DIREITOS SOCIAIS

1. CONCEITO E ABRANGNCIA Direitos sociais so direitos fundamentais do homem, caracterizandose como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria de condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao da igualdade social, e so consagrados como fundamentos do Estado democrtico, pelo art. 1, IV da CF/88. So os direitos e garantias dos trabalhadores subordinados (empregados). Os direitos sociais previstos constitucionalmente so normas de ordem pblica, com a caracterstica de imperativas, inviolveis, portanto, pela vontade das partes contraentes da relao trabalhista. 2. ROL DOS DIREITOS SOCIAIS A CF/88 proclama serem direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados. (CF, art. 6). Vale ressaltar que para garantir maior efetividade aos direitos sociais, a EC n 31, de 14.12.2000, atenta a um dos objetivos fundamentais da Repblica erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, criou o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, institudo no mbito do Poder Executivo Federal, para vigorar at 2010, e tendo por objetivo viabilizar a todos os brasileiros acesso a nveis dignos de subsistncia, devendo a aplicao de seus recursos direcionar-se s aes suplementares de nutrio, habitao, educao, sade, reforo de renda familiar e outros programas de relevante interesse social voltados para a melhoria da qualidade de vida. No art. 7, o legislador constituinte definiu alguns direitos constitucionais dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social (rol exemplificativo): 2.1. DIREITO SEGURANA NO EMPREGO Consagra a CF/88 o direito segurana no emprego, que compreende a I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa

causa,

nos

termos

de

lei

complementar,

que

prever

indenizao

compensatria, dentre outros direitos, impedindo-se, dessa forma, a dispensa injustificada, sem motivo socialmente relevante. A prpria CF, no artigo 10 do ADCT, fixa em 40% (quarenta por cento) do valor depositado no FGTS o quantum devido a ttulo de indenizao compensatria. 2.2. SEGURO-DESEMPREGO II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio, que representa parcela pecuniria assegurada ao empregado por determinado tempo, visando assegurar sua subsistncia enquanto busca novo emprego, em caso de dispensa sem justa causa (regulamentado pela Lei 8.900/94). 2.3. FGTS III - fundo de garantia do tempo de servio; O FGTS consiste num sistema de depsitos efetuados pelo empregador em conta bancria em nome do empregado, sob a gesto da Caixa Econmica Federal, e com um Conselho Curador, para utilizao pelo trabalhador em hipteses previstas em lei. O regime do FGTS foi criado em substituio ao regime da estabilidade decenal, regulamentado pela Lei 8.036/90. 2.4. SALRIO MNIMO IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim. A Lei n 8.716/93, art. 29, determina o reajuste anual do salrio mnimo, no ms de maio de cada ano. A CF probe expressamente que o salrio-mnimo seja usado como ndice de referncia, a fim de evitar que seu aumento acarrete o imediato reflexo no mercado. 2.5. PISO SALARIAL V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. Trata-se de inovao constitucional, inspirada pela prtica das negociaes salariais de vrias categorias profissionais organizadas em sindicatos e centrais de trabalhadores. Podem os sindicatos negociar por

conveno coletiva ou obter por sentena em dissdio coletivo um piso salarial, que uma forma de salrio mnimo para determinada categoria profissional. 2.6. IRREDUTIBILIDADE SALARIAL VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. Em relao aos salrios dos trabalhadores, devem ser observados quatro (04) princpios bsicos: a) Princpio da irredutibilidade (que no vedada, condicionada negociao coletiva com participao obrigatria do sindicato - art. 8, VI); b) Princpio da Inalterabilidade Prejudicial, os salrios so inalterveis por ato unilateral do empregador que importe em prejuzo ao empregado; c) Princpio da Impenhorabilidade, Os salrios so impenhorveis, salvo para pagamento de penso alimentcia (CPC, art. 649, IV); d) Princpio da Intangibilidade, Os salrios s podem sofrer os descontos previstos em lei, convenes coletivas e nos casos de danos causados pelo empregado. 2.7. SALRIO MNIMO E REMUNERAO VARIVEL VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel. A CF/88 se preocupa em garantir o salrio mnimo inclusive para os empregados que percebem remunerao varivel. 2.8. DCIMO TERCEIRO SALRIO VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. Pela primeira vez passou a constituir-se em previso constitucional (antes s era previsto em lei). A chamada gratificao natalina anual devida ao trabalhador ativo, com base na remunerao integral, e ao inativo, com base no valor de seus proventos. 2.9. REMUNERAO TRABALHO NOTURNO (ADICIONAL) IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno. De acordo com a Consolidao das Leis Trabalhistas CLT (art. 73), o trabalho noturno aquele executado entre as 22 horas (vinte e duas) horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte. Para o trabalhador urbano o adicional de 20 % (vinte por cento), pelo menos, sobre a hora diurna. A hora do t5abalhador noturno ser computada como de 5230 (cinqenta e dois

minutos e trinta segundos). J para o trabalhador rural, considera-se trabalho noturno o realizado entre as 21 (vinte e uma) horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte na lavoura, e entre as 20 (vinte) horas de um dia e as 4 (quatro) horas do dia seguinte na atividade pecuria. A remunerao, nesses casos, ser acrescida de 25% (vinte e cinco por cento). 2.10. SALRIO E CRIME DE RETENO X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa. Este dispositivo, de eficcia limitada, ainda no foi regulamentado, possuindo, por enquanto, apenas efeito moral. 2.11. PARTICIPAO DO EMPREGADO NOS LUCROS DA EMPRESA XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Os valores pagos a ttulo de participao nos lucros no so salrio, no sendo sobre eles incidentes os nus sociais, trabalhistas, previdencirios e fiscais, tampouco servem de base de clculo para o FGTS, dcimo-terceiro, frias e etc. Trata-se, antes, de elemento motivador da vontade produtiva do empregado, no o tornando scio da empresa nem descaracterizando a relao de trabalho. Em relao previso de participao do empregado na gesto da empresa, tal norma carece de regulamentao (eficcia limitada). 2.12. SALRIO-FAMLIA XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei. Trata-se de verba previdenciria, somente devida ao trabalhador de baixa renda aps a alterao da EC n 20/98. 2.13. JORNADA DE TRABALHO XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. O empregado deve ser remunerado durante todo o perodo em que estiver sob dependncia jurdica do empregador. Todavia, esse tempo sofre limitaes, para que o trabalhador no seja explorado pelo patro.

