GABINETE DA MINISTRA

CONFERNCIA O superior interesse da criana e o mito da sndrome da alienao parental

1. Sou portador de uma mensagem da Sr Ministra da Justia que, no obstante a sua impossibilidade de estar aqui presente, como queria, se pretende associar a esta importante iniciativa do Instituto de Apoio Criana. A criana um ser naturalmente desprotegido. Que consegue ser o centro de muita afectividade, mas que, no poucas vezes, vtima silenciosa e silenciada das maiores injustias, um alvo frgil, que exige de todos ns uma especial ateno e cuidado. Por esta razo, a Sr Ministra da Justia gostaria de deixar expressa a sua solidariedade a esta causa, e encarrega-me de transmitir a V. Ex, Sr Dr Manuela Eanes, o seu empenhamento e apoio a todas e quaisquer iniciativas que visem a proteco da criana e o aperfeioamento dos mecanismos legais no sentido de potenciar o respeito pelos direitos das crianas no seio das famlias. Senhora Presidente, Senhoras e Senhores Congressistas 2. Como conhecido, o superior interesse da criana tem vindo a ser definido como o critrio decisrio fundamental de todos os litgios e questes que envolvam crianas. As grandes convenes e textos do direito internacional tm vindo a criar um amplo consenso em torno dos eixos prioritrios de actuao do Estado e das suas instituies: tribunais, reparties administrativas, instituies tutelares educativas, entre muitas outras. A criana torna-se assim sujeito pleno de direitos. E o seu prprio interesse elevado a critrio de deciso por parte das instituies estaduais.

GABINETE DA MINISTRA

3. Quando recordamos que ainda h trinta anos se diferenciavam filhos legtimos dos ilegtimos e o Cdigo Civil estabelecia um estatuto diferenciado para os cnjuges, damos conta da profunda transformao social que est a decorrer perante ns. A proibio dos castigos corporais e a preocupao contempornea com a violncia em ambiente escolar so aspectos deste mesmo fenmeno de valorizao das crianas e da sua formao e desenvolvimento integral. 4. No contexto constitucional portugus, a autonomia da sociedade perante o Estado e a centralidade da famlia ganham um contedo particular, quando nos damos conta de um paradoxo contemporneo: pais cada vez mais preparados para a sua misso; mas um nmero maior de conflitos insolveis e de pessoas que no esto preparadas para o exerccio das suas responsabilidades em termos simples, para o exerccio do poder paternal. E, tambm por esta razo, de um nmero no despiciendo de crianas que no tem direito a gozar os seus direitos porque aqueles que exercem funes paternais ou tutelares no so eles prprios capazes de guiar de modo esclarecido as crianas para a sua realizao enquanto pessoas ou as utilizam para a sua prpria satisfao. As transformaes culturais entram assim em choque com estas situaes, que ainda persistem e so muitas vezes ainda mais patolgicas e violentas do que antes. 5. a esta luz que deve ser entendida uma das prioridades do Programa de Governo no plano da justia da famlia e menores, a adopo de um Estatuto da Criana que estabelea a necessria sistematizao e coerncia entre as disposies do Cdigo Civil, da legislao de menores e da legislao penal e contra-ordenacional. A Justia dos menores tal como a dos idosos no supe

GABINETE DA MINISTRA

apenas instituies administrativas e servios judiciais adequados; requer igualmente a existncia de legislao prpria. 6. No se trata, obviamente, de apenas ter melhores leis matria que seria j em si suficientemente importante. Tambm conhecido que recentes alteraes legislativas ao regime do divrcio e do exerccio do que agora se designam responsabilidades parentais deveriam ter sido objecto de avaliao prvia. Uma das prioridades da aco do governo consiste na criao de instituies que em cada momento sejam capazes de corresponder s misses que a sociedade exige. E, como esta Conferncia o demonstra, a sociedade cada vez mais exigente consigo prpria e com as instituies do Estado. E ainda bem que assim . 7. Neste sentido, sabemos dos problemas sociais que hoje cada vez mais irrompem e, quando surgem, trazem rupturas ou anncios de rupturas, frequentemente, e mal, amplificados pela comunicao social. O interesse superior da criana deveria exigir reserva e conteno por parte da comunicao social, de modo a proteger na medida do possvel as personalidades em formao tantas vezes logo e prematuramente submetidas a um escrutnio para o qual no esto nem nunca estaro preparadas, o da comunicao social. a necessidade de ponderar estes problemas que determina a reflexo em torno de um Estatuto da Criana. 8. O Cdigo Civil, como o nome indica, o Cdigo dos cidados, o estatuto da nossa cidadania. Mas a complexidade da vida contempornea no pode ser paralisada pelo preconceito de tudo incluir naquele diploma. Efectivamente, so muitos os diplomas que consagram estatutos diferenciados, da legislao educativa legislao da sade ou legislao fiscal.

