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TRANSPARNCIA ITAPEVA

DICAS PARA FAZER PESQUISAS BARATAS E EFICIENTES ASSUNTOS TRATADOS: 1 - POR QU PESQUISAR? 2 - TAMANHO DA AMOSTRA 3 SORTEIO DOS ENTREVISTADOS 4 - ESCOLHA DOS PESQUISADORES 5 TABULAO 6 QUESTIONRIO 7 NOSSA EXPERINCIA 8 - CDIGO DE TICA

1 - POR QU PESQUISAR? Transparncia informao. Informao o que alimenta a deciso do eleitor e do cidado. Culpa-se, muitas vezes, o eleitor de votar em gato por lebre. Mas como que fica quando o eleitor no recebe informao suficiente, ou a recebe deturpada? Nas grandes cidades a campanha feita pela TV. Nas cidades pequenas, alm de os polticos serem bem conhecidos, possvel (e costume mesmo) aos candidatos visitarem casa por casa, eleitor por eleitor. D tempo. A coisa se complica nas cidades mdias. o caso de nossa cidade, Itapeva (SP), 85.000 habitantes, 20 mil domiclios, 20 % em extensa rea rural. Os candidatos, especialmente os novos, no so conhecidos da populao. No d tempo de visitar casa por casa, nem existe empresa geradora de TV. Como quem no comunica, se trumbica a renovao poltica fica prejudicada, pois os velhos polticos (normalmente clientelistas) levam vantagem por j serem conhecidos e disporem de dinheiro para fazer bastante barulho (comcios, carreatas, shows, rodeios, etc). Discusso de problemas, idias e programas? Nem pensar. Raros so aqueles que se do ao luxo de distriburem um simples plano de governo. A deficincia em comunicao, embora mais percebida nas campanhas eleitorais, ocorre sempre. A rdio local pertence a polticos. Os 2 ou 3 jornais locais (tiragem semanal, aos sbados, de apenas 1000 exemplares cada um, em mdia) carecem de independncia (a comear pela financeira) que afeta a credibilidade,

primeiro porque normalmente so controlados/atrelados a grupos polticos, segundo porque no contam com pessoal e estrutura desejveis, at por uma questo de escala. A o contraditrio fica prejudicado, as notcias (positivas ou negativas) so recebidas com cautela (coisa de poltico). Nesse ambiente, no nenhuma novidade que a mentira e a manipulao corram soltas, sufocando a discusso democrtica, alienando a populao. No entanto, bem ou mal, a imprensa interiorana leva alguma informao das autoridades para o povo, de cima para baixo. Mas ningum faz o caminho inverso de ouvir a populao, suas necessidades e prioridades, sua avaliao e opinio sobre projetos, autoridades e instituies que lhes prestam servios pblicos. Ora, democracia no s eleio. Da a importncia das pesquisas locais, com a finalidade de: 1.1 -LEVANTAR PROBLEMAS LOCAIS - Os moradores de cidades mdias tm muito mais facilidade de receber notcias do mundo, de Braslia, da capital, via TV e jornais de grande circulao, do que notcias de sua prpria cidade e regio. H gente bem informada que sabe quase nada sobre o prprio municpio, sua realidade econmico-social. Nas rodinhas, comentam os projetos e escndalos veiculados pela TV, mas no sabem nem onde fica o prdio da Cmara Municipal, quanto mais os assuntos locais ali tratados. Problemas nacionais nem sempre so problemas locais, pelo menos na mesma intensidade. Ficamos surpresos quando, em pesquisa nossa, a Polcia foi bem avaliada. Intrigados, verificamos que nossa regio embora seja a mais pobre do Estado de So Paulo - realmente apresenta os menores ndices de criminalidade por habitante. Ademais, por carncia de ambulncias e outros servios, doentes e desafortunados so freqentemente transportados em carros de polcia. 1.2 - AVALIAR INSTITUIES Pedimos, por exemplo, que os pesquisados atribuam notas de 0 a 10 para as instituies (Prefeitura, Cmara Municipal, Justia, Polcia, Sade, Educao, Trnsito, etc). As autoridades, cercadas de ulicos e lobistas e longe de legtimas presses populares, julgam-se os donos da cocada preta, de que esto fazendo o melhor governo da histria. O pior que muitos acreditam, at porque no se veiculam informaes em contrrio. Imagine a cara do prefeito que se diz o pai dos pobres, quando a pesquisa mostrar que rejeitado por 70 % da periferia. 1.3 - OPINIO SOBRE ASSUNTOS PONTUAIS - Como se sabe, bastante comum prefeitos apresentarem projetos mirabolantes para ficar na histria (por qu h tantos megalomanacos na poltica?).