2.14. JORNADA DE TRABALHO EM TURNOS ININTERRUPTOS XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. Por turnos ininterruptos entende-se as jornadas rotativas, sem fixao de horrios, de modo que o empregado sempre prestar servios em perodos diferentes (manh, tarde ou noite). A idia da CF de 04 turnos de 6 horas, cobrindo todo o dia de trabalho. 2.15. REPOUSO SEMANAL REMUNERADO XV repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. Tem origem na tradio religiosa do descanso aos domingos, englobando, tambm, o direito remunerao nos feriados. 2.16. HORA EXTRA XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal. A hora extra (aquele que excede jornada de trabalho normal) deve ser remunerada com um acrscimo mnimo de 50%. Essa regra comporta cinco excees: acordo de prorrogao, sistema de compensao, fora maior, concluso de servios inadiveis e recuperao das horas de paralisao. 2.17. FRIAS ANUAIS E ADICIONAL XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. O dispositivo constitucional de eficcia plena e vem reforando o carter de compulsoriedade na utilizao das frias, para que atinja a sua finalidade de recuperao e descanso do trabalhador. 2.18. LICENA MATERNIDADE XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias. Esse dispositivo tem por objetivo proteger o trabalho da mulher e defender a instituio familiar e a maternidade, deve ser observado em conjunto com o disposto no art. 10, II, b do ADCT (estabilidade provisria da empregada gestante).

2.19. LICENA PATERNIDADE XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei. Embora aparentemente de eficcia limitada, tal dispositivo auto-aplicvel por fora do disposto no art. 10, 1 do ADCT, que j fixou em cinco (05) dias consecutivos a licena-paternidade do trabalhador urbano e rural. 2.20. PROTEO AO TRABALHO DA MULHER XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. Tal previso visa evitar a discriminao na contratao das mulheres, por fora da garantia da licena maternidade, que s veio a ser efetivamente assegurada quando da edio da Lei n 9.029 de 13 de abril de 1995, que torna de relevncia penal algumas condutas discriminatrias em relao contratao da mulher (exigncia de certificado de esterilizao, p. ex.). 2.21. AVISO PRVIO XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei. Corresponde o aviso prvio a resilio unilateral dos contratos por tempo indeterminado, sendo de, no mnimo, trinta dias a comunicao da inteno de resolver o contrato de trabalho, por qualquer das partes, que pode ser convertido em pena pecuniria (igual a um ms de salrio) em caso de despedida sem justa causa. 2.22. SEGURANA DO TRABALHO XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Toda empresa que possua um determinado nmero de empregados, deve instalar uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA (art. 164, CLT), que deve, junto com outros rgos pblicos, fiscalizar a observncia das normas de segurana do trabalho. (sobre segurana e medicina no trabalho v. Lei n 6.514/77 e arts. 154 a 201 da CLT) 2.23. ADICIONAIS DE PENOSIDADE, INSALUBRIDADE E

PERICULOSIDADE

XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei. No obstante as regras de proteo do trabalho, previu a CF, de forma inovadora, adicionais de remunerao para garantir o trabalhador que exerce atividades de risco continuadas ( vida ou sade). So eles: Insalubridade que a expresso que designa toda atividade ou operao que, em virtude de sua natureza, condio ou mtodo de trabalho, expe os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos (art. 189, CLT); Periculosidade que engloba toda atividade ou operao que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, implique em contato permanente com inflamveis ou explosivos, em condies de risco acentuado (art. 193, CLT); e Penosidade que foi criado pela CF/88, sendo aquele que devido a quem exerce funes na fronteira (art. 20, 2, CF) ou em localidades cuja condio de vida justifiquem aquela qualificao.

2.24. APOSENTADORIA XXIV aposentadoria. Significa o ato pelo qual o poder pblico, ou o empregador, confere ao funcionrio pblico ou ao empregado, a dispensa do servio ativo, a que estava sujeito, embora continue a pagar-lhe a remunerao (tecnicamente provento), ou parte dela, a que continua a ter direito como se em efetivo exerccio estivesse. 2.25. ASSISTNCIA AOS FILHOS XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at seis anos de idade em creches e pr-escolas. Esse direito de eficcia plena, que constitui mais uma inovao constitucional, todavia, deve ser suprido pelo Estado nos termos do art. 208, IV da CF. 2.26. RECONHECIMENTO: TRABALHO XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho. O Art. 611 da CLT define conveno coletiva como: acordo de carter normativo pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho CONVENES E ACORDOS COLETIVOS DE

aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho. J o acordo coletivo tem um sentido mais restrito, envolvendo a negociao de um grupo de trabalhadores (no necessariamente representados por um sindicato) e empregadores. (ex. acordo entre funcionrios de uma determinada empresa e a direo da empresa). 2.27. PROTEO EM FACE DA AUTOMAO XXVII proteo em face da automao, na forma da lei. Dispositivo de eficcia limitada, ainda no regulamentado, cujo objetivo proteger a mo de obra humana do crescimento tecnolgico nas empresas, que culmina por diminuir a necessidade de mo de obra, em face da automao, gerando a necessidade de especializao da mo de obra, e no de sua simples tora pelas mquinas. 2.28. SEGURO CONTRA ACIDENTES DE TRABALHO SAT XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. A CF obriga o empregador a assumir o risco profissional por eventuais acidentes sofridos pelo empregado na execuo do seu trabalho, independentemente da existncia de culpa do empregador no acidente, por isso a previso de obrigatoriedade do SAT, que embora no represente sempre a justa reparao do acidente e da leso sofrida, garante um mnimo ao empregado em caso de acidente de trabalho, permitindo-lhe, ainda, buscar a reparao integral em caso de dolo ou culpa do empregador (O conceito de acidente do trabalho estabelecido pelos arts. 19 a 21 da Lei 8.213/91). 2.29. DIREITO DE AO E PRESCRIO XXIX - ao, quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato. A EC n 28/00 deu nova redao a esse inciso acabando com a distino inicial de tratamento entre o trabalhador urbano e rural em relao ao prazo prescricional para propositura da reclamao trabalhista aps a extino do contrato de trabalho. Assim , o trabalhador (urbano ou rural) tem o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho, para ajuizar a reclamao