GABINETE DA MINISTRA

9. O Governo no se move pela ideia de que os direitos da criana so ou podem ser opostos aos direitos e responsabilidade dos pais. Pelo contrrio, do que se trata de realizar o programa constitucional: a famlia, como elemento fundamental da sociedade, tem direito proteco da sociedade e do Estado e efectivao de todas as condies que permitam a realizao pessoal dos seus membros. De outro lado e no plano da proteco da infncia, trata-se de efectivamente assegurar que as crianas tm direito proteco da sociedade e do Estado, com vista ao seu desenvolvimento integral, especialmente contra todas as formas de abandono, de discriminao e de opresso e contra o exerccio abusivo da autoridade na famlia e nas demais instituies e que as crianas rfs, abandonadas ou por qualquer forma privadas de um ambiente familiar normal tm direito a essa proteco do Estado. Conjugar a subsidiariedade efectiva da aco do Estado, a autonomia das famlias e a prioridade do interesse superior da criana, estes, sim, so os valores e princpios que nos movem. Senhora Presidente, Senhoras e Senhores Congressistas 10. O Ministrio da Justia, como sabido, tem uma interveno concreta nesta rea atravs Direco Geral de Reinsero Social. O primeiro nvel de interveno resulta do facto da Direco Geral de Reinsero Social, ser a Autoridade Central Portuguesa para a Cooperao Judiciria Internacional em Matria Tutelar Cvel. Esta interveno reveste a forma de contribuio para a elaborao de instrumentos de cooperao judiciria internacional e garante o cumprimento de procedimentos resultantes de convenes para as quais autoridade central. 11. A matria da alienao parental constitui, no que Autoridade Central Portuguesa respeita, matria de relevo e por vezes contraditria.

GABINETE DA MINISTRA

Desde logo porque a Conveno da Haia de 1980, permite no seu artigo 5. alnea a) que o progenitor que exerce as responsabilidades parentais de uma criana (direito de custdia) possa decidir sobre o lugar da sua residncia. Por seu turno, o Cdigo Civil, no seu artigo 1906. n. 1 dispe que as responsabilidades parentais relativas s questes de particular importncia para a vida do filho so exercidas em comum por ambos os progenitores nos termos que vigoravam na constncia do matrimnio, salvo nos casos de urgncia manifesta, em que qualquer dos progenitores pode agir sozinho, devendo prestar informaes ao outro logo que possvel. 12. H assim um poder-dever, atribudo ao progenitor com quem a criana reside habitualmente e a quem foram atribudos os actos da vida corrente do filho, de comunicar ao outro progenitor todas as questes de particular importncia relativas criana, onde se inclui a alterao da sua residncia. Contudo, numa grande parte das situaes o exerccio das responsabilidades parentais no so exercidas em comum, porquanto o progenitor incumbido da gesto dos actos da vida correntes da criana apenas, e to s, decide unilateralmente no proceder como estipulado no acordo sobre as responsabilidades parentais. 13. So vrios os factores que militam a favor daquele incumprimento, como a falta de comunicao entre ambos os progenitores, quezlias antigas, raivas, dios mal resolvidos, que levam a que o progenitor que detm a gesto de actos da vida corrente relativos vida da criana no comunique ao outro progenitor, entre outros, a situao escolar da criana, todos os factos da sua vida pessoal, atribule de forma expressa o direito de vistas do outro progenitor, designadamente no comunicando festas de amiguinhos no fim-de-semana em que este progenitor exerceria o seu direito de visitas.

