeza urbana com mecanismos de cobrana; cobrana pelos servios; h) aspectos da destinao final; i) aspectos da reciclagem e compostagem; j) regulamento e normas sanitrias existentes no municpio; k) participao da comunidade.

4.1.2. Caracterizao dos resduos Idem a Fase I Estudos e anlises preliminares do roteiro para elaborao do plano de gesto de resduos slidos, nos seguintes aspectos: a) estimativas de quantidade de lixo gerado; b) composio fsica percentual (mdia) dos diversos tipos de resduos slidos urbanos; c) distribuio dos resduos slidos urbanos por classes (% do total).

4.2. Fase II Estudos e anlises preliminares

A partir dos parmetros bsicos obtidos a partir do diagnstico e que influenciam diretamente na formulao das alternativas tcnicas. Sero ainda efetuados alguns estudos e anlises preliminares para a obteno dos parmetros de concepo, que permitiro estabelecer uma projeo da produo de resduos no horizonte do projeto.

4.2.1. Observaes gerais a) admite-se, excepcionalmente, na elaborao do Plano de Coleta, obter por estimativa com base nas informaes contidas no diagnstico e nos dados populacionais do IBGE, alguns elementos bsicos para a concepo dos sistemas de coleta, tais como: produo e caracterizao dos resduos gerados e outros parmetros especficos para o dimensionamento da frota adequada. No entanto, por ocasio da elaborao do Plano de Gesto os estudos de caracterizao e quantificao dos resduos tero que ser realizados e estes parmetros estimados e revistos; b) tal procedimento somente poder ser adotado, caso no seja possvel obter a produo de resduos pela gerao mdia per capita, obtida por valores de pesagem dos caminhes da coleta domiciliar/comercial durante um determinado perodo estabelecido; e
28 Fundao Nacional de Sade

c) para estes casos pode-se estimar a produo total dos resduos de acordo com o tamanho da populao considerada pelo IBGE e com as taxas mdias dirias de contribuio per capita para cidades do porte daquela a ser beneficiada.

4.2.2. Contedo a) descrio da concepo do Plano, incluindo a justificativa da alternativa tcnica adotada e como ser a execuo de cada etapa/fase, se houver, mostrando os tipos de lixo que sero coletados. b) apresentar o projeto em planta de arruamento do municpio, mostrando os roteiros de coleta e/ou a localizao de equipamentos para acondicionamento. c) freqncia da coleta, especificando horrios e tipos de equipamentos empregados e pessoal envolvido. Sugere-se seja utilizada a freqncia alternada (trs vezes por semana) para a coleta do lixo domiciliar, e diria, para a coleta do lixo comercial e das unidades de sade: especificaes tcnicas dos equipamentos a serem empregados na execuo do Plano; e dever ser apresentado um quadro geral com o resumo dos servios de coleta, contendo os itinerrios, quilometragem e as regies atendidas, os veculos, com suas caractersticas e as freqncias utilizadas; d) apresentar os formulrios de controles operacionais, com o objetivo de acompanhar o bom funcionamento da coleta e a necessidade de ajustes no Plano.

Orientaes tcnicas para apresentao de projetos de resduos slidos urbanos

29

5. Sustentabilidade do sistema de resduos slidos

5.1. Entidade ou orgo responsvel pelo sistema
5.1.1. Sistema existente A entidade convenente ou proponente dever indicar o rgo ou entidade responsvel pela operao e manuteno do sistema.

5.1.2. Municpio desprovido de qualquer estrutura de gerenciamento de resduos slidos Informar o Modelo de Gesto a ser implementado para operao e manuteno do sistema: a) criao, estruturao ou reestruturao de Autarquia, Servio, Departamento, Empresa Pblica, etc.; b) outras formas de organizao (especificar).

5.1.3. Estratgia de funcionamento Descrever sucintamente o sistema existente e/ou proposto. Informar entre outros: horrio de funcionamento, nmero de pessoas responsveis pela operao, manuteno e administrao, insumos utilizados (energia, combustvel, equipamentos), forma de tratamento, produo e cobertura do sistema.

5.2. Custeio da operaco e manuteno do sistema

5.2.1. Custo de operao e manuteno Informar a previso dos principais custos referentes operao e manuteno do sistema como: pessoal, energia, equipamentos, manuteno, combustvel. 5.2.2. Forma de financiamento dos custos de operao e manuteno do sistema Descrever a forma de financiamento previsto para operao e manuteno do sistema conforme itens abaixo: a) cobrana de tarifa ou taxas do sistema (previso de arrecadao); b) custeio direto pelo municpio por intermdio do oramento municipal sem cobrana de tarifa e/ou taxas (comprovar oramento); c) cobrana de tarifa e/ou taxas com parte dos custos arcados pelo poder municipal; d) outras formas de custeio do sistema (descrever).

