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Legitimidade espacial: uma discusso sobre mutao e permanncia das estruturas espaciais urbanas
NORMA LACERDA. Professora do Programa de Ps-graduao em Desenvolvimento Urbano LCIA LEITO. Professora do MDU da UFPE, Brasil. PAULO ABLIO DE QUEIROZ. Arquiteto.
(MDU) da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Brasil.

resumo | O objetivo deste ensaio mostrar como certos processos de verticalizao particularmente naquelas reas das cidades que passaram a ser suportes fsicos de significaes compartilhadas e, portanto, se transformaram em espaos simblicos para os habitantes que as edificaram provocam o desaparecimento de uma determinada organizao espacial urbana, abalando de modo expressivo os princpios que regem as prticas sociais desses habitantes, inclusive aquelas relativas apropriao (vivncia) espacial. Assim sendo, trabalha-se com a hiptese de que esses processos de verticalizao no so espacialmente legtimos. As referncias tericas vm, notadamente, de Norberto Bobbio e Max Weber. Para desvendar, empiricamente, a existncia dessa hiptese, elegeu-se o conjunto urbano de Casa Forte, localizado na cidade do Recife, Nordeste do Brasil. palavras-chave | Mercado imobilirio, estrutura urbana, morfologia urbana. abstract | The aim of this essay is to demonstrate how specific processes of verticalization particularly those in urban areas that become physical supports for shared meanings and are, as such, transformed into symbolic spaces for the inhabitants that built them lead to the disappearance of a particular urban spatial organization, thereby clearly affecting the principles that govern the social practices of these inhabitants, including those related to spatial appropriation (experience). The hypothesis that is put forward is that these processes of verticalization are not spatially legitimate. The theoretical references are principally derived from Norberto Bobbio and Max Weber. Empirical evidence to support this hypothesis is provided from the Casa Forte neighbourhood in the city of Recife, North East Brazil. key words | Real state market, urban structure, urban morphology.

Recibido el 27 de febrero de 2009, aprobado el 9 de diciembre de 2009. Correspondencia: E-mail: norma_lac@yahoo.com.br | luleitao@hotlink.com.br | pabilio@gmail.com

issn impreso 0250-7161 | issn digital 0717-6236

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Introduo
As ideias apresentadas neste texto resultam de um percurso reflexivo, iniciado com uma palestra proferida no I Frum Nacional sobre Patrimnio Cultural, realizado em Belo Horizonte (Brasil), em 2004. Essa conferncia teve como objetivo mostrar que os chamados projetos de reabilitao, em curso no Brasil tendo como objeto de estudo o caso do bairro do Recife , acompanhavam a tendncia do chamado city marketing, tendo como consequncia a acelerao da transformao de certas localidades, mediante intervenes imobilirias especulativas, propriciadas pela implantao de grandes obras de renomados arquitetos. Essas primeiras ideias transformadas em um trabalho discutido no mbito do IX Seminario Internacional de la Red Iberoamericana de Investigadores en Globalizacin y Territorio, realizado em maio de 2005, em Bahia Blanca na Argentina provocaram as seguintes questes postas em debate: O que vem acontecendo com o Bairro do Recife um processo espacialmente legtimo? legtimo transformar um espao, um lugar praticado, como diria Michel de Certeau (2008), em um mero espao de trnsito e de fluxos? Em um no-lugar, conforme definio de Marc Aug? Esse debate, por sua vez, impulsionou a reflexo, com mais profundidade, sobre a legitimidade de intervenes que descaracterizam o patrimnio histrico e arquitetnico. Essas interrogaes culminaram com a publicao de um artigo na Revista City & Time (2005)1, com reflexes essencialmente tericas. At ento, ainda no tinha sido possvel harmonizar os esforos tericos com um estudo emprico que nos ajudasse a compreender melhor a questo da legitimidade espacial, tendo como referncia um tipo de interveno urbanstica em particular.2 Foi essa, pois, a oportunidade que nos ofereceu o X Seminrio Internacional de la Red Iberoamericana de Investigadores en Globalizacin y Territorio, realizado em Quertaro, em maio de 2008. Mais uma vez, um debate suscitou novas inquietaes. Desse modo, o texto que ora se apresenta aprofunda alguns conceitos-chave e apresenta o caminho metodolgico percorrido at as concluses a que foi possvel chegar at o momento. O trabalho tem como objetivo principal discutir como certos processos de verticalizao, aqueles que se do em reas simbolicamente diferenciadas para a populao, induzem ao desaparecimento de lugares. Isso porque dificulta ou mesmo impossibilita determinadas prticas espaciais urbanas, ao alterar os princpios que regem as prticas sociais locais, inclusive aquelas relativas apropriao (vivncia) do ambiente construdo. A hiptese formulada parte do pressuposto de que muitos desses processos so espacialmente ilegtimos na medida em que redefinem de forma impositiva as prticas sociais at ento vivenciadas por seus habitantes. So, portanto, intervenes urbansticas que alteram radicalmente a tipologia edilcia principal, interferindo, por vezes brutalmente, na estrutura espacial desses ambientes e, consequentemente, nas prticas sociais que neles acontecem, tornado-as assim espacialmente ilegtimas. exatamente a ideia de legitimidade espacial que pretendemos explorar mais profundamente no contexto deste trabalho, associando-a a noo de memria coletiva e de identidade urbanstica. Para a investigao da hiptese, o caminho metodolgico percorrido assinala trs momentos. No primeiro, procurou-se investigar teoricamente se existe um nexo entre as seguintes categorias analticas: permanncias das estruturas espaciais urbanas
1 Revista do Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada (www.ceci-br. org). 2 No XIII Congresso de Sociologia (Recife, 2007) e no II Seminrio Nacional Metrpole, Governo e Territrio (Rio de Janeiro, 2007), tivemos a oportunidade de mostrar as nossas primeiras reflexes, considerando os processos de verticalizao de certas partes da cidade.