Em geral, a Cmara no contraria o prefeito, para no perder regalias do toma l, d c. Uma pesquisa sobre determinado projeto pode colocar as coisas em seu devido lugar e fazelos acordar. bom no esquecer que polticos, sempre de olho na prxima eleio, so altamente sensveis opinio pblica (por isso transparncia= informao indispensvel). 2 - TAMANHO DA AMOSTRA H um pequeno livro editado pelo SEBRAE Braslia, em 1995, chamado PESQUISA O que e para que serve (srie marketing para a pequena empresa) que traz excelentes dicas. TABELA PARA DETERMINAR A AMPLITUDE DE UMA AMOSTRA, COM MARGEM DE ERRO (ME) DE 3 , 4 , 5 e 10 pontos percentuais (pp). POPULAO 1.500 10.000 20.000 50.000 100.000 + 100.000 ME = 3 638 1000 1053 1087 1099 1111 ME = 4 441 600 606 617 621 625 ME = 5 316 383 392 397 398 400 ME = 10 94 99 100 100 100 100

FONTE: H.Arkin e R. Colton (Tables for Statisticians), para coeficiente de confiana de 95,5 % Na prtica pode-se utilizar a ltima linha da tabela para todos os casos, independente do tamanho da populao. Basta consultar 100 pessoas (escolhidas aleatoriamente) para obter um resultado com margem de erro mximo, para mais ou para menos, de 10 pontos percentuais (pp). Dez pontos percentuais de erro significa que se o resultado obtido em determinada pesquisa for 70 % a favor, o resultado real estar entre 60% e 80% ( 70 10 e 70 + 10) Ou consultar 400 pessoas - para ficar com margem de erro de 5 pp. Ou consultar 625 pessoas - para ficar com margem de erro de 4 pp. Ou consultar 1111 pessoas - para ficar com margem de erro de 3 pp. Nota: a maioria dos assuntos pesquisados no requer margem de erro to pequena. Ademais pesquisa um retrato do momento, que muda com o tempo da a importncia de detectar a tendncia favorvel, desfavorvel, ou de empate. 3 SORTEIO DOS ENTREVISTADOS