trabalhista, podendo pleitear apenas os crditos trabalhistas devidos e no pagos, ou quitados parcialmente, relativos aos ltimos cinco (05) anos. 2.30. GARANTIA DA ISONOMIA - GERAL XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. o princpio da isonomia (art. 5, caput, CF) aqui repetido em relao aos trabalhadores, sendo tal previso excepcionada, em relao ao servidor pblico, na forma do art. 39, 3. 2.31. ISONOMIA E PORTADOR DE DEFICINCIA XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. Ainda decorrente do princpio da isonomia, tal dispositivo, ao lado de vrios outros (arts. 3, II; 24, XIV; 203, IV; 227, 2; e 244) demonstra a ntida preocupao do legislador constituinte com a proteo aos portadores de deficincia. 2.32. ISONOMIA E TRABALHO MANUAL, TCNICO E INTELECTUAL XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos. Tambm decorrncia do princpio da isonomia, de pouca aplicao na prtica. 2.33. PROIBIO DO TRABALHO INFANTIL XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Tal dispositivo teve sua redao alterada pela EC n 20/98, que se adequou, assim, ao disciplinado pelo art. 61 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei 8.069/90. Assim, nenhum menor de 16 anos pode trabalhar, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos (o conceito de empregado aprendiz est no Decreto n 31.546/52). 2.34. ISONOMIA E TRABALHADOR AVULSO XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.. Entende-se como trabalhador avulso, no mbito do sistema geral da Previdncia Social, todo

trabalhador sem vnculo empregatcio que, sindicalizado ou no, tenha a concesso de direitos de natureza trabalhista executada por intermdio da respectiva entidade de classe. (cf. Portaria n 3.107, de 7 de abril de 1971, do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social). Assim, o trabalhador avulso tem os mesmos direitos do trabalhador com vnculo, sendo segurado obrigatrio da Previdncia Social (tendo, pois, direito a todos os benefcios previdencirios). 2.35. DIREITOS DOS TRABALHADORES DOMSTICOS Pargrafo nico - So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social.. A CF/88 garantiu aos trabalhadores domsticos apenas parte dos direitos assegurados aos trabalhadores urbanos e rurais em geral (salrio mnimo, irredutibilidade de salrio, dcimo terceiro salrio, repouso semanal remunerado, frias anuais, licena gestante, licena-paternidade, aviso prvio e aposentadoria). O FGTS do trabalhador domstico opcional, constituindo liberalidade do patro (cf. Lei n 10.208/01). 3. LIBERDADE DE ASSOCIAO PROFISSIONAL OU SINDICAL A liberdade sindical uma forma especfica (autnoma) de liberdade de associao (CF, art. 5, XVII), com regras prprias, que encerram os chamados direitos sindicais, os quais podem ser assim resumidos: a) Direito liberdade de constituio: Nos termos do art. 8, I da CF, livre a associao profissional ou sindical, no podendo a lei exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e interveno na organizao sindical (que no se confunde com a fiscalizao). A nica restrio essa liberdade de constituio dos sindicatos tem a ver com a proibio de criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior a de um Municpio; b) Direito de representao: A CF autoriza ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas (CF, art. 8, III);

c) Direito liberdade de filiao: ningum poder ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a qualquer sindicato (CF, art. 8, V); d) Direito de auto-organizao: implica a liberdade de definio da forma de governo da associao profissional ou sindicato, bem como as formas de expresso de vontade (assemblias, eleies, plebiscitos etc.), nos termos constitucionais. A CF refere-se expressamente ao direito do aposentado filiado a votar e ser votado nas organizaes sindicais (CF, art. 8, VII); e) Direito de exerccio de atividade sindical na empresa: corresponde ao direito de ao sindical no local de trabalho, bem como ao direito de organizao atravs de representantes e comisses sindicais. A CF prev a obrigatoriedade da participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho (art. 8, VI); a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao (art. 10); e a eleio de um representante, nas empresas de mais de duzentos empregados, com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores (CF, art. 11); f) Direito de independncia e autonomia: inclusive com a existncia de fontes de renda independentes do patronato ou do prprio Poder Pblico. Assim, a CF estabelece que a assemblia fixar a contribuio sindical, que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; No se deve confundir a contribuio sindical (aquela destinada ao custeio do sistema confederativo da representao sindical), que compulsria e tem natureza tributria, obrigatria portanto para todo trabalhador que pertena a uma determinada categoria econmica ou profissional ou a uma profisso liberal, mesmo que no filiado a sindicato ou entidade de classe, com a chamada contribuio assistencial, que facultativa, somente podendo ser cobrada com autorizao por parte do empregado ou trabalhador. g) Direito de proteo especial dos dirigentes eleitos dos trabalhadores: vedada a dispensa do empregado sindicalizado, a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se

cometer falta grave nos termos da lei (CF, art. 8, VIII). a chamada estabilidade sindical. h) Extenso s organizaes de sindicatos rurais e de colnias de pescadores: desde que atendidas as condies que a lei estabelecer (dispositivo de eficcia contida). 4. DIREITO DE GREVE A greve pode ser definida como um direito de autodefesa que consiste na absteno coletiva e simultnea do trabalho, organizadamente, pelos trabalhadores de um ou de vrios departamentos ou estabelecimentos, com o fim de defender interesses determinados. O art. 9 da CF assegura o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender e determina que alei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, inclusive responsabilizando os abusos cometidos. A disciplina do art. 9 refere-se aos empregados de empresas privadas, entre as quais se incluem as sociedades de economia mista e as denominadas empresas pblicas, uma vez que, em relao a essas, se aplica o art. 173, 1, que determina sua sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias (inciso II). As caractersticas principais do direito de greve so: direito coletivo; direito trabalhista irrenuncivel no mbito do contrato individual de trabalho; direito relativo, podendo sofrer limitaes (inclusive em relao s atividades consideradas essenciais); instrumento de autodefesa (absteno simultnea do trabalho, como forme de presso); tem como finalidade primordial defender os interesses da profisso (greves reivindicatrias); deve ter carter pacfico; est sujeito responsabilizao em caso de abuso. A greve dos patres conhecida como lock-out (locaute), e proibida no direito brasileiro. A direito de greve dos servidores pblicos, diferentemente do dos trabalhadores privados, no auto-aplicvel, dependendo de lei para seu exerccio, como j decidido pelo STF.