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(permanncias estruturais) e a memria coletiva dos habitantes que as vivenciam. A evidncia desse nexo impulsionou, por sua vez, a verificar se alteraes nas referidas permanncias no modificariam as tradies e os costumes desses habitantes, indo de encontro a um dos princpios do processo real de legitimao, definidos por Max Weber, conforme se ver adiante. Num segundo momento, analisou-se a rea de investigao emprica um conjunto de localidades recifenses conhecido pela designao toponmica de Bairro de Casa Forte, de modo a apreender o processo de construo da sua tipologia principal (do perodo colonial dcada de 1970) e, em extenso, da memria coletiva, fundamento das prticas de vivenciar aquele conjunto. Considera-se que tempo e espao, associados, definiram o modo como a identidade urbanstica desse bairro se construa, se materializava, de gerao em gerao. No derradeiro momento, investigou-se a hiptese considerando um conjunto de eventos sociais e polticos que tiveram o bairro de Cassa Forte como objeto de ao. Assim, verificou-se como a ameaa de destruio dessa tipologia impulsionou a formao de arranjos polticos para se opor ao processo de verticalizao a partir dos anos 1980 e consequente emergncia de novas prticas sociais. Esse caminho metodolgico permitiu, pois, concluir que o desaparecimento de uma determinada estrutura tipolgica, expressada na verticalizao excessiva do bairro, imps mudanas no modo de convivncia social fortemente rejeitadas pela populao local. Da a ilegitimidade espacial do processo, conforme a hiptese formulada.

Permanncias estruturais, memria coletiva e legitimidade espacial

A cidade aqui compreendida como uma unidade espacial. No entanto, como se sabe, ela no homognea. Segundo Lefebvre (2001), a produo do espao no se d de forma homognea, mesmo quando se considera a tendncia homogeneizao decorrente de prticas autoritrias. Ainda de acordo com o autor citado, a cidade uma soma ou uma combinatria de elementos. De fato, trata-se de uma unidade na diversidade, cuja compreenso necessita de uma anlise simultaneamente particularizada e abrangente. Essa unidade somente pode ser entendida por meio da dimenso temporal do territrio, portanto da sua historicidade. A metrpole decorrente do acmulo histrico de prticas urbanizadoras que modelaram um territrio com o uso de processos de estratificao (a arqueologia da ocupao urbana) e justaposio dos vrios produtos da ao humana de domnio da natureza. esse acmulo que d sentido humano e cultural cidade.(Lacerda, Zancheti e Diniz, 2000). Segundo Larochelle e Iamandi (1999, p.100): Esta viso da histria, parcialmente influenciada pelo impacto da nova histria () est relacionada descoberta de processos cclicos e oscilatrios e de fatos repetitivos. De acordo com esta nova dimenso histrica, aplicada a grandes reas e longos perodos, pode-se perceber a estabilidade de repeties e se descobrir um componente estrutural. De acordo com Braudel a estrutura corresponde aos fatos que permanecem sem mudana por longos perodos de tempo ou que evoluem imperceptivelmente (as permanncias estruturais).