Definido o nmero de pessoas a serem entrevistadas (tamanho da amostra), indispensvel i-n-d-i-s-p-e-n-s--v-e-l - que essas pessoas sejam escolhidas por sorteio, aleatoriamente, dentro do universo a ser pesquisado. A probabilidade de ser escolhido tem que ser igual para cada um. Exemplos: 3.1 SORTEIO DAS CASAS NO PRPRIO BAIRRO Calcula ou estima o nmero de casas da cidade (O IBGE ou a Prefeitura sabem). Define o nmero de casas a serem sorteadas (1 pessoa por casa). Por exemplo, a cidade tem 20.000 casas e vai-se pesquisar 1000 pessoas (1 pessoa por casa), ento divide-se 20.000 por 1000 para obter 20. Ou seja, a cada grupo de 20 casas, bate-se na porta de 1. Se a casa estiver fechada, vai-se para a casa seguinte direita (ou esquerda, dependendo do que foi estipulado previamente). Como contar as casas? O IBGE nos ensinou a andar em crculo, quarteiro por quarteiro, sempre no sentido horrio. Para escolher a primeira casa, sorteia-se (como em uma rifa) um nmero entre 1 a 20. Digamos que saia o nmero 3. Ento a primeira casa ser a terceira. A casa seguinte ser a que ocupe a posio 23 (20+3) e assim por diante: 3 23 43 63 ... O importante definir previamente um critrio e segui-lo, tal que no haja escolha pessoal por parte do pesquisador. A pessoa que atender porta a sorteada para a pesquisa, a menos que ela no faa parte do universo a ser pesquisada. Por exemplo, uma pessoa que more em outra cidade, que esteja ali a passeio, no deve opinar sobre determinado servio prestado pela municipalidade. muito importante e necessrio preservar o sigilo da opinio. As pessoas gostam de ser pesquisadas ( verdade!) mas, em geral, querem que sua opinio fique annima. O pesquisador entrega o questionrio (sem nenhum tipo de identificao da pessoa entrevistada), pede para a pessoa preencher e depois colocar o questionrio dentro de um envelope grande (que funciona como urna), tal que ningum consiga identificar sua opinio. bom frisar bem isso, antes, para que a pessoa no fique desconfiada. O pesquisador deve informar, com transparncia, a finalidade da pesquisa, onde ser publicada, etc, e portar crach com seu nome, nome e telefone da instituio responsvel pela pesquisa (nem que seja nome fantasia). Cada pesquisador visita umas 30, 40 casas por dia. 3-2 SORTEIO DAS CASAS A PARTIR DE LISTAGEM DE ENDEREOS Obter na Prefeitura ou na companhia de gua ou de luz, a lista dos endereos da cidade. A lista pode estar em qualquer ordem, alfabtica ou por rua. O sorteio dos endereos feito a partir da listagem (mtodo mais rpido e mais seguro que o anterior). Cada pesquisador leva consigo os endereos (previamente sorteados) a serem visitados. Se a listagem tem 20.000 endereos e queremos sortear 1000 pessoas, devemos escolher 1 endereo em cada 20. Para escolher a primeira casa, sorteia-se (como em uma rifa) um nmero entre 1 a 20. Digamos que o nmero sorteado seja o 14. Escolhe-se ento o endereo que ocupe na listagem a posio 14. A segunda casa ocupar a posio, na lista, 14 + 20=34, a terceira. 34 + 20 = 54 e assim sucessivamente, sempre pulando de 20 em 20.

3-3 PESQUISA POR TELEFONE - Embora seja a mais fcil e bem mais barata, pode apresentar o inconveniente de no representar todo o universo a ser pesquisado, caso seja grande o nmero de domiclios sem telefone (os mais pobres). Dica: em torno de 50 % dos telefones discados no atendem, por vrios motivos: secretria eletrnica, ausncias, aparelhos temporariamente desligados, pessoas que no querem responder, etc. Da a necessidade de sortear, em mdia, o dobro de aparelhos para atingir a meta estipulada. O sorteio igual ao da listagem dos endereos (item 3-2). A produtividade do pesquisador bem maior (50 a 100 opinies por dia) A pesquisadora comea assim: BOM DIA. AQUI A MARIA. ESTAMOS FAZENDO UMA PESQUISA PARA A TRANSPARNCIA ITAPEVA E PRECISAMOS DE SUA COLABORAO. QUAL A NOTA DE ZERO A DEZ QUE O SENHOR D PARA A ATUAO DA PREFEITURA. Ou: O SENHOR CONTRA OU A FAVOR O ASSUNTO TAL? POR QU? Dicas: a pesquisadora usamos mulheres de voz firme e clara, que passe segurana e simpatia - no deve perguntar com quem estou falando para que a pessoa fique annima e portanto mais segura. Deve estar preparada para responder de pronto eventuais perguntas, como o motivo, o responsvel, a finalidade da pesquisa, etc. Para quebrar eventual resistncia em dar opinio sobre certos assuntos polmicos, interessante comear por assuntos menos polmicos ou menos comprometedores. Pode comear perguntando sobre sua igreja, seu bairro, etc, para depois chegar no quente atuao do prefeito, etc. Sempre que possvel, perguntar o porqu da opinio, que refora (ou no) sensivelmente a convico da resposta e d indicaes/alternativas interessantes. Exemplo: o pesquisado responde que contra o calado no centro. Por qu o senhor contra? Porque deveriam dar prioridade ao calamento das ruas de terra da periferia. Veja que o pesquisado pode no ser contra o calado em si, mas contra naquele momento, e indica outras prioridades. Na pesquisa por telefone, a superviso facilitada, pois feita em tempo real e h proximidade entre os envolvidos, todos ficam dentro de uma mesma sala. Qualquer dvida ou dificuldade por ser sanada imediatamente. 4 - ESCOLHA DOS PESQUISADORES Para pesquisa domiciliar, no deu muito certo quando contratamos normalistas (2 grau), de classe mdia mdia, muito jovens (17, 18 anos), pela inexperincia na abordagem, certa timidez e insegurana, falta de resistncia fsica e psicolgica para agentar de cedo tarde na rua, sob sol ou chuva, batendo de casa em casa. trabalho cansativo! Foi melhor quando recrutamos mulheres de meia idade (25-40 anos), classe mdia baixa, com disponibilidade de tempo para trabalhar todo dia at o fim da pesquisa (sem interrupes), acostumadas e resistentes ao trabalho, seguras e autoconfiantes, que valorizam mais ganhos extras para reforo do oramento domstico. Evitar pagamento por produo: a pressa pode comprometer o resultado.