DIREITO DE NACIONALIDADE
Conceito de nacionalidade:

Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de Direito Pblico interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da dimenso pessoal do Estado. Nacional o brasileiro nato ou naturalizado, ou seja, aquele que se vincula, por nascimento ou naturalizao, ao territrio brasileiro. Cidado qualifica o nacional no gozo dos direitos polticos e os participantes da vida do Estado (arts. 1, II e 14). Nacionalidade Primria e Nacionalidade Secundria: A nacionalidade pode ser primria quando resulta de fato natural, nascimento. E pode ser secundria quando se adquire por fato voluntrio. Modos de aquisio da nacionalidade: So dois os critrios para a determinao da nacionalidade primria: a. O critrio da origem sangnea (ius sanguinis), pelo qual se confere a nacionalidade em funo do cnculo de sangue, reputando-se nacionais os descendentes de nacionais. b. O critrio da origem territorial (ius solis), pelo qual se atribui a nacionalidade a quem nasce no territrio do Estado de que se trata. Os modos de aquisio da nacionalidade secundria dependem da vontade: a. Do indivduo. b. Do Estado. Esses modos de aquisio da nacionalidade secundria variam de Estado para Estado. O poliptrida e o "heimatlos": Poliptrida quem tem mais de uma nacionalidade, o que acontece quando sua situao de nascimento se vincula aos dois critrios de determinao da nacionalidade primria. Heimatlos (expresso alem que significa sem ptria, aptrida) tambm um efeito possvel da diversidade de critrios adotados pelos Estados na atribuio da nacionalidade. A dois tipos de conflitos com relao ao poliptrida e ao heimatlos; o conflito positivo e o negativo. O primeiro conflito gera o poliptrida e o segundo gera a figura do heimatlos.

DIREITO DE NACIONALIDADE BRASILEIRA

Os modos de aquisio da nacionalidade brasileira esto previstos no art. 12 da Constituio. S esse dispositivo diz quais so os brasileiros, distinguindoos em dois grupos, com conseqncias jurdicas relevantes: os brasileiros natos, que correspondem aos de nacionalidade primria (art. 12, I), e os brasileiros naturalizados, que so os que adotam, como segunda nacionalidade, a do Brasil (art. 12,II).

Os brasileiros natos: Quatro situaes definidoras de nacionalidade primria no Brasil, reputandose brasileiros natos: a. Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil (regra do ius solis) b. Os nascidos no exterior, de pais brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil (regra do ius sanguinis combinada com servio do Brasil). c. Os nascidos no exterior, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira (regra do ius sanguinis com opo). Atravs da nova redao que foi dada pela ECR 03/94, a aquisio da nacionalidade brasileira por opo ficou sujeita a quatro condies: a. Nascimento no exterior; b. Ser nascido de brasileiro ou brasileira, nato ou naturalizado; c. Vir, a qualquer tempo, residir no Brasil; d. Opo, tambm a qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. d. Os nascidos no exterior, registrados em repartio brasileira competente. Esse modo de aquisio da nacionalidade originria, criado pela Constituio de 1967, foi agora suprimido daquele dispositivo da ECR/94. Os brasileiros naturalizados: S se reconhece a naturalizao expressa, aquela que depende de requerimento do naturalizando, e compreende duas classes:

a. Ordinria; a que se concede ao estrangeiro, residente no pas, que preencha os requisitos previstos na lei de naturalizao, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa, apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral (art. 12, II, a). b. Extraordinria; prevista, expressamente, na Constituio a reconhecida aos estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes no Brasil h mais de 15anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Condio jurdica do brasileiro nato: As distines que h entre a condio de brasileiro nato e naturalizado so s aquelas consignadas na Constituio. Nisso, ela foi expressa no art. 12, 2, segundo o qual "a lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio". Perda da nacionalidade brasileira: Perde a nacionalidade o brasileiro que: a. Tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; b. Adquirir outra nacionalidade (art. 12, 4), salvo nos casos de: a. Reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b. Imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. Reaquisio da nacionalidade brasileira: Aquele que teve a naturalizao cancelada nunca poder recuperar a nacionalidade brasileira perdida, salvo se o cancelamento for desfeito em ao rescisria.

CONDIO JURDICA DO ESTRANGEIRO NO BRASIL

Locomoo no territrio nacional:

A liberdade de locomoo no territrio nacional assegurada a qualquer pessoa no art. 5, XV. A lei, que estabelece esses preceitos em relao ao estrangeiro, o Estatuto dos Estrangeiros, Lei n 6.964/81. Asilo poltico: O asilo poltico consiste no recebimento de estrangeiros no territrio nacional, a seu pedido, sem os requisitos de ingresso, para evitar punio ou perseguio no seu pas de origem por delito de natureza poltica ou ideolgica. Extradio: o ato pelo qual um Estado entrega um indivduo, acusado de um delito ou j condenado como criminoso, justia de outro, que o reclama, e que competente para julg-lo e puni-lo. Cabe ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar ordinariamente a extradio solicitada por Estado estrangeiro. Expulso: A extradio, como vimos, o modo de entregar o estrangeiro a outro Estado por delito nele praticado. A expulso um modo coativo de retirar o estrangeiro do territrio nacional por delito ou infrao ou atos que o tornem inconveniente. Deportao: outro modo de devolver o estrangeiro ao exterior. Consiste na sada compulsria do estrangeiro. Fundamenta-se no fato de o estrangeiro entrar ou permanecer irregularmente no territrio nacional. Os dois institutos estudados anteriormente apiam-se na prtica do delito, distinguindo-se quanto ao local de sua ocorrncia: se fora (extradio), se no territrio nacional (expulso). A deportao no decorre da prtica de delito em qualquer territrio, mas do no cumprimento dos requisitos para entrar ou permanecer no territrio, quando o estrangeiro no se retirar voluntariamente no prazo determinado.

No h deportao nem expulso de brasileiro. O envio compulsrio de brasileiro para o exterior constitua banimento, que pena excepcional, felizmente h muito banida do sistema brasileiro, proibido no art. 5, XLVII, d.

DOS DIREITOS POLTICOS

Conceito e abrangncia: A Constituio emprega a expresso direitos polticos em seu sentido estrito, como conjunto de regras que regula os problemas eleitorais, quase como sinnima de direito eleitoral. "direitos polticos, visualizados em sua acepo restrita, encarnam o poder de que dispe o indivduo para interferir na estrutura governamental, atravs do voto". Modalidades de polticos: Os direitos polticos ativos (ou direito eleitoral ativo) cuidam do eleitor e sua atividade; os direitos polticos passivos (ou direito eleitoral passivo) referemse aos elegveis e aos eleitos. Direitos polticos positivos e direitos polticos negativos, os primeiros dizem respeito s normas que asseguram a participao no processo poltico eleitoral, votando ou sendo votado, envolvendo, portanto, as modalidades ativas e passivas, referidas acima. O segundo grupo constitui-se de normas que impedem essa atuao e tem seu ncleo nas inelegibilidades. Aquisio da cidadania: Os direitos de cidadania adquirem-se mediante alistamento eleitoral na forma da lei. No so alistveis como eleitores os estrangeiros e os conscritos durante o servio militar obrigatrio (art. 14, 2). Podemos admitir que a aquisio dos direitos polticos se opera pro graus; a. Aos 16 anos de idade, o nacional j pode alistar-se tornando-se titular do direito de votar. b. Aos 18 anos, obrigado a alistar-se tornando-se titular do direito de votar, se no o fizera aos 16, e do direito de ser eleito para Vereador; c. Aos 21 anos, o cidado incorpora o direito de ser votado para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Deputado Distrital, Prefeito, VicePrefeito e Juiz de Paz;

d. Aos 30 anos, obtm a possibilidade de ser eleito para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; e. Finalmente, aos 35 anos o cidado chega ao pice da cidadania formal com o direito de ser votado para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e para Senador Federal (art. 14, 3).