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Sendo assim, os diversos tempos sobre o territrio da cidade esto associados a diferentes processos histricos, que se sobrepem e atuam simultaneamente (Secchi, 1998, pp.117-118). A questo da temporalidade est diretamente associada aos conceitos de mudana e permanncia das estruturas ambientais urbanas. Nesses termos, o principal desafio das intervenes urbansticas consiste em conciliar a transformao necessria do ambiente construdo existente com a conservao de caractersticas essenciais herdadas que esto incorporadas em suas permanncias estruturais. A questo se legtimo um processo que interfere nessas permanncias, constituintes da memria da cidade, elementos cruciais da identidade espacial de uma dada populao. Ora, a cidade, como bem afirma Duvignaud (1977, p. 50), memria de si mesma. Se ela memria de si mesma, porque suas diversas estruturas espaciais, particularmente aquelas que resistiram a processos significativos de mudana no seu padro de ocupao, passaram a ser detentoras de significados, a ser suportes fsicos de significaes compartilhadas. Passaram a ser, portanto, apoios simblicos na constituio da identidade dos habitantes que, ao longo do tempo, as edificaram. Assim sendo, essas configuraes espaciais, ao preservarem a memria coletiva das comunidades, respondem necessidade de guardar e de narrar as suas prprias histrias, constituindo, assim, a memria que a cidade tem de si mesma, conforme foi mencionado antes. No sem razo, Dewitte (1999, p. 83), ao examinar a forma da cidade sob o ngulo particular da identidade, afirma que os lugares que, na cidade, materializam significaes compartilhadas cumprem seu papel na medida em que se por acaso eles (os habitantes) se esquecerem do que so, suficiente, por assim dizer, retornar a este lugar para se recordar: ele , na sua presena de pedra, a recordao sensvel do que eles so. Cada localidade da cidade, com sua respectiva comunidade, tem, pois, a necessidade de guardar e narrar a sua prpria histria. Essa necessidade ser to mais presente quanto maior for a capacidade de as estruturas urbanas revelarem essa histria. Assim, o grau de transformao de cada uma delas ser to mais lento quanto mais tradicional for a comunidade. No caso das mais tradicionais, mudanas significativas na estrutura espacial implicariam transformaes nos seus costumes, mais particularmente nas formas de praticar o lugar. Mais ainda: poderiam pr em jogo o sentimento de pertencimento prprio de quem habita um lugar. Nesse caso, o que est em questo o sentimento de pertencer a um lugar um espao conhecido, diferenciado e delimitado e a perda desse sentimento quando se vivencia a cidade em toda a sua extenso. Alis, Lefebvre (1986, p. 339), em seu livro a Produo do espao, j salientava que o ser humano sabe que tem um espao, mais ainda, que ele se encontra nesse espao. Fora dele, o estranho e o estrangeiro, o hostil. Frente s mudanas na tipologia principal, o sentimento de pertencimento suscita legtimas reaes. Afinal, o passado deixaria de ser ponto de apoio para um futuro, necessariamente, desconhecido.

A noo de legitimidade espacial

Para um aprofundamento do conceito de legitimidade, pertinente recorrer, em um primeiro momento, a Norberto Bobbio (2007, verbete Legitimidade) quando ele disserta sobre a legitimidade do Estado. De acordo com esse pensador, o termo legitimidade designa tanto uma situao quanto um valor de convivncia social. O valor , por sua vez, o consenso livremente manifestado de uma comunidade de pessoas autnomas e conscientes. Mais ainda, a legitimidade,

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() uma unidade aberta, cuja concretizao deve ser considerada possvel num futuro indefinido, e a realidade concreta nada mais do que um esboo desse futuro. Em cada manifestao histrica da Legitimidade, vislumbra-se a promessa, at agora sempre incompleta na sua manifestao, de uma sociedade justa, onde o consenso, que dela a essncia, possa se manifestar livremente sem a interferncia do poder ou da manipulao e sem manifestaes ideolgicas (Bobbio, 1986, p. 678). Isso significa que, tratando-se da legitimidade do Estado, essa existe enquanto potencial, projetando-se para o futuro a partir da realidade concreta atual e nunca plenamente concretizada na histria, a no ser como aspirao. Esse potencial, entendido como o consenso livremente manifestado, diz respeito evidentemente ao processo poltico. Max Weber (1999, p.139), por sua vez, ao examinar as bases sociais e ideolgicas dos sistemas de domnio, focaliza a aplicao ampla do princpio da legitimidade a sistemas de dominao. Assim, o socilogo alemo,3 ao se debruar sobre os diversos tipos de dominao, admite que nem o costume ou a situao de interesse, nem os motivos puramente afetivos ou racionais referentes a valores de vinculao poderiam constituir fundamentos confiveis de uma dominao. Normalmente, junta-se a esses fatores outro elemento: a crena de legitimidade. Para Weber, existem trs tipos de dominao4 considerados legtimos, que se fundamentam, por sua vez, em trs tipos de motivaes: (i) as tradies e os costumes, provenientes da crena na santidade das tradies vigentes, ou seja, da fora daquilo que dura h tempo, daquilo que sempre existiu e, por ter sempre existido, no conhece razes para ser alterado (dominao tradicional); (ii) os procedimentos legais, derivados da crena na legitimidade das ordens estatudas, isto , na racionalidade do comportamento conforme a lei (dominao legal), e (iii) o carisma, oriundo da crena baseada na venerao extracotidiana da santidade, do poder herico ou do carter exemplar de uma pessoa, em suma, dos dotes admirveis de um determinado indivduo (dominao carismtica). Weber no exclua a possibilidade de relao entre esses tipos de dominao, admitindo ser difcil estabelecer onde comea um e termina o outro (Weber, 1999, p. 141). Ora, se um dos tipos de dominao legtima fundamentado na crena nas tradies e nos costumes, o consenso livremente manifestado nos termos colocados por Bobbio pode referir-se, tambm, ao processo espacial. Isso significa que esse consenso pode circunscrever-se territorialmente, existindo tambm como potencial que dificilmente se manifesta sem a interferncia do poder ou da manipulao e sem manifestaes ideolgicas. Quando se trata dos espaos da cidade, carregados de significados compartilhados por seus habitantes e, ao mesmo tempo, objetos de interesse do setor imobilirio, importante considerar que a cada um desses espaos, em geral, corresponde uma coletividade territorial, onde a coeso e a comunidade de habitantes, no sobre todos os planos, mas ao menos sobre aqueles dos interesses territoriais, forte o suficiente para criar um consenso que se impe a todos (Ledrut, 1968, p. 18), evidentemente exceo do referido setor. Isso significa a existncia de consensos localizados e conflitantes: de um lado, os interesses territoriais da comunidade e, de outro, os do setor imobilirio. Da, a necessidade de interveno do Estado, ao estabelecer procedimentos legais.