Deixar claro aos pesquisadores que o mais importante a qualidade, que eventual relapso de um pode comprometer tudo, que o servio ser conferido, seja refazendo algumas coletas, seja comparando o resultado obtido por um pesquisador com os demais que coletaram no mesmo bairro, ou outro de igual nvel scio-econmico, etc. Se a opinio coletada por determinado pesquisador destoar significativamente da dos demais, melhor dispensa-lo. Pagamos entre 15 a 20 reais por dia por pesquisador. O pesquisador precisa conhecer muito bem o questionrio, os critrios, etc; fazer reunio prvia para amplos esclarecimentos, tirar dvidas, fazer simulaes, treinar, prever situaes especiais, etc. 5 TABULAO A contagem dos votos e opinies relativamente fcil, na maioria das vezes d para fazer manualmente, separando os questionrios com respostas iguais e contanto um a um. Casos em que haja mltiplas respostas pode ser feita num programa de computador (banco de dados, planilha eletrnica, etc). Mas bom avaliar o trabalho de programao e digitao, que pode ser maior que a contagem manual. Desprezar resultados dbios ou incoerentes: aqueles em que a resposta no bate com o porqu. Ou casos de atribuio de nota zero ou dez para todas as respostas, denotando falta de critrio na avaliao ou falta de vontade de responder. Em nossas pesquisas, a maioria das pessoas pesquisadas so mulheres, que ficam mais em casa para atender a porta ou o telefone (os homens trabalham fora). Em geral, isso no nos tem criado problemas. Entretanto, temos o cuidado de anotar em nossos questionrios o sexo do entrevistado; caso haja diferena significativa entre as respostas dos homens com a das mulheres, procuramos aumentar o nmero de homens pesquisados (visitando ou telefonando em horrio no comercial, quando os homens esto em casa: horrio de almoo, noite, sbados e domingos). A maior divergncia de opinio, temos notado, ocorre em funo do nvel de renda. bvio que pobres e ricos (centro e periferia) costumam, em muitos assuntos, ter opinies diferentes. Na pesquisa domiciliar, essa preocupao desaparece, pois os endereos so sorteados em todos os bairros do centro e da periferia, pobres e ricos, na mesma proporo ( 1 casa em 20, por exemplo, de todos os bairros). Entretanto, pode ocorrer nas pesquisas por telefone, visto que os mais pobres nem sempre tm telefone. Para tirar esta dvida, basta separar as opinies por endereo (centro e periferia) e verificar se h divergncia significativa. Numa pesquisa nossa 70 % dos moradores do centro avaliavam bem o prefeito, mas na periferia o resultado era inverso. Evidente que tal pesquisa no poderia ser feita por telefone. 6 QUESTIONRIO Muito importante que seja claro, no d margem a dubiedades. Precisa ser testado antes para eliminar eventuais dvidas. H frases ou palavras que tm vrios sentidos ou interpretaes. Antes de sair a campo, mostre o questionrio para vrias pessoas, faa as correes