5.2.3. Equilbrio do sistema Para o sistema ser considerado vivel do ponto de vista de sustentabilidade, os recursos financeiros arrecadados para o referido sistema, seja por intermdio de tarifas/taxas, receitas municipais, devem ser suficientes para cobrirem as despesas de operao e manuteno.

5.3. Termo de Ajuste de Conduta (TAC)

A Prefeitura dever contemplar o TAC, junto ao Ministrio Pblico, quanto erradicao do trabalho infanto/juvenil, em qualquer etapa do sistema de limpeza urbana. Neste documento dever ser informado ao Ministrio Pblico o objeto do convnio proposto e o referido cronograma de execuo de acordo com a liberao do recurso.

32 Fundao Nacional de Sade

6. Documentos adicionais
6.1. Programa de Educao em Sade e Mobilizao Social (Pesms)
Conforme enuncia a Portaria n 106, de 4 de maro de 2004, o Pesms ser apresentado como condio especfica para celebrao de convnios nos projetos de resduos slidos, sendo anexado proposta de convnio, e dever ser elaborado em formulrio padro prprio, seguindo as orientaes deste documento contidas no site da Funasa, cujo endereo eletrnico : www.funasa.gov.br/conv/docs/form_ses.doc .

6.2. Termo de compromisso para o Programa de Agentes Comunitrios de Sade (Pacs)

De maneira anloga ao documento anterior, o Pacs ser apresentado como condio especfica para celebrao de convnios nos projetos de resduos slidos, devendo ser elaborado em formulrio prprio fornecido pelo site da Funasa, cujo endereo eletrnico : www.funasa.gov.br/conv/docs/docpacs.doc .

6.3. Declarao de contrapartida

Dever ser apresentada a Declarao de Contrapartida para formulao de convnio para resduos slidos. O valor da contrapartida do proponente est especificado na Lei de Diretrizes Oramentrias que regulamenta a aplicao de recursos. O modelo padro da Declarao de Contrapartida e de Sustentabilidade est disponvel no site da Funasa, cujo endereo eletrnico : www.funasa.gov.br/conv/docs/ docpro15.doc .

7. Anexos

Ministrio da Sade
01 - NOME DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE

PLANO DE TRABALHO DESCRIO DO PROJETO ANEXO IV

02 - CONDIO DE GESTO DO ESTADO OU MUNICPIO

03 - EXERCCIO

04 - UF

PREFEITURA MUNICIPAL DE MMMMM

06 - DDD 07 - FONE

Indicar a modalidade de habilitao prevista na Noas/SUS 01/02

05 - CNPJ

aaaa

SS

00.000.000/0001-00
08 - FAX 09 - E-MAIL

00
10 - CONTA CORRENTE

0000-0000
11 - N. BANCO 1. BB 2. CEF 3. Outros

0000-0000
12 - AGNCIA

NNNN@NNNN.NNN.NN
14 - UF

13 - PRAA DE PAGAMENTO

0000-0
17 - PARTCIPE
1 - INTERVENIENTE 2 - EXECUTOR

NONONONO 2
20 - RGO FINANCIADOR

SS
18 - CNPJ DO PARTCIPE

15 - RECURSO ORAMENTRIO
1 - NORMAL 2 - EMENDA

16 - EMENDA N.

0000

19 - PROGRAMA

SANEAMENTO BSICO
21 - AO A SER FINANCIADA

MS

FUNASA

IMPLANTAO E AMPLIAO OU MELHORIA DE SISTEMA DE TRATAMENTO E DESTINAO FINAL DE RESDUOS SLIDOS PARA CONTROLE DE AGRAVOS.
22 - DESCRIO SINTTICA DO OBJETO

CONSTRUO DE ATERRO SANITRIO.

23 - JUSTIFICATIVA DA PROPOSIO

Exemplo 1

O MUNICPIO DE MMMMMMM POSSUI UMA POPULAO DESPROVIDA DE RECURSOS FINANCEIROS, NECESSITANDO PORTANTO, DE AES GOVERNAMENTAIS VOLTADAS PREVENO DE DOENAS RELACIONADAS COM A FALTA OU INADEQUAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO. NO ANO DE XXXX A SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE REALIZOU XXX EXAMES DE ROTINA, DOS QUAIS XXX FORAM POSITIVOS PARA ESQUISTOSSOMOSE, REPRESENTANDO UMA INCIDNCIA DE X,XX%. A EXECUO DO ATERRO SANITRIO EM PROPOSIO, ALIADA AO TRABALHO DE EDUCAO EM SADE, IR POSSIBILITAR A INTERRUPO DO MECANISMO DE TRANSMISSIBILIDADE DAS DOENAS INFECTO-CONTAGIOSAS, ALM DE CONTRIBUIR PARA A MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA DAS POPULAES.