3 Ao examinar as bases sociais e ideolgicas dos sistemas de domnio, esse socilogo focaliza um dos temas importantes sobre o assunto, ou seja, a aplicao ampla do princpio da legitimidade a sistemas de dominao. 4 Para Weber (1999, p. 139), dominao significa a probabilidade de encontrar a obedincia para ordens especficas (ou todas) dentro de determinado grupo de pessoas. partes da cidade.

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No entanto, deve-se admitir que intervenes urbanas, mesmo fundamentadas em procedimentos legais (dominao legal), quando desconhecem as tradies e os costumes manifestos no ambiente construdo, vo de encontro a um dos princpios do processo real de legitimao (dominao tradicional), desorganizando os fundamentos das prticas sociais. Afinal, como afirmam Remy & Voye (1992 p. 25): Existe um lao biunvoco entre a estrutura espacial e a estrutura social ao ponto que como demonstra Lvi-Strauss com o exemplo dos Bororos , caso se desmanche a estrutura espacial, se desorganiza no mesmo golpe os princpios de base do agir coletivo. O espao a formalizao maior da cultura do grupo e de suas regras de funcionamento social. Haveria, portanto, uma legitimidade espacial cujos fatores determinantes se encontram na prpria dimenso espacial. Esses fatores estariam vinculados tanto ao reconhecimento das permanncias estruturais, que, por sua vez, definem as estruturas urbanas mais resistentes transformao e que mais contribuem para a consolidao da memria coletiva (Larochelle e Iamandi, 1999, p. 100), quanto ao respeito pelo espao na definio que lhe d Michel de Certeau, isto , aos lugares praticados, espaos onde a vida de todos e de cada um no se dissocia do ambiente onde vivem. Portanto, o reconhecimento de uma legitimidade espacial revelaria a pertinncia das aes desenvolvidas no territrio, quer em sua expresso poltica, quer em sua manifestao socioespacial. Nesse sentido, as aes que vo de encontro s permanncias estruturais poderiam causar uma ruptura ou descontinuidade da identidade espacial. Sendo assim, aes que se queiram legtimas em relao ao espao urbano pressupem um processo que reconhea esse lao biunvoco entre a estrutura espacial e a prtica social, cujo agir se realiza mediante o respaldo do valor da convivncia social. o que se analisar a seguir mediante o estudo do conjunto urbano de Casa Forte.

Casa Forte: espao e significaes compartilhadas 5

Agora eu estou entrando no Recife pitoresco, sentimental histrico de Apipucos e do Monteiro, do Poo da Panela, da Casa Forte e do Caldereiro, onde h poas de tempo, estagnadas sob as mangueiras, da Santana de Fora e da Santana de Dentro, das muitas olarias rasas, agachadas do vento. ( Joo Cabral de Melo Neto) Agora, o Recife pitoresco, sentimental, histrico... O urbanista, assim como outros profissionais, deve, muitas vezes, retrair-se diante do poeta. Nada falta no texto anotado como epgrafe, para a descrio do conjunto urbano ora estudado: as poas de tempo estagnadas, as mangueiras, as antigas olarias, at a citao minuciosa dos bairros reagrupados, para os fins deste texto, sob o nome de Casa Forte: Parnamirim, Santana, Casa Forte, Poo da Panela, Monteiro e Apipucos. Nesses leves traos da pluma do poeta encontramse as representaes sociais construdas ao longo da histria dessas localidades. O rio Capibaribe, com suas vrzeas, constitui um condicionante natural do processo de implantao da cidade do Recife. Explica-se, assim, porque, com muita freqncia, canaviais e engenhos foram surgindo ao longo das margens do curso inferior desse rio,
5 Este item fundamenta-se em grande parte em Lacerda, N. La production sociale des intrts fonciers et immobiliers: les cas de Recife (Brsil). Paris, Sorbonne Nouvelle Paris III, 1993 (tese de doutorado).