DIREITOS POLTICOS POSITIVOS

Conceito: Os direitos polticos positivos consistem no conjunto de normas que asseguram o direito subjetivo de participao no processo poltico e nos rgos governamentais. Eles garantem a participao do povo no poder de dominao poltica por meio das diversas modalidades de direito de sufrgio: a. Direito de voto nas eleies; b. Direito de elegibilidade;

Instituies: As instituies fundamentais dos direitos positivos so as que configuram o direito eleitoral, tais como o direito de sufrgio, com seus dois aspectos: ativo (direito de votar) e passivo (direito de ser votado); os sistemas e procedimentos eleitorais. Conceito e funes do sufrgio: Muitos confundem as palavras sufrgio, voto e escrutnio. Sufrgio significa o direito das pessoas, voto significa como ele exerce esse direito e escrutnio o modo de realizar tal exerccio. um direito que decorre diretamente do princpio de que todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. Formas de sufrgio: a. Quanto extenso: a. Universal b. Restrito i. Censitrio

ii. Capacitrio b. Quanto igualdade a. Igual b. Desigual i. Plural; o eleitor pode emitir mais de um voto de uma vez, mas numa nica circunscrio onde poder votar duas ou mais vezes. ii. Mltiplo; eleitor pode votar mais de uma vez, ou seja, em mais de uma circunscrio eleitoral. iii. Familiar; o eleitor pai de famlia dispe de um ou mais votos em funo do nmero dos membros do ncleo familiar. Natureza do Sufrgio: O sufrgio um direito pblico subjetivo democrtico, que cabe ao provo nos limites tcnicos do princpio da universalidade e da igualdade de voto e de elegibilidade. Natureza do Voto: O voto uma funo, mas funo da soberania popular, na medida em que traduz o instrumento de atuao desta. Nesse sentido, aceitvel a concepo de que seja "uma funo social, que justifica sua imposio como um dever". Caracteres do Voto: Eficcia, sinceridade e autenticidade so atributos que os sistemas eleitorais democrticos procuram conferir ao voto. Para tanto, ho de garantir-se-lhe dois caracteres bsicos: personalidade e liberdade. A personalidade do Voto: indispensvel para a realizao dos atributos da sinceridade e autenticidade. Significa que o eleitor dever estar presente e votar ele prprio, no se admitindo, no sistema brasileiro, os votos por correspondncia ou por procurao. A liberdade de Voto: fundamental para a sua autenticidade e eficcia. Manifesta-se no apenas pela preferncia a um candidato entre os que se apresentam, mas tambm pela faculdade at mesmo de depositar uma cdula em branco na urna ou de anular o voto. A eleio indireta favorece:

a. A deformao da vontade dos eleitores populares; b. A insinceridade e inautenticidade do sufrgio universal; c. O suborno, as combinaes polticas de bastidores, o conchavo, as presses nas eleies de segundo grau. E tudo isso contraria o princpio democrtico. O voto pode ser; a. Secreto ou pblico (a descoberto) b. Obrigatrio ou facultativo c. Direto ou indireto d. Igual ou desigual Nossa constituio consagra o voto secreto, obrigatrio para os eleitores de 18 a 70 anos, facultativo para eleitores analfabetos, os de 16 a 18anos e os maiores de 70 anos; direito, com a nica exceo antes referida, e de valor igual (art. 14). Organizao do eleitorado: O conjunto de todos aqueles que detm o direito de sufrgio forma o eleitorado. O eleitorado brasileiro est organizado segundo trs tipos de diviso territorial, que so as circunscries eleitorais e zonas eleitorais e, nestas, os eleitores so agrupados em sees eleitorais que no tero mais de 400 eleitores nas capitais e de 300 nas demais localidades, nem menos de 50, salvo autorizao do TER em casos excepcionais. As zonas so unidades territoriais de natureza jurisdicional sob a titularidade de um Juiz de Direito, na funo de Juiz Eleitoral. As sees eleitorais consistem, especialmente, na organizao do exerccio do voto. Sua finalidade cifra-se mormente na racionalizao do escrutnio, visando a comodidade do eleitor no momento da votao. As circunscries eleitorais que constituem unidades destinadas a organizar territorialmente o eleitorado. O sistema brasileiro adota a base circunscricicional, nos termos do art. 86 do CE, segundo o qual, nas eleies presidenciais, a circunscrio ser o Pas; nas eleies federais e estaduais, o Estado; nas municipais, o respectivo Municpio. Com isso, os eleitores ficam vinculados a votar nos candidatos indicados para a correspondente circunscrio eleitoral, j que a Constituio acolheu o sistema proporcional puro.

Elegibilidade e condies de elegibilidade: Consiste, pois, a elegibilidade no direito de postular a designao pelos eleitores a um mandato poltico no Legislativo ou no Executivo. Para que algum, entre ns, possa concorrer a uma funo eletiva, necessrio que preencha certos requisitos gerais, denominados condies de elegibilidade, e no incida em nenhuma das inelegibilidades. A Constituio arrola no art. 14, 3, as condies de elegibilidade. Sistema Eleitoral As eleies: As eleies so procedimentos tcnicos para a designao de pessoas para um cargo ou para a formao de assemblias. As eleies desempenham papel importante na realizao do princpio democrtico. Reeleio: Reeleio significa a possibilidade que a Constituio reconhece ao titular de um mandato eletivo de pleitear sua prpria eleio para um mandato sucessivo ao que est desempenhando. A EC 16/97 deu nova redao ao 5 do art. 14 da CF de possibilitando a reeleio do Presidente da Repblica, de Governadores de Estado e do DF, de Prefeitos e de quem os houver sucedido ou substitudo no curso do mandato. O Sistema Majoritrio Por maioria absoluta (presidente e vice-presidente da repblica art. 77, 2, CF; Governador e vice-governador art. 28, CF; prefeito e vice-prefeito de municpios com mais de 200.000 eleitores art. 29, II, CF). Por maioria relativa (senadores federais art. 46, caput, CF e prefeito e vice-prefeito de municpio com menos de 200.000 eleitores). Proporcional (deputados federais art. 45, caput, CF, deputado estadual art. 27, 1, CF, vereadores). No sistema proporcional, para saber-se quem foi eleito e qual o nmero de eleitos por partido, necessrio determinar: Nmero de votos vlidos (votos dados legenda + aos candidatos do partido);