necessrias. No fcil, da que os pesquisadores precisam entender exatamente o que se quer perguntar para esclarecer eventuais dvidas dos pesquisados, ou mesmo sugerir correo do questionrio. 7 NOSSA EXPERINCIA EM ITAPEVA Fazer pesquisa uma experincia fantstica, fica a gostosa sensao de conhecer o que a populao quer ou pensa sobre determinado assunto. E perceber claramente os erros e a ignorncia dos polticos locais, independente de colorao ideolgica - alguns at bem intencionados - que se guiam pela intuio e pelo voluntarismo, e na maioria das vezes do murro em ponta de faca, porque no conseguem entender as necessidades e desejos de importantes segmentos populacionais e depois justificam eventuais fracassos de urna dizendo que a populao ainda no est preparada ou devidamente politizada, que prefere votar naquele que rouba, mas faz. Desconhecem que o eleitor fica numa tremenda dvida em escolher entre o que rouba, mas faz e o que no rouba, mas tambm no faz, nem promete fazer aquilo que o eleitor considera urgente. A propsito, Marilena Chau, em Convite Filosofia, Editora tica, pg. 436, diz que nossos partidos polticos costumam ser de trs tipos: clientelistas (troca de favor por voto), vanguardistas (substituem seus eleitores pela vontade dos dirigentes) e os populistas (que tratam seus eleitores como um pai de famlia trata seus filhos menores). Ora, ora. Pena que esse descompasso entre a necessidade dos eleitores e a vontade dos polticos custe caro populao, mais ainda para os mais carentes, que, sem alternativa, acabam nas mos de espertalhes. Sem dvida, pesquisas de boa qualidade iluminam essa escurido. Alis, foi depois delas que percebemos esse quadro confuso e resolvemos fundar a TRANSPARNCIA ITAPEVA. Para ganhar credibilidade, os principais institutos de pesquisa publicam seus trabalhos recheados de grficos, clculos e explicaes e no se cansam de dizer que so pesquisas cientficas - o que as fazem parecer coisa de outro mundo, acessveis s aos doutores. Entretanto, fazer pesquisa numa nica cidade mdia ou pequena - bem mais fcil do que parece. s comear que aprende, aprende fazendo. claro que mais fcil fazer pesquisa em uma cidade como Itapeva, 20.000 domiclios, onde factvel colher amostra quarteiro por quarteiro. Difcil fazer pesquisa nacional, devido impossibilidade tcnica de visitar cidade por cidade, bairro por bairro, rua por rua. Com tantas disparidades regionais, a sim assunto para especialistas em amostragem que represente o todo.

O fundamental o sorteio, cada pessoa tem que ter a mesma probabilidade de ser sorteada que as demais. No pode, de jeito nenhum, haver escolhas pessoais. o sorteio que garante a qualidade. Vamos relatar duas pesquisas que fizemos, a primeira, domiciliar. A segunda, por telefone. 7.1 - Pesquisa eleitoral em Itapeva ( 85 mil habitantes, 50 mil eleitores, 20 mil domiclios), durante a campanha para prefeito de 2000: 05 a 09 DE AGO WILMAR (PTB) 28,4 REELEITO PAULO (PSDB) 33,7 GERALDO (PT) 6,7 EM BRANCO/ 31,1 DEPENDE 03 a 06 DE SET 29,4 32,7 12,6 25,1 18 A 21 DE SET 31,2 34,8 12,5 21,3 ELEIO 03/OUT 32,6 29,0 15,7 22,5

a) estatisticamente acertamos na mosca, pois a diferena entre os dois primeiros colocados sempre ficou abaixo de 6 pp, e na eleio foi de 3,6 pp, confirmando o empate tcnico da pesquisa. b) na primeira pesquisa, consultamos 1.000 pessoas. Andamos quarteiro por quarteiro, sorteando 1 casa em cada 20. c) nas duas seguintes, consultamos 600 pessoas. Os endereos foram previamente sorteados a partir de uma lista com todos os endereos da cidade. Quando ningum atendia, ia-se para a casa da direita. Coleta feita por 6 pesquisadores, em 4 dias - (6 x 4 = 24 dias de servio, na razo de 15 reais por dia), custo aproximado de 450 reais (basicamente mo-de-obra e questionrios feitos em computador). Esse tipo de sorteio dos endereos mais fcil e mais seguro, pois o pesquisador no precisa ficar contando casas, j leva consigo os endereos previamente sorteados. A contagem era feita tarde, manualmente, envelope por envelope, conforme os pesquisadores iam entregando os votos coletados durante aquele dia. d) em nenhuma pesquisa consultamos a zona rural ( 20 % dos moradores) e) O formulrio trazia duas perguntas: 1- Em quem o senhor(a) pretende votar para prefeito: a) Fulano b) Beltrano c) Sicrano d) No sei/em branco/ em nenhum. 2-Em quem o senhor(a) no vota de jeito nenhum a) Fulano b) Beltrano