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desde a primeira metade do sculo XVII. Dentre eles, o de Casa Forte, o do Monteiro e o de Apipucos. Tais engenhos deram lugar a pequenas aglomeraes ou povoaes que, ainda hoje, guardam seus nomes de origem. Com o final do sculo XVIII, o cultivo da cana-de-acar comeou a declinar e as aglomeraes de Casa Forte, Apipucos e Monteiro principiaram a se estender, acompanhando a subdiviso de seus stios, dando origem a localidades como Chacon, Poo da Panela e Santana. O deslocamento das habitaes nobres do centro da cidade para os bairros perifricos deu uma nova significao ao conjunto urbano denominado Casa Forte, que se tornou um lugar elegante, acolhedor da burguesia rica e refinada. Os anncios nos jornais locais indicavam a valorizao das casas dentro de chcaras, ou stios, e de espaosos quintais, onde havia pomares e at mesmo pastagens. Atravs da histria, de gerao em gerao, a identidade urbanstica desse bairro se construa, se materializava numa mistura de realidade e fico, em que simultaneamente transitavam a histria e o desejo de permanncia. O bairro conhecer transformaes; no obstante, sua essncia estava l desde o inicio: um bairro tranquilo, verde, prximo da natureza. E, nesse caso, a histria no mais nostalgia, mas ponto de apoio. O futuro no desconhecido, mas construtvel (). Nenhuma necessidade de procurar uma essncia, uma natureza l onde a histria que desempenha plenamente este papel (Ostrowetsky, 1983, p.165). As mutaes fundirias nos bairros apareceram notadamente no perodo de 1940 a 1960, quando vrios stios foram loteados. Nos anos 1960, o ritmo de parcelamento de antigos stios diminuiu. A quase totalidade dos grandes patrimnios fundirios de Casa Forte encontrava-se, nessa poca, loteada. A partir de ento, assistiu-se a um processo de desmembramento, assinalando a diviso de terras em dois ou trs lotes para a venda ou para a repartio entre herdeiros. Esse processo permitiu que, ao lado da burguesia refinada, surgisse uma classe mdia formada por intelectuais, artistas e funcionrios pblicos, atrada no apenas pela singularidade desse conjunto urbano, mas tambm pela presena nesse bairro da Fundao Joaquim Nabuco (Fundaj) e pela proximidade com a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e as duas Universidades Federais localizadas na cidade.6 Esses segmentos sociais conviviam com outros de menor renda que foram ocupando espaos nessa rea, sobretudo s margens do rio Capibaribe. A estrutura peculiar espacial do bairro, at ento essencialmente horizontal, explicitava as relaes sociais, no apenas entre os diferentes grupos, mas tambm as relaes interpessoais, como se pode constatar pelo depoimento, por exemplo, do dramaturgo Ariano Suassuna, morador do bairro onde tambm se localizava a favela a Vila do Chacon. Diz Suassuna: Eu imediatamente estabeleci uma relao paternalista com seus habitantes. Eu me transformei em mdico, policial e pai. A favela quase desapareceu, mas eles so loucos por mim. Alguns se consideram o meu anjo da guarda. A viso do representante dos moradores da favela do Poo da Panela confirma esse depoimento. Quando havia um problema na comunidade, sempre tnhamos o apoio da classe mdia. H um baro do acar. Ele queria comprar um terreno para que se casa ficasse longe da favela para evitar barulhos. Ele no conseguiu. s vezes, ele vem falar com o povo. O seu guarda-costa vem junto (entrevistas, 1990).

6 Essas instituies, todas federais, abrigavam e ainda abrigam profissionalmente parte dos moradores da rea.

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Esse tipo de relao social entre a classe mdia e os segmentos sociais de baixa renda, mediada pela estrutura espacial, revela, do ponto de vista poltico, um daqueles tipos de dominao identificados por Weber (1999, p.148), cuja legitimidade repousa na crena de ordens e poderes senhoriais tradicionais (existentes desde sempre). Determina-se o senhor (ou os vrios senhores) em virtude de regras tradicionais (dominao tradicional), tanto quanto no sentido da vivncia de um espao que se legitima pelas prticas sociais que esse espao abriga. Alm disso, os bares, as padarias e a Praa de Casa Forte, esta ltima um espao acolhedor, projeto feliz do arquiteto Roberto Burle Max, facilitavam os encontros dos habitantes, como se fossem possuidores de chaves de contato. Eram espaos que lhes ofereciam oportunidades de confrontar sua identidade e, assim, fazer parte do simbolismo desse conjunto, simbolismo que seria, em um futuro prximo, ameaado, mediante a iminente destruio da sua tipologia principal. O que se veria da para frente, seria um conflito entre o consenso livremente manifestado pelos habitantes do bairro consenso construdo a partir das tradies e costumes de vivenciar aquele espao e os interesses de um determinado setor empresarial, o setor imobilirio. Esse conflito estende-se ao mbito dos poderes executivos e legislativos locais, como se ver a seguir.

Casa Forte: destruio da tipologia principal e reao dos moradores

No fim dos anos 1970, comeava outro processo de mutao fundiria. Os loteamentos e desmembramentos praticamente desapareceram, dando lugar a um processo inverso. Era necessrio remembrar os terrenos para que suportassem as operaes imobilirias. Essas operaes resultaram em edifcios com arquitetura de linhas puras, vidros que permitiram a integrao com a paisagem verde e fachadas em material nobre, imprimindo um ar de modernidade aos bairros. Modernidade, no entanto, contrariada pelos nomes dos edifcios (Porta dgua, Barana, Canavial, Bang, Senzala, Casa Grande...), que enviava sempre ao passado, vida nos antigos engenhos que antecederam a face urbana atual de Casa Forte o que aponta para a necessidade de permanncia de que se falou antes. O apelo ao passado e as aluses natureza tendem a preservar contra os assaltos da modernidade as marcas identitrias (Leito, 2007) desses bairros. Por marcas identitrias deve-se compreender um conjunto de referncias de natureza subjetiva que faz com que os moradores dessas reas se reconheam como parte dos prprios bairros, vivenciando assim o sentimento de pertencimento espacial (Leito, 2007), como se, ainda que metaforicamente, sujeito e espao fossem uma s unidade. Mais uma vez, o poeta nos ajuda a compreender melhor essa relao de pertencimento especial de que se fala aqui, quando assim se expressa: Eu sou mameluco, / sou de Casa Forte / Sou Pernambuco /sou o Leo do Norte7. O tempo continuava, portanto, reforando a construo de uma identidade espacial para uma burguesia urbana, cujas prticas sociais visavam recriar o passado e, em certa medida, negar o urbano, valorizando as aparncias agrrias do bairro. Tratava-se de uma verticalizao ainda incipiente naquela poca. As edificaes no ultrapassavam 16 andares. No entanto, na dcada de 1980, com o intenso processo de adensamento construtivo nos bairros vizinhos, Casa Forte transformou-se em local privilegiado de expanso dos investimentos imobilirios. At o incio dessa dcada, seu espao era considerado suburbano, com baixo coeficiente de ocupao.
7 Composio musical intitulada Leo do Norte, de autoria de Lenine e Paulo Csar Pinheiro (grifo das autoras).