24 - AUTENTICAO

dd

mm
DATA

aa

PPPPPPPPPP
NOME DO DIRIGENTE OU REPRESENTANTE LEGAL ASSINATURA DO DIRIGENTE OU REPRESENTANTE LEGAL

37 Fundao Nacional de Sade

PLANO DE TRABALHO ANEXO V CRONOGRAMA DE EXECUO E PLANO DE APLICAO

02 - AO 03 - PROCESSO N. IMPLANTAO E AMPLIAO OU MELHORIA DE TRATAMENTO E DESTINAO FINAL DE RESDUOS SLIDOS PARA CONTROLE DE AGRAVOS

Ministrio da Sade

01 - NOME DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE

38 Fundao Nacional de Sade

PREFEITURA MUNICIPAL DE MMMMMM

07 - INDICADOR FSICO UNIDADE DE MEDIDA QTDE. INCIO

CRONOGRAMA DE EXECUO 04 - META 05 - ETAPA/FASE

06 - ESPECIFICAO

08 - PREVISO DE EXECUO* TRMINO

1 unid unid 00 00 00 00 00 unid unid unid

1.1 1.2

mm/aa mm/aa mm/aa mm/aa mm/aa

mm/aa mm/aa mm/aa mm/aa mm/aa

2.1 2.2 2.3

11 - CONCEDENTE 12 - PROPONENTE

ATERRO OBRA S Placa de obra padro FUNASA PESMS Reunies Palestras Visitas Domiciliares

PLANO DE APLICAO

09 - NAT. DESPESA

10 - ESPECIFICAO

13 - SUBTOTAL POR NATUREZA DE GASTO (EM R$ 1,00)

CONSULTORIA

Exemplo 2
0,00 0,00 0,00
DE TERCEIROS PESSOA

DIRIAS

MATERIAL DE CONSUMO

0,00

PASSAGENS

SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA (SERVIOS

SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA

0,00 0,00 0,00 0,00

REFORMA ADEQUAO/RECUPERAO FSICA OU JURDICA) SUBTOTAL POR CATEGORIA ECONMICA

CONCLUSO PARCIAL/TOTAL

CONSTRUO / NOVA

0,00

0,00

0,00

AMPLIAO

EQUIPAMENTO E MATERIAL PERMANENTE SUBTOTAL POR CATEGORIA ECONMICA

14 - T O T A L

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

15 - AUTENTICAO

dd PPPPPPPPPP

mm

aa

DATA

NOME DO DIRIGENTE OU REPRESENTANTE LEGAL

ASSINATURA DO DIRIGENTE OU REPRESENTANTE LEGAL

* Perodo mnimo de 6 meses

PLANO DE TRABALHO CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO ANEXO VI

Ministrio da Sade
02 - AO 03 - PROCESSO N. IMPLANTAO E AMPLIAO OU MELHORIA DDE TRATAMENTO E DESTINAO FINAL DE RESDUOS SLIDOS PARA CONTROLE DE AGRAVOS MARO ABRIL MAIO JUNHO

01 - NOME DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE

PREFEITURA MUNICIPAL DE MMMMMM

04 - ANO

05 - META

06 - (MESES) - JANEIRO FEVEREIRO

JULHO AGOSTO SETEMBRO OUTUBRO

NOVEMBRO

DEZEMBRO

aaaa

07 - TOTAL ACUMULADO DE RECURSOS DO CONCEDENTE (EM R$ 1,00) MARO ABRIL

Exemplo 3
MAIO SETEMBRO OUTUBRO

0,00

0,00

0,00
JUNHO

08 - ANO

09 - META

10 - (MESES) - JANEIRO FEVEREIRO

JULHO AGOSTO

NOVEMBRO

DEZEMBRO

aaaa aaaa

1 2

0,00 0,00

0,00 0,00

11 - TOTAL ACUMULADO DE RECURSOS DO PROPONENTE (EM R$ 1,00)

Orientaes tcnicas para apresentao de projetos de resduos slidos urbanos

12 - TOTAL GERAL DOS RECURSOS

0,00 0,00

13 - AUTENTICAO

39

dd

mm

aa

PPPPPPPPPP
ASSINATURA DO DIRIGENTE OU REPRESENTANTE LEGAL

DATA

NOME DO DIRIGENTE OU REPRESETANTE LEGAL

40 Fundao Nacional de Sade

Ex em pl o 4

Ex em pl o
Orientaes tcnicas para apresentao de projetos de resduos slidos urbanos