GABINETE DA MINISTRA

14. No caso do rapto parental isto mais evidente, porquanto o progenitor que detm a gesto de actos correntes relativos vida da criana decide unilateralmente, sem comunicar, informar ou pedir autorizao para a alterao da residncia da criana ao outro progenitor, deslocar a criana para outro Estado que no o da sua residncia habitual. Os motivos invocados pelo progenitor-raptor para a deslocao ou reteno ilcita so vrios e podem ser de natureza econmica-financeira, ou dizer respeito ao facto de se encontrar num pas distante do seu Estado natal e longe da sua famlia, ou porque h uma zanga entre o casal de nacionalidades diferentes e o progenitorraptor volta ao seu pas natal levando a(s) criana(s) como acto de retaliao, passando por muitas outras situaes. 15. A verdade que esta uma realidade em crescendo que cada vez mais afecta progenitores e crianas, constituindo um problema que se apresenta sem uma soluo clere de forma a permitir a uns e a outros chegar a consenso tendo em vista a prossecuo do superior interesse da criana. Concluindo, podemos afirmar que a sndrome da alienao parental no um mito. uma realidade cada vez mais presente no tipo de sociedade actual, que as solues legais nem sempre conseguem ultrapassar, porque resulta fundamentalmente, caso a caso, da natureza das relaes humanas em presena. 16. Um segundo nvel de interveno da Direco Geral de Reinsero Social o da assessoria tcnica aos Tribunais, no mbito da Lei Tutelar Educativa, quer na fase pr-sentencial, quer no acompanhamento das medidas aplicadas aos jovens que entre os 12 e os 16 anos cometeram factos qualificados pela Lei como crime. 17. O superior interesse do menor surge como princpio fundamental da interveno de justia no respeito pelos direitos da criana e jovem, considerados fundamentais ao seu desenvolvimento. Por isso, a Lei Tutelar Educativa, visa responsabilizar os jovens pelos actos cometidos, numa perspectiva de educao

GABINETE DA MINISTRA

para o direito e de insero digna na comunidade. A necessidade de interveno no se limita prtica dos factos, mas necessidade de o Estado intervir para corrigir o comportamento das crianas e jovens, conforme ao dever ser jurdico e por isso, mais ajustado socialmente. 18. A interveno dos servios de reinsero social d particular importncia famlia dos jovens a quem aplicada uma medida tutelar educativa. Considerando que a grande maioria dos jovens oriunda de famlias disfuncionais, muitas delas monoparentais, com dificuldades em funcionarem como referncia educativa e modelo de comportamento prsocial, o estudo sobre o chamado sndrome da alienao parental, assim designado pelo psiquiatra americano Richard Gardner1, remete-nos para os problemas de relacionamento entre progenitores com impacto inevitvel na vida destes jovens. Muitas vezes utilizados como arma de arremesso entre os progenitores, implica por parte dos servios de reinsero uma avaliao sobre as dinmicas familiares e a implicao no processo de educao e reinsero social dos jovens. 19. S que estes so os casos, que eu diria limite, mas infelizmente significativos, e que fazem parte das estatsticas da reinsero social. Fora delas, e antes delas, temos um mundo de outros dramas que caem no anonimato dos processos judiciais e se perdem nas memrias das salas de julgamento. Os tribunais esto repletos de guerras inteis entre casais desavindos que no conseguem perceber, nem distinguir, que tudo que os separa, por muito relevante que seja, no pode envolver os filhos que trouxeram a este mundo. H um dfice terrvel nessas guerras injustas onde normalmente perdem todos. E quem mais perde so as crianas.

Gardner, R. A. (1985a); Recent trends in divorce and custody litigation; The Academy Forum; 29 (2); 3 7.

GABINETE DA MINISTRA

Testemunhei na minha vida profissional de advogado, que fui at desempenhar as minhas actuais funes, momentos dantescos de desconsiderao da personalidade da criana, envolvida como moeda de troca no deve e haver de partilhas ou na irracionalidade de dios acumulados. Muitas vezes reflecti sobre o papel a desempenhar pelo Advogado nestas disputas, na primeira linha do patrocnio de uma causa em tribunal. E muitas vezes dei comigo a pensar na necessidade que eu diria ser quase de interesse pblico de o advogado ter o dever de se assumir, em todas as circunstncias em que o interesse da criana seja beliscado, como seu defensor, e de o proteger contra as investidas de qualquer um dos progenitores. Porque nesta matria, no h pais maus contra mes boas, nem mes boas contra pais maus. H de tudo, para todos os gostos. caso para dizer que a igualdade de gnero absoluta. Senhora Presidente, Senhoras e Senhores Congressistas 20. A terminar, gostaria de afirmar a minha convico de que no h limites para o trabalho a desenvolver em prol da criana, no sentido de promover o seu bem estar, de criar meios dignos para o seu crescimento, de prevenir a desconsiderao a que muitas vezes est sujeita a sua personalidade e o seu crescimento. Todos seremos poucos para que esta causa e estes princpios tenha sustentabilidade e sejam viveis. Muito obrigado 2 de Novembro de 2011