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A partir do incio da segunda metade dos anos 1980, precipitaram-se os acontecimentos que ocasionaram alteraes no processo de ocupao do bairro. Para isso, contribuiu o episdio que consistiu no movimento popular de protesto contra a construo de um edifcio de 17 andares nos limites do Poo da Panela, rea de preservao rigorosa. O resultado foi a criao do movimento Amigos de Casa Forte. Tratava-se de uma causa sagrada, de preservao dos melhores valores da rea: histrico, ecolgico e social. O imvel em questo passava a ser visto como smbolo construdo em homenagem glria da promoo imobiliria, um smbolo para os moradores da rea, da profanao de um espao quase sagrado. A permanncia da sua tipologia principal estava ento seriamente em perigo. Os arranjos polticos comearam a se conformar. De um lado, uma comunidade constituda por uma classe mdia numerosa, consciente e organizada, e, de outro, os promotores imobilirios e os proprietrios dos terrenos. Desde o incio, os Amigos de Casa Forte contaram com o apoio do mundo intelectual, valorizado por personalidades de destaque e de associaes vinculadas proteo ambiental. Mas era necessrio contar tambm com o apoio dos segmentos pobres da populao, para quem a verticalizao representava um perigo em razo da valorizao fundiria. Durante o processo de sensibilizao da populao, a Igreja Catlica no esteve ausente. Prxima da classe mdia, ela imediatamente aderiu ao movimento. Os membros de certos partidos polticos de esquerda tambm abraaram a causa. As associaes profissionais, Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB) e Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), foram chamadas para participar dos debates. A Fundaj elaborou estudos sobre a histria e a arquitetura do bairro. Manifestaes pblicas foram organizadas, a exemplo da denominada marcha ecolgica. Uma petio foi encaminhada Prefeitura com 2.500 assinaturas, contendo, inclusive, o nome de Gilberto Freyre, morador do bairro, um nome especialmente prestigiado no apenas na cidade, mas tambm uma personalidade celebrada nos nveis nacional e internacional, denunciando junto s autoridades competentes a construo do imvel de 17 andares. Por outro lado, os proprietrios fundirios tambm se mobilizaram, recolhendo cerca de 700 assinaturas contra as possveis mudanas nas normas urbansticas vigentes. Em abril de 1986, o movimento Amigos de Casa Forte solicitou uma reviso da Lei de uso e ocupao do solo (Luos). A demanda foi encaminhada Empresa de Urbanizao do Recife (URB) para a elaborao da proposta tcnica, cujo contedo integrava largamente as reivindicaes dos habitantes de Casa Forte. Paralelamente a essa iniciativa, outra proposio era elaborada fora da URB, propondo a continuao do processo de verticalizao. Em fevereiro de 1987, esta ltima proposta foi aprovada pela Comisso Especial de Acompanhamento do Plano de Uso e Ocupao do Solo e, posteriormente, pelo Conselho de Desenvolvimento Urbano (CDU). Diante de tal situao, o prefeito no encontrava posies polticas conciliatrias, nada que pudesse assemelhar-se a um consenso. Assim fazendo, evidenciava a incapacidade do Poder Executivo de exercer sua funo de instncia mediadora de interesses conflitantes. Para atenuar a sua imagem diante da comunidade, o Executivo enviou tambm ao Legislativo a proposta da Empresa de Urbanizao do Recife (URB), fazendo meno de que se tratava de uma proposta mais adequada ao bairro no que concernia preservao de reas verdes e de stios histricos. No que se refere ao Legislativo, durante dois anos o setor imobilirio conseguiu obstaculizar as votaes. Finalmente, imediatamente aps a mudana dos membros da Cma-