4
41

8. Referncias bibliogrficas

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Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13334 Caamba, estacionria de 0,8 m3; 1,2 m3; e 1,6 m3 para coleta de resduos slidos por coletores - compactadores de carregamento traseiro dimenses. Rio de Janeiro: Abnt; 1995. Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13463 coleta de resduos slidos. Rio de Janeiro: Abnt; 1995. Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13896 Aterros de resduos no perigosos critrios para projetos, implantao e operao procedimento. Rio de Janeiro: Abnt; 1997. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 1, de 23 de janeiro de 1986. Estabelece critrios bsicos e diretrizes gerais para uso e implementao da avaliao de impacto ambiental [online] Disponvel em http://mma.gov.br/port/conama/index.cfm BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 1-A, de 23 de janeiro de 1986. Estabelece critrios no transporte de produtos perigosos que circulam prximos a reas densamente povoadas, de proteo de mananciais e do ambiente natural [online] Disponvel em http://mma.gov.br/port/conama/index.cfm BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 2, de 22 de agosto de 1991. Dispe sobre controle de cargas deterioradas [online] Disponvel em http://mma.gov.br/ port/conama/index.cfm BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 2, de 18 de abril de 1996. Dispe sobre reparao de danos ambientais causadas entre outros pelo licenciamento de obras de grande porte. Revoga a Resoluo Conama n 10, de 3 de dezembro de 1987 [online] Disponvel em http://mma.gov.br/port/conama/index.cfm BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 5, de 15 de junho de 1988. Dispe sobre critrios de obrigatoriedade de licenciamento ambiental de obras de saneamento [online] Disponvel em http://mma.gov.br/port/conama/index.cfm BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 5, de 5 de agosto de 1993. Dispe sobre definio de normas mnimas para tratamento de resduos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos e terminais ferrovirios e rodovirios [online] Disponvel em http://mma.gov.br/port/conama/index.cfm BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 6, de 15 de junho de 1988. Dispe sobre critrios para o inventrio de resduos perigosos [online] Disponvel em http:/ /mma.gov.br/port/conama/index.cfm BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 237, de 19 de dezembro de 1997. Dispe sobre reviso dos critrios de licenciamento ambiental [online] Disponvel em http://mma.gov.br/port/conama/index.cfm BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 283, de 12 de julho de 2001. Dispe sobre o tratamento e destinao final dos resduos dos servios de sade [online] Disponvel em http://mma.gov.br/port/conama/index.cfm BRASIL. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo RDC n. 33, de 25 de fevereiro de 2003. Dispe sobre o regulamento tcnico para gerenciamento de resduos de servios de sade [online] Disponvel em http://www.anvisa.gov.br

44 Fundao Nacional de Sade

Responsvel pela elaborao da 1 edio Johnny Ferreira dos Santos - Cgesa/Densp/Funasa/MS Equipe responsvel pela reviso/atualizao Alfredo Guerra da Costa Machado Cgesa/Densp/Funasa/MS Altamirando Lima Azevedo Core/BA/Funasa/MS Arduno Nogueira Nobre Core/AC/Funasa/MS Carlos Augusto Jorge Cardoso Core/AP/Funasa/MS Geraldo Sales Ch Filho Core/ES/Funasa/MS Jamaci Avelino do Nascimento Jnior Cgesa/Densp/Funasa/MS Johnny Ferreira dos Santos Cgesa/Densp/Funasa/MS Joilson Damasceno do Esprito Santo Core/GO/Funasa/MS Jucineide Souza de Arajo Core/AM/Funasa/MS Leonardo Decina Laterza Cgesa/Densp/Funasa/MS Paulo Renato da Silva Abbad Core/RS/Funasa/MS Pedro Rodrigues Contente Core/PA/Funasa/MS Urias Gonzaga do Nascimento Core/PI/Funasa/MS Maria Fernanda Nogueira Bittencourt Cgesa/Densp/Funasa/MS Colaborao Edmilson Trindade Mamede Silva Cgear/Densp/Funasa/MS Rogrio Pinheiro Magalhes Carvalho Cgear/Densp/Funasa/MS Romeu Rodrigues Fialho GT Malria/Cenepi//Funasa/MS Capa e projeto grfico do miolo Glucia Elisabeth de Oliveira Nemir/Codec/Ascom/Presi/Funasa/MS Diagramao Flvio Rangel de Souza Nemir/Codec/Ascom/Presi/Funasa/MS Reviso ortogrfica e gramatical Olinda Myrtes Bayma S. Melo Nemir/Codec/Ascom/Presi/Funasa/MS Normalizao bibliogrfica Raquel Machado Santos Comub/Ascom/Presi/Funasa/MS

Orientaes tcnicas para apresentao de projetos de resduos slidos urbanos

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