c) Sicrano d) em nenhum deles 7.2 - Pesquisa por telefone, realizada em Itapeva, nos dias 10, 11 e 12 de setembro de 2001: BOM DIA, AQUI FULANA (MOA DE VOZ CLARA E SIMPTICA). ESTAMOS FAZENDO PESQUISA PARA A TRANSPARNCIA ITAPEVA. DE ZERO A DEZ, QUE NOTA O SENHOR(A) D PARA A ATUAO DA: SUA IGREJA.................................................... 9,1 (mdia da notas) POLCIA DE ITAPEVA.................................. 7,1 EDUCAO PBLICA................................. 6,9 JUSTIA DE ITAPEVA................................ 6,4 ASSISTNC IA SOCIAL .........;.................. 6,3 CMARA MUNICIPAL ............................. 5,9 PREFEITURA MUNCIPAL ........................... 5,3 CONSERVAO DE RUAS/ESTRADAS......4,7 SADE PBLICA............................................4,6 Alm da tabela acima, publicamos o nmero de pessoas que escolheram cada nota. A sua igreja obteve 129 notas 10, contra 2 notas zero. J a Sade obteve 44 notas zero e 25 notas dez. a) Sorteamos 100 telefones (na verdade 200, para aproveitar 100, pois em torno de 50 % no atendem, por motivos diversos), da lista telefnica de a a z. Rodamos a pesquisa e tabulamos o resultado pelo computador (que somou e tirou a mdia das notas). Depois repetimos a operao para mais 100 telefones, sorteados igualmente da lista de a a z. Surpreendentemente, os resultados das duas pesquisas foram praticamente o mesmo, cuja diferena ficou bem abaixo da margem de erro estimada em, no mximo, 10 pontos percentuais, indicando que 100, 150 consultas so suficientes. Esse mtodo de fracionar a pesquisa por telefone d bom resultado, pois uma confirma a outra, aumentando a segurana. Se houver divergncias significativas, bom sortear mais telefones (sempre de a a z). b) Uma pesquisadora fez tudo sozinha, perguntou e tabulou os dados, em 3 dias, por 60 reais. Com os impulsos, tal pesquisa no chega a 150 reais. Gasta-se pouco papel, pois pode anotar a nota dada por vrios pesquisados numa nica folha, em vrias colunas. Anotar tambm qualquer observao, negativa ou positiva, eventualmente feita pelo pesquisado. Isso muito importante para checar a coerncia da pesquisa. c) A incluso de sua igreja estratgica. Serve para conferir a pesquisa, pois obviamente que quase todos do nota boa para sua igreja. Cuidado com as respostas e comentrios daqueles que derem nota ruim para sua igreja, bem como aqueles que derem notas zero ou dez para tudo. Na dvida, descarte a opinio. Pergunta sobre assuntos amenos serve tambm para quebrar o gelo, para o pesquisado sentir-se mais vontade para responder sobre assuntos mais quentes. 8 - CDIGO DE TICA

Pesquisa coisa sria e preciso haver respeito principalmente com o respondedor que nos confia sua opinio sobre vrios assuntos e que com certeza no gostaria que sua resposta viesse a ser conhecida ou repassada. A Associao Brasileira dos Institutos de Pesquisa de Mercado (ABIPEME) tem Cdigo de tica para a pesquisa de mercado. A legislao federal prev normas para registro e divulgao de pesquisas eleitorais. ................................................................................................................................................... Itapeva-SP, abril/maio de 2003. Sebastio Loureiro de Almeida membro da Transparncia Itapeva e coordenador de pesquisas.