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ra, os Amigos de Casa Forte relanaram a mobilizao, no havendo tempo para o setor imobilirio organizar as suas alianas. Durante a reunio plenria de maro de 1989, a Cmara estabeleceu novos parmetros urbansticos para a rea. O tranquilo e fascinante bairro de Casa Forte passou a ter seu processo evolutivo protegido em relao ao risco das distores comumente engendradas por poderosos investimentos imobilirios. Essa ocorrncia veio a se tornar mais uma das suas singularidades. Afinal, tratava-se da vitria de uma comunidade em particular em relao aos empreendedores imobilirios. Restava saber at quando o processo de verticalizao no comprometeria as permanncias do lugar. Retomando Ledrut (1968, p. 18), provavelmente ele definiria esse lugar de acordo com os termos anteriormente ressaltados, ou seja, como uma coletividade onde a coeso de seus habitantes, fundamentada nos interesses territoriais, capaz de criar um consenso que se impe a todos que integram essa coletividade. No entanto, seis anos aps a regulamentao dos novos parmetros urbansticos, Casa Forte abriu as portas ao setor imobilirio, com a aprovao de uma nova lei mais flexvel, o que permitiu um processo de adensamento construtivo e de verticalizao sem precedentes (ver Grfico 1). A comunidade, apoiada na conscincia da importncia da memria coletiva que o espao edificado propicia para uma comunidade, reagiria novamente, consciente de que o desaparecimento de uma determinada ordem urbana implica a emergncia de uma outra ordem (Choay, 1965, p.14), uma nova ordem urbana que colocaria em jogo as suas tradies e os seus costumes, um dos tipos de motivao que, como foi visto, impulsiona aes consideradas como espacialmente legtimas.
grafico 1 | rea construda por bairro at 1982 e de 1983 a 2000
700000 600000 500000 1983 - 2000 400000 At 1982 300000 200000 100000 0
PAMAMIRIM CASA FORTE POO DA PANELA

MONTEIRO

SANTANA

APIPUCOS

fonte prefeitura do recife/secretaria de finanas, cadastro imobilirio, 2000.

Assim, o conjunto urbano de Casa Forte passou revelia do consenso livremente manifestado por seus habitantes, pessoas autnomas e conscientes nos termos utilizados por Bobbio a conhecer outro tipo de dominao no que se refere ao processo de produo do seu espao. Tratava-se, ento, de uma legitimidade essencialmente baseada na ordem instituda, mas especificamente nos novos parmetros estabelecidos para a sua ocupao espacial (dominao legal). O consumo do espao por seus habitantes, nos moldes anteriormente descritos, foi paulatinamente sendo substitudo pelo consumo do espao por um determinado grupo empresarial e por integrantes de segmentos sociais mais preocupados em consumir individualmente as qualidades desse espao do que em vivenci-las coletivamente.

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Em 2001, impulsionados por uma gesto municipal comprometida, poca, com os anseios da comunidade, os Amigos de Casa Forte recomeam, mais uma vez, a solicitar restries quanto s novas formas de ocupao, tendo como fundamento as permanncias da singularidade da rea, apesar dos percalos ento existentes. Desde a campanha eleitoral, a gesto municipal ento no poder assumiu o compromisso de revisar os polgonos congelados nos bairros das Graas e Poo da Panela. A Secretaria de Planejamento e Urbanismo (Seplam) elaborou ento um estudo que alargou esse polgono e nele incluiu doze bairros, dentre os quais os seis que conformam o conjunto urbano conhecido como Casa Forte. O estudo demonstrava a acelerao do processo de transformao da rea, tanto em termos de aumento da rea construda como de alterao do padro de ocupao que passaria a ser predominantemente vertical sobrecarregando, inclusive, a infra-estrutura. A apresentao desse estudo em reunio do CDU resultou na indicao de ampliao dos permetros de congelamento para toda a extenso dos doze bairros por um prazo de sessenta dias, tempo necessrio para a elaborao de uma proposta de reviso da legislao urbanstica em vigor. A deciso de congelamento foi referendada pelo Prefeito mediante um decreto municipal que suspendeu as anlises de projetos nesses sessenta dias. O impacto na mdia e nos setores ligados construo civil foi enorme. Vrias manifestaes de protesto foram veiculadas, exercendo grande presso sobre a opinio pblica. Em poucos dias, uma reunio extraordinria do CDU referendava as deliberaes anteriores. Os atores sociais estavam rapidamente se adaptando a um Conselho com poder decisrio de fato. Aps diagnsticos, anlises e simulaes, a minuta de lei que indicava alteraes nas condies de uso e ocupao do solo para a rea dos doze bairros foi apresentada ao CDU. Essa proposta no incorporava as contribuies dos conselheiros representantes do setor imobilirio que acompanharam os trabalhos tcnicos. Nesse contexto, os interesses setoriais ficaram explcitos. Grosso modo, dois grupos se delineavam: aqueles que defendiam a agenda dos promotores imobilirios e aqueles favorveis s restries no processo de ocupao dos doze bairros. Diante das divergncias, o Conselho foi levado a buscar uma soluo negociada e, assim, foi criada uma comisso composta por representantes desses dois grupos, com poderes para discutir possveis alteraes na proposta inicial. O resultado foi um Anteprojeto de Lei com poucas alteraes quando comparado com a proposta tcnica inicial. Entretanto, a legitimidade poltica dessa segunda verso estava enormemente ampliada, isso porque os representantes do setor imobilirio no tiveram como se omitir do debate (pois ele j era pblico) e se viram diante da inevitvel legitimao da proposta, que agora era considerada a proposta do CDU, assinada por todos os conselheiros da Comisso. O fato de o projeto ter sido enviado Cmara assinado pelos conselheiros do CDU, inclusive por aqueles ligados ao setor imobilirio, pesou para a sua aprovao por unanimidade, fato indito em se tratando de lei de uso e ocupao do solo. A estratgia poltica de conduo do processo foi capaz de construir um consenso mediante a interferncia do poder municipal, cujo principal respaldo era a permanncia daquelas caractersticas que haviam sobrevivido ao processo de verticalizao. Mas, j no era tarde? Quando ocorreu o processo de congelamento dos doze bairros, 42 prdios haviam sido aprovados, embora ainda no tivessem sido construdos. Todos foram edificados e apresentavam em comum uma excessiva verticalizao. Os gabaritos dessas novas edificaes comportam de trinta a quarenta e dois pavimentos.