Quociente eleitoral (diviso do n total recebidos por todos os candidatos de todos os partidos de votos vlidos para n de lugares a preencher); Quociente partidrio (diviso do n de votos vlidos recebidos por cada partido pelo quociente eleitoral); A tcnica de distribuio dos restos ou sobras (aplica-se, no Brasil, o mtodo da maior mdia, i.., adiciona-se mais um lugar aos que foram obtidos por cada um dos partidos; depois, toma-se o n de votos vlidos atribudos a cada partido e divide-se por aquela soma, o primeiro lugar a preencher caber ao partido que obtiver a maior mdia; repita-se a mesma operao tantas vezes quantas derem os lugares restantes que devam ser preenchidos, at sua total distribuio entre os diversos partidos); A designao dos eleitos (far-se- segundo a ordem de votao dos candidatos do partido). Procedimento Eleitoral Noes e fases: O procedimento eleitoral compreende uma sucesso de atos e operaes ecadeadas com vista realizao do escrutnio e escolha dos eleitos. Desenvolve-se em trs fases basicamente: a. Apresentao das candidaturas; b. Organizao e realizao do escrutnio; c. Contencioso eleitoral. Apresentao das candidaturas: a. Formao das candidaturas; a. As candidaturas formam-se em cada partido segundo processo por ele estabelecido, pois a Constituio garante-lhes autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento (art. 17, 1). b. Registro das candidaturas; a. Efetuada a escolha dos candidatos, cumpre ao partido providenciar-lhes o registro consoante procedimento minucioso, hoje descrito no arts. 87 a 102 do CE. c. Propaganda das candidaturas; a. O princpio geral que a propaganda eleitoral seja realizada sob a responsabilidade dos partidos polticos e por eles paga, garantindo a eles acesso gratuito ao rdio e televiso para

tanto (art. 17, 3). A propaganda somente pode ser iniciada depois da escolha dos candidatos. O escrutnio: Escrutnio, no sentido indicado o modo pelo qual se recolhem e apuram os votos nas eleies. E nesse momento que devem concretizar-se as garantias eleitorais do sigilo e liberdade do voto.

DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS

Conceito: Denominamos direitos polticos negativos quelas determinaes constitucionais que, de uma forma ou de outra, importem em privar o cidado do direito de participao no processo poltico e nos rgos governamentais. So negativos precisamente porque consistem no conjunto de regras que negam, ao cidado, o direito de eleger, ou de ser eleito, ou de exercer atividade poltico-partidria ou de exercer funo pblica. Privao dos Direitos Polticos Modos de privao dos direitos polticos: A privao definitiva denomina-se perda dos direitos polticos; a temporria sua suspenso. A constituio s admite a perda e a suspenso nos casos indicados no art. 15, art. 5, VIII e art. 37, 4. Casos de suspenso esto dispostos nos incs. II, III, e V do art. 15. Casos de perda esto dispostos no art. 5, VIII e 37, 4. Perda dos Direitos Polticos: Consiste na privao definitiva dos direitos polticos, com o que o indivduo perde sua condio de eleitor e todos os direitos da cidadania nela fundados. Suspenso dos Direitos Polticos: Consiste na privao temporria dos direitos polticos. S pode ocorrer por uma destas trs causas: a. Incapacidade civil absoluta;

b. Condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; c. Improbidade administrativa. Inelegibilidade: Conceito: Inelegibilidade revela impedimento capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado). Eficcia das normas sobre inelegibilidades: A Constituio estabelece, diretamente, vrios casos de inelegibilidade no art. 14, 4 a 7. As normas contidas nesses pargrafos so de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Inelegibilidade absoluta e relativa: As inegibilidades podem ser consideradas sob dois critrios, no tocante sua abrangnci: absoluta e relativa. As inelegibilidades absolutas implicam impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo. O absoluto est precisamente nisto: no podem pleitear eleio alguma, e nem dispem de prazo de cessao de impedimento. As inelegibilidades relativas constituem restries elegibilidade para determinados mandatos em razo de situaes especiais em que, no momento da eleio, se encontre o cidado. Desincompatibilizao: D-se tambm o nome de desincompatibilizao ao ato pelo qual o candidato se desvencilha da inelegibilidade a tempo de concorrer eleio cogitada.

DOS PARTIDOS POLTICOS

Noo de partido poltico: O partido poltico uma forma de agremiao de um grupo social que se prope organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de governo. Foi no perodo de 1946 a 1965 que floresceu um sistema partidrio com algumas institucionalizao efetiva com base em trs partidos grandes de

mbito nacional PSD, UDN e PTB e um conjunto de pequenos partidos de expresso basicamente regional (PSP, PL, PDC, PRT, PTN, MTR). Tais partidos foram extintos em 1965 por fora do AI-2, dando margem ao surgimento do bipartidarismo artificial pela ARENA e MDB, tambm extintos em 1979, quando recomea a estrutura partidria. Funo dos Partidos: A doutrina, em geral, admite que os partidos tm por funo fundamental organizar a vontade popular e exprimi-la na busca do poder, visando a aplicao de seu programa de governo. Por isso, todo partido poltico deveria estruturar-se vista de uma ideologia definida e com um programa de ao destinado satisfao dos interesses do povo. As normas constitucionais e legais vigente permitem-nos verificar que a funo dos partidos brasileiros consiste em assegurar, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico e o pluripartidarismo, a autenticidade do sistema representativo e defender os direitos fundamentais da pessoa humana. A funo deles vai alm, pois existem para propagar determinada concepo de Estado, de sociedade e de governo, que intentam consubstanciar pela execuo de um programa. Natureza Jurdica dos Partidos: A Constituio definiu-os como pessoa jurdica de direito privado, ao teor do art. 17, 2m segundo o qual os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no TSE. Princpios Constitucionais da Organizao Partidria Liberdade partidria: Art. 17 Autonomia e democracia partidria: a. Art. 17,1 " assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seus estatutos estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidria. Disciplina e fidelidade partidria: a. Eles tero que prev-la dando conseqncias ao seu descumprimento e desrespeito. b. O ato indisciplinar mais srio o da infidelidade partidria, que se manifesta de dois modos:

a. Oposio, por atitude ou pelo voto, a diretrizes legitimamente estabelecidas pelo partido; b. Apoio ostensivo ou disfarado a candidatos de outra agremiao. c. Os estatutos dos partidos esto autorizados a prever sanes para os atos de indisciplina e de infidelidade, que podero ir da simples advertncia at a excluso.