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Esse processo significou tambm uma maior elitizao espacial. Os dados do Quadro 1, apresentado a seguir, confirmam que no conjunto urbano de Casa Forte ocorreu um incremento da renda mdia do chefe dos domiclios em praticamente todos os bairros, exceo de Apipucos, por conta da ampliao das reas pobres que nele se localizam. A elitizao espacial, por sua vez, vem atraindo o tercirio nobre, reforando ainda mais uma centralidade voltada para a elite, no s local, mas metropolitana. Assim, paulatinamente, parte importante desse conjunto vem se transformando em espao de trnsito e de fluxo. Nessa nova Casa Forte, as padarias, os bares, a Praa de Casa Forte, assim como outros ambientes de convvio, vem se perdendo enquanto lugares de encontro. A solidariedade entre o segmento daquela classe mdia e a populao de mais baixa renda que ainda mora no bairro se desvaneceu. Afinal, muitas famlias venderam as suas casas s incorporadoras, permanecendo em Casa Forte mediante troca do terreno por rea
quadro 1 | Conjunto urbano de Casa Forte - Recife Renda mdia do chefe dos domiclios |1991-2000
BAIRROS

1991

2000

Incremeto V.abs. %

PAMAMIRIM CASA FORTE POO DA PANELA MONTEIRO SANTANA APIPUCOS

2,782.79 2,925.03 2,475.68 2,422.91 1,249.30 582.99

3,546.99 3,970.00 2,848.08 3,431.14 1,735.65 504.39

764.20 1,044.97 372.40 1,008.23 486.35 (78.60)

27.46 35.73 15.04 41.61 38.93 (13.48)

fonte atlas de desenvolvimento humano do recife, 2005. dados dos censos demogrficos de 1991 e 2000.

figura 1 | Conjunto urbano de Casa Forte - Recife

foto flvia lacerda, 1991.

figura 2 | Conjunto urbano de Casa Forte - Recife

foto norma lacerda, 2007.

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construda, ou foram habitar em outro bairro do Recife. A paisagem mudou, conforme se v nas Figuras 1 e 2, e, com ela, a forma de vivenciar o bairro. A Figura 1, de 1991, embora assinale certa verticalizao na estrutura espacial de Casa Forte, mostra a exuberncia da vegetao, essencialmente decorrente da arborizao dos quintais. A Figura 2, de 2007, retirada praticamente do mesmo ngulo, evidencia a excessiva verticalizao e, com ela, a reduo expressiva da cobertura vegetal.

Concluses
Foi exatamente a percepo da interdependncia, em determinadas situaes, entre as tradies/costumes, representados pela tipologia principal, e o agir coletivo que despertaram as inquietaes sobre a possvel relao entre a tipologia principal, a memria coletiva e a legitimidade espacial, inquietaes que nos conduziram ao questionamento sobre a legitimidade de intervenes que produzem mudanas importantes em estruturas espaciais consolidadas, mesmo sendo elas respaldadas em procedimentos legais. Em outras palavras, intervenes urbansticas que desconsideram o que se ponderou como sendo espaos de significaes compartilhadas por toda uma comunidade, lugares praticados, como diria Michel de Certeau. Mais ainda, essa percepo levou a considerar que o desaparecimento de uma determinada estrutura urbana, ou seja, a destruio das permanncias estruturais urbanas teria como desdobramento mudanas em termos dos valores de convivncia social, impulsionando a comunidade a agir coletivamente. Nesse caso, legitimamente, mediante arranjos polticos que visam sua conservao. Todo esse processo nos leva a situar o simblico, e seus laos com a territorialidade, no centro das reflexes ora apresentadas. Como admitem Remy e Voye (1992, p.166), o espao revelou-se como mediador dos fenmenos registrados, uma modalidade de composio entre as atividades e os grupos. Nessas concretizaes, o espao , ao mesmo tempo, indutor e induzido, como mostram, por exemplo, a morfologia, o habitat e os aspectos socioeconmicos e socioafetivos da vida social. Existe, pois, uma relao no apenas entre estrutura espacial e memria coletiva, mas tambm entre estrutura espacial e legitimidade das intervenes nessa estrutura, o que nos permite falar em processos espacialmente legtimos ou ilegtimos. Compreender esses processos um desafio para o planejamento urbano neste sculo que se inicia, uma vez que a importncia da subjetivao na constituio da cidade ainda no foi adequadamente explorada, qui compreendida, por muitos daqueles que intervm cotidianamente no espao humano. Provavelmente, um estudo mais amplo, que contemple as diversas realidades espaciais suportes simblicos das comunidades que conheceram processos de mudana da sua respectiva tipologia principal, mostraria que essas reflexes tericas fazem sentido e so pertinentes quando se trata de intervir em estruturas espaciais urbanas consolidadas.

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Referncias bibliogrficas
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