Sistema de controles dos partidos brasileiros: A Constituio praticamente no imps controle quantitativo aos partidos, mas contm a possibilidade de que venha a existir por via de lei, quando, entre os preceitos a serem observados, coloca o de "funcionamento parlamentar de acordo com a lei". Controle qualitativo (controle ideolgico); a. expressamente consignado na Constituio, em funo do regime democrtico. o da vedao de utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar. Controle financeiro; a. Est estabelecido no art. 17, II e III. O primeiro probe o recebimento pelos partidos de recursos financeiros de entidades ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; por certo que a temos um preceito que constitui um desdobramento do dever de resguardo da soberania nacional, o segundo impe aos partidos o dever de prestar contas de sua administrao financeira Justia Eleitoral. Em compensao, prev-se no art. 17, 3, que tm eles direito a recursos do fundo partidrio, que a lei j regula (Lei 4.740/65).

DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE STIO

Sistema Constitucional das Crises Defesa do Estado e Compromissos Democrticos: A defesa do Estado defesa do territrio contra invaso estrangeira (art. 34, II e 137, II), defesa da soberania nacional (art. 91), defesa da Ptria (art. 142).

Defesa das Instituies Democrticas: Sistema constitucional das crises o conjunto ordenado de normas constitucionais, que, informadas pelos princpios da necessidade e da temporariedade, tem por objeto as situaes de crises e por finalidade a mantena ou o restabelecimento da normalidade constitucional. Os princpios informadores do sistema constitucional das crises so o princpio fundante da necessidade e o princpio da temporariedade, cuja incidncia "nos sistemas de legalidade especial determina: a. A declarao condicionada ocorrncia de pressuposto ftico. b. Os meios de resposta tm sua executoriedade restrita e vinculada a cada anormalidade em particular e, ainda, ao lugar e tempo; c. O poder de fiscalizao poltica dos atos de exceo de competncia do Legislativo: d. O controle judicial a tempore e a posteriori o do Judicirio. Sem que se verifique a necessidade, o estado de exceo configura-r puro golpe de estado, sem ateno ao princpio da temporariedade o estado de exceo no passar de ditadura. Defesa do Estado e estado de defesa: Defesa do Estado; a. Uma ordenao que tem por fim especfico e essencial a regulamentao global das relaes sociais entre os membros de uma dada populao sobre um dado territrio. Estado de defesa; a. Conforme o disposto no art. 136, o estado de defesa consiste na instaurao de uma legalidade extraordinria, por certo tempo, em locais restritos e determinados, mediante decreto do Presidente da Repblica, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, para preservar a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. Pressupostos e objetivo: Os fundamentos para a instaurao do estado de defesa acham-se estabelecidos no art. 136, e so de fundo e de forma.

Pressupostos de fundo do estado de defesa; a. A existncia de grave e iminente instabilidade institucional que ameace a ordem pblica ou a paz social; b. Manifestao de calamidade de grandes propores na natureza que atinja a mesma ordem pblica ou a paz social. Pressupostos formais do estado de defesa; a. Prvia manifestao dos Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional; b. Decretao pelo Presidente da Repblica, aps a audincia desses dois Conselhos (arts. 90, I; 91, 1, II e 136); c. Determinao, no decreto, do tempo de sua durao, que no poder ser superior a 30dias, podendo ser prorrogado apenas uma vez, por igual perodo; d. Especificao das reas por ele abrangidas; e. Indicao de medidas coercitivas, dentre as discriminadas no art. 136, 1. Controles: Fica sujeito a controles poltico e jurisdicional. O controle poltico realiza-se em dois momentos pelo Congresso Nacional. O primeiro consiste na apreciao do decreto de instaurao e de prorrogao do estado de defesa, que o Presidente da Repblica ter que submeter a ele, dentro de vinte e quatro horas de sua edio, acompanhado da respectiva justificao. O controle do Congresso Nacional, no segundo momento, sucessivo, porque atuar aps o trmino do estado de defesa e a cessao de seus efeitos, conforme dispe o pargrafo nico do art. 141. E se o congresso no aceitar a justificao dada pelo Presidente da Repblica, se ele chegar concluso de que houve arbtrio, excesso? Ficar caracterizado algum crime de responsabilidade do Presidente, especialmente o atentado a direitos individuais, pelo que pode ser ele submetido ao respectivo processo, previsto no art. 86 e regulado pela Lei 1.079/50. Controle poltico concomitante, nos termos do art. 140, segundo o qual a Mesa do Congresso Nacional (art. 57, 5) designar Comisso composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao estado de defesa. Controle jurisdicional art. 136, 3. A priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo autorizao do Poder Judicirio.

Estado de Stio Pressupostos, objetivos e conceito: Causas do estado de stio so as situaes crticas que indicam a necessidade da instaurao de correspondente legalidade de exceo para fazer frente normalidade manifestada. Essas causas esto previstas no art. 137, consubstanciadas em dois casos: a. Comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medidas tomadas durante o estado de defesa; b. Declarao de esto de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. Pressupostos formais; a. Audincia do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional; b. Autorizao por voto da maioria absoluta do Congresso Nacional; c. Decreto do Presidente da Repblica. o decreto do Presidente da Repblica que instaura a normatividade extraordinria do estado de stio pela indicao de; a. Sua durao, que no poder ser superior a 30dias, nem prorrogada, de cada vez por prazo superior, quando se tratar de estado de stio com base no inc. I do art. 137; e por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira na hiptese do inc. II. b. Normas necessrias sua execuo; c. As garantias constitucionais que ficaro suspensas, dentre as autorizadas no art. 139. Efeitos do Estado de Sitio: A decretao do estado de stio importa, como primeira conseqncia, na substituio da legalidade constitucional comum por uma legalidade constitucional extraordinria. Na vigncia desde estado de stio, s podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas coercitivas: a. Obrigao de permanncia em localidade determinada; b. Deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns, o que acaba por deter as pessoas em priso dos quartis da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica;

c. Restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei, o que significa a necessidade de elaborao de uma lei que preveja a possibilidade e limites dessas restries. d. Suspenso da liberdade de reunio; e. Busca e apreenso em domiclio; f. Interveno nas empresas de servios pblicos; g. Requisio de bens; Cessado o estado de stio, cessaro os seus efeitos sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes. Controle do estado de stio: O controle poltico realiza-se pelo Congresso Nacional em trs momentos: a. Controle prvio; a. Porque a decretao do estado de stio depende de sua prvia autorizao (art. 137); b. Controle concomitante; a. Porque nos termos do art. 140, a Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, dever designar Comisso composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao estado de stio, tal como em relao ao estado de defesa, consoantes vimos; c. Controle sucessivo; a. Aps cessado o estado de stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas. O controle jurisdicional: Quando ocorre por parte de seus executores ou agentes abusos ou excesso de poder durante o estado de stio. E mesmo depois de cessado o estado de stio e seus efeitos podero ocorrer hiptese de responsabilizao jurisdicional de seus executores ou agentes por atos ou condutas ilcitos cometidos durante a execuo da medida, conforme estatui o art. 141.

DAS FORAS ARMADAS

Destinao Constitucional: A constituio estabelece que as foras armadas sejam instituies nacionais permanentes e reguladas que se destinam defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem (art. 142). S subsidiria e eventualmente lhes incumbe a defesa da lei e da ordem, porque essa defesa de competncia primria das foras de segurana pblica. Sua interferncia depende de convocao dos legtimos representantes de qualquer dos poderes federais: Presidente da Mesa do Congresso Nacional, Presidente da Repblica ou Presidente do STF. Instituies nacionais permanentes: As foras armadas so instituies nacionais, permanentes e reguladas, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica (art. 142). Hierarquia e Disciplina: Hierarquia o vnculo de subordinao escalonada e graduada de inferior a superior. Quer-se afirmar que elas, alm da relao hierrquica interna a cada uma das armas, subordinam-se em conjunto ao Chefe do Poder Executivo federal, que delas o comandante supremo (art. 84, XIII). Disciplina o poder que tm os superiores hierrquicos de impor condutas e dar ordens aos inferiores. Componentes das foras armadas: As foras armadas brasileiras so constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica (art. 142). Fixao e modificao dos efetivos das foras armadas: A fixao e a modificao dos efetivos das foras armadas, para o tempo de paz, dependem de lei de iniciativa do Presidente da Repblica (art. 61, 1, I). A obrigao militar:

A Constituio vigente manteve o princpio da obrigatoriedade nos termos do seu ar. 143. O princpio a estatudo o de que o servio militar obrigatrio para todos nos termos da lei. Mas a Constituio reconhece a escusa de conscincia no art. 5, VIII, que desobriga o alistado ao servio militar obrigatrio, desde que cumpra prestao alternativa. Aquele que, convocado para o servio militar, no se apresenta, fica considerado insubmisso, e aquele que estiver em servio e abandon-lo ser tido como desertor, prevendo a lei pena rigorosas para esses crimes militares. Se algum invocar imperativo de conscincia para no servir e recusar-se a cumprir prestao alternativa, sujeitar-se- pena de perda dos direitos polticos (art. 15, IV). Organizao militar e seus servidores: Finalmente com base no art. 142, 1, que cabe lei complementar estabelecer as normas gerais a serem adotadas na organizao, no preparo e no emprego das Foras Armadas, assim como recordar que os integrantes das Foras Armadas tm seus direitos, garantias, prerrogativas e impedimentos definidos no 3 do citado art. 142, desvinculados, assim, do conceito de servidores pblicos, por fora da EC-18/98.

DA SEGURANA PBLICA
Polcia e segurana pblica: Segurana assuma o sentido geral de garantia, proteo, estabilidade de situao ou pessoa em vrios comps dependente do adjetivo que a qualifica. Segurana jurdica consiste na garantia de estabilidade e de certeza dos negcios jurdicos. Segurana social significa a previso de vrios meios que garantam aos indivduos e suas famlias condies social dignas. Segurana nacional refere-se s condies bsicas de defesa do Estado. Segurana pblica a manuteno da ordem pblica e consiste numa situao de preservao ou restabelecimento dessa convivncia social que

permite que todos gozem de seus direitos e exeram suas atividades sem perturbao de outrem, salvo nos limites de gozo e reivindicao de seus prprios direitos e defesa de seus legtimos interesses. Segundo a constituio art. 144. A atividade de polcia realiza-se de vrios modos, pelo que a polcia se distingue em; a. Administrativa; b. Segurana; a. Ostensiva b. Polcia judiciria; Organizao da Segurana Pblica: A segurana pblica exercida pelos seguintes rgos; a. Polcia federal.; b. Polcia rodoviria federal; c. Polcia ferroviria federal; d. Polcias civis; e. Polcias militares; f. Corpo de bombeiros militares. Cabe aos Estados organizar a segurana pblica. Tanto de sua responsabilidade primria o exerccio dessa atividade que, se no a cumprirem devidademnte, poder haver ocasio de interveno federal, nos termos do art. 34, III, que d, como um dos objetivos da interveno federal, "por termo a grave comprometimento da ordem pblica".

Polcias federais: Esto mencionadas trs polcias federais no art. 144, I a III; a. Polcia federal; b. Polcia rodoviria federal; c. Polcia ferroviria federal; A polcia federal destina-se: a. Apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas

entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; b. Prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; c. A exercer as funes de polcia martima, area e de fronteiras; d. A exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio; A polcia rodoviria federal e a policia ferroviria federal destinam-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo, respectivamente das rodovias e das ferrovias federais. Polcias estaduais: So polcias estaduais, responsveis pelo exerccio das funes de segurana pblica e de polcia judiciria; a. Polcia civil; b. Policia militar; c. Corpo de bombeiros militar; A polcia civil, dirigida pelo delegado de carreira, em cada Estado, incumbe s funes de polcia judiciria, e a apurao de infraes penais, exceto; a. As de competncia da polcia federal no mbito restrito; b. As militares; A polcia militar, em cada Estado, cabe a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica, enquanto ao corpo de bombeiros militar de cada Estado, compete alm de outras definidas em lei, como a de preveno e debelao de incndios, a execuo de atividades de defesa civil. Essas polcias militarizadas dos Estados so consideradas foras auxiliares do Exrcito e se subordinam, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Guardas Municipais:

A Constituio apenas reconheceu aos municpios a faculdade